BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Forslag til finanslov for 2021 på Beskæftigelsesministeriets område

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del Bilag 358
Offentligt

Hovedbevægelser på finanslov-

forslaget for 2021

i forhold til finansloven for 2020

August 2020

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Forslag til finanslov for 2021 på Beskæftigelsesministeriets område

Side 2 af 37

FFL21 sammenlignet med FL20

I denne oversigt gennemgås hovedbevægelserne på finanslovforslaget for finansåret 2021

sammenlignet med finansloven for 2020 inden for hvert ministerområde samt for fællespa-

ragrafferne 35 og 36.

Hovedbevægelserne gennemgås i punktform med henblik på en kortfattet beskrivelse af de

største ændringer i forhold til finansloven for 2020. For hvert punkt henvises til den rele-

vante hovedkonto på finanslovforslaget for 2021.

Oversigten medtager de hovedkonti på finanslovforslaget for 2021, der ændres med mere

end 20 pct. samtidig med, at ændringen udgør mindst 20,0 mio. kr. i forhold til finansloven

for 2020 (B-året).

Under hvert ministerområde er hovedelementerne på finanslovforslaget opdelt i følgende

kategorier:

Nye initiativer

Reserver

Budgetforbedringer

Øvrige større ændringer

Denne redegørelse for hovedbevægelserne på finanslovforslaget for 2021 skal ses i sam-

menhæng med

Betænkning over finanslovforslaget for 2021 i forhold til finansloven for 2020

der inde-

holder en mere detaljeret oversigt over ændringer fra finansloven for 2020 til finanslov-

forslaget for 2021.

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Forslag til finanslov for 2021 på Beskæftigelsesministeriets område

Side 17 af 37

§ 17. Beskæftigelsesministeriet

Reserver

Mindreudgiften på 150,0 mio.kr. skyldes, at reserven vedrørende seniorpension er nul-

stillet i 2021 (§ 17.19.77.).

Mindreudgiften på 213,7 mio.kr. skyldes, skyldes, at reserven på finansloven for 2020

er nulstillet og udmøntet på bloktilskudsaktstykket for 2020. På forslag til finanslov for

2021 er bevillingen bl.a. omfattet af Aftale mellem regeringen, Venstre, Dansk Folke-

parti, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance om at oprette

Seniorpensionsenheden som tillægsaftale til Aftale om ret til seniorpension for ned-

slidte af december 2019 og Aftale mellem regeringen, Venstre, Radikale Venstre, Socia-

listisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti og Alternativet om udfas-

ning af hjælpepakker, stimuli-initiativer og eksportinitiativer af juni 2020 (§17.19.78.).

Merudgiften på 99,4 mio.kr. skyldes, at reserven på finansloven for 2020 er nulstillet og

udmøntet på bloktilskudsaktstykket for 2020. På forslag til finanslov for 2021 er bevil-

lingen bl.a. omfattet af Aftale mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance om at oprette Seniorpensi-

onsenheden som tillægsaftale til Aftale om ret til seniorpension for nedslidte af decem-

ber 2019 (§ 17.19.79.).

Øvrige større ændringer

Merudgiften på 62,7 mio.kr. skyldes en forventning om kortere sagsbehandlingstider i

Arbejdsmarkedets Erhvervssikring vedrørende sager efter lov nr. 336 af 2. april 2014

om erstatning og godtgørelse til tidligere udsendte soldater og andre statsansatte med

sent diagnosticeret posttraumatisk belastningsreaktion og fremrykning af tilkendelser af

erstatninger mv. til de berørte personer. Merindtægten på 63,9 mio.kr. på samme konto

skyldes, at erstatningsudgifterne refunderes af den ansættende myndighed (§ 17.23.11.).

Merudgiften på 137,2 mio. kr. skyldes primært, at bidragssatsen stiger fra 0,3 pct. i 2020

til 0,6 pct. i 2021og derudover stigende aktivitet på dagpenge- og kontanthjælpsområ-

det, som følge af stigende bruttoledighed jf. Økonomisk Redegørelse maj 2020, og i

mindre grad af forskellige COVID-19 initiativer (§ 17.31.20.).

Merudgiften på 328,4 mio. kr. skyldes primært, at bidragssatsen stiger fra 0,3 pct. i 2020

til 0,6 pct. i 2021 samt den forventede stigende aktivitet på offentlige ydelser under del-

loftet for indkomstoverførelser (§17.31.21.).

Merudgiften på 150,9 mio. kr. skyldes et forventet højere antal modtagere af dagpenge,

der skal betales ATP-bidrag for. Det højere antal dagpengemodtagere kan henføres til

den forventede stigning i bruttoledigheden jf. Økonomisk Redegørelse maj 2020, hvor

bruttoledigheden forventes at stige med 29.500 fuldtidspersoner i 2021. Merindtægten

på 125,9 mio. kr. kan ligeledes henføres til den øgede aktivitet (§ 17.31.24.).

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Forslag til finanslov for 2021 på Beskæftigelsesministeriets område

Side 18 af 37

Merindtægten på 108,4 mio.kr. skyldes, at der i 2020 var en ekstraordinær høj modreg-

ning af arbejdsgiveres finansieringsbidrag til ATP, idet arbejdsgiverne havde betalt et

højere finansieringsbidrag i 2018 og 2019 end de skulle (§ 17.31.29.).

Merudgiften på 6.817,3 mio. kr. skyldes et forventet højere antal modtagere af arbejds-

løshedsdagpenge. Den højere aktivitet kan primært henføres til en forventet stigning i

bruttoledigheden, jf. Økonomisk Redegørelse maj 2020 som skønner en bruttoledighed

på 137.500 fuldtidspersoner i 2021, samt de aktivitetsmæssige konsekvenser af flere til-

tag i relation til COVID-19. Merindtægten på 4.469,8 mio. kr. skal ses i sammenhæng

med den højere aktivitet på dagpengeområdet (§ 17.32.01.).

