REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om resurser anvendt på grænsekontrollen, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. oktober 2019

Økonomikontoret

Jakob Hüttel

2019-0030-2339

1259676

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 90 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 22. juli 2019. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Kristian Hegaard (RV).

Nick Hækkerup

Lena Dyhr Toft Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om resurser anvendt på grænsekontrollen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 2 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Hvor mange resurser er der anvendt på grænsekontrollen siden

den blev indført i 2016 både opgjort i timer og de samlede øko-

nomiske udgifter?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet udta-

lelser fra Rigspolitiet og Forsvarsministeriet.

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at politiet i perioden fra den 4. januar

2016 til og med juni 2019 samlet set har anvendt ca. 1.483.000

timer i forbindelse med den midlertidige grænsekontrol ved fast-

landsgrænsen, færgeoverfarten Rødby-Puttgarden samt færge-

overfarten Gedser-Rostock. Estimatet er baseret på timeforbru-

get for de planlagte vagter ved grænsen. Timeforbruget omfat-

ter både politibetjente og politikadetter, og herudover er der

medregnet transporttid for de politibetjente, som har assisteret

fra de øvrige kredse.

Det estimeres, at Hjemmeværnet i perioden fra juni 2016 til og

med juni 2019 har anvendt omkring 552.100 timer, mens for-

svaret i perioden fra september 2017 til og med juni 2019 esti-

meres at have anvendt omkring 217.600 timer. Der indgår i op-

gørelsen ikke transporttid mv. for Hjemmeværnet og forsvaret.

Det samlede estimerede tidsforbrug for hhv. politibetjente, poli-

tikadetter, Hjemmeværnet og forsvaret fremgår af tabel 1.

Tabel 1 – Timeforbrug på

grænsekontrol

2016

2017

2018 jan-jun

Total

Antal timer

2019

Politibetjente (inkl. transport) 626.425 391.978 220.919 102.552 1.341.873

Politikadetter

- 10.676 83.110 47.357 141.143

Hjemmeværnet

98.592 180.368 199.168 73.976 552.104

Forsvaret

- 28.576 110.960 78.064 217.600

Total

725.017 611.597 614.157 301.949 2.252.720

Anm.: Estimaterne for både politiet, Hjemmeværnet og forsvaret er baseret på det estimerede ti-

meforbrug for de planlagte vagter ved grænsen. Estimaterne omfatter tidsforbruget ved fast-

landsgrænsen samt ved færgeoverfarten Rødby-Puttgarden og færgeoverfarten Gedser-Rostock

Det samlede antal timer summerer ikke til totalen i alle år grundet afrundinger.

Udviklingen i det samlede antal timer skal ses i sammenhæng

med, at indsatsen i grænseområderne løbende justeres i lyset af

bl.a. efterretningsbilledet og den aktuelle situation ved grænsen.

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om resurser anvendt på grænsekontrollen, til justitsministeren

Timeopgørelsen i tabel 1 er baseret på Rigspolitiets opgørelse af

den effektive tid, der er anvendt til grænsekontrollen fsva. poli-

tibetjente, politikadetter samt personale fra Hjemmeværnet og

forsvaret. Opgørelsen omfatter således f.eks. ikke ferie, sygdom

og administration, hvorfor den kan adskille sig fra øvrige opgø-

relser for Forsvarets og Hjemmeværnets tidsforbrug ifm. græn-

sekontrollen. Hjemmeværnet bistod derudover med frivillige

hjemmeværnsfolk i 1. halvår 2016, ligesom at Hjemmeværnets

fly og skibe har støttet politiet ifm. varetagelse af grænsekon-

trollen. Timerne anvendt hertil er ligeledes ikke medtaget i ta-

bel 1.

Faldet i det anvendte antal timer for politibetjente skyldes, at

Hjemmeværnet har bistået politiet i forbindelse med grænsekon-

trollen fra sommeren 2016, og at politiet har fået yderligere bi-

stand fra forsvaret og Hjemmeværnet fra efteråret 2017. Derud-

over er der siden 2017 indfaset politikadetter til at bidrage med

varetagelsen af den midlertidige grænsekontrol i takt med, at po-

litikadetterne færdiguddannes.

