SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om ministeren vil oversende ministerredegørelse til beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder, samtidig med at denne oversendes til Statsrevisorerne, til justitsministeren

Skatteudvalget 2018-19 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

Dato: 25-10-2019

J. nr.: 2019-022996

Dok.nr.: 369442

Direktionssekretariat

Ledelsesstøtte og

ministerbetjening

–

Rigspolitiet

Polititorvet 14

1780 København V

Politiets oversendelse af tvangsbøder til Gældsstyrelsen via Fordringsha-

verportalen

Rigspolitiet kan vedrørende politiets oversendelse af tvangsbøder til Gældsstyrelsen ind-

ledningsvis oplyse, at indfordringsområdet fra foråret 2016 er centraliseret i Politiets Admi-

nistrative Center (PAC) under Midt- og Vestjyllands Politi. PAC er således ansvarlig for

opkrævning af bøder for de 12 politikredse i Danmark, herunder opkrævning af tvangsbø-

der.

Politiet kan oversende fordringer til inddrivelse på to måder. Fordringer, der håndteres i

politiets bødesystem, oversendes til Gældsstyrelsen via en automatisk oversendelse,

mens fordringer, der håndteres i andre systemer, oversendes til Gældsstyrelsen ved en

manuel indtastning i Gældsstyrelsens Fordringshaverportal.

Tvangsbøder bliver opkrævet med en betalingsfrist på 10 dage, men politiets bødesystem

tillægger derudover automatisk 10 dage som en yderligere teknisk frist. Rigspolitiet valgte

i december 2018 at ændre opkrævningsmetoden vedrørende tvangsbøder, så opkrævnin-

ger af tvangsbøder derefter ikke længere sker ved anvendelse af bødesystemet, blandt

andet fordi bødebekendtgørelsen ikke giver hjemmel til at tillægge yderligere 10 dages

teknisk frist. Ændringen i opkrævningsmetoden medførte, at oversendelsen af tvangsbøder

skulle ske manuelt ved anvendelse af Fordringshaverportalen i tilfælde af manglende be-

taling af de opkrævede tvangsbøder.

I forbindelse med Udviklings- og Forenklingsstyrelsens nedlukning af det tidligere inddri-

velsessystem EFI blev muligheden for en manuel oversendelse via det digitale oversen-

delsessystem, Fordringshaverportalen, imidlertid lukket i december 2018. PAC har derfor

ikke via Fordringshaverportalen kunnet oversende tvangsbøder til inddrivelse til Gældssty-

relsen siden nedlukningen af adgangen til den gamle Fordringshaverportal, da PAC endnu

ikke har adgang til en ny digital Fordringshaverportal. Udviklings- og Forenklingsstyrelsen

forventer, at PAC får adgang til den nye Fordringshaverportal i starten af december 2019

samtidig med, at politiets bødesystem bliver tilknyttet det nye inddrivelsessystem, PSRM.

Siden lukningen af den gamle Fordringshaverportal i december 2018 har det på baggrund

af meldinger fra Udviklings- og Forenklingsstyrelsen løbende været Rigspolitiets opfattelse,

at adgangen til den nye fordringshaverportal var nært forestående. Eksempelvis var det i

november/december 2018 forventningen, at den nye Fordringshaverportal var klar til brug

ved udgangen af januar 2019. Efterfølgende var det i marts 2019 forventningen, at politiet

kunne komme på Fordringshaverportalen omkring april 2019.

Tlf.: 33 14 88 88

Email: [email protected]

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 89: Spm. om ministeren vil oversende ministerredegørelse til beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive politibøder, samtidig med at denne oversendes til Statsrevisorerne, til justitsministeren

Tvangsbøder forældes 3 år efter bødens forfaldsdato, og en oversendelse af tvangsbøder

til Gældsstyrelsen vil medføre en midlertidig afbrydelse af forældelsesfristen frem til den

20. november 2020, hvilket medfører, at forældelsen for betaling af tvangsbøden midlerti-

digt ophæves. Det skyldes, at der i forbindelse med nedlukningen af det tidligere inddrivel-

sessystem, EFI, blev indført en midlertidig afbrydelse af forældelsesfristen for fordringer

oversendt til inddrivelse hos Gældsstyrelsen i inddrivelsesloven. Det fremgår dog af lovbe-

mærkningerne til lov nr. 1253 af 17. november 2015 om ændring af inddrivelsesloven, at

det ikke er muligt at ophæve forældelsesfristen for iværksættelse af forvandlingsstraf

–

uagtet at tvangsbøden er oversendt til Gældsstyrelsen. Forældelsesfristen for forvandlings-

straf er 3 år for bøder under 10.000 kr. og 5 år for bøder over 10.000 kr. Afbrydelse af

forældelsesfristen for forvandlingsstraf kan alene ske ved påbegyndelse af afsoning, jf.

straffelovens § 97a, stk. 2.

Rigspolitiet blev først den 9. oktober 2019 opmærksom på, at der er etableret en anden

mulighed for at kunne oversende fordringer til Gældsstyrelsen. Den nye manuelle indbe-

retningsløsning er beskrevet i et nyhedsbrev på Gældsstyrelsens hjemmeside dateret den

25. april 2019. Her fremgår det, at såfremt adgangen til den nye Fordringshaverportal er

nært forestående, kan det være en fordel at afvente adgangen til den nye Fordringshaver-

portal fremfor at anvende den manuelle indberetningsløsning.

