SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 77: Spm. om Skatteministeriets pressemeddelelse Skattekontrol af kapitalfonde har høj prioritet, til skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

28. oktober 2019

J.nr. 2019 - 8355

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 77 af 9. september 2019 (alm. del). Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Dennis Flydtkjær (DF).

Morten Bødskov

/ Lise Bo Nielsen

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 77: Spm. om Skatteministeriets pressemeddelelse Skattekontrol af kapitalfonde har høj prioritet, til skatteministeren

Spørgsmål

Den 1. april 2011 udsendte Skatteministeriet pressemeddelelsen ”Skattekontrol af kapital-

fonde

har høj prioritet”, hvoraf det fremgår, at 31 sager

vedrørende kapiltalfondsejere og

multinationale koncerner enten var afgjort eller i gang med at blive undersøgt. Ministeren

bedes oplyse:

–

hvordan arbejdet med at inddrive de over fem mia. kr. er skredet frem siden 2011?

–

hvor mange af de dengang 31 sager er under behandling ved danske domstole i dag?

–

hvor mange af sagerne er afsluttet?

–

hvor stor en samlet skattebetaling har de evt. afsluttede sager resulteret i?

–

hvornår forventes det, at den næste dom falder?

Der henvises endvidere til SAU alm. del

–

bilag 288-290 (folketingsåret 2015-16).

Svar

Jeg kan henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra Skattestyrelsen:

”Sagerne,

der spørges til, er også kendt som EU-gennemstrømningssagerne. Sagerne

handler om, at danske kapitalfondsejede koncerner og andre danske koncerner via selska-

ber beliggende i EU kanaliserer betalinger i form af udbytter, renter og royalties videre til

modtagere i skattely uden dansk beskatning. Konstaterer skattemyndighederne, at modta-

geren af udbytter, renter eller royalties ikke er den retmæssige ejer, pålægges det danske

udbetalende selskab at betale den manglende skat. Sagerne er rejst i Skattestyrelsens Kapi-

talfonds- og kildeskatteprojekt.

Skattestyrelsen har ved gennemsyn af eksisterende journalsager identificeret de 31 sager,

der vurderes at være de sager, der henvises til i pressemeddelelsen fra 2011. Det kan oply-

ses, at status for de oprindelige 31 sager er:



18 sager er afsluttet, uden at de har givet anledning til forhøjelser og skattebeta-

ling.

Ni sager er fortsat verserende i klagesystemet. De kildeskattepligtige forhøjelser i

sagerne udgør ca. 10 mia. kr. Skatten heraf udgør godt 2,6 mia. kr., og der er

heraf indbetalt godt 1,4 mia. kr.

To sager blev i 2011 afgjort ved domstolene. Skatteministeriet blev underkendt i

den ene sag og valgte derfor at hæve den anden. De kildeskattepligtige forhøjel-

ser i de to sager udgjorde 5,9 mia. kr. og provenuet heraf knap 1,7 mia. kr. Da sa-

gerne er tabt og hævet, resulterer de ikke i skattebetaling.

I to andre sager har skattemyndighederne fået medhold ved domstolene. De to

sager er endeligt afgjort. Dette skete på grundlag af en vurdering af, hvorvidt

gennemstrømningsselskaberne efter dansk ret skulle anses for at være rette ind-

komstmodtager. De kildeskattepligtige forhøjelser udgør knap 70 mio. kr. og

provenuet 19 mio. kr. De 19 mio. kr. er indbetalt.



Side 2 af 4

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 77: Spm. om Skatteministeriets pressemeddelelse Skattekontrol af kapitalfonde har høj prioritet, til skatteministeren

Der kan i øvriges henvises til FIU alm. del spm. 163 af 5. april 2011, hvori der også blev

oplyst om de 31 sager.

Om den samlede status på nuværende tidspunkt i de sager, der er rejst som led i Kapital-

fonds- og kildeskatteprojektet, kan oplyses:

Der er truffet afgørelse i 150 sager inkl. de ovenfor nævnte. De kildeskattepligtige forhø-

jelser i sagerne udgør godt 26 mia. kr. Provenuet heraf udgør godt 6,8 mia. kr.

