UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om den udvidede adgang til frihedsberøvelse som motivationsfremmende foranstaltning har haft den ønskede effekt på antallet af iranske statsborgere i udrejseposition, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 9. juli 2019 stillet følgende spørgs-

mål nr. 4 (alm. del) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og integrati-

onsministeren, som hermed besvares endeligt.

Spørgsmål nr. 4:

Ved lov nr. 1273 af 20. november 2015 blev adgangen til frihedsberøvelse af asyl-

ansøgere som motivationsfremmende foranstaltning udvidet (jf. udlændingelo-

vens § 36, stk. 5 og 6). Det fremgår imidlertid af svarene på UUI alm. del spørgs-

mål 495 (folketingsåret 2017-18) og UUI alm. del. spørgsmål 355 (folketingsåret

2018-19, 1. samling), at antallet af iranske statsborgere i udrejseposition var 198

pr. 1. januar 2015, 256 pr. 1. januar 2018 og 425 pr. 1. januar 2019. Mener mini-

steren på den baggrund, at den udvidede adgang til frihedsberøvelse som motiva-

tionsfremmende foranstaltning har haft den ønskede effekt på antallet af iranske

statsborgere i udrejseposition?

(Spørgsmålet har tidligere været stillet som UUI alm. del

–

spørgsmål 476 i folke-

tingsåret 2018-19, 1. samling.)

Svar:

Det ligger regeringen meget på sinde, at vi i Danmark har et effektivt udsendel-

sessystem. Det gælder naturligvis i forhold til det operative udsendelsesarbejde,

men også i forhold til den lovgivning og de foranstaltninger, som naturligt hører

sig til udsendelsesområdet.

Det er regeringens klare holdning, at udlændinge uden lovligt ophold skal udrejse

af Danmark i overensstemmelse med udlændingemyndighedernes afgørelse her-

om. Frivillig hjemrejse er i den forbindelse at foretrække, da det også er den mest

værdige og skånsomme måde at vende hjem på.

Hvis en udlænding ikke ønsker at medvirke til sin udrejse, er der i lyset af udlæn-

dingeloven adgang til at træffe bestemmelse om en række motivationsfremmen-

de foranstaltninger, herunder eksempelvis motivationsfremmende frihedsberø-

velse. Sådanne tiltag finder jeg generelt er nødvendige i forhold til at sikre et ef-

fektivt udsendelsessystem.

2. september 2019

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Udsendelseskontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 10378

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om den udvidede adgang til frihedsberøvelse som motivationsfremmende foranstaltning har haft den ønskede effekt på antallet af iranske statsborgere i udrejseposition, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmå-

let indhentet bidrag fra Justitsministeriet, som har oplyst følgende:

”Justitsministeriet

har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet

har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra Nord-

sjællands Politi, som har det landsdækkende operative ansvar for ud-

sendelse af tredjelandsstatsborgere, og således iværksætter friheds-

berøvelse i medfør af udlændingelovens § 36, stk. 5 og 6 som led i

udsendelse af den pågældende udlænding. Rigspolitiet har anmodet

Nordsjællands Politi om at oplyse antallet af frihedsberøvelser i med-

før af udlændingelovens § 36, stk. 5 og § 36, stk. 6.

Rigspolitiet kan i den forbindelse oplyse, at det ikke er muligt at

trække de anmodede oplysninger om frihedsberøvelse efter udlæn-

dingelovens § 36, stk. 5 og 6 fra Politiets Sagsstyringssystem (POL-

SAS). Nedenstående opgørelse stammer således fra et internt sags-

styringsark, som alene føres med henblik på administration af de ud-

lændinge, som er frihedsberøvede. Det interne sagsstyringsark inde-

holder oplysninger om aktuelt frihedsberøvede udlændinge samt ud-

lændinge, som har været frihedsberøvet og nu er løsladt. Det interne

sagsstyringsark føres ikke med henblik på dannelse af statistik til of-

fentliggørelse og nedenstående opgørelse er på den baggrund be-

hæftet med en vis usikkerhed, ligesom tallene er dynamiske.