Nedenfor i tabel 2 fremgår politiets udgifter forbundet med den

midlertidige grænsekontrol. Udgifterne omfatter driftsudgifter,

udgifter til særlige ydelser og merarbejde, udgifter til politika-

detter samt udgifter til politibetjente. Der er i ressourceestima-

terne taget højde for, at der foruden udgifter til personalets ef-

fektive tid ved grænsekontrollen også er udgifter til f.eks. ferie,

sygdom og administration.

Det bemærkes, at politiet på finansloven for 2018 er tilført mid-

ler til opgradering af de fysiske faciliteter ved den midlertidige

grænsekontrol. Der er afsat 1,1 mio. kr. i 2018 og 1,4 mio. kr.

årligt i perioden 2019-2021. Disse udgifter kommer ud over ud-

gifterne i tabel 2.

Herudover blev politiet på finansloven for 2018 tilført en pulje

til styrket kriminalitetsbekæmpende indsats i de grænsenære

områder (10 mio. kr. årligt i 2018-2021) samt en pulje til poli-

tiets grænseindsats målrettet særligt de grænseovergange, hvor

der ikke er døgnbemanding (10 mio. kr. i 2018). Midlerne er

ikke direkte målrettet den midlertidige grænsekontrol, men ud-

møntes delvist til udstyr og delvist til øget patruljering i de græn-

senære områder, der som udgangspunkt videreføres, selvom den

midlertidige grænsekontrol afskaffes.

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om resurser anvendt på grænsekontrollen, til justitsministeren

Tabel 2 – Politiets udgifter til

grænsekontrol

Mio. kr., årets priser

Driftsudgifter

Heraf indkvartering*

Heraf timedagpenge

Heraf forplejning

Heraf transport

Heraf mandskabsfaciliteter mv.

Heraf tolkeudgifter

Heraf uddannelse af forsvarets per-

sonel

Særlige ydelser og overarbejde i

politiet**

Politikadetter

Politibetjente

Total

2016

2017

2018

jan.- To-

jun.

tal

2019

6 164

122

625

971

288

418

182

305

105

166

Anm.: Estimaterne for både politiet, Hjemmeværnet og forsvaret er baseret på det estimerede ti-

meforbrug for de planlagte vagter ved grænsen. Estimaterne omfatter tidsforbruget ved fast-

landsgrænsen samt ved færgeoverfarten Rødby-Puttgarden og færgeoverfarten Gedser-Rostock.

De samlede udgifter summerer ikke til totalen i alle år grundet afrundinger.

* Udgifterne til indkvartering omfatter ligeledes forsvarets og Hjemmeværnets personale til og

med 2017.

** Udgifterne til særlige ydelser og overarbejde indeholder det direkte overarbejde som følge

af grænseindsatsen, og i 2017 indgår desuden det afledte overarbejde i politikredsene som følge

af assistancer til grænseindsatsen. Det afledte overarbejde er ophobet i løbet af 2016 og 2017 og

er skønnet til at udgøre ca. 37 mio. kr. af de 62 mio. kr., der indgår i 2017.

Driftsudgifter

Rigspolitiet kan oplyse, at driftsudgifter består af udgifter til

indkvartering af personalet i grænseområderne, udbetaling af ti-

medagpenge og øvrig forplejning, transport til og fra de assiste-

rende kredse til grænseområderne og transport inden for græn-

sekredsene fra indkvarteringsstedet og til grænseovergangene.

Herudover er der udgifter til mandskabsfaciliteter mv., udgifter

til tolkebistand samt udgifter til uddannelse af forsvarets perso-

nel.

Faldet i driftsudgifterne siden 2016 skyldes blandt andet, at om-

fanget af assistancer fra de øvrige politikredse til grænsekred-

sene er aftaget siden 2016, hvorfor der ikke i samme grad afhol-

des udgifter til indkvartering, transport og timedagpenge til po-

litibetjente. Herudover har politiet i 2016-2017 afholdt udgifter

til indkvartering af forsvarets og Hjemmeværnets personale,

som derfor indgår i tabel 2. Fra 2018 afholdes disse udgifter in-

den for rammerne af forsvarsforliget 2018-2023, og de indgår

dermed ikke i opgørelsen i tabel 2 fra og med 2018.

