Aktstk. 93 - 2019-20 - Bilag 2: Baggrundsnotat til aktstykket

Finansudvalget 2019-20
Aktstk. 93 § 9 Bilag 2
Offentligt

Notat

22. januar 2020

J.nr. 2019 - 6429

Baggrund for serviceeftersynet

Indførelse af grundskattelofter i 2002 og Rigsrevisionens beretning fra 2011

I 2002 indførte den daværende regering (Venstre og Konservative) grundskatteloftet

mhp. at begrænse stigningen i grundejeres ejendomsskat. Grundskatteloftet er et loft

over, hvor meget grundlaget for grundskylden kan stige fra år til år. Grundskatteloftet

blev indført ved en ændring af lov om kommunal ejendomsskat (ejendomsskatteloven),

der på daværende tidspunkt lå under det daværende Indenrigs- og Sundhedsministerium.

Det viste sig efterfølgende, at ejendomsskatteloven medførte, at grundskatteloftet i visse

tilfælde blev lavere end tilsigtet, og at nogle grundejere dermed stort set slap for at betale

ejendomsskat. Det skete bl.a. i nogle tilfælde, hvor grundejere fik forhøjet deres fradrag

for grundforbedringer. Fra december 2004 blev det daværende SKAT gjort opmærksom

på et muligt problem, og SKAT ændrede herefter det it-system, som beregner grundskat-

teloftet.

I 2010 fastslog Kammeradvokaten, at ændringen medførte, at beregningerne af grund-

skatteloftet var i strid med ejendomsskatteloven. Indenrigs- og Sundhedsministeriet ind-

ledte herefter en undersøgelse af området i samarbejde med Skatteministeriet. Rigsrevisio-

nen afgav i 2011 en beretning om problemkomplekset og konkluderede, at der var sket

ulovlig opkrævning af ejendomsskatter. I oktober 2011 overgik ressortansvaret for ejen-

domsskatteloven til Økonomi- og Indenrigsministeriet, og ministeriet igangsatte herefter

det første serviceeftersyn af loven.

Tilbagebetaling af for meget opkrævet grundskyld i 2011-2012

Som følge af de konstaterede udfordringer, som Rigsrevisionens beretning afdækkede, og

som det første serviceeftersyn viste, tilvejebragte Økonomi- og Indenrigsministeriet i lø-

bet af 2011 og 2012 hjemmel til tilbagebetaling af for meget opkrævet grundskyld. Dette

skete konkret gennem tre aktstykker. I 2014 konkluderede Rigsrevisionen i en opfølgning

på sagen, at fejlenene var håndteret, og at beretningssagen kunne afsluttes.

SKAT igangsætter et serviceeftersyn af ejendomsskatteloven i 2015

Skatteministeriet overtog i 2015 ansvaret for ejendomsskatteloven. Samme år iværksatte

det daværende SKAT dog, på baggrund af nye henvendelser fra rådgiverside om mulige

fejl, endnu et serviceeftersyn af loven. Serviceeftersynet havde til formål at sikre en kor-

rekt forvaltning af området.

Aktstk. 93 - 2019-20 - Bilag 2: Baggrundsnotat til aktstykket

Serviceeftersynet omhandler fejl i administrationen vedr. opkrævning af grundskyld.

Overordnet set har fejlene medført, at en række boligejere har betalt for lidt eller for me-

get i grundskyld i ét eller flere år. Fejlene knytter sig både til Skatteforvaltningens og kom-

munernes administration af grundskyld. Det estimeres på det nuværende grundlag, at ca.

36.000 ejendomme er berørt af fejlene knyttet til statens administration, mens de øvrige

fejl hos kommunerne ikke er endeligt opgjort.

I maj 2019 tiltrådte Finansudvalget akt. 142, hvorved Skatteforvaltningen kunne påbe-

gynde arbejdet med at udrede de identificerede fejl i statens del af serviceeftersynet. Som

led i forberedelserne frem mod sagsbehandlingen er der løbende konstateret yderligere

fejl i KMD’s systemer. Dette har medført, at Vurderingsstyrelsen

har indstillet sagsbe-

handlingen, mens undersøgelserne af de nye fejl pågår. En mulig fejlrettelse skal under-

støtte, at eventuelle afgørelser i sagerne under serviceeftersynet ikke foretages på et fejlag-

tigt grundlag. En tilretning af fejlene indebærer dog samtidig stor risiko for, at der opstår

nye fejl i andre sager. Sagsbehandling af sager under serviceeftersynet er overordnet præ-

get af stor kompleksitet i forældede it-systemer og er særdeles ressourcekrævende.

Sagsbehandling af de berørte ejendomme er sat i bero, indtil der foreligger en hensigts-

mæssig og administrativ håndterbar løsning. Handlerummet for en enkel håndtering af sa-

gerne er ved at blive afsøgt.

Side 2 af 2