SOU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: MFU spm. om det er tilladt for en kommune at sælge en kommunal grund uden offentligt udbud eller uden at få en indikation af prisen via en valuarvurdering, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2018-19 (2. samling)
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2019 - 5486

Doknr.

139243

Dato

04-10-2019

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 12. september 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 48 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet af ikke-medlem af udvalget Anne Honoré Østergaard (V).

Spørgsmål nr. 48:

”Vil

ministeren redegøre for, om det er tilladt for en kommune at sælge en kommunal

grund uden offentligt udbud eller uden at få en indikation af prisen via en

valuarvurdering?”

Svar:

1. Med hensyn til reglerne om offentligt udbud ved salg af kommunens faste

ejendomme henviser jeg til mit svar af 20. september 2019 på spørgsmål nr. S 238.

Svaret er vedlagt som

bilag 1.

2. Jeg kan i den forbindelse desuden henvise til afsnit 7.1. i vejledning nr. 60 af 28.

juni 2004 om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme, hvori der

bl.a. siges følgende:

”Kommuner

har efter almindelige kommunalretlige grundsætninger en helt

generel forpligtelse til at handle økonomisk forsvarligt i alle dispositioner,

ligesom det følger af sådanne grundsætninger, at kommuner normalt ikke uden

lovhjemmel må yde tilskud til enkeltpersoner eller enkelte virksomheder.

I forbindelse med salg af kommunal fast ejendom indebærer dette, at

kommunen skal sælge ejendommen til den højeste pris, der kan opnås i handel

og vandel

–

markedsprisen. Dette gælder dog ikke, hvis den skrevne eller

uskrevne lovgivning giver mulighed for, at kommunen ved varetagelse af en

saglig, kommunal interesse kan sælge ejendommen til en pris, der er lavere end

markedsprisen[…]

Forpligtelsen indebærer, at kommunen

–

selv om der har været foretaget

offentligt udbud

–

har en forpligtelse til at forkaste samtlige indkomne

købstilbud, såfremt kommunen vurderer, at prisen, der er indeholdt i disse, ikke

svarer til markedsprisen.

Forpligtelsen til at sælge til markedsprisen gælder også i tilfælde, hvor offentligt

udbud af ejendommen undlades[…]

Forpligtelsen til at sælge til markedsprisen indebærer, at det ikke er

tilstrækkeligt, at kommunen sælger en ejendom til en pris, der dækker

omkostningerne ved eksempelvis jordkøb og byggemodning, hvis

markedsprisen ligger højere end dette beløb. Er markedsprisen lavere end

SOU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 48: MFU spm. om det er tilladt for en kommune at sælge en kommunal grund uden offentligt udbud eller uden at få en indikation af prisen via en valuarvurdering, til social- og indenrigsministeren

kostprisen

–

f.eks. på grund af faldende ejendomspriser

–

vil det derimod ikke

være ulovligt, at kommunen sælger til markedsprisen, selvom dette medfører et

tab for kommunen.

Der påhviler kommunen en forpligtelse til at udfolde sædvanlige og rimelige

bestræbelser på at konstatere markedsprisen, f.eks. ved konsultation af en

ejendomsmægler eller foretagelse af undersøgelser af prisniveau for

sammenlignelige ejendomme. Der kan således ikke lægges vægt alene på den

offentlige vurdering af ejendommen.

I mange tilfælde vil det imidlertid ikke være muligt at foretage en entydig

konstatering af en bestemt markedspris. Dette gælder navnlig i situationer, hvor

der ikke sker offentligt udbud. Fastlæggelse af markedsprisen vil derfor ofte i

høj grad være undergivet en skønsmæssig vurdering. Ved udøvelsen af dette

skøn må der tilkomme kommunalbestyrelsen en vis margin.

For så vidt angår arealer, for hvilke der gør sig særlige forhold gældende, f.eks.

fordi udnyttelsen af arealerne er undergivet visse specielle begrænsninger, der

vanskeliggør fastlæggelsen af markedsprisen, må rammerne for

kommunalbestyrelsens udøvelse af skønnet antages at være særligt vide.

Tilbud afgivet efter forudgående offentligt udbud kan være vejledende ved

fastsættelse af markedsprisen. Såfremt der er tale om atypiske arealer, og

såfremt der kun er afgivet ét tilbud, vil det forhold, at ejendommen har været

udbudt offentligt, dog kun kunne tillægges begrænset betydning.”

Om de nævnte tilfælde, hvor skrevne eller uskrevne regler giver mulighed for, at en

kommune ved varetagelse af en saglig, kommunal interesse kan sælge fast ejendom til

en pris, der er lavere end markedsprisen, kan henvises til afsnit 7.2. i ovennævnte

vejledning.

Jeg har med ovenstående ikke taget stilling til betydningen af andre ministerområders

lovgivning for spørgsmålet, herunder statsstøttereglerne.

Med venlig hilsen

Astrid Krag

Bilag:

Bilag 1: Social- og Indenrigsministerens svar af 20. september 2019 på spørgsmål nr. S

238.