REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om ministeren vil kommentere indlægget Skaarup: Hærværksfolk på Nørrebro må selv betale regning for balladen, ekstrabladet.dk/opinionen, den 17. april 2019, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

19. august 2019

Strafferetskontoret

Kristoffer William Kit-

len

2019-0030-2259

1167071

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 5 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. juli 2019. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Mads Møller Langtved

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om ministeren vil kommentere indlægget Skaarup: Hærværksfolk på Nørrebro må selv betale regning for balladen, ekstrabladet.dk/opinionen, den 17. april 2019, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 5 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere indlægget ”Skaarup: Hærværksfolk

på Nørrebro må selv betale regning for balladen”, ekstrabla-

det.dk/opinionen, den 17. april 2019, herunder redegøre for mini-

sterens holdning til at lade hærværksfolkene betale for udgifterne

til oprydning efter optøjerne? Spørgsmålet har tidligere været stil-

let i folketingsåret 2018-19, 1. samling, jf. REU alm. del – spm.

574.”

Svar:

Lad mig indledningsvis slå fast, at vi som samfund ikke skal acceptere, at

gader eller bydele raseres i forbindelse med optøjer eller andre uroligheder.

De eksisterende regler afskærer ikke, at gerningsmænd kan blive pålagt at

betale for den skade, de forvolder. Lovgivningen indeholder således regler

om, at personer, der begår hærværk, kan straffes og pålægges at betale er-

statning for den skade, de forvolder, ligesom der gælder et skærpet straf- og

erstatningsansvar for ledere og anstiftere af opløb.

Efter straffelovens § 291, stk. 1, kan den, der ødelægger, beskadiger eller

bortskaffer ting, der tilhører en anden, straffes med bøde eller fængsel ind-

til 1 år og 6 måneder. Øves der hærværk af betydeligt omfang eller af mere

systematisk eller organiseret karakter, eller er gerningsmanden tidligere fun-

det skyldig i bl.a. hærværk, kan straffen stige til fængsel i 6 år, jf. bestem-

melsens stk. 2.

Det indgår endvidere som en skærpende omstændighed ved fastsættelse af

straffen, at hærværk er begået, mens eller i umiddelbar forlængelse af at der

i områder foregår grov forstyrrelse af ro og orden på offentligt sted, eller at

hærværk er begået mod ting, der tjener til at forebygge eller bekæmpe kri-

minalitet, jf. bestemmelsens stk. 4.

Straffeloven indeholder derudover bestemmelser om skærpet strafansvar

for anstiftere og ledere af opløb.

Efter straffelovens § 133, stk. 3, kan et opløbs anstiftere eller ledere straf-

fes, hvis der under et opløb begås forbrydelser, som f.eks. vold eller hær-

værk.

For anstiftere og ledere opstiller straffelovens § 133, stk. 3, således et skær-

pet strafansvar, idet disse personer kan gøres ansvarlige for visse forbrydel-

ser, som begås af opløbets menige deltagere, uanset om anstifteren eller le-

deren kan straffes som gerningsmand eller medvirkende efter de alminde-

lige ansvarsregler. Det er dog en betingelse for det særlige ansvar, at forbry-

delsen er begået under opløbet, og at den hører under dets formål.

Efter dansk rets almindelige erstatningsretlige principper skal en række

betingelser være opfyldt, for at et erstatningsansvar kan blive aktuelt. Det

indebærer bl.a., at der skal foreligge et ansvarsgrundlag. Dansk rets almin-

delige ansvarsgrundlag er den såkaldte culparegel, hvorefter der indtræder

ansvar for en skade, som er forvoldt ved forsætlig eller uagtsom adfærd.

Herudover stilles der krav om, at der er årsagssammenhæng mellem skaden

og den udøvede handling, og skaden skal være en påregnelig følge af hand-

lingen. Herved forstås, at den ansvarspådragende adfærd skal have været en

nødvendig betingelse for skadens indtræden, ligesom adfærden skal have

forøget risikoen for, at den pågældende skade indtræffer. Endelig er det en

betingelse, at der er lidt et økonomisk tab.

I nogle tilfælde er det almindelige ansvarsgrundlag fraveget i særlovgivnin-

gen. Det gælder bl.a. lov om hæftelse for børns erstatningsansvar og om

skærpet erstatningsansvar for anstiftere og ledere af opløb. Efter lovens § 1

a er den, der anstifter eller leder et opløb med det forsæt at øve eller true

med vold på person eller gods, erstatningsansvarlig for tingsskade, der for-

voldes under eller i forbindelse med opløbet af personer, der deltager i dette,

uanset at anstifteren eller lederen ikke selv har forvoldt eller medvirket til at

forvolde skade.

Anstiftere og ledere af opløb ifalder således erstatningsansvar på objektivt

grundlag, idet ansvaret udløses, uanset om tingsskaden er forvoldt forsæt-

ligt, uagtsomt eller hændeligt af opløbets deltagere, og uanset om det er mu-

ligt at identificere den eller de personer, der har forvoldt skaden.

Det skærpede erstatningsansvar omfatter alene personer, der anstifter eller

leder opløb omfattet af bestemmelsen. De øvrige (menige) deltagere vil så-

ledes ikke være omfattet af det skærpede erstatningsansvar, men vil kunne

gøres ansvarlig efter de almindelige erstatningsretlige regler.

Der skal være tale om et opløb, som er fremkaldt med det forsæt at øve el-

ler true med vold på person eller gods som beskrevet i straffelovens § 133.

Det er dog ikke en forudsætning, at et opløbs anstifter eller leder samtidig

findes skyldig i overtrædelse af straffelovens § 133. Det indebærer bl.a., at

der efter omstændighederne kan pålægges en person, som har anstiftet eller

ledet et opløb, erstatningsansvar efter den foreslåede bestemmelse, selv om

der ikke er ført en straffesag mod den pågældende. Det samme gælder i til-

fælde, hvor anklagemyndigheden vælger at rejse tiltale for overtrædelse af

andre bestemmelser frem for straffelovens § 133.

De øvrige betingelser for at ifalde erstatningsansvar, som følger af de almin-

delige erstatningsretlige principper, herunder kravet om årsagssammen-

hæng og adækvans, finder fortsat anvendelse i forhold til anstiftere og le-

dere.