REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om at oversende politi og anklagemyndigheds retningslinjer for brug af teleoplysninger i efterforskning og straffesager, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

18. september 2019

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Iren Mirmojtahedi

2019-0030-2324

1177227

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 71 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 17. juli 2019. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Caroline Østergaard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm. om at oversende politi og anklagemyndigheds retningslinjer for brug af teleoplysninger i efterforskning og straffesager, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 71 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan ministeren oversende politi og anklagemyndigheds ret-

ningslinjer for brug af teleoplysninger i efterforskning og straf-

fesager?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Rigsadvokaten, som har oplyst følgende:

”Som følge af teledata-sagen indskærpede Rigsadvokaten den

17. juni 2019 over for de regionale statsadvokater og lokale an-

klagemyndigheder, at anklagerne i sager, der aktuelt verserer

ved domstolene, hvori teledata indgår som bevis, før der afhol-

des retsmøde i sagen, skal sikre, at det er undersøgt og doku-

menteret, at der ikke er uoverensstemmelse mellem rådata og

konverterede data, som indgår i sagen. Derudover blev der den

21. juni 2019 udsendt nærmere retningslinjer herom fra de re-

gionale statsadvokater. Retningslinjerne vedlægges i et særskilt

bilag.

Endvidere udstedte Rigsadvokaten den 2. juli 2019 en instruks

til alle anklagere, hvoraf det bl.a. fremgår, at der i forbindelse

med behandlingen af straffesager, hvori der indgår teleoplysnin-

ger, generelt skal udvises betydelig forsigtighed med at tillægge

manglende teleoplysninger den betydning, at der ikke har været

telekommunikation eller lignende. Instruksen vedlægges.

I forbindelse med nye oplysninger fra Rigspolitiet i teledatasa-

gen, herunder om fejl i forbindelse med konverteringen af geo-

grafiske koordinater for telemasters placering og flere forskel-

lige konkrete fejl i rådata, udstedte Rigsadvokaten den 18. au-

gust 2019 en instruks, der indførte et midlertidigt stop for ankla-

geres anvendelse af teledata under hovedforhandlinger eller

retsmøder vedrørende varetægtsfængsling og opretholdelse af

anholdelse. Instruksen vedlægges.

Det bemærkes, at Rigsadvokaten den 13. september 2019 har

præciseret omfanget af instruksen af 18. august 2019. Oplysnin-

ger indhentet af politiet via GPS-enheder, og som håndteres i

Rigspolitiets særskilte system, er dermed ikke omfattet af det

midlertidige stop for brug af teledata.

For så vidt angår brugen af teleoplysninger i efterforskningen

udstedte Rigsadvokaten den 30. august 2019 en instruks om an-

klageres anvendelse af teledata under efterforskning. Det frem-

går bl.a. af instruksen, at ved retsmøder under efterforskningen,

hvor der fremsættes anmodning om tvangsindgreb, skal anmod-

ninger fremover basere sig på rådata. Det betyder, at anmodnin-

ger kan fremsættes direkte på baggrund af rådata, eller på bag-

grund af konverteret data som hjælpebilag, når der samtidig er

anført krydshenvisninger til rådata. Instruksen vedlægges.

Det bemærkes herudover, at Rigsadvokaten tidligere har udar-

bejdet en generel ekstern vejledning om forberedelse og præsen-

tation af teleoplysninger i retten, som vedlægges. Som det frem-

går af indledningen, er vejledningen i første række et arbejds-

redskab til anklagemyndigheden, men den kan også for de øv-

rige interessenter i straffesagsbehandlingen indeholde oplysnin-

ger, der kan bidrage til at belyse mulighederne for at præsentere

teleoplysninger i forbindelse med behandlingen af straffesager i

retten og dens forudgående forberedelse heraf.

Vejledningen er offentlig tilgængelig i anklagemyndighedens

vidensbase på

www.anklagemyndigheden.dk

Der vedlægges endvidere Rigsadvokatens interne vejledning

om forberedelse og præsentation af teleoplysninger i retten, som

er udarbejdet med henblik på at forbedre kvaliteten og skabe

mere ensartethed i anklagemyndighedens behandling og præ-

sentation af teleoplysninger i straffesagerne for derved at bi-

drage til en mere effektiv behandling af sagerne i retten.

Denne vejledning er alene til tjenestebrug, da den indeholder

delvist fortrolige oplysninger. Vejledningen er vedlagt i to sær-

skilte bilag: en fuld version, som skal behandles FORTROLIGT

og en version, som alene indeholder de oplysninger, der ikke er

fortrolige og som dermed kan offentliggøres.”

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen indhentet en udta-

lelse fra Rigspolitiet, som har oplyst følgende:

”Politiets generelle brug af teleoplysninger i efterforskningen

sker i henhold til retsplejelovens bestemmelser om efterforsk-

ning og indgreb mv., herunder retsplejelovens § 743, hvorefter

efterforskningen har til formål at klarlægge, om betingelserne

for at pålægge strafansvar eller anden strafferetlig retsfølge er

til stede, og at tilvejebringe oplysninger til brug for sagens af-

gørelse samt forberede sagens behandling ved retten. På den

baggrund bliver teleoplysninger indhentet til brug for efterforsk-

ningen, når betingelserne herfor er opfyldt, herunder når der vur-

deres at være et efterforskningsmæssigt behov for at tilveje-

bringe disse oplysninger. Når materialet er indhentet, indgår det

i efterforskningen sammen med de øvrige beviser i sagen, som

politiet indsamler.

Rigspolitiet har i marts 2019 udstedt en vejledning om anven-

delse af et analyseredskab, der er udviklet til brug for politiets

analyse af teleoplysninger, og som kan anvendes til at struktu-

rere og sammenstille data under efterforskningen. Udstedelsen

af vejledningen har ikke sammenhæng med den verserende te-

ledata-sag, idet det dog bemærkes, at der som led i Rigspolitiets

opfølgning i forbindelse med sagen blev indsat et afsnit i vejled-

ningen med en anvisning om kvalitetssikring af data. I relation

til forberedelse og præsentation af teleoplysninger i retten hen-

vises der i vejledningen til Rigsadvokatens retningslinjer herom.

Rigspolitiets vejledning vedlægges i et særskilt bilag, som skal

behandles FORTROLIGT.

Rigspolitiets Telecenter har endvidere udarbejdet en vejledning

til de medarbejdere, der rekvirerer historiske teleoplysninger.

Vejledningen har praktisk karakter og beskriver bl.a. formatet

for de teleoplysninger, som Telecentret leverer. Vejledningen

vedlægges i et særskilt bilag, som skal behandles FORTRO-

LIGT.

Som det fremgår af Rigsadvokatens og Rigspolitiets brev af 30.

august 2019 til Justitsministeriet, har Rigspolitiet herudover ud-

sendt retningslinjer til politikredsene om at udvise øget forsig-

tighed ved anvendelse af teledata i efterforskningen, indtil der

er tilvejebragt den fornødne klarhed over de fejl, fejlkilder og

usikkerheder, som er forbundet med politiets brug af teledata.

Rigspolitiets retningslinjer af 30. august 2019 vedlægges. Det

fremgår heraf, at Rigspolitiet snarest muligt vil udsende uddy-

bende vejledning herom til politikredsene. Rigspolitiet kan i den

forbindelse oplyse, at den uddybende vejledning er under udar-

bejdelse.”

De af Rigsadvokaten og Rigspolitiet nævnte bilag vedlægges besvarelsen.