BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 3: Orientering om Beskæftigelsesministeriets årlige tilsynsbrev til Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings (AES) bestyrelse, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
BEU Alm.del Bilag 3
Offentligt

Bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Erhvervssikring

Arbejdsmarkedets Erhvervssikring

Kongens Vænge 8

3400 Hillerød

[email protected]

Arbejdstilsynet

Landskronagade 33

2100 København Ø

T +45 70 12 12 88

E [email protected]

www.amid.dk

Tilsynsbrev til Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings bestyrelse

vedrørende bestyrelsens beretning, årsregnskaber og revisi-

onsprotokollater for 2018.

CVR 21481815

Jeg vil gerne starte med at kvittere for bestyrelsens indsats i 2018 og takke for det

tilsendte materiale, som afrapporterer på Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings

(AES) aktiviteter og resultater i 2018. Som led i den lovfastsatte tilsynsforpligtel-

se, som ministeriet har

i forhold til AES’

bestyrelse, fremsender Arbejdstilsynet på

vegne af ministeriet hermed ministeriets årlige tilsynsbrev, der indeholder en vur-

dering af det fremsendte materiale.

Sagsbehandling

1. oktober 2019

Bestyrelsen oplyser i den årlige beretning, at AES i 2018 har taget endnu et skridt

hen imod at genetablere en

stabil drift

af arbejdsskadeområdet, men at der fortsat

er brug for investeringer af økonomisk karakter samt mere tid, før en sådan stabili-

tet er etableret.

I forhold til udviklingen af

sagsporteføljen

konstateres det i beretningen, at der i

2018 er sket et fald i antallet af ældre sager, ligesom alderen for de verserende sa-

ger er faldet. Det er således lykkedes at gennemføre Indsats18 og IndsatsEUDV.

Det fremgår videre, at

sagsbehandlingstiden

ligeledes er reduceret i 2018. Således

er den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for nye sager faldet fra 9 måneder i 2017

til 8 måneder i 2018. For sager vedr. tab af erhvervsevne, er den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid faldet fra 32 måneder i 2017 til knapt 25 måneder i 2018.

I ministeriets tilsyn med bestyrelsen, er borgerens retssikkerhed højt prioriteret,

hvilket indebærer, at sagens parter skal have en korrekt afgørelse inden for en rime-

lig tid.

Ministeriet finder udviklingen for 2018 positiv og vil gerne anerkende den betyde-

lige indsats, der har dannet baggrund for resultaterne.

Samtidig må ministeriet konstatere, at der fortsat er en betydelig del af sagerne,

hvor lovens ordensforskrift vedrørende frister for sagsbehandlingstiden, ikke over-

holdes. Nedbringelse af sagsbehandlingstiderne er derfor fortsat et væsentligt op-

mærksomhedspunkt for tilsynet med AES. Folketingets Ombudsmand har, som be-

kendt, i en årrække fulgt udviklingen i sagsbehandlingstiderne tæt. Folketingets

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 3: Orientering om Beskæftigelsesministeriets årlige tilsynsbrev til Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings (AES) bestyrelse, fra beskæftigelsesministeren

Ombudsmand har i sit brev af 9. juni 2019 endnu engang givet udtryk for sin be-

kymring og konstateret, at situationen for nye sager om tab af erhvervsevne nu i en

årrække set fra borgernes synsvinkel langt fra har været tilfredsstillende. Herud-

over konstateret det, at personer, der er kommet til skade på deres arbejdsplads, i

sådanne sager må vente meget længe på en afklaring. Ligeledes har Rigsrevisionen

i 2019 gennemført en undersøgelse af sagsbehandlingstiderne og produktiviteten på

området, som vi afventer resultatet af i november.

Samlet understreger det, at det fortsat er en vigtig opgave at forbedre sagsbehand-

lingstiderne på arbejdsskadeområdet. Det er derfor ministeriet klare forventning, at

bestyrelsen har en strategisk målsætning om løbende at forbedre sagsbehandlings-

tiderne, samt at bestyrelsen rettidigt iværksætter nye initiativer for at optimere

sagsbehandlingen og nedbringe sagsbehandlingstiden for at håndtere eventuelle ud-

fordringer.

