SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm. om provenueffekter, arbejdsudbudsvirkninger samt effekten på udlændinge beskæftiget i Danmark, hvis vederlagskravet i bruttoskatteordningen for nøglemedarbejdere under 35 år sænkes til 35.000 kr. om måneden, til skatteministeren

Skatteudvalget 2018-19 (2. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

3. oktober 2019

J.nr.

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 76 af 9. september 2019 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Alex Vanopslagh (LA).

Morten Bødskov

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm. om provenueffekter, arbejdsudbudsvirkninger samt effekten på udlændinge beskæftiget i Danmark, hvis vederlagskravet i bruttoskatteordningen for nøglemedarbejdere under 35 år sænkes til 35.000 kr. om måneden, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes opgøre provenueffekter, arbejdsudbudsvirkninger samt effekten på ud-

lændinge beskæftiget i Danmark, hvis vederlagskravet i bruttoskatteordningen for nøgle-

medarbejdere under 35 år sænkes til 35.000 kr. om måneden.

Svar

Den særlige skatteordning for forskere og nøglemedarbejdere

–

forskerskatteordningen

–

kan anvendes af ansatte, der opfylder en række betingelser. For nøglemedarbejdere er det

bl.a. en betingelse, at lønnen er mindst 68.100 kr. pr. måned (2020-niveau), og at medar-

bejderen ikke inden for de seneste 10 år har været skattepligtig til Danmark. Bruttoskatte-

satsen i ordningen udgør 27 pct. (svarende til 32,84 pct. inkl. AM-bidrag) og ordningen

kan maksimalt benyttes i en eller flere perioder af indtil 7 års samlet varighed.

En reduktion af vederlagskravet fra 68.100 kr. til 35.000 kr. er en større ændring af ord-

ningen. Ændringen vedrører personer inden for en relativ bred indkomstgruppe, hvoraf

langt størstedelen ikke vil have løn eller skatteforhold, der er sammenlignelige med perso-

ner, som ved gældende regler har mulighed for at benytte ordningen. De skønnede effek-

ter af en så markant reduktion af vederlagskravet er derfor behæftet med stor usikkerhed.

En nedsættelse af vederlagskravet til 35.000 kr. for nøglemedarbejdere under 35 år skøn-

nes at medføre et varigt mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd på ca. 10 mio. kr.,

jf.

tabel 1.

Det bemærkes, at der for en del personer, i den lave del af indkomstintervallet

35.000 kr. til 68.100 kr., sandsynligvis ikke vil være incitament til at benytte bruttoskatte-

ordningen, da deres skattebetaling under de almindelige skatteregler ikke vil overstige

skattebetalingen efter bruttoskatteordningen.

Tabel 1. Reduktion i vederlagskrav for personer under 35 år (bruttoskatteordning)

Mio. kr. (2020-niveau)

Umiddelbar virkning

Virkning efter tilbageløb

Virkning efter tilbageløb og adfærd

Varig virkning

Virkning på arbejdsudbud (fuldtidspersoner)

100

Anm.: Der anvendes samme tilbageløbssats og migrationselasticiteter

som i ”Baggrundsnotat –

provenuberegning for for-

skerskatteordningen”, som blev oversendt sammen med det endelige svar til BEU alm. del spørgsmål 495 (2017-18).

Her-

udover lægges det til grund, at adfærdsvirkningen i et begrænset omfang modsvares af, at anden højtkvalificeret arbejds-

kraft fortrænges.

Det vurderes ikke muligt at opdele arbejdsudbudsvirkningen i danskere, der opfylder kra-

vene til bruttoskatteordningen, og udlændinge.

Det bemærkes, at vederlagskravet skal afspejle behovet for et vist kvalifikationsniveau hos

de medarbejdere, der ønskes rekrutteret i udlandet gennem bruttoskatteordningen. Det

skal sikre, at bruttoskatteordningen alene får betydning, hvor arbejdstagerudbuddet med

de ønskede kvalifikationer er relativt beskedent, således at ordningen ikke påfører dansk

Side 2 af 3

arbejdskraft urimelig konkurrence. En væsentlig nedsættelse af vederlagskravet vil stride

mod denne hensigt.

En aldersdifferentieret bruttoskatteordning vil endvidere give virksomhederne et økono-

misk incitament til at rekruttere yngre medarbejdere frem for på et objektivt grundlag at

rekruttere den mest kvalificerede medarbejder. Det flugter heller ikke med ordningens

hensigt.

Side 3 af 3