REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 195: Spm. om, hvilke rapporter (bortset fra studieopgaver) vedrørende kriminalforsorgen, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

2. oktober 2019

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Joachim Slott Sørensen

2019-0030-2468

1210937

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 195 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. august 2019. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 195: Spm. om, hvilke rapporter (bortset fra studieopgaver) vedrørende kriminalforsorgen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 195 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren venligst give et overblik over Kriminalforsor-

gens interne og eksterne rapporter bredt forstået, således at det

oplistes, hvilke rapporter (bortset fra studieopgaver) vedrørende

kriminalforsorgen:



som er udgivet de seneste 12 måneder,



som internt er under udarbejdelse,



som er udarbejdet, men endnu ikke er offentliggjort,



som er bestilt eksternt, men endnu ikke færdige og/eller ud-

givet endnu og



som ministeriet og kriminalforsorgen har kendskab til, som

berører og omhandler kriminalforsorgens opgaver?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har udtalt følgende:

”Direktoratet har ved besvarelsen forstået begrebet ”rapporter”

som større formelle, skriftlige redegørelser for f.eks. en afslut-

tet undersøgelse eller et handlingsforløb, og hvor redegørelsen

er udarbejdet med henblik på offentliggørelse. På den baggrund

har direktoratet ikke medtaget f.eks. trivselsmålinger, APV, le-

delsesevalueringer, forvaltningsrevisioner, mål- og resultatpla-

ner, løbende statistikker vedr. indsatte og lignende.

I de tilfælde, hvor direktoratet allerede ved, at en rapport skal

offentliggøres, har direktoratet medtaget den i oversigtsarket,

men direktoratet har ikke medtaget rapporter af intern karakter,

hvis der ikke er taget stilling til, om de skal offentliggøres, eller

som ikke er udarbejdet med henblik på offentliggørelse.

Under overskriften ”Projekter igangsat af eksterne forskere” i

oversigtsarket har direktoratet anført henvendelser fra forskere,

der ønsker at iværksætte undersøgelser, som direktoratet har

henvist til de relevante institutioner.

I kriminalforsorgens organisation laves der løbende undersøgel-

ser og analyser over dele af kriminalforsorgens virksomhed, og

der foreligger ikke en samlet oversigt over resultatet af disse un-

dersøgelser, eller over, om der overhovedet foreligger en rap-

port. Der føres endvidere ikke lister over de undersøgelser, som

eksterne forskere udarbejder. Besvarelsen kan derfor være be-

hæftet med en vis usikkerhed, også fordi dele af besvarelsen

bl.a. beror på søgninger i journalsystemet.”

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 195: Spm. om, hvilke rapporter (bortset fra studieopgaver) vedrørende kriminalforsorgen, til justitsministeren

Justitsministeriet har derudover kendskab til en række rapporter, som er

medtaget. Ministeriet kan på denne baggrund oplyse, at der pr. 11. septem-

ber 2019 ses at være i alt 29 rapporter vedrørende kriminalforsorgen, som

er omfattet af kriterierne angivet i spørgsmålet.

Oversigten i bilag 1 beskriver kort hver rapport.

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 195: Spm. om, hvilke rapporter (bortset fra studieopgaver) vedrørende kriminalforsorgen, til justitsministeren

Bilag 1

Rapporter

Titel

Årsrapport 2018 for kri-

minalforsorgen

Beskrivelse

Kriminalforsorgens årsrapport 2018. Årsrapporten indeholder

primært to hoveddele – en beretningsdel og en regnskabsmæssig

del. I beretningsdelen er der blandt andet en kort beskrivelse af

kriminalforsorgens faglige og økonomiske resultater samt en op-

følgning på de mål, der er fastsat i kriminalforsorgens resultat-

kontrakt for 2018. Den regnskabsmæssige del indeholder hoved-

tallene for regnskabet for 2018.

Evalueringen er en vurdering af mentorordningens effektivitet,

relevans og bæredygtighed.

Status

Marts 2019

Kilde

Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Evaluering af mentor-

ordningens indhold og

udmøntning

Evaluering af politiets

rolle i det radikalise-

ringsforebyggende ar-

bejde og PET´s exitind-

sats

Beretning om kriminal-

forsorgens indsats over

for dømte i og uden for

fængslerne

Nye foranstaltnings-

domme i 2017

Marts 2019

Evaluering af politikredsenes radikaliseringsforebyggende ar-

bejde samt PET’s arbejde med at forebygge radikalisering i Dan-

mark som udmøntet i PET’s exitindsats. Her indgår kriminal-

forsorgen som en samarbejdspartner.

Rapporten angår, om kriminalforsorgen fører et tilfredsstillende

tilsyn med betinget dømte, afsonere med fodlænke og prøve-

løsladte samt sikrer beskæftigelse og kriminalitetsforebyggende

indsatser til afsonere i fængsler og arresthuse.

Rapporten omhandler nye foranstaltningsdomme afsagt i 2017. I

rapporten belyses dommenes art og længstetid, de dømtes men-

tale tilstand samt den kriminalitet, der har ledt til foranstaltnings-

dom.

Rapporten omhandler et studie af bistandsværgeordningen for

forvaringsdømte og psykisk syge foranstaltningsdømte grønlæn-

dere i Danmark og Grønland, hvoraf nogle afsoner i kriminal-

forsorgens institutioner. Undersøgelsen er finansieret af Justits-

ministeriets Forskningspulje.

