REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 288: Spm. om ministeren er enig med Institut for Menneskerettigheder, når instituttet påpeger, at kriminalforsorgen ikke på alle punkter overholder de såkaldte Mandela-regler, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. oktober 2019

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Helene Fussing Clausen

2019-0030-2563

1220992

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 288 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. september 2019.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 288: Spm. om ministeren er enig med Institut for Menneskerettigheder, når instituttet påpeger, at kriminalforsorgen ikke på alle punkter overholder de såkaldte Mandela-regler, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 288 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Er ministeren enig med Institut for Menneskerettigheder, når

instituttet påpeger, at kriminalforsorgen ikke på alle punkter

overholder de såkaldte Mandela-regler, jf. Policy Brief fra Insti-

tut for Menneskerettigheder (september 2018): ”Dansk

fængselslovgivning og FN’s standarder for fængsler”, og vil mi-

nisteren arbejde for at bringe forholdene i danske fængsler i

overensstemmelse med Mandela-reglerne – i givet fald ønskes

en beskrivelse af de initiativer, ministeren vil tage og i modsat

fald ønskes en begrundelse?”

Svar:

FN’s standardminimumsregler for behandling af indsatte (Mandela-reg-

lerne), der blev vedtaget ved resolution under FN’s generalforsamling i de-

cember 2015, er et regelsæt af vejledende karakter (soft law). Det fremgår

af Mandela-reglerne, at stater kan tilpasse anvendelsen af reglerne i over-

ensstemmelse med deres nationale lovgivningsmæssige rammer, hvor det er

relevant, jf. resolution A/RES/70/175, operativ paragraf 8.

Institut for Menneskerettigheder har i det i spørgsmålet omtalte policy brief

fra september 2018 anført, at dansk fængselslovgivning ikke fuldt ud er i

overensstemmelse med Mandela-reglerne. Instituttet påpeger, at dansk lov-

givning mangler et forbud mod langvarig isolationsfængsling i mere end 15

dage og et forbud mod isolationsfængsling af børn og kvinder.

Instituttet påpeger desuden, at dansk lovgivning mangler et automatisk og

uafhængigt eftersyn af isolationsfængsling samt at beskyldninger om tortur

mv. i danske fængsler i dag ikke undersøges af en uafhængig national kla-

gemyndighed af egen drift.

Endvidere påpeger instituttet, at dansk lovgivning mangler en forpligtelse

for sundhedspersonale til at inspicere og indrapportere kritisable forhold,

herunder en forpligtelse for sundhedspersonale til dagligt at besøge isola-

tionsfængslede og om nødvendigt rapportere til fængselsinspektøren.

Justitsministeriet er enig i, at gældende dansk ret ikke på alle punkter føl-

ger de vejledende retningslinjer i Mandela-reglerne.

Efter min opfattelse bør man fra dansk side generelt bestræbe sig på at følge

internationale retningslinjer for behandling af indsatte, herunder Mandela-

reglerne. Der kan imidlertid være konkrete forhold, der gør, at retnings-

linjerne ikke kan følges på alle punkter. Det gør sig f.eks. gældende i for-

hold til spørgsmålet om dagligt tilsyn af sundhedspersonale.

Særligt for så vidt angår spørgsmålet om brug af strafcelle bemærkes, at be-

hovet for en ændring af disciplinærstraffesystemet vil blive overvejet som

led i udmøntningen af kriminalforsorgens flerårsaftale for 2018-2021, hvor-

efter der skal gennemføres et serviceeftersyn af de nuværende disciplinær-

straffe og administrative reaktioner i fængsler og arresthuse.

Jeg har bedt mine embedsmænd om på et møde at drøfte de konkrete em-

ner, der er omtalt i Institut for Menneskerettigheders policy brief fra sep-

tember 2018, nærmere med instituttet.