SOU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 69: Spm. om, hvor mange borgere med demens, der med hjemmel i servicelovens § 128 var fastspændt med stofseler i årene 2015-2018, til social- og indenrigsministeren, kopi til sundheds- og ældreministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2018-19 (2. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2019 - 6085

Doknr.

733729

Dato

05-10-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 19. september 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 69 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares

endeligt. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kirsten Normann Andersen (SF).

Spørgsmål nr. 69:

”Kan

ministeren eventuelt i samarbejde med KL oplyse, hvor mange borgere med de-

mens, der med hjemmel i servicelovens § 128 var fastspændt med stofseler i årene

2015-2018, og kan ministeren i fald oplyse, hvor længe borgerne var fastspændt? Sva-

ret bedes venligst opgjort kommunevis.”

Svar:

Social- og Indenrigsministeriet har anmodet Ankestyrelsen om at afdække omfanget af

brug af stofseler efter servicelovens § 128 over for borgere med demens i perioden fra

2015 til 2018.

94 ud af 98 adspurgte kommuner har svaret i forbindelse med Ankestyrelsens afdæk-

ning af brugen af stofseler. Heraf har 49 kommuner oplyst, at borgere med demens

har været fastspændt med stofseler efter § 128 i serviceloven fra 2015 til 2018. Sam-

menlagt har 567 borgere med demens i de 49 kommuner været fastspændt med stofse-

ler i perioden. Opgørelsen er dog behæftet med usikkerhed, da samme borger i nogle

kommuners opgørelser kan indgå flere gange, og da nogle kommuner ikke har skelnet

mellem borgere med demens og borgere med andre betydelige funktionsnedsættelser i

registeringen.

Der har således i nogen grad været forskellig praksis for registrering og indberetning af

brug af stofseler efter § 128 i serviceloven i den pågældende periode. Flere kommuner

oplyser desuden, at de ikke har været klar over eller har misforstået reglerne for regi-

strering og indberetning af brug af stofseler.

45 af de 94 kommuner har oplyst, at ingen borgere inden for undersøgelsens målgrup-

pe har været spændt fast med stofsele i perioden. Kommunerne oplyser en række årsa-

ger hertil, herunder at kommunen ikke har praksis for at bruge stofseler, at kommu-

nen ikke havde borgere i målgruppen i de undersøgte år, at kommunen ikke har mu-

lighed for at trække data, eller at kommunen har modtaget og /eller godkendt ansøg-

ninger om brug af stofsele efter servicelovens § 128, men ikke modtaget indberetnin-

ger, fordi stofselerne enten ikke er blevet brugt, eller at brugen af stofsele er sket med

samtykke fra borgeren.

Undersøgelsen har også søgt at afdække varigheden af brugen af stofseler. Ud af de 49

kommuner, der har anvendt stofseler i perioden, har 15 kommuner oplyst, hvor lang

tid borgere med demens har været spændt fast med stofsele. Kommunerne har oplyst

SOU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 69: Spm. om, hvor mange borgere med demens, der med hjemmel i servicelovens § 128 var fastspændt med stofseler i årene 2015-2018, til social- og indenrigsministeren, kopi til sundheds- og ældreministeren

den korteste fastspændingsperiode, de har registreret i årene 2015-2018, den længste

periode og den typiske periode. Oplysningerne viser, at på tværs af årene er den korte-

ste periode for fastspænding i gennemsnit 1 time og 36 minutter, den længste periode i

gennemsnit 5 timer og 18 minutter, og den typiske periode gennemsnitlig 3 timer og

24 minutter. Der er dog en del variation i kommunernes besvarelser inden for hver af

de tre tidsperioder. Opgørelserne af varigheden er behæftet med stor usikkerhed, da

meget få kommuner har kunnet oplyse varigheden af brugen, og kommunerne ikke

konsistent og konsekvent har registreret varigheden af brugen. Opgørelserne er derfor

i nogle tilfælde baseret på kvalificerede skøn eller på få registreringer.

Jeg vil afslutningsvist understrege, at jeg er meget opmærksom på problemet med

varierende og til dels mangelfuld registrering af magtanvendelser, herunder ved bru-

gen af stofseler. For at forbedre registeringen og indberetningen blev det med aftalen

om revision af reglerne om magtanvendelse efter servicelovens voksenbestemmelser i

2018 besluttet at forenkle retningslinjerne for kommunernes registrering og indberet-

ning. Med de nye regler er det obligatorisk for tilbud og kommuner at anvende skema-

er for registrering og indberetning, som ligger på Socialstyrelsens hjemmeside. Dette

for at sikre en mere ensartet og konsistent registrering. Reglerne trådte i kraft 1. januar

2020 og har derfor snart været gældende i et år. Derfor vil jeg indkalde ordførerne til

en statusdrøftelse af reglerne i januar 2021, hvor vi bl.a. vil følge op på effekten af de

nye regler om registreringen og indberetningen.

Jeg vedlægger til udvalgets orientering Ankestyrelsens rapport, hvor brugen af stofse-

ler er opgjort per kommune.

Med venlig hilsen

Astrid Krag

Bilag:

Bilag 1. Ankestyrelsens undersøgelse af brug af stofseler til borgere med demens fra

2015-2018