Proceduren for den manuelle indberetningsløsning er, at der bestilles et indberetningsark

hos Gældsstyrelsen, hvorefter Gældsstyrelsen manuelt indberetter fordringerne i den

gamle fordringshaverportal, som overfører fordringerne til det midlertidig inddrivelsessy-

stem, DMI.

For de fordringer, der er og vil blive oversendt til det gamle inddrivelsessystem, vil der være

begrænsninger i hvilke inddrivelsesskridt, Gældsstyrelsen kan foretage. Gældsstyrelsen

har oplyst, at der er mulighed for at gennemføre inddrivelsesskridt såsom udpantning, mod-

regning og frivillige afdragsordninger. Det er dog ikke muligt at indgå aftale om afdragsord-

ninger for tvangsbøder. Øvrige inddrivelsesindsatser, herunder lønindeholdelse, vil først

blive foretaget i det nye inddrivelsessystem, PSRM.

Gældsstyrelsen har den 15. oktober 2019 bekræftet, at efter den gamle Fordringshaver-

portals nedlukning blev al funktionalitet gennem denne gjort uanvendelig for alle portal- og

systembrugere. Der var på nedlukningstidspunktet ikke en anden mulighed for at over-

sende fordringer til inddrivelse til rådighed. En sådan adgang blev udviklet i første kvartal

2019 og testet i april måned, hvorefter denne officielle åbning blev meldt ud ultimo april.

Rigspolitiet har den 14. oktober 2019 rettet henvendelse til Gældsstyrelsen med anmod-

ning om, at Gældsstyrelsen fremsender en indberetningsskabelon til brug for iværksæt-

telse af en manuel oversendelse af tvangsbøder fra PAC. Skabelonen er taget i brug hos

PAC, og PAC har påbegyndt oversendelse af eksisterende tvangsbøder den 23. oktober

2019 til inddrivelse hos Gældsstyrelsen. Den manuelle proces for oversendelse af eksiste-

rende og nye tvangsbøder vil fortsætte frem til, at PAC har fået adgang til den nye digitale

Fordringshaverportal, forventeligt i starten af december 2019. Opgaven med oversendelse

prioriteres højt i Rigspolitiet og PAC.

Side 2

Dok.nr. 369442

Før PAC kan få adgang til den nye Fordringshaverportal, skal der ske en afklaring af, hvor-

dan fordringerne skal afregnes ved inddrivelse af de skyldige beløb. Rigspolitiet er i dialog

med Udviklings- og Forenklingsstyrelsen og Skatteministeriet om en afklaring af, hvilke

fordringer der skal afregnes til politikredsene, og hvilke fordringer der skal afregnes til stats-

kassen. Derudover skal fordringshaveraftalen mellem Udviklings- og Forenklingsstyrelsen

og Rigspolitiet endeligt indgås. Begge forhold forventes på nuværende tidspunkt afklaret

inden udgangen af oktober 2019.

PAC oplyser, at der pr. 24. oktober 2019 er ca. 2.000 fordringer fordelt på 135 forhold, der

afventer oversendelse til Gældsstyrelsen, hvoraf ingen af fordringerne umiddelbart vurde-

res at være forældet. Det bemærkes, at de angivne antal forhold og forfaldne fordringer er

baseret på en manuel opgørelse. Forskellen mellem antallet af fordringer og forhold skyl-

des, at der kan være flere fordringer tilknyttet det enkelte forhold. Nedenstående tabel viser

tvangsbøderne fordelt på typer af forhold og forfaldne beløb. Det angivne antal forfaldne

fordringer kan være behæftet med en mindre usikkerhed, da opgørelsen af forfaldne for-

dringer er baseret på en beregning.

Side 3

Dok.nr. 369442

Antal

Tvangsbødernes type af forhold

forhold

Miljøloven

Andre love vedrørende miljø

Bolig- og bygningslovgivningen

Lov om planlægning

Øvrige/udlevering

Landbrugsloven

Øvrige særlovgivning

Naturbeskyttelsesloven

Lov om offentlige indsamlinger

Veterinærlovgivningen

Andre strafferetslige særlove

Lov om arbejdsmiljø

Inddragelse af kørekort, ej mødt til kontrollerende prøve

Vejlov, rådighed over gadeareal

Andre skatte- og afgiftslove

Dyreværnsloven

Andre love vedrørende dyr, jagt mv.

Lejeloven

I alt

135

Antallet af forfaldne fordringer er baseret på en beregning

Antal for-

faldne for-

dringer

(

541

310

465

286

1.963

Forfaldne

tvangs-

bøder

(Kr.)

900.000

747.000

895.500

506.000

49.500

106.000

44.000

194.500

55.500

30.500

39.500

41.000

1.000

4.000

32.500

105.000

86.000

37.500

3.875.000

Rigspolitiet skal bemærke, at den automatiske oversendelse af fordringer fra politiets bø-

desystem til inddrivelse hos Gældsstyrelsen, der omfatter bøder, sagsomkostninger, kon-

fiskation, offerbidrag mv., ikke har været påvirket af nedlukningen af Fordringshaverporta-

len. Disse fordringer oversendes derfor i samme kadence som før.

Rigspolitiet er opmærksom på tvangsbøders funktion som middel til gennemtvingelse af en

forpligtelse til at foretage en lovpligtig handling eller undladelse. Set i det lys beklager Rigs-

politiet, at tvangsbøder en lang periode ikke har været oversendt til inddrivelse.

Side 4

Dok.nr. 369442

Med venlig hilsen

Thomas Østrup Møller

koncernstyringsdirektør