Særligt sagsbehandlingstiden for de alvorligste arbejdsskader er fortsat

ikke

på et

tilfredsstillende niveau. Ministeriet har derfor en klar forventning om, at bestyrel-

sen gør alt for at indfri bestyrelsens egen prognose for 2019, hvor sagsbehandlings-

tiden forventes at falde yderligere til 20-22 måneder for sager med erstatning for

tab af erhvervsevne.

Ministeriet skal i forlængelse af ovenstående bede bestyrelsen om at opstille mål-

sætninger for sagsbehandlingstiden for alle sagstyper, herunder fx også 2. gangssa-

ger, hjemviste sager og private erstatningssager i 2020 og frem. Ministeriet skal

bede om at modtage bestyrelsens målsætninger senest den 1. januar 2020. Ministe-

riet har samtidig en forventning om, at bestyrelsen løbende følger op på, om mål-

sætningerne indfries og, efter behov, tager initiativ til korrigerende handlinger.

Kvalitet

Ankestyrelsens årlige redegørelse om klagebehandlingen på arbejdsskadeområdet

viser, at omgørelsesprocenten (ændrede og hjemviste sager) er steget fra 23 pct. i

2017 til 28 pct. i 2018. Den største stigning i andelen af omgjorte sager ses for af-

gørelser vedrørende tab af erhvervsevne, som er steget fra 27 pct. i 2017 til 33 pct.

i 2018.

Af bestyrelsens bemærkninger til redegørelsen fremgår det, at bestyrelsen finder, at

resultatet er udtryk for, at AES har opretholdt kvaliteten i afgørelserne, idet omgø-

relsesprocenten tidligere (under den daværende Arbejdsskadestyrelse) har ligget i

spændet 23-28 pct. Bestyrelsen oplyser endvidere, at der er oprettet en klageenhed,

der på sigt vil styrke kvaliteten i AES’ afgørelser.

Ligeledes finder bestyrelsen, at

AES har et tilfredsstillende fokus på et tilstrækkeligt oplysningsgrundlag.

Kortest mulig sagsbehandlingstid er vigtig for borgernes retssikkerhed, men denne

må aldrig opnås på bekostning af afgørelsens kvalitet. Høj kvalitet i afgørelserne

må og skal være et løbende opmærksomhedspunkt for bestyrelsen. Ministeriet fin-

der, at stigningen i omgørelsesprocenten giver anledning til øget opmærksomhed

omkring korrekte afgørelser, herunder at sagerne er tilstrækkeligt oplyst til, at der

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 3: Orientering om Beskæftigelsesministeriets årlige tilsynsbrev til Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings (AES) bestyrelse, fra beskæftigelsesministeren

kan foretages et korrekt og velbegrundet skøn i henhold til reglerne i arbejdsskade-

sikringsloven.

Ministeriet vil i den forbindelse gerne kvittere for bestyrelsens hidtidige initiativer i

forbindelse med at implementere et nyt kvalitetsprincip og etablere en klageenhed.

På den baggrund anmoder tilsynet bestyrelsen om at sende en afrapportering på an-

tallet af afgørelser behandlet i klageenheden, samt hvor mange af disse afgørelser

som AES har afsluttet med en ændret afgørelse i forhold til den afgørelse, som der

blev klaget over. Opgørelsen bedes opgjort på sagstyper og fremsendt i første kvar-

tal 2020.

Ministeriet ønsker endvidere løbende at blive orienteret om udviklingen i kvalite-

ten, herunder hvilke yderligere initiativer, der sikrer en sagsbehandling med den

rette kvalitet, som bestyrelsen fremadrettet finder grundlag for at iværksætte.

Økonomi

Den interne og eksterne revision har påtegnet

AES’ og AES Udbetalings årsrapport

for 2018 uden forbehold. Ministeriet har ikke bemærkninger til årsregnskaberne.

Bestyrelsen besluttede i efteråret 2018 at hæve takstniveauet fra 2018 til 2019 for

alle sager. Det fremgår, at baggrunden for takstforhøjelsen skyldes, at AES også i

2018 har været præget af en høj medarbejderomsætning, der har påvirket erfarings-

niveauet i sagsbehandlingen samt øget behovet for oplæring af nye medarbejdere.

Derfor har den høje personaleomsætning påvirket produktiviteten negativt. Endelig

er der behov for en stor investering i et nyt sagsbehandlingssystem (ANS).