Nedenstående opgørelse er baseret på registreringer fra det interne

sagsstyringsark. I forhold til oplysningen om løsladelse bemærkes, at

oplysning herom er baseret på den bestemmelse der dannede grund-

lag for frihedsberøvelse af udlændingen umiddelbart forinden, den

pågældende blev løsladt. Det skal i den forbindelse bemærkes, at en

udlænding, som er frihedsberøvet i medfør af udlændingelovens §

36, stk. 5 eller 6, skal løslades, når en udlænding medvirker til udrejse

eller udsendelse af landet på en sådan måde, at denne kan gennem-

føres. Der kan dog i sådanne situationer efter en konkret vurdering

ske efterfølgende frihedsberøvelse i medfør af udlændingelovens §

36, stk. 1, 1. pkt. med henblik på at sikre udlændingens tilstedeværel-

se til effektuering af udsendelsen. I disse tilfælde vil det interne sags-

styringsark alene indeholde oplysninger om, at udlændingen enten

aktuelt er frihedsberøvet i medfør af udlændingelovens § 36, stk. 1,

1. pkt., eller at udlændingen var frihedsberøvet i medfør af udlæn-

dingelovens § 36, stk. 1, 1. pkt. på løsladelsestidspunktet. Sagssty-

ringsarket indeholder således ikke oplysninger om grundlaget for

eventuelle tidligere frihedsberøvelser, herunder f.eks. frihedsberø-

velser i medfør af § 36, stk. 5 eller 6. Sagsstyringsarket giver således

ikke mulighed for at tilvejebringe historiske oplysninger om antallet

af udlændinge, der på et givent tidspunkt eller i en given periode har

Side

2/4

været frihedsberøvede i medfør af udlændingelovens § 36, stk. 5 og

stk. 6.

Nordsjællands Politi har på den baggrund oplyst følgende om iranske

udlændinge, som er blevet løsladt i perioden fra den 22. november

2015 til den 5. august 2019, og som på tidspunktet for løsladelsen var

frihedsberøvede i medfør af udlændingelovens § 36, stk. 5 eller 6:

2015

(22.11.15

–

31.12.15)

Udlændingelovens

§ 36, stk. 5

Udlændingelovens

§ 36, stk. 6

Total

2016

2017

2018

2019

(pr.

05.08.19)

Det bemærkes, at løsladelsen af frihedsberøvede udlændinge, som er

frihedsberøvede efter udlændingelovens § 36, stk. 5 eller 6 ikke nød-

vendigvis er et udtryk for, at udlændingen er udsendt i forbindelse

med løsladelsen. En løsladelse kan således også skyldes, at frihedsbe-

røvelsen ikke kan opretholdes som følge af at betingelserne for at op-

retholde frihedsberøvelsen efter udlændingelovens § 36, stk. 5 eller

6, ikke længere er opfyldt, herunder som følge af, at der ikke er ud-

sigt til, at det ved fortsat frihedsberøvelse vil være muligt at formå

den pågældende udlænding til at medvirke til sin udsendelse, eller

såfremt der som følge af modtagerlandets myndigheders holdning til

udsendelse ikke er udsigt til, at en udsendelse vil kunne gennemføres

uden den pågældendes medvirken inden udløbet af den absolutte

frist for frihedsberøvelse, jf. udlændingelovens § 37, stk. 8, 2. pkt.

Det bemærkes endvidere, at Nordsjællands Politi på opgørelsestids-

punktet den 5. august 2019 har oplyst, at kredsen ikke havde nogen

iranske udlændinge, der aktuelt var registreret som frihedsberøvede i

medfør af udlændingelovens § 36, stk. 5 eller 6.

For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt den udvidede adgang til

frihedsberøvelse som motivationsfremmende foranstaltning har haft

den ønskede effekt på antallet af iranske udlændinge i udsendelses-

position, kan Rigspolitiet oplyse, at det beror på en konkret vurdering

fra sag til sag, hvorvidt en motivationsfremmende frihedsberøvelse

medvirker til, at en udlænding kan udsendes. Det er således ikke mu-

ligt for politiet at udtale sig generelt om effekten af motivations-

fremmende frihedsberøvelse. Der henvises til Udlændinge- og Inte-

grationsministeriets besvarelse af 21. juni 2018 af spørgsmål nr. 656

(Alm. del).

Side

3/4

Rigspolitiet skal endelig henvise til Udlændinge- og Integrationsmini-

steriets besvarelser af spørgsmål nr. 553 og 590 (Alm. del) af hhv. 14.

maj 2018 og 30. maj 2018.”

For så vidt angår en vurdering af effekten af motivationsfremmende frihedsbe-

røvelse, kan jeg henholde mig til Rigspolitiets udtalelse. Jeg vil samtidig gerne

understrege,, at det er vigtigt for mig, at regeringens politik ikke kun sender signa-

ler, men at vi også vurderer, at den virker efter hensigten. Vi kan selvfølgelig sjæl-

dent vide med sikkerhed, hvilke konkrete tiltag som har en motivationsfremmen-

de effekt. Jeg vil i den kommende tid derfor grundigt undersøge, hvilke yderligere

initiativer der kan tages for at fremme udrejse, og at udrejse så vidt muligt sker på

en ordentlig måde. Her vil erfaringerne fra lovændringerne i november 2015 også

indgå.

Mattias Tesfaye

Rebekka Schjellerup

Side

4/4