Der er indbetalt godt 2,6 mia. kr., og der er givet henstand med betalingen af godt 2,3

mia. kr. Derudover er der søgt om henstand med betalingen af yderligere godt 500 mio.

kr. i en nylig afgjort sag. Henstandssagen er under behandling.

Summen af indbetaling og henstand kan ikke afstemmes til det samlede provenu. Dette

skyldes navnlig, at skattemyndighederne i Landsskatteretten har tabt de gennemstrøm-

ningssager, som omhandler kildeskat på udbytte. De tabte sager er alle indbragt for dom-

stolene, men da sagerne er tabt i første instans, har skattemyndighederne ikke et krav,

som der kan søges henstand eller betaling for. Opnår Skatteministeriet medhold ved se-

nere instans i disse sager, udgør provenuet 781 mio. kr.

Derudover er der en række sager, hvor der hverken er sket indbetaling eller ydet hen-

stand. Provenuet i disse sager udgør i alt ca. 610 mio. kr. Den væsentligste del heraf (ca.

550 mio. kr.) vedrører sager, hvor den indeholdelsespligtige er under konkursbehandling.

Næsten alle EU-gennemstrømningssagerne verserer fortsat enten ved Landsskatteretten

eller domstolene. Enkelte sager, der er afgjort af domstolene på et andet grundlag end

EU-gennemstrømning, er dog endelige. Der er derudover to sager med et samlet provenu

på ca. 50 mio. kr. (ikke indbetalt), hvor Landsskatterettens afgørelser ikke er blevet ind-

bragt for domstolene.

Skattestyrelsen er ikke bekendt med, hvornår der kan forventes at falde dom i de verse-

rende sager.”

I tilknytning til det af Skattestyrelsen anførte kan jeg tilføje, at EU-Domstolen den 26. fe-

bruar 2019 afsagde 2 vigtige domme vedrørende i alt 6 prøvesager i det danske sagskom-

pleks om gennemstrømning.

EU-Domstolen fastslog i dommene, at det generelle EU-retlige princip, hvorefter bor-

gerne ikke må kunne påberåbe sig EU-retlige bestemmelser med henblik på at muliggøre

svig eller misbrug, fører til, at de nationale myndigheder og domstole skal nægte fritagelse

for kildeskat af udbytter og renter, når der foreligger retsmisbrug. Endvidere fastslog

Domstolen, at holdepunkter for, at der foreligger et sådant retsmisbrug, f.eks. kan være,

at der findes gennemstrømningsselskaber, som ikke har nogen økonomisk begrundelse,

og den rent formelle karakter af en koncerns struktur, af den finansielle konstruktion og

af lån.

Side 3 af 4

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 77: Spm. om Skatteministeriets pressemeddelelse Skattekontrol af kapitalfonde har høj prioritet, til skatteministeren

EU-Domstolen udtaler sig kun om fortolkningen af EU-retten og afgør ikke de konkrete

sager, der skal endeligt afgøres af de danske domstole, men da der var rejst en række EU-

retlige indsigelser mod skattekravene, er dommene af stor betydning for udsigten til, at

sagerne kan gennemføres med et positivt resultat for skattemyndighederne.

I den forbindelse vil jeg også understrege, at indsatsen mod international skatteundgåelse

og skatteunddragelse er en væsentlig prioritet for regeringen.

Det danske sagskompleks om gennemstrømning blev indledt allerede inden det internati-

onale samarbejde begyndte at udmønte sig i væsentlige tiltag inden for rammerne af både

OECD (navnlig de såkaldte BEPS-anbefalinger fra 2015) og EU (navnlig skatteundgåel-

sesdirektivet fra 2016).

Jeg lægger stor vægt på, at vi også fremover skal forfølge målet om en stadigt mere effek-

tiv bekæmpelse af international skatteundgåelse og skatteunddragelse både ved rent natio-

nalt at prioritere dette område højt i Skatteforvaltningens løbende kontrolindsats og ved

at være et aktivt foregangsland i relation til udbygning af det internationale samarbejde på

området.

Side 4 af 4