UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om, hver anden indsat i de danske fængsler stammer fra et ikke-vestligt land, til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. august 2019

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sirin Duran

2019-0032/40-0346

1184047

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 75 (Alm. del), som Folketingets

Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den 30.

juli 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om, hver anden indsat i de danske fængsler stammer fra et ikke-vestligt land, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 75 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Kan ministeren bekræfte, at hver anden indsat i de danske

fængsler stammer fra et ikkevestligt land og samtidig beskrive,

hvor stor en procentuel overrepræsentation, det udgør i forhold

til gruppens del af den samlede befolkning, og kan ministeren

endvidere oplyse, hvordan ministeren agter at få nedbragt det tal

signifikant uden eksempelvis at give amnesti og kortere

straffe?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen modtaget et særtræk fra Dan-

marks Statistik, der er baseret på oplysninger fra henholdsvis kriminal-

forsorgens Klientsystem og Danmarks Statistiks befolkningsregistre. Resul-

taterne fra dette særtræk fremgår af tabel 1 og tabel 2.

I tabel 1 ses antallet af indsatte i danske fængsler og arresthuse pr. 1. januar

2019 fordelt efter køn og herkomst. Det bemærkes, at indsatte i pensioner

samt tilsynsklienter ikke indgår i opgørelsen. Af 3.879 indsatte indgår 701

ikke i Danmarks Statistiks befolkningsregistre, hvilket betyder, at der ikke

findes oplysninger om disse personers herkomst.

Tabellen viser, at 68 indsatte er indvandrere eller efterkommere fra vestlige

lande, hvilket svarer til 1,8 pct. af de indsatte i alt. 1.021 indsatte, svarende

til 26,3 pct. af alle indsatte, stammer fra ikke-vestlige lande. 2.089 indsatte,

svarende til 53,9 pct. af alle indsatte, har dansk oprindelse. De resterende

701 indsatte, som der ikke findes herkomstoplysninger om, udgør 18,1 pct.

af de indsatte.

iii

Tabel 1.

Indsatte efter køn og herkomst. 1. januar 2019

Vestlige lande

Indvan- Efter-

drere kom-

mere

I alt

Mænd

Kvinder

Uoplyst

Ikke-vestlige lande

Indvan- Efter- I alt

drere kom-

mere

531

519

antal

490

486

1 021

1 005

Dansk Uoplyst I alt

oprin- her-

delse komst

I alt

2 089

1 996

701

155

543

3 879

3 218

118

543

Med hensyn til de indsattes statsborgerskab viser oplysninger fra kriminal-

forsorgens Klientsystem, at 69,8 pct. af alle indsatte pr. 1. januar 2019 er

danske statsborgere. 29,1 pct. af samtlige indsatte er udenlandske statsbor-

gere, mens 1 pct. er statsløse eller har uoplyst statsborgerskab.

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om, hver anden indsat i de danske fængsler stammer fra et ikke-vestligt land, til justitsministeren

Af tabel 2 fremgår et indeks, der viser de enkelte herkomstgruppers over-

eller underrepræsentation blandt indsatte set i forhold til gruppens del af den

samlede befolkning. En sådan over- eller underrepræsentation kan ikke be-

regnes for de personer, som indgår i tabel 1 med uoplyst herkomst. Indek-

set er både vist samlet og separat for mænd og kvinder. Er indekset 100, sva-

rer andelen af indsatte til gruppens andel af befolkningen. Ligger et indeks

over eller under 100, svarer forskellen mellem indekset og 100 til den pro-

centuelle over- eller underrepræsentation i forhold til gruppens andel af be-

folkningen. Eksempelvis svarer et indeks på 150 til en overrepræsentation

på 50 pct., mens et indeks på 75 svarer til en underrepræsentation på 25 pct.

Tabellen indeholder et indsættelsesindeks, der ikke er korrigeret, samt et

indsættelsesindeks, der er korrigeret for alder. Dette skyldes, at gruppernes

over- eller underrepræsentation i et vist omfang kan forklares af gruppernes

forskellige aldersfordelinger. Det bemærkes, at en række andre forskelle

imellem grupperne, herunder blandt andet uddannelse, vil kunne medvirke

til at forklare over- eller underrepræsentation, men at tallene ikke er korri-

geret herfor.

Af tabellen fremgår det, at antallet af indsatte indvandrere og efterkommere

fra vestlige lande tilsammen er 62 pct. lavere, end man ville forvente på bag-

grund af deres andel af befolkningen. Når dette tal alderskorrigeres, øges

underrepræsentationen til 72 pct. Indvandrere og efterkommere fra ikke-ve-

stlige lande er samlet set overrepræsenteret med 255 pct. i forhold til deres

andel af befolkningen. Denne overrepræsentation falder til 171 pct., når der

korrigeres for alder. Det bemærkes, at særligt efterkommere er overrepræ-

senterede, både for personer fra vestlige og ikke-vestlige lande. Personer

med dansk oprindelse er underrepræsenteret med 23 pct. i forhold til deres

andel af den samlede befolkning. Denne underrepræsentation falder til 18

pct., når der korrigeres for alder. Desuden kan det bemærkes, at over- og un-

derrepræsentationen for mænd og kvinder samlet set i høj grad følger de ten-

denser, der ses blandt mændene, hvilket skyldes, at mænd udgør langt stør-

stedelen af de indsatte.

