REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om ministeren kan bekræfte, at Den Europæiske Torturforebyggelseskomité (CPT) opererer med 12 kvadratmeter som den ønskelige størrelse på en celle med dobbeltbelæg og 8 kvadratmeter (4 kvadratmeter pr. person) som absolut minimum, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. oktober 2019

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Helene Fussing Clausen

2019-0030-2714

1246475

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 428 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 27. september 2019.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 428: Spm. om ministeren kan bekræfte, at Den Europæiske Torturforebyggelseskomité (CPT) opererer med 12 kvadratmeter som den ønskelige størrelse på en celle med dobbeltbelæg og 8 kvadratmeter (4 kvadratmeter pr. person) som absolut minimum, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 428 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan ministeren bekræfte, at Den Europæiske Torturforebyg-

gelseskomité (CPT) opererer med 12 kvadratmeter som den øn-

skelige størrelse på en celle med dobbeltbelæg og 8 kvadratme-

ter (4 kvadratmeter pr. person) som absolut minimum, og vil mi-

nisteren i forlængelse heraf oplyse, om Kriminalforsorgen frem-

over vil overholde enten CPT's ønskelige eller CPT's minimale

standard i lyset af, at det fremgår af svaret på REU alm. del -

spørgsmål 193, at afsonere og varetægtsarrestanter er indsat i

danske fængsler og arresthuse med ned til 3,5 kvadratmeter pr.

person i op til 23 timer i døgnet?”

Svar:

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Justitsministeriet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Den Europæiske Torturforebyggelseskomité (CPT) har i 2015

opstillet nogle standarder for størrelse af celler. I CPT’s doku-

ment ”Living space per prisoner establishments: CPT stan-

dards” (CPT/Inf (2015) 44) er det anført, at CPT i 1990’erne ud-

viklede en tommelfingerregel om, at en celle, der huser en per-

son, skulle have et areal på mindst 6m2, mens celler, der huser

flere personer skulle have et areal på mindst 4m2 pr. person.

CPT har endvidere anført, at man fremover finder det ønskvær-

digt, at celler, der skal huse to personer, har et areal på mindst

10m2 (ekskl. toilet m.v.). CPT har desuden anført, at det med

andre ord vil være ønskværdigt, at en celle på 8-9m2 ikke huser

mere end en indsat, og at en celle på 12m2 ikke huser mere end

to indsatte. CPT’s standarder sondrer ikke mellem, om der ved

placering af flere indsatte i samme celle er tale om en situation

på grund af overbelæg, eller om cellerne ved deres etablering er

tænkt anvendt til at huse mere end én indsat.

For så vidt angår den fremtidige mulighed for at leve op til

CPT’s standarder om cellestørrelser skal det indledningsvis op-

lyses, at en del af kriminalforsorgens bygningsmasse, herunder

arresthussektoren, er af ældre dato. Flere af kriminalforsorgens

fængsler og arresthuse er derfor ikke bygget efter nutidens stan-

darder, herunder i forhold til cellestørrelse.

Kriminalforsorgen ønsker som udgangspunkt ikke at placere

indsatte, herunder varetægtsarrestanter, i dobbeltbelæg på en-

keltmandsceller. Kriminalforsorgen har dog løbende benyttet

sig af muligheden for at placere indsatte i dobbeltbelæg, når der

i perioder med højt belæg har været brug for flere pladser i

fængsler og arresthuse, end der er til rådighed.

Hertil kommer, at kriminalforsorgen altid er forpligtet til at

modtage arrestanter fra politiet, uanset om kriminalforsorgen

måtte have ledig kapacitet.

Der vil derfor også fremover kunne forekomme situationer, hvor

kriminalforsorgen ikke vil kunne leve op til de standarder, som

CPT har opstillet i 2015.

Det kan supplerende bemærkes, at det i den nuværende flerårs-

aftale er besluttet, at der skal etableres et stort og mere tidssva-

rende områdearresthus uden for København, hvorefter en række

utidssvarende, små og dårligt placeret arresthuse på Sjælland

kan afvikles.”

Som det fremgår af Direktoratet for Kriminalforsorgens udtalelse, er CPT’s

anbefalinger om cellestørrelser vejledende.

Efter min opfattelse bør man fra dansk side generelt bestræbe sig på at følge

internationale retningslinjer for behandling af indsatte, herunder CPT’s an-

befalinger. Der kan imidlertid være konkrete forhold, der gør, at retnings-

linjerne ikke kan følges på alle punkter.

Som det fremgår af besvarelsen af 25. september 2019 af spørgsmål nr. 193

(Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, er det et fåtal ud af det samlede an-

tal indsatte, som er placeret i dobbeltbelæg, ligesom det som udgangspunkt

tilstræbes, at de pågældende indsatte er indforstået hermed. Som det også

fremgår af besvarelsen, er der aktuelt et stort pres på fængslerne og arrest-

husene, hvorfor jeg sammen med forligskredsen bag flerårsaftalen for kri-

minalforsorgens økonomi vil drøfte udfordringerne på et kommende for-

ligskredsmøde.

Det bemærkes, at Justitsministeriet i forbindelse med besvarelsen af 25. sep-

tember 2019 af spørgsmål nr. 193 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg i

et bilag oplyste, at visse indsatte i henholdsvis Ringsted Arrest og Roskilde

Arrest havde været indelukket i ca. 23 timer i døgnet. Der var retteligt tale

om indelukning i ca. 21-22 timer i døgnet. Justitsministeriet vil berigtige bi-

laget til besvarelsen. En kopi af besvarelsen med det berigtigede bilag ved-

lægges denne besvarelse.