Bestyrelsen skriver, at den endelige udflytning til Hillerød, Vordingborg og Hader-

slev er gennemført som planlagt, men peger samtidig på en række effekter af ud-

flytningen, der fortsat præger AES. Bestyrelsen skriver således, at en stabilisering

af medarbejdersituationen er et væsentligt indsatsområde i 2019.

Ministeriet er enigt i, at det er afgørende for at sikre stabil drift og høj kvalitet, at

AES opnår en stabilisering af medarbejdersituationen. Ministeriet skal derfor bede

om en tilbagemelding på, hvordan bestyrelsen vil imødegå den vigende produktivi-

tet, herunder hvad bestyrelsen vil gøre for at imødegå den høje personaleomsæt-

ning. Ministeriet skal bede om en tilbagemelding inden den 1. januar 2020.

IT mv.

Ministeriet har noteret sig, at AES er i gang med anskaffelsen af et nyt sagsbehand-

lingssystem og takker i den forbindelse for direktørens status af 9. juli 2019.

Det er ministeriets forventning, at bestyrelsen får afgørende indflydelse ved anskaf-

felsen, og at bestyrelsen stiller de rette krav til et kommende system, jf. også § 10 i

Lov om den selvejende institution Arbejdsmarkedets Erhvervssikring. Det er videre

forventningen, at bestyrelsen inddrager ministeriet, så der kan tages hensyn til inte-

grationen med it-systemer, som er af betydning for administrationen af opgaver,

der hører under Beskæftigelsesministeriet.

BEU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 3: Orientering om Beskæftigelsesministeriets årlige tilsynsbrev til Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings (AES) bestyrelse, fra beskæftigelsesministeren

Ministeriet beder om, at bestyrelsen orienterer ministeriet om evt. væsentlige afvi-

gelser i forbindelse med anskaffelsen

Endvidere er der et stigende fokus på retten til privatliv og beskyttelse af personda-

taoplysninger. Det er derfor ministeriets opfattelse, at der er et behov for en løben-

de opmærksomhed og initiativer vedrørende beskyttelse af persondata. På den bag-

grund skal ministeriet løbende bede om en tilbagemelding på, hvilke initiativer det-

te fokus giver anledning til fra bestyrelsens side. Ministeriet skal bede om en tilba-

gemelding første gang inden 1. januar 2020.

Det fremgår af intern revisions protokollat, at de generelle it-kontroller i ATP viser

kritiske forhold vedrørende tildelte adgange og it-infrastruktur, som først udbedres

fuldt ud i 2019. I forlængelse heraf bedes bestyrelsen oplyse, hvorvidt bestyrelsen

mener, at disse forhold er betryggende håndteret, og hvad status er for udbedrin-

gen. Ministeriet skal bede om en tilbagemelding herpå inden 1. januar 2020.

Afslutningsvis henleder ministeriet opmærksomheden på, at ministeriet

–

ud over

de lovbestemte leverancer

–

har en forventning om, at bestyrelsen løbende oriente-

rer tilsynet, såfremt udviklingen inden for bestyrelsens strategiske pejlemærker gi-

ver anledning til øget opmærksomhed eller korrigerende handlinger fra bestyrel-

sens side.

Endvidere bemærker tilsynet, at bestyrelsens årlige beretning ikke indeholder en

afrapportering på alle de ordninger, som AES administrerer i henhold til § 2 i Lov

om den selvejende institution Arbejdsmarkedets Erhvervssikring. Ministeriet hen-

stiller til, at alle de ordninger som bestyrelsen har ansvaret for, fremadrettet indgår

i den årlige beretning.

Ministeriet må med henvisning til lovens § 15, stk. 2, anmode bestyrelsen om at

bekræfte, at den manglende afrapportering er udtryk for, at der ikke er truffet væ-

sentlige beslutninger eller i øvrigt indtruffet væsentligt omstændigheder på områ-

derne. I forlængelse heraf henstiller ministeriet til, at alle de ordninger som besty-

relsen har ansvaret for, fremadrettet indgår i den årlige beretning.

Endelig vil jeg takke for det konstruktive samarbejde.

Venlig hilsen

Søren Kryhlmand

Direktør