UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 159: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over personer, der i 2018 og 2019 er idømt straffe for overtrædelse af pligter, de er pålagt i forbindelse med deres ophold på Udrejsecenter Kærshovedgård (opholds- og meldepligt mv.), med angivelse af personens statsborgerskab, overtrædelsens art og omfang, straffens art og omfang samt længden af evt. varetægtsfængsling i forbindelse med sagen, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 17. september 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 159 (alm. del) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og in-

tegrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 159:

Vil ministeren oversende en oversigt over personer, der i 2018 og 2019 er idømt

straffe for overtrædelse af pligter, de er pålagt i forbindelse med deres ophold på

Udrejsecenter Kærshovedgård (opholds- og meldepligt mv.), med angivelse af

personens statsborgerskab, overtrædelsens art og omfang, straffens art og om-

fang samt længden af evt. varetægtsfængsling i forbindelse med sagen?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen og Justitsministeriet.

Udlændingestyrelsen har til brug for Justitsministeriets bidrag til besvarelsen ud-

arbejdet en liste med oplysninger om personer, som har fået forkyndt en afgørel-

se om opholdspligt på Udrejsecenter Kærshovedgård, og som efterfølgende har

været indkvarteret på centret. Opgørelsen omfatter udlændinge, der har været

indkvarteret på Udrejsecenter Kærshovedgård i perioden fra marts 2016, hvor

udrejsecenteret blev oprettet, til den 25. september 2019.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen fremsendt den af Udlændingestyrel-

sen udarbejdede liste til Rigsadvokaten, som med udgangspunkt i listen over ind-

kvarterede på Udrejsecenter Kærshovedgård har oplyst følgende:

”1.

Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende antallet af

personer, der har modtaget en fældende afgørelse for overtrædelse

af opholds-, underretnings- og meldepligt foretaget udtræk fra politi-

ets sagsstyringssystem (POLSAS). Datatrækket fremgår nedenfor af

tabel 1:

4. februar 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 13731

1076964

Side

1/6

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 159: Spm. om ministeren vil oversende en oversigt over personer, der i 2018 og 2019 er idømt straffe for overtrædelse af pligter, de er pålagt i forbindelse med deres ophold på Udrejsecenter Kærshovedgård (opholds- og meldepligt mv.), med angivelse af personens statsborgerskab, overtrædelsens art og omfang, straffens art og omfang samt længden af evt. varetægtsfængsling i forbindelse med sagen, til udlændinge- og integrationsministeren

Tabel 1: Antal personer registreret med en fældende afgørelse for over-

trædelse af opholds-, underretnings- eller meldepligt i 2018-2019

2018

Overtrædelse af meldepligt

Overtrædelse af underretningspligt

Overtrædelse af opholdspligt

2019

196

185

143

I alt

208

198

Bemærkninger: Opgørelsen er baseret på tal for de personer på Udlændinge- og Inte-

grationsministeriets liste, der i POLSAS er registreret med en fældende afgørelse for

overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt. Det bemærkes, at totalsum-

men i bunden af tabellen ikke stemmer med rækkerne ovenfor, da samme person kan

optræde med afgørelser i flere rækker, men kun én gang i totalen. Det bemærkes end-

videre, at de anvendte data til denne besvarelse ikke indgår i Rigsadvokatens stan-

dardmodel for anvendelse af data til ledelsesinformation. Specielt udviklede modeller

testes altid, men der er fortsat en større risiko for ikke-identificerede fejl end ved an-

vendelse af Rigsadvokatens standardmodel. Data i tabellen er således forbundet med

betydelig usikkerhed. Opgørelsen er derudover behæftet med en vis usikkerhed, da

POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem.

Opgørelsen er samtidig baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke

er endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket

af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregistreringer. Data

er opdateret den 16. november 2019.

Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende statsborger-

skab foretaget udtræk fra POLSAS. Det bemærkes, at der i POLSAS ale-

ne registreres oplysninger om personers nationalitet, og at denne regi-

strering er behæftet med en vis usikkerhed. Se bemærkningerne under

tabel 2, der viser antallet af personer med en fældende afgørelse for

overtrædelse af en opholds-, underretnings-, eller meldepligt fordelt

på nationalitet.

Tabel 2: Antal personer med en fældende afgørelse for overtrædelse af

opholds-, underretnings- eller meldepligt i 2018-2019 fordelt på natio-

nalitet

Manglende overholdelse af pålagt:

Meldepligt

Underretningspligt

Opholdspligt

I alt

Side

2/6

Afghanistan

Algeriet

Armenien

Aserbajdsjan

Bangladesh

Cuba

Den Demo.