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om, hver anden indsat i de danske fængsler stammer fra et ikke-vestligt land, til justitsministeren

Tabel 2.

Indsættelsesindeks1 efter køn og herkomst. 1. januar 2019

Vestlige lande

Indvan-

drere

Efter-

kom-

mere

Ikke-vestlige lande

I alt Indvan-

drere

Efter-

kom-

mere

I alt

Dansk

oprin-

delse

I alt

indeks, alle i alt = 100

I alt

Ikke korrigeret

Korrigeret for al-

der

Mænd

Ikke korrigeret

Korrigeret for al-

der

Kvinder

Ikke korrigeret

Korrigeret for al-

der

174

133

227

189

916

516

355

271

100

indeks, mænd i alt = 100

163

127

237

201

920

520

370

286

100

indeks, kvinder i alt = 100

...

137

111

150

121

100

Standardiseret for alder.

Anm.: .. angiver at der er færre end 10 indsatte i den pågældende befolkningsgruppe

Regeringen vil med afsæt i flerårsaftalen for kriminalforsorgens økonomi

2018-21 fortsætte eller iværksætte en række initiativer for generelt at sikre,

at færre udlændinge sidder i de danske fængsler og arresthuse. Det drejer

sig om etablering af et udvisningsfængsel, overførsel til afsoning i hjemlan-

det, etablering af fængselspladser i udlandet og tvungen opsparing for de

indsatte bl.a. med henblik på at dække omkostninger til hjemtransport i for-

bindelse med udvisning.

Justitsministeriet har anmodet Direktoratet for Kriminalforsorgen om oplysninger til brug

for besvarelsen af spørgsmålet. Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at oplysnin-

ger om etnisk oprindelse ikke findes i kriminalforsorgens Klientsystem. Justitsministeriet

har derfor anmodet Danmarks Statistik om at lave et særtræk med oplysninger til brug for

besvarelsen af spørgsmålet. Danmarks Statistik har dannet særtrækket på baggrund af et

udtræk fra kriminalforsorgens Klientsystem samt Danmarks Statistiks befolkningsregistre,

der indeholder oplysninger om herkomst og oprindelsesland.

Blandt de 701 indsatte, som der ikke findes herkomstoplysninger for, har 158 et CPR-

nummer, hvoraf deres køn fremgår. Danmarks Statistik oplyser, at opslag i CPR-registeret

viser, at det bl.a. drejer sig om personer med bopæl i Grønland, personer, der er udvandret

før 1. januar 2019 og personer, der er forsvundet før 1. januar 2019 og eventuelt genfundet

efter 1. januar 2019. De resterende 543 indsatte, der ikke indgår i befolkningsstatistikken,

har ikke et CPR-nummer, hvorfor både deres køn og herkomst er uoplyst. Disse personer

må betragtes som udlændinge.

iii

Definitionerne af herkomst og oprindelsesland samt opdelingen af oprindelseslande i ve-

stlige og ikke-vestlige følger Danmarks Statistiks definitioner heraf. Ved dansk oprindelse

forstås personer, hvor mindst en af forældrene både er dansk statsborger og født i Danmark.

Ved indvandrer forstås personer, som er født i udlandet, og hvor ingen af forældrene er

både danske statsborgere og født i Danmark. Hvis der ikke findes oplysninger om nogen af

forældrene, og personen er født i udlandet, opfattes den pågældende som indvandrer. Ved

efterkommere forstås personer, som er født i Danmark, men hvor ingen af forældrene både

er danske statsborgere og født i Danmark. I tilfælde af, at en eller begge forældre, der er

født i Danmark, opnår dansk statsborgerskab, vil deres børn overgå til at blive klassificeret

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om, hver anden indsat i de danske fængsler stammer fra et ikke-vestligt land, til justitsministeren

som danskere frem for efterkommere. Fastholder danskfødte forældre begge et udenlandsk

statsborgerskab, vil deres børn blive klassificeret som efterkommere. Ved uoplyst herkomst

forstås personer, der ikke forekommer i befolkningsstatistikregistret. Oprindelsesland er

defineret på baggrund af personen og dennes forældres oplysninger om fødeland og stats-

borgerskab. Når ingen af forældrene kendes, er oprindelseslandet defineret ud fra perso-

nens egne oplysninger. Er personen indvandrer, antages det, at oprindelseslandet er lig med

fødelandet. Er personen efterkommer, antages det, at oprindelseslandet er lig med statsbor-

gerskabslandet. Når kun en forælder kendes, defineres oprindelsesland ud fra dennes føde-

land. Hvis dette er Danmark, bruges statsborgerskabsland. Når begge forældre kendes, de-

fineres oprindelsesland ud fra moderens fødeland, henholdsvis statsborgerskabsland. Vest-

lige lande omfatter alle 28 EU-lande samt Andorra, Island, Liechtenstein, Monaco, Norge,

San Marino, Schweiz, Vatikanstaten, Canada, USA, Australien og New Zealand. Ikke-ve-

stlige lande omfatter alle øvrige lande.