Merudgiften på 253,9 mio.kr. kan henføres til en forventet stigning i antallet af ferie-

dagpengemodtagere fra 50.000 i 2020 til 87.000 i 2021. Forøgelsen skyldes, at budgette-

ringen for 2021 afspejler skønnet over bruttoledigheden ved Økonomisk Redegørelse

maj 2020, hvor antallet af dagpengemodtagere er væsentligt hævet som følge af CO-

VID-19 situationen (§ 17.32.02.).

Merudgiften på 130,6 mio. kr. skyldes primært en forventet stigning i antallet af ledig-

hedsydelsesmodtagere fra ca. 10.530 helårspersoner i 2020 til 13.900 helårspersoner i

2021 (§ 17.35.25.).

Kontoen er ny. Merudgiften på 53,7 mio. kr. på en ny konto kan henføres til Aftale

mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti

og Enhedslisten af juni 2020 om ekstraordinært løft af ledige, hvor ledige dagpenge-

modtagere, som er fyldt 30 år, og som er ufaglærte eller har en forældet uddannelse, får

en ret til en erhvervsuddannelse (§ 17.46.08.).

Merudgiften på 59,7 mio.kr. skyldes primært en stigende bevillingsprofil på den regio-

nale uddannelsespulje som følge af nyt initiativ med at samle og styrke ordninger for

erhvervsrettede kurser samt ny pulje for uddannelsesambassadører, jf. Aftale mellem

regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Det konservative Folke-

parti om Styrket opkvalificering af juni 2020. Hertil kommer en faldende bevillingspro-

fil på puljen uddannelsesløft som medgår til finansiering af initiativer i Aftale om Styr-

ket opkvalificering (§17.46.41.).

Mindreudgiften på 44,4 mio. kr. skyldes primært et forventet fald i antallet af personer,

der påbegynder et jobrotationsforløb. Den forventede aktivitet forventes at falde fra

543 fuldtidspersoner i 2020 til 336 fuldtidspersoner i 2021 (§ 17.46.74.).

Merudgiften på 38,0 mio. kr. skyldes et forventet højere antal dagpengemodtagere som

aktiveres i løntilskudsordninger. Den højere aktivitet kan primært henføres til en for-

ventet stigning i bruttoledigheden jf. Økonomisk Redegørelse maj 2020 (§ 17.47.01.).

Mindreudgiften på 20,0 mio. kr. skyldes den aftalte bevillingsprofil, jf. Aftale mellem

den daværende V-regering, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Al-

ternativet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Forslag til finanslov for 2021 på Beskæftigelsesministeriets område

Side 19 af 37

udmøntning af satspuljen for 2017 af november 2016. Hertil kommer en reduktion af

bevillingen som led i udmøntning af besparelse på statens konsulentforbrug, jf. Aftale

mellem regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternati-

vet om finansloven for 2020 af december 2019 (§ 17.51.11.).

Mindreudgiften på 117,5 mio. kr. skyldes et forventet fald i antallet af fuldtidspersoner i

seniorjob fra ca. 2.040 fuldtidspersoner i 2020 til ca. 1.210 fuldtidspersoner i 2021 som

følge af, at den forventede tilgang til ordningen falder - primært som konsekvens af et

faldende antal efterlønsberettigede (§ 17.54.21.).

Mindreindtægten på 40,0 mio. kr. skyldes, at der ikke længere budgetteres på kontoen

som følge af Aftale mellem den daværende VLAK-regering og Socialdemokratiet,

Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre, og Socialistisk Folkeparti om en ny

ferieordning med samtidighedsferie af oktober 2017 (§ 17.54.41.).

Mindreudgiften på 126,7 mio.kr. skyldes, at det midlertidige børnetilskud ophører pr. 1.

juli 2021 (§ 17.61.08.).

Merudgiften på 3.409,8 mio. kr. skyldes en forventet stigning i antallet af helårsperso-

ner fra ca. 57.500 i 2020 til ca.71.600 i 2021. Merudgiften skal ses i sammenhæng med

en samlet forventet stigning i antallet af førtidspensionister blandt andet på grund af

stigende pensionsalder, jf. Aftale mellem den daværende VK-regering, Dansk Folke-

parti og Det Radikale Venstre om senere tilbagetrækning af maj 2011. Stigningen i det

samlet antal førtidspensionister kommer til udtryk på denne konto, da nytilkendelser

placeres her (§ 17.64.10.).

Merindtægten på 2.727,9 mio. kr. er den kommunale medfinansiering af førtidspension

og følger således den stigende aktivitet på § 17.64.10.10. (§ 17.64.10.).

Merudgiften på 106,5 mio. kr. skyldes, at mediechecken indfases gradvist i takt med en

udfasning af medielicensen frem mod 2022 (§ 17.64.11.).

Merudgiften på 107,2 mio. kr. skyldes, at seniorpræmien for beskæftigelse det andet år

efter pensionsalderen først kommer til udbetaling fra 2021, jf. Aftale mellem den davæ-

rende VLAK-regering og Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre om ret til senior-

pension for nedslidte mv. af maj 2019 (§17.64.12.).

Merudgiften på 1.259,3 mio. kr. skyldes stigende aktivitet på seniorpension, der forven-

tes at stige fra ca. 6.200 helårspersoner i 2020 til ca. 12.600 helårspersoner i 2021. Mer-

indtægten på 983,2 mio. kr. er den kommunale medfinansiering af seniorpension og

følger således den stigende aktivitet (§ 17.64.13.).