UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 111: Spm. om ministeren oplyse, hvor mange sager om familiesammenføring til EU-statsborgere, der behandles i Danmark, og hvor mange af disse der er færdigbehandlet inden for den af Kommissionen fastsætte frist på 6 måneder, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 23. august 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 111 (alm. del) efter ønske fra Andreas Steenberg (RV) til udlændin-

ge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 111:

Vil ministeren oplyse, hvor mange sager om familiesammenføring til EU-borgere,

der behandles i Danmark, og hvor mange af disse, der er færdigbehandlet inden

for den af Kommission fastsatte frist på 6 måneder? Mener ministeren, at de dan-

ske myndigheder har tilstrækkeligt med ressourcer til at overholde fristen på 6

måneder i disse sager? Hvad vil ministeren gøre for at sikre, at sager om familie-

e føri g besvares rettidigt? jf. debati dlæg af Ras us Vige ”Traktatbrud i

retsstate s idte”, Politike , Debat s. , de

. august

Svar:

Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) overtog kompe-

tencen til at behandle EU-opholdssagerne, herunder bl.a. ansøgninger om familie-

sammenføring efter EU-reglerne, fra Statsforvaltningen den 1. april 2019. SIRI

behandler dels ansøgninger om familiesammenføring med en EU/EØS-borger, der

udøver den fri bevægelighed i Danmark, dels ansøgninger om familiesammenfø-

ring med danske statsborgere, der vender tilbage til Danmark efter at have udøvet

den fri bevægelighed i en anden medlemsstat.

Det fremgår af artikel 10, stk. 1, i opholdsdirektivet (direktiv 2004/38/EF), at ret-

ten til ophold for unionsborgeres familiemedlemmer, der er tredjelandsstatsbor-

gere, fastslås ved udstedelse af et opholdskort senest seks måneder efter ansøg-

ningens indgivelse.

Opholdsdirektivets artikel 10, stk. 1, er implementeret ved § 34, stk. 2, i EU-

opholdsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 318 af 27. marts 2019), som tilsva-

rende bestemmer, at en afgørelse om udstedelse af opholdskort til familiemed-

lemmer skal træffes hurtigst muligt og senest seks måneder efter ansøgningens

indgivelse.

19. september 2019

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Koncernstyring og Tilsyn

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 12483

1016104

Side

1/5

UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 111: Spm. om ministeren oplyse, hvor mange sager om familiesammenføring til EU-statsborgere, der behandles i Danmark, og hvor mange af disse der er færdigbehandlet inden for den af Kommissionen fastsætte frist på 6 måneder, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgs-

målet indhentet et bidrag fra SIRI, der har oplyst følgende:

”Der

er udarbejdet statistik på antallet af afgørelser om familiesammenfø-

ring med tredjelandsstatsborgere efter EU-reglerne for perioden 1. januar

2017-30. juni 2019.

Der blev udstedt hhv. 1.141 opholdskort i 2017, 1.306 opholdskort i 2018 og

635 opholdskort i 2019 (1. januar-30.juni) til tredjelandsfamiliemedlemmer

efter EU-reglerne, jf. tabel 1.

Tabel 1: Oversigt over antal negative og positive afgørelser vedrørende

udstedelse af opholdskort til tredjelandsstatsborgere efter EU-reglerne

om familiesammenføring

2017

Afslag

Familiesammenføring til en

EU-/EØS-borger ekskl. dan-

ske statsborgere

Familiesammenføring til en

dansk statsborger efter EU-

reglerne

I alt

Op-

holds-

kort

936

2018

Afslag

Op-

holds-

kort

1.033

2019*

Afslag

Op-

holds-

kort

540

126

171

205

1.141

217

273

1.306

635

*Tallene for 2019 omfatter perioden 1. januar-30.juni 2019 og er foreløbige.

Anm.: Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da ud-

lændingesystemerne er opbygget som journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som

egentlige statistiksystemer. Endvidere bemærkes, at der er tale om antal sager og ikke per-

soner. Det betyder, at den samme person kan indgå flere gange over tid i forbindelse med en

ny opholdstilladelse.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Der er desuden udarbejdet statistik for sagsbehandlingstiden for de sager,

hvor der er truffet en negativ eller en positiv afgørelse vedrørende udste-

delse af opholdskort, jf. tabel 2.

Side

2/5

Tabel 2: Oversigt antal negative og positive afgørelser vedrørende udste-

delse af opholdskort, hvor sagsbehandlingstiden ligger hhv. under eller

over 6 måneder i perioden 2017- 2. kvartal 2019

År

2017

2018

2019*

Under 6

Over 6

Under 6

Over 6

Under 6

Over 6

måneder måneder måneder måneder måneder måneder

Familiesammenføring

til en EU-/EØS-borger

Familiesammenføring

til en dansk statsbor-

ger efter EU-reglerne

I alt

951

108

1.059

191

253

1.022

206

1.228

137

158

295

462

529

129

201

*Tallene for 2019 dækker over første halvår 2019 og er foreløbige.

