Tilsynet i henhold til grundlovens § 71 2019-20
§71 Alm.del
Offentligt
2102747_0001.png
Tilsynet i henhold til grundlovens § 71
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Sagsnr.
2018 - 214
Doknr.
18968
Dato
11-11-2019
Folketingets tilsyn i henhold til grundlovens § 71 har d. 11. oktober 2019 stillet følgen-
de spørgsmål nr. 2 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 2:
”Kan ministeren oplyse, hvor ofte Ankestyrelsen giver forældre medhold i deres
klager
over samværsafgørelser i sager om tvangsanbragte børn, og om begrundelserne for
medhold skyldes sagsbehandlingsfejl hos kommunerne eller at barnets tarv ikke er
tilstrækkeligt tilgodeset
i de oprindelige afgørelser?”
Svar:
Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Social- og indenrigsministeriet indhentet
bidrag fra Ankestyrelsen:
”Ankestyrelsen kan oplyse, at klager over børn og unge-udvalgenes
afgørelser om samvær
med tvangsanbragte børn omfatter afgørelser om overvågning eller afbrydelse af samvær
og kontakt mellem anbragte børn og unge og forældre og netværk.
Det fremgår af servicelovens § 71, stk. 3, at når det er nødvendigt af hensyn til barnets
eller den unges sundhed eller udvikling, kan børn og unge-udvalget for en bestemt perio-
de træffe afgørelse om, at samvær kun må foregå under tilstedeværelse af en repræsen-
tant for kommunen. Under de samme betingelser og ligeledes for en bestemt periode kan
der træffes afgørelse om at afbryde forbindelsen i form af samvær eller brev-, mail- eller
telefonforbindelse mellem forældrene eller netværket og barnet eller den unge, ligesom
der kan træffes afgørelse om, at barnets eller den unges anbringelsessted ikke må oplyses
over for forældrene eller netværket.
Det fremgår af servicelovens § 71, stk. 4, at der ved viden eller formodning om, at den
person, som barnet eller den unge skal have samvær med, har begået overgreb mod et
barn eller en ung, skal børn og unge-udvalget, medmindre særlige forhold taler imod det,
for en bestemt periode træffe afgørelse om at afbryde den pågældendes forbindelse med
barnet eller den unge i form af samvær eller brev-, mail- eller telefonforbindelse eller om,
at samvær kun må foregå under tilstedeværelse af en repræsentant for kommunen.
Nedenstående tabel 1 indeholder Ankestyrelsens afgørelsesstatistik for 2018 for afgørel-
ser efter servicelovens § 71, stk. 3 og stk. 4 om afbrydelse af samvær og kontakt samt
overvågning af samvær. Afgørelser om anonymisering af anbringelsessted efter servicelo-
vens § 71, stk. 3, 2. pkt., er ikke medtaget.
Af omgørelsesprocenten i tabel 1 ses det, at Ankestyrelsen giver klageren, dvs. forældre
eller børn og unge der er fyldt 12 år, helt eller delvist medhold i cirka 20 procent af alle
klager over afgørelser i samværssager fra børn og unge-udvalget.
 §71, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om hvor ofte Ankestyrelsen giver forældre medhold i deres klager over samværsafgørelser i sager om tvangsanbragte børn, til social- og indenrigsministeren
2102747_0002.png
Ankestyrelsen bemærker i den forbindelse, at samme klagesag kan indeholde flere afgø-
relser fra et børn og unge-udvalg, fx - samvær mindre end en gang om måneden og over-
våget samvær og også afgørelser i forhold til såvel forældre som netværk. Samme barn
eller ung kan altså indgå flere gange i afgørelsesstatistikken i tabel 1.
Tabel 1: Ankestyrelsens afgørelser i klager over børn og unge-udvalgenes afgørelser om
afbrydelse og overvågning af samvær efter servicelovens § 71, stk. 3, og § 71, stk. 4, fordelt på
afgørelsesudfald i 2018.
Stad-
fæstelse
§ 71 Afbrydelse
221
el. kontrol
§ 71 Overvåget
samvær
302
43
26
371
81 procent
19 procent
33
24
278
79 procent
21 procent
Ændring
Ophævel-
se
Afgørelser
i alt
Stadfæstel-
sesprocent
Omgørel-
sesprocent
Kilde: Ankestyrelsens sagsbehandlingssystem.
Note: På grund af registreringspraksis kan der også indgå enkelte afgørelser i statistikken, som i stedet handler
om kontrol med kontakt efter voksenansvarslovens § 15. Disse sager udgør dog kun ganske få sager af det samle-
de tal. Omgørelsesprocenten er antallet af ændrede og ophævede afgørelser set i forhold til alle afgørelser.
Årsager til at Ankestyrelsen ophæver eller ændrer en afgørelse
Ankestyrelsen ophæver typisk en afgørelse, fordi vi vurderer, at barnets eller den unges
behov for fx tryghed og forudsigelighed kan opfyldes ved, at kommunen tilrettelægger
samvær og kontakt på en anden og mindre indgribende måde. Betingelserne for enten at
overvåge eller afbryde samvær og kontakt har således ikke været opfyldt.
Ankestyrelsen ændrer typisk en afgørelse, fordi vi har været uenige i den fastsatte periode
for et overvåget samvær eller for hvor længe samværet og/eller kontakten skal være af-
brudt. Da der er tale om meget indgribende afgørelser er udgangspunktet, at der skal ses
hyppigt på behovet for den trufne afgørelse. Typisk vil perioden være fastsat til 6 måne-
der, første gang der træffes afgørelse, og efterfølgende til 1 år. Ankestyrelsen kan fastsætte
såvel en kortere som længere periode end børn og unge-udvalget.
Det gælder for sagerne, at der overordnet er tale om skønsmæssige vurderinger af barnets
forhold og relationen mellem barnet og forældre og/eller netværket, både når det gælder
ændringer og ophævelser. De ændrede og ophævende afgørelser er dermed ikke udtryk
for sagsbehandlingsmæssige fejl i kommunerne.”
Med venlig hilsen
Astrid Krag
2