Særlige ydelser og overarbejde i politiet

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at politikredsene oparbejder

merarbejde både direkte forbundet med indsatsen i grænseom-

råderne og som følge af overarbejde i kredsene blandt andet af-

ledt af assistancer til grænsekredsene i 2016 og 2017. Der er så-

ledes øgede omkostninger til håndtering af kompenserende

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om resurser anvendt på grænsekontrollen, til justitsministeren

overarbejde og særlige ydelser.

Faldet i særlige ydelser og overarbejde i politiet siden 2017 skyl-

des blandt andet, at omfanget af assistancer fra de øvrige poli-

tikredse til grænsekredsene er aftaget siden 2017.

Politikadetter

Rigspolitiet kan oplyse, at der fra ultimo 2017 endvidere indgår

politikadetter i opgavevaretagelsen ved grænsekontrollen med

henblik på at frigøre politibetjente.

Personaleudgifter til politikadetterne er estimeret på baggrund

af en standardårsværkspris (i årets priser) for, hvad det gennem-

snitligt koster at aflønne en politikadet (inkl. ferie, uddannelse,

standardsats for overhead mv.).

Politibetjente

Rigspolitiet kan oplyse, at forbruget af politiårsværk ved den

midlertidige grænsekontrol ikke har medført meromkostninger

til løn til politiårsværk, da det øgede træk på personaleressour-

cer delvist er fundet via en omprioritering fra politiets øvrige op-

gaver og delvist via flerårsaftaleinitiativet om en styrket indsats

i grænseområderne. En del af de betjente, der varetager den mid-

lertidige grænsekontrol, blev således tilført med flerårsaftalen

for 2016-2019 med henblik på at styrke indsatsen i grænseom-

råderne.

Antallet af politiårsværk er i perioden faldet som følge af, at

Hjemmeværnet har bistået politiet i forbindelse med grænsekon-

trollen fra sommeren 2016, og at politiet har fået yderligere bi-

stand fra forsvaret og Hjemmeværnet fra efteråret 2017. Derud-

over er der siden 2017 indfaset politikadetter til at bidrage med

varetagelsen af den midlertidige grænsekontrol i takt med, at po-

litikadetterne færdiguddannes. Fra 2019 finansieres politiårs-

værk til den midlertidige grænsekontrol uden omprioriteringer

fra andre opgaver i politiet.

Personaleudgifterne til politibetjente er estimeret på baggrund

af en standardårsværkspris (i årets priser) for, hvad det gennem-

snitligt koster at aflønne en politibetjent (inkl. ferie, uddannelse,

standardsats for overhead mv.)”

Forsvarsministeriet har oplyst følgende:

Til brug for besvarelsen har Forsvarsministeriet indhentet bi-

drag fra Forsvarskommandoen, som har fremsendt nedenstå-

ende opgørelse over økonomiske udgifter, der er anvendt siden

grænsekontrollens indførsel i 2016 til og med 30. juni.

De samlede økonomiske udgifter anvendt til grænsekontrollen i

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 90: Spm. om resurser anvendt på grænsekontrollen, til justitsministeren

perioden 13. juni 2016 frem til og med 30. juni 2019 er opgjort

til ca. 279 mio. kr. Udover løn er der udgifter til forplejning, ind-

kvartering mv., samt merarbejde, weekendtillæg og andre akti-

vitetsbestemte ydelser.

Opgørelsen vedrører dog ikke udgifter til indkvartering i 2016

og 2017, da disse i perioden er omfattet af politiets udgifter til

grænsekontrol. Det bemærkes, at der i opgørelsen ikke medta-

ges omkostninger som eksempelvis lagertræk eller vedligehol-

delsesudgifter til materiel samt uddannelse af personel.

Det samlede økonomiske udgifter for hhv. Forsvaret og Hjem-

meværnet i perioden 2016-2019 er opgjort i tabellen nedenfor.

Tabel 3 – Forsvarets og Hjem-

meværnets udgifter til grænse-

kontrollen

Mio. kr., årets priser

Forsvaret

Hjemmeværnet

I alt

*Til og med 30. juni 2019.”

2016

2017

jan.-

2018 jun.

2019*

120

Total

195

279