REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om ministeren kan bekræfte, at Den Europæiske Torturforebyggelseskomité (CPT) opererer med 12 kvadratmeter som den ønskelige størrelse på en celle med dobbeltbelæg og 8 kvadratmeter (4 kvadratmeter pr. person) som absolut minimum, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. september 2019

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Helene Fussing Clausen

2019-0030-2455

1208411

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 193 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. august 2019. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om ministeren kan bekræfte, at Den Europæiske Torturforebyggelseskomité (CPT) opererer med 12 kvadratmeter som den ønskelige størrelse på en celle med dobbeltbelæg og 8 kvadratmeter (4 kvadratmeter pr. person) som absolut minimum, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 193 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, i hvilke danske fængsler og arre-

sthuse der eventuelt er indkvarteret mere end én person i celler,

der er konstrueret til én person? Følgende ønskes i givet fald op-

lyst:

– hvor mange indsatte og varetægtsfængslede, der er indkvarte-

ret under sådanne forhold,

– hvor stor en del af døgnet, de er henvist til at opholde sig i cel-

lerne,

– og hvor mange kvadratmeter, der er til rådighed pr. person un-

der de nævnte forhold.”

Svar:

Der er aktuelt et stort pres på fængslerne og arresthusene. Der er en kapaci-

tetsudnyttelse på over 100 pct. flere steder, og der mangler fængselsbetjente

på tværs af kriminalforsorgen.

Kriminalforsorgen har iværksat en række konkrete tiltag med henblik på at

imødegå udfordringerne. Jeg følger selvfølgelig udviklingen på området tæt,

og jeg vil sammen med forligskredsen bag flerårsaftalen for kriminalforsor-

gen drøfte udfordringerne på et kommende forligskredsmøde.

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Justitsministeriet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har ikke mulighed for cen-

tralt at lave et systemudtræk af de ønskede oplysninger. Krimi-

nalforsorgens fire områder er derfor blevet anmodet om at fore-

tage en høring af alle fængsler og arresthuse. Der er således tale

om en manuel opgørelse. Samtlige oplysninger er opgjort pr.

tirsdag den 3. september 2019 kl. 13.00.

Indledningsvis skal det bemærkes, at kriminalforsorgen som ud-

gangspunkt ikke anvender dobbeltbelæg, men i spidsbelastede

perioder med højt belæg kan det være nødvendigt at etablere

dobbeltbelæg på celler, som er beregnet til én person.

Kriminalforsorgen har i de senere år oplevet et stigende belæg.

Den gennemsnitlige kapacitetsudnyttelse i første halvår af 2019

i fængsler og arresthuse har været på 101,7 pct. For at imødegå

det generelt stigende belæg har kriminalforsorgen i 2018 og i

første halvår af 2019 idriftsat netto ca. 350 pladser.

Kriminalforsorgen planlægger i andet halvår af 2019 og første

halvår af 2020 at åbne yderligere ca. 200 fængsels-, arrest- og

pensionspladser. På trods af kapacitetsudvidelserne kan det her-

udover være nødvendigt at etablere dobbeltbelæg på celler be-

regnet til én person i spidsbelastede perioder med højt belæg.

Straffuldbyrdelsesloven regulerer ikke spørgsmålet om anven-

delse af dobbeltbelæg i enkeltceller i spidsbelastede perioder.

Når det er nødvendigt at etablere dobbeltbelæg, sker det ud fra

en konkret vurdering, herunder bl.a. af de sikkerhedsmæssige

forhold. Det tilstræbes som udgangspunkt, at de pågældende

indsatte er indforstået hermed, da placering i dobbeltbelæg el-

lers kan give sikkerhedsmæssige udfordringer.

Kriminalforsorgen kan oplyse, at der på tidspunktet for opgørel-

sen var indkvarteret 134 indsatte i dobbeltbelæg på celler kon-

strueret til én person, hvoraf 116 var arrestanter og 18 afsonere.

Disse fordelte sig på 5 fængsler og 17 arresthuse. Det kan oply-

ses, at det samlede belæg i fængsler og arresthuse på samme

dato var 3.937 indsatte.

Indelukningen af de pågældende 134 afsonere og arrestanter va-

rierede det pågældende døgn mellem ca. 9 timer og 30 min. og

23 timer. De omhandlede 134 afsonere og arrestanter var fordelt

på 67 celler, der gennemsnitligt er ca. 9,4 kvm, svarende til ca.

4,7 kvm pr. person. Indelukning af indsatte i dobbeltbelæg an-

vendes i samme omfang som for øvrige indsatte.

Som nævnt sker der indelukning i 23 timer i døgnet i nogle ar-

resthuse. Det fremgår af fællesskabsbekendtgørelsens § 6, stk.

2, at indsattes egne opholdsrum i arresthusene kan låses hele

døgnet. Indsatte skal så vidt muligt have adgang til fællesskab

med andre indsatte. I mange af arresthusene er der imidlertid be-

grænsede muligheder for at tilbyde fællesskab på fællesarealer,

hvilket primært skyldes de bygningsmæssige forhold, som f.eks.

indebærer, at der ikke er egentlige fællesskabsrum. I disse til-

fælde foregår fællesskabet som cellefællesskab, hvor fællesska-

bet foregår med en anden indsat i cellen.

Såvel afsonere som varetægtsarrestanter har desuden som ud-

gangspunkt ret til dagligt at tilbringe mindst én time i fri luft,

medmindre dette vil være uforeneligt med institutionens vareta-

gelse af sikkerhedsmæssige hensyn eller den indsatte er anbragt

i sikringscelle. Hertil kommer, at afsonere skal tilbydes aktivi-

teter i fritiden, og at varetægtsarrestanter så vidt muligt skal til-

bydes aktiviteter i fritiden.

Indsatte i fængslerne har endvidere ret og pligt til at være be-

skæftiget ved deltagelse i arbejde, uddannelse eller anden god-

kendt aktivitet. En indsat, der er udvist af landet ved dom, kan

dog ikke være beskæftiget ved uddannelse, undervisning eller

programvirksomhed, medmindre særlige forhold taler herfor. I

arresthusene har de indsatte ret, men ikke pligt, til at være be-

skæftiget.”

Justitsministeriet kan i øvrigt henvise til opgørelsen i det vedlagte bilag 1,

som er udarbejdet af Direktoratet for Kriminalforsorgen, og hvoraf de de-

taljerede oplysninger om dobbeltbelæg pr. 3. september 2019 i fængsler og

arresthuse fremgår.