Anm.: Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da ud-

lændingesystemerne er opbygget som journaliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som

egentlige statistiksystemer. Endvidere bemærkes, at der er tale om antal tilladelser og ikke

personer. Det betyder, at den samme person kan indgå flere gange over tid i forbindelse

med en ny opholdstilladelse.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Antallet af verserende familiesammenføringssager med tredjelandsstats-

borgere efter EU-reglerne pr. 2. april 2019 var 502, heraf var 130 ældre end

seks måneder. Antallet af verserende sager var pr. 9. september 2019 607,

hvoraf 109 var ældre end seks måneder, jf. tabel 3.

Tabel 3: Antal verserende sager

Tidspunkt

EU-Bekendtgørelsen,

Familiesammenføring

med

181

321

110

502

130

204

403

607

109

dansk statsborger, 1. gang

- Heraf ældre end 6 måneder

EU-Bekendtgørelsen, EU-sager, 1. gang, Familiemed-

lemmer

- Heraf ældre end 6 måneder

I alt

- Heraf ældre end 6 måneder

2. april 2019

9. september

2019

SIRI har fuld fokus på sagsbehandlingstiden og er blandt andet i gang med

at optimere processerne i forbindelse med sagsbehandlingen med henblik

på at nedbringe sagsbehandlingstiden og sikre, at sager om familiesammen-

føring efter EU-reglerne afgøres rettidigt.

Pr. 1. juli 2019 overgik EU-opholdsområdet således til fuld digital sagsbe-

handling, hvilket har bidraget til en bedre sagsstyring og forenklede sags-

gange.

Side

3/5

Der er endvidere foretaget en inddeling af EU-opholdsområdet i teams, og

der er udnævnt en teamkoordinator i hvert team. Samtidig hermed er der

introduceret sagsstyringssystemet SAS VIYA på området.

Denne nye struktur på området betyder et tættere samarbejde med ledel-

sen vedrørende den daglige drift, et større fokus på sagsstyring, en større

effektivitet og produktivitet i sagsbehandlingen, mere ensartede sagsbe-

handlingstider og praksis samt en generelt større opmærksomhed på sags-

udviklingen.

I forhold til den egentlige sagsbehandling er der forskellige processer, som

har indflydelse på sagsbehandlingstiden.

I ansøgninger om familiesammenføring efter EU-reglerne foretages der

blandt andet en vurdering

–

og i visse tilfælde en egentlig ægthedsvurde-

ring

–

af de familieretlige dokumenter for at sikre, at de indleverede doku-

menter lever op til kravene. Ligeledes foretages der en vurdering af, hvor-

vidt ægteskabet udelukkende er indgået med henblik på at opnå opholdsret

i Danmark, hvorfor det i visse tilfælde kan være nødvendigt at indkalde æg-

tefællerne til en samtale.

I ansøgninger om familiesammenføring med danske statsborgere, der ven-

der tilbage til Danmark efter at have udnyttet den fri bevægelighed i en an-

den medlemsstat, foretages der herudover blandt andet en vurdering af,

hvorvidt den danske statsborger reelt og faktisk har opholdt sig i en anden

medlemsstat. Denne vurdering indebærer en gennemgang af en omfatten-

de mængde dokumentation i form af lejekontrakter, kontoudskrifter, kvit-

teringer mv. og ofte medfører en anmodning om yderligere dokumentation.

Der vil på www.nyidanmark.dk løbende blive oplyst om den forventede

sagsbehandlingstid, ligesom informationsindsatsen generelt vil blive styrket

i forhold til ansøgerne for at sikre, at et større antal ansøgninger er bedre

oplyst så tidligt som muligt i ansøgningsprocessen.

Det er med de ovenstående tiltag forventningen, at de ældre sager er afvik-

let pr. 1. januar 2020, således at der på denne dato ikke er nogen sager, der

er mere end seks måneder gamle. Det er herefter forventningen, at sagsbe-

handlingstiderne kontinuerligt vil kunne holdes inden for de rammer, som

EU-regler

e udstikker.”

Jeg kan afslutningsvist oplyse, at jeg har fuld forståelse for den frustration, som

en lang sagsbehandlingstid kan give anledning til hos den borger, der venter på en

vigtig afgørelse.

Jeg er naturligvis også enig med spørgeren og med forfatteren til den artikel, der

refereres til i spørgsmålet, i, at det er vigtigt at overholde de i EU-

opholdsbekendtgørelsen anførte sagsbehandlingstider. Jeg har da også noteret

Side

4/5

mig, at SIRI har oplyst, at styrelsen er meget opmærksom på problemstillingen, og

at styrelsen efter overtagelsen af den nye opgave fra Statsforvaltningen med be-

handlingen af EU-opholdssager pr. 1. april 2019 har iværksat en række tiltag for at

nedbringe sagsbehandlingstiden. Endelig har jeg noteret mig, at SIRI har fastsat

konkrete mål for afviklingen af ældre sager, og at man inden for en relativ kort

tidshorisont forventer at have nedbragt sagsbehandlingstiden.

Mattias Tesfaye

Anette Görtz

Side

5/5