Rep.Congo

Eritrea

Etiopien

Georgien

Ghana

Indien

Irak

Iran

Jordan

Jugoslavien

(Udgået)

Kenya

Kinesiske

Folkerepublik

Kuwait

Libanon

Liberia

Libyen

Marokko

Myanmar

(tidl. Burma)

Nigeria

Pakistan

Somalia

Sri Lanka

(Ceylon)

Statsløs

Sudan

Syrien

Togo

Tunesien

Ukendt

Usbekistan

Samlet

170

317

127

184

335

221

Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 1. Opgørelsen omfatter oplysninger om

de dømte personers nationalitet, som denne er registreret i POLSAS. Nationaliteten re-

gistreres ud fra de personoplysninger, som en anholdt har ved registreringen i POLSAS.

Er personen kendt i CPR-registret anvendes nationaliteten herfra, ellers anvendes

f.eks. statsborgerskabet i et pas. Foreligger der ikke legitimation, anvendes den natio-

nalitet, som pågældende selv oplyser. Opgørelsen vedrørende nationalitet er derfor

behæftet med en vis usikkerhed. Endelig bemærkes det, at personers nationalitet kan

ændre sig over tid, idet det kun er seneste nationalitetsregistrering i POLSAS, der vises.

Personers nationalitet registreres på det tidspunkt, der oprettes sigtelse i POLSAS. Det

bemærkes, at en person alene indgår én gang i opgørelsen i den yderste kolonne, hvor-

for summen af kolonnerne ikke svarer til antal personer i alt i yderste kolonne. Derud-

over skal det bemærkes, at summen af antallet af personer i tabellen ikke stemmer

overens med summen af antal af personer i tabel 1. Det skyldes, at en person kan op-

træde med afgørelser i både 2018 og 2019 i tabel 1, men kun én gang i tabel 2. Data er

opdateret den 16. november 2019.

Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende overtrædel-

sernes art og omfang foretaget udtræk fra POLSAS. Datatrækket frem-

går af tabel 3, der viser antallet af domme (sagskomplekser) med en

fældende afgørelse for overtrædelse af opholds-, underretnings- eller

meldepligt og antallet af overtrædelser af opholds-, underretnings- og

meldepligt.

Side

3/6

Tabel 3: Antal domme (sagskomplekser) med en fældende afgørelse for

overtrædelse af opholds-, underretnings- eller meldepligt samt antallet

af overtrædelser i 2018-2019

2018

Antal

domme

Overtrædelse af

meldepligt

Overtrædelse af

underretningspligt

Overtrædelse af

opholdspligt

295

Antal

overtrædelser

10.269

1170

107

2019

Antal

domme

215

154

Antal

overtrædelser

13.020

12.175

15.033

314

11.546

234

40.228

I alt

Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 1. En dom omfatter én dom for

én person, men dommen kan vedrøre flere forskellige overtrædelser. Det be-

mærkes, at totalsummen i bunden af tabellen vedrørende antal domme ikke

stemmer med rækkerne ovenfor, da samme dom kan optræde i flere rækker,

men kun én gang i totalen. Tabellen indeholder alene domme, hvor hovedfor-

holdet vedrører en overtrædelse af en af de tre pligter. Det bemærkes, at der i

slutningen af 2018 ved Midt- og Vestjyllands Politi

–

med henblik på at sikre

en hurtigere og mere effektiv behandling af sagerne, som lever op til de politi-

ske intentioner på området

–

blev indført en ny registreringspraksis i POLSAS

vedrørende sager om opholds-, underretnings- og meldepligt. Den nye regi-

streringsmetode indebærer, at der oprettes én sag per anmeldelsesbrev, og at

det noteres i et datafelt, hvor mange overtrædelser hver enkelt anmeldelse

omfatter. Rigsadvokaten har på den baggrund trukket oplysninger fra datafel-

tet om antallet af overtrædelser. Det bemærkes, at den nye registreringsprak-

sis kan indebære en forhøjet risiko for registreringsfejl, ligesom opgørelserne

vil være mere påvirkelige overfor efterregistreringer, da antallet af overtræ-

delser pr. anmeldelse kan variere betydeligt i omfang og er baseret på en ma-

nuel opgørelse. Den nye registreringspraksis medfører endvidere, at data ved-

rørende antallet af overtrædelser fra 2018 ikke er sammenlignelige med sene-

re data. Det bemærkes samtidig, at den nye registreringspraksis medførte en

ensretning i registreringen af overtrædelser af på den ene side melde- og un-

derretningspligt og på den anden side opholdspligt. Data er opdateret den 16.

november 2019.

Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende straffens art

og omfang foretaget udtræk fra POLSAS og Kriminalregisteret (KR). Da-

tatrækket fremgår af tabel 4 og 5. Af tabel 4 fremgår antallet af perso-

ner med en fældende afgørelse for overtrædelse af opholds-, under-

retnings-, eller meldepligt fordelt efter afgørelsestype.

Tabel 4: Antal personer med en fældende afgørelse for overtrædelse af

opholds-, underretnings- eller meldepligt i 2018-2019 fordelt efter afgø-

relsestype

Afgørelsestype

2018

2019

Dom

Idømt bøde

Dom/kendelse - straffelovens § 68-70

Side

4/6

Samlet

208

198

Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 1. Det bemærkes, at totalsum-

men i bunden af tabellen ikke stemmer med rækkerne ovenfor, da samme

person kan optræde med afgørelser i flere rækker, men kun én gang i totalen.

Data er trukket fra POLSAS. Data er opdateret den 16. november 2019.

Betinget dom

Udeblivelsesdom

Bødevedtagelse i retten

Advarsel i retten

Afgjort med bødeforelæg

Andet

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 4)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 2, jf. stk. 3)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 5)

Tiltale undladt med advarsel

–

særlovg.

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1 eller nr. 7)

Af tabel 5 fremgår den gennemsnitlige straflængde udmålt i dage.

Tabel 5: Antal fældende domme (sagskomplekser) og gennemsnitlig straf-

længde i 2018-2019, hvor overtrædelse af opholds-, underretnings- eller

meldepligt har været hovedforholdet i en dom

2018

2019

Antal

Gns.

Antal

Gns.

domme

straflængde

domme

straflængde

(dage)

Overtrædelse af

meldepligt

Overtrædelse af

underretningspligt

Overtrædelse af

opholdspligt

I alt

Bemærkninger: Opgørelsen er baseret på tal for de personer på Udlændinge-

og Integrationsministeriets liste, der i KR er registreret med afgørelser for

overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt. Det bemærkes, at de

anvendte data ikke indgår i Rigsadvokatens standardmodel for anvendelse af

data til ledelsesinformation. Specielt udviklede modeller testes altid, men der

er fortsat en større risiko for ikke-identificerede fejl end ved anvendelse af

Rigsadvokatens standardmodel. Data i tabellen er således forbundet med be-

tydelig usikkerhed. Det bemærkes samtidig, at KR ikke er et egentligt statistik-

system. Opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørel-

sen ikke er endelig. Der vil således kunne ske ændringer afhængigt af tids-

punktet for udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan fore-

komme efterregistreringer. En dom (sagskompleks) omfatter én dom for én

person, men dommen kan vedrøre flere forskellige sager (forhold). Tabellen

Side

5/6

indeholder alene domme (sagskomplekser), hvor hovedforholdet vedrører

overtrædelse af opholds-, underretnings- eller meldepligt. Hovedforholdet vil

typisk være det strafbærende forhold i en dom (et sagskompleks). Data er op-

dateret fra Kriminalregistret den 11. november 2019.

Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen vedrørende længden af

varetægtsfængsling foretaget udtræk fra KR.

Af tabel 6 fremgår den gennemsnitlige varetægtsfængslingsperiode

udmålt i dage i sager, hvor en person fra Udlændinge- og Integrati-

onsministeriets liste er registreret i KR med en eller flere varetægts-

fængslinger for overtrædelse af opholds-, underretnings- eller melde-

pligt.

Tabel 6: Antal varetægtsfængslinger for personer indkvarteret på Kærs-

hovedgård for overtrædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt

pligt i 2018-19

2018

2019

Antal

varetægtsfængslinger

124

Længde af varetægts-

fængsling (dage)

Bemærkninger: Se bemærkninger under tabel 5. Opgørelsen er baseret på tal

for de personer på Udlændinge- og Integrationsministeriets liste, der i Krimi-

nalregistret er registreret med en eller flere varetægtsfængslinger for over-

trædelse af opholds-, underretnings- og meldepligt. Antallet af varetægts-

fængslinger er opgjort som antallet af ubrudte perioder, hvor en person er el-

ler har været varetægtsfængslet. Længden er opgjort for de varetægtsfængs-

linger, hvor personen enten er løsladt direkte eller er indsat til afsoning. Data

er opdateret fra KR den 11. november 2019.

Det bemærkes afslutningsvist, at tabellerne ikke kan sammenlignes på

tværs, da der som anført i bemærkninger til tabellerne er anvendt for-

skellige opgørelsesmetoder, kilder og periodisering. Det betyder bl.a.,

at varetægtsfængslingsperioder i tabel 6, hvor sagen endnu ikke er af-

gjort, ikke vil indgå i de øvrige tabeller.”

Mattias Tesfaye

Søren Larsen

Side

6/6