Finansudvalget 2019-20
Aktstk. 233
Offentligt
2216519_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
24. juni 2020
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 1 (Aktstykke nr. 233) af
18. juni 2020
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse det opdaterede demografiske udgiftstræk i procent og mia.
kr. med 2 decimaler for henholdsvis stat, regioner og kommuner i hvert af årene i
perioden 2021-2025?
Svar
Væksten i det demografiske træk er et beregningsteknisk mål, der opgør, hvor me-
get ressourceanvendelsen til det samlede offentlige forbrug rent mekanisk vil æn-
dre sig, hvis befolkningen ændrer sig, og det forudsættes, at den reale udgift pr.
bruger er fastholdt uændret. Overordnet beregnes det demografiske træk på det
offentlige forbrug således ved mekanisk at sammenholde den forventede befolk-
ningsudvikling med historiske gennemsnitlige reale udgifter pr. bruger, dog med
en korrektion for delvis sund aldring.
Beregningen af det demografiske træk er senest opdateret som en del af det
Opda-
terede 2025-forløb, oktober 2019
med DREAM og Danmarks Statistiks Befolknings-
prognose 2019 samt nationalregnskabstal for det offentlige forbrug i 2018. Set i
lyset af Covid-19-situationen, har Finansministeriet ikke offentliggjort en mellem-
fristede fremskrivning i forbindelse med
Danmarks Konvergensprogram 2020,
hvorfor
beregningen af det demografiske træk fortsat baseres på forløbet fra oktober. Be-
regningen opdateres næste gang i forbindelse med en mellemfristede fremskriv-
ning i august 2020.
Beregningen af det demografiske træk skal generelt fortolkes varsomt, hvilket
navnligt gælder væksten fordelt på delsektorer eller udgiftsområder. Beregningen
er baseret på en række forudsætninger og skøn for befolkningsudviklingen mv.,
som er omfattet af usikkerhed. Justerede forventninger til befolkningsudviklingen
kan således have betydning for væksten i det demografiske træk.
Set i lyset af ovenstående, vil det gå ud over beregningens præcision at opgøre
væksten i det demografiske træk med to decimaler, hvorfor ovenstående, på linje
med tidligere besvarelser, er afrundet til halve mia. kr. og pct. med én decimal.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 Aktstk. 233 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om det opdaterede demografiske udgiftstræk i procent og mia. kr. med 2 decimaler for henholdsvis stat, regioner og kommuner, til finansministeren
2216519_0002.png
Side 2 af 3
Det bemærkes, at det demografiske træk er som udgangspunkt ikke sektorfordelt
på kommuner, regioner og stat. Finansministeriet foretager imidlertid med usik-
kerhed en grov fordeling af udgiftsområderne på det individuelle offentlige for-
brug:
Kommuner:
Folkeskole, dagpleje, hjemmehjælp, plejehjem og beskæftigelses-
indsats.
Regioner:
Hospitaler, sygesikring og medicin.
Stat:
Undervisning (bl.a. gymnasier og videregående uddannelse, men ekskl.
folkeskole) og kultur, fritid mv.
Det kollektive offentlige forbrug fordeles med 2/3 til staten og 1/3 til kommu-
nerne. Der indregnes således ikke kollektivt offentligt forbrug til den regionale
sektor. Endeligt er øvrige sociale udgifter og øvrige sundhedsudgifter beregnings-
teknisk fordelt mellem sektorerne.
Det bemærkes i tillæg hertil, at fx kommunernes serviceudgifter vedrører de of-
fentlige udgifter i budgetmæssig/regnskabsmæssig sammenhæng, mens det offent-
lige forbrug er en udgiftspost i nationalregnskabsmæssig sammenhæng. Der er så-
ledes ikke en direkte sammenhæng mellem opgørelsen af kommunernes service-
udgifter og opgørelsen af det offentlige forbrug
–
og dermed det demografiske
træk
–
i nationalregnskabet.
Frem mod 2025 udgør væksten i det demografiske træk ca. 15 mia. kr. (2020-pri-
ser, målt i forhold til 2020) svarende til en gennemsnitlige årlig vækstrate på 0,60,
jf. tabel 1.
Tabel 1
Vækst i det demografiske træk fordelt på sektorer, 2021-2025
Mia. kr. (2020-priser)
Vækst i det samlede demografiske træk
Kommuner
Regioner
Stat
2021
2�½
1
1
�½
2022
3
1�½
1
�½
2023
3
1�½
1
�½
2024
3
2
1
�½
2025
3�½
2
1
�½
2021-2025
(akk.)
15
8
5�½
1�½
2021-2025
(gns.)
0,60
0,6
0,8
0,3
Pct.vis vækst
Vækst i det samlede demografiske træk
Kommuner
Regioner
Stat
2021
0,5
0,5
0,9
0,2
2022
0,5
0,5
0,9
0,2
2023
0,6
0,6
0,9
0,3
2024
0,6
0,7
0,8
0,3
2025
0,6
0,8
0,8
0,3
Anm.: Væksten i det demografiske træk er opgjort i halve mia. kr. efter vanlig praksis, og derfor kan den beregnede
sum afvige fra totalen. Det demografiske træk er som udgangspunkt ikke sektorfordelt på kommuner, re-
gioner og stat. Finansministeriet foretager imidlertid med usikkerhed en grov fordeling af udgiftsområderne
på det individuelle offentlige forbrug samt en fordeling af kollektivt offentligt forbrug.
Kilde: Danmarks Statistik,
Opdaterede 2025-forløb, oktober 2019
og egne beregninger.
 Aktstk. 233 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om det opdaterede demografiske udgiftstræk i procent og mia. kr. med 2 decimaler for henholdsvis stat, regioner og kommuner, til finansministeren
Side 3 af 3
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister