UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 149: Spm., om tilknytningskravet i lyset af EU-Domstolens afgørelse i sag C-89/18 må anses for at være i strid med retssikkerhedsprincippet for alle borgere, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 13. september 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 149 (alm. del) efter ønske fra Andreas Steenberg (RV) til udlændin-

ge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 149:

I sin dom i sag C-89/18 har EU-Domstolen i klare og utvetydige vendinger fastslå-

et, at det tidligere tilknytningskrav var i strid med retssikkerhedsprincippet, fordi

det hvilede på diffuse og upræcise kriterier, som medførte en forskelligartet og

uforudsigelig administrativ praksis (dommens præmis 41). Det synes at være en

meget alvorlig kritik. Retssikkerhedsprincippet er et vigtigt og grundlæggende

forfatningsretligt princip, som beskytter alle borgere i en retsstat.

I sit notat udtaler Udlændinge- og Integrationsministeriet ikke desto mindre uden

ær ere forklari g, at ”do

e ikke har betyd i g for sager, hvor der er

tale om

andre herboende tredjelandsstatsborgere eller danske statsborgere” (UUI alm. del

- bilag 12, notatets side 6).

Vil ministeren uddybe, hvordan en regel, der strider mod retssikkerhedsprincip-

pet, kan opretholdes over for alle andre nationaliteter end tyrkere? Har de grund-

læggende principper, en retsstat hviler på, ikke almen gyldighed, og kan de ikke -

som også menneskerettighederne - påberåbes af alle borgere i en retsstat?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsudvalget modtog den 26. august 2019 en juridisk

vurdering af EU-Domstolens dom i sag C-89/18, A mod Udlændinge- og Integrati-

onsministeriet, (samling 2018-19, 2. samling, UUI Alm. del - bilag 23).

Sagen ved EU-Domstolen vedrørte fortolkningen af artikel 13 i Associeringsrådets

afgørelse nr. 1/80 i forhold til det tidligere tilknytningskrav ved ægtefællesam-

menføring i udlændingelovens § 9, stk. 7. Tilknytningskravet blev ophævet den 1.

juli 2018 og erstattet med det gældende integrationskrav i udlændingelovens § 9,

stk. 8.

11. oktober 2019

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

EU-Ophold

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 13719

1025660

Side

1/2

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 149: Spm., om tilknytningskravet i lyset af EU-Domstolens afgørelse i sag C-89/18 må anses for at være i strid med retssikkerhedsprincippet for alle borgere, til udlændinge- og integrationsministeren

I dommen, som blev afsagt den 10. juli 2019, konkluderede EU-Domstolen, at en

national foranstaltning som det nu ophævede tilknytningskrav udgør en »ny be-

grænsning« i associeringsaftalekompleksets forstand af herboende tyrkiske stats-

borgeres udøvelse af økonomisk aktivitet i Danmark, og at en sådan begrænsning

ikke er proportional.

I den juridiske vurdering af dommen (s. 5) er det anført, at EU-Domstolen

–

ved

den proportionalitetsvurdering,

som den foretager inden for rammerne af associe-

ringsaftalekomplekset

–

bl.a. lægger vægt på, at kriterierne for myndighedernes

vurdering af tilknytningskravets opfyldelse må anses for at være diffuse og upræ-

cise på en måde, der i strid med retssikkerhedsprincippet fører til en forskelligar-

tet og uforudsigelig praksis i de af dommen berørte sager.

I den juridiske vurdering (s. 6) er det endvidere anført, at EU-Domstolen

ikke

udta-

ler sig om tilknytningskravets betydning i forhold til de grundlæggende rettighe-

der, so f.eks. rette til respekt for privatliv og fa ilieliv efter EU’s Charter

Grundlæggende Rettigheder artikel 7, eller Den Europæiske Menneskerettigheds-

ko ve tio s EMRK’s artikel 8,

hvorfor dommen ikke kan antages at have betyd-

ning for tilknytningskravets overensstemmelse med EMRK artikel 8.

Det anføres

samme sted videre, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i forbindelse

med en sag mod Danmark (førsteinstansafgørelsen i Biao mod Danmark) har vur-

deret, at det tidligere tilknytningskrav var i overensstemmelse med EMRK artikel

I den juridiske vurdering (s. 6) vurderer Udlændinge- og Integrationsministeriet og

Justitsministeriet på ovennævnte baggrund, at dommen ikke har betydning for

sager, hvor der er tale om andre herboende tredjelandsstatsborgere eller danske

statsborgere, og der er givet afslag på ægtefællesammenføring begrundet i mang-

lende opfyldelse af tilknytningskravet i den tidligere bestemmelse i udlændingelo-

vens § 9, stk. 7.

Mattias Tesfaye

Charlotte Barslev

Side

2/2