Marts 2019

Malene Molding

Nielsen, Ph.d., for

Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Justitsministeriets

Forskningskontor

Marts 2019

Rigsrevisionen

December

2018

Justitsministeriets

Forskningskontor

"Livline til Verden –

Udredning af bistands-

værgeordningen for for-

varingsdømte og psykisk

syge foranstaltnings-

dømte grønlændere i

Danmark og Grønland”

Vold og trusler mod kri-

minalforsorgens perso-

nale

November

2018

Lektor, ph.d.,

Annemette Ny-

borg Lauritsen,

Ilisimatusarfik/

Grønlands Uni-

versitet

Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Første delundersøgelse belyser udviklingen i antallet af tilfælde

af vold og trusler mod personalet i perioden 2007-2017. Anden

delundersøgelse vedrører bl.a. spørgsmålet om, hvordan og hvor-

for volds- og trusselsepisoder opstår.

Evaluering af lov nr. 641

af 8. juni 2016 (Styrket

indsats mod mobiltelefo-

ner i fængsler m.v.) – En

kvalitativ undersøgelse

Etnicitet og statsborger-

skab 2018

Rapporten angår, hvordan loven har influeret såvel omfanget af

mobiltelefoner i fængsler mv. som fængslets dagligdag. Under-

søgelsen er finansieret af Justitsministeriets Forskningspulje.

Første del af

undersøgelsen

er fra marts

2018 (revide-

ret december

2018). Anden

del er udar-

bejdet, men

endnu ikke

offentliggjort

Udarbejdet,

men endnu

ikke offent-

liggjort

Udarbejdet,

men endnu

ikke offent-

liggjort

Udarbejdet,

men endnu

ikke offent-

liggjort

Under udar-

Lektor, ph.d.,

Linda Kjær

Minke, Syddansk

Universitet

Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Årlig opgørelse over etnicitet og statsborgerskab for indsatte og

tilsynsklienter i kriminalforsorgen.

Kriminalforsorgen stati-

stik 2018

Årlig statistikberetning, der bl.a. indeholder oplysninger om an-

tallet af indsatte i arrester og fængsler, undvigelser, de indsattes

alder, køn og baggrund mv.

Evalueringen er to-delt og består af en evaluering af selve pro-

Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Evaluering af Funda-

Direktoratet for

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 195: Spm. om, hvilke rapporter (bortset fra studieopgaver) vedrørende kriminalforsorgen, til justitsministeren

Projekter igangsat af eksterne forskere

mentet (offentligt-privat

samarbejdsprojekt om

Titel

byggeuddannelse i Sdr.

Omme Fængsel)

strafaf-

Projekt om unge

sonere og uddannelse i

Satspuljeprojekt om op-

Danmark

mærksomhedsforstyrrel-

ser – implementering og

Forskningsprojekt om

virkning

Øresundsregio-

bander i

nen

Satspuljeprojekt om op-

mærksomhedsforstyrrel-

Forskningsprojekt om

ser – effektundersøgelse

motivationsarbejde i kri-

minalforsorgen

Håndholdt Inklusion –

forløbsundersøgelse og

effektundersøgelse

Forskningsprojekt

kriminalitetens

praksis

Handleplaner i

forfør-

ende karakterer

Forskningsprojekt “Tur-

Rekrutteringsanalysen

ning Danish Prisons Fa-

mily-friendly”

Investigating and ad-

dressing the wellbeing of

gender and sexuality mi-

norities in confinement

Afgangsanalysen

in Denmark

jektforløbet og en evaluering af selve samarbejdet mellem krimi-

nalforsorgen og de private aktører.

Beskrivelse

En survey-undersøgelse af straffeafsoneres muligheder for ud-

dannelse, samt med evalueringen er at få viden om, hvorvidt

Hovedformålet udvikling af initiativer til forbedring af de eksi-

sterende tilbud og som helhed

projektindsatserne muligheder. med fordel kan udbredes til flere

matrikler undersøger undergrundsøkonomien i den danske ban-

Projektet og kommuner, og i så fald hvilke forhold der fremmer

og hæmmer en succesfuld implementering af dem. Projektet har

degruppering ”Loyal to Familia” (LFT).

modtaget midler fra satspuljen.

Hovedformålet med evalueringen er at få viden om, hvorvidt

R&R2-programmet, der analysererhar effekt på netop kriminal-

Projektet kortlægger og afprøves, tendenser og praksisformer

forsorgens klienter. Projektet i kriminalforsorgen. fra satspuljen.

inden for motivationsarbejdet har modtaget midler

Evalueringen af projektet skal bidrage med data, der skal anven-

des til at identificere barrierer og finde fælles løsninger herpå.

Projektet har modtaget midler fra satspuljen.

Spændingsaspektets betydning for kriminalitet.

Undersøgelsen sætter fokus på handleplanen som redskab i det

socialfaglige arbejde.

Projektet knytter sig til analyserer tendenser 2019, hvoraf føl-

Analysen kortlægger og Finanslovsaftalen for og praksisformer

på børne- og familieområdet inden vil – ud over etableringen af

gende fremgår: ”Kriminalforsorgenfor kriminalforsorgen.

en uddannelsessatellit i det vestlige Danmark – igangsætte dels

en rekrutteringsanalyse, der skal bidrage til at øge antallet af ele-

Undersøgelse af, om personer tilhørende særligt sårbare grupper

ver på fængselsbetjentuddannelsen, delspersoner dømt for seksu-

(seksuelle minoriteter, kønsminoriteter, en afgangsanalyse med

henblik på at iværksætte målrettede fastholdelsesinitiativer for

elle forbrydelser og personer med en misbrugshistorik) oplever

fængselsbetjente.” fængsler end personer, der ikke tilhører

værre vilkår i danske

Analysen knytter sig til Finanslovsaftalen for 2019, hvoraf føl-

disse grupper.

gende fremgår: ”Kriminalforsorgen vil – ud over etableringen af

en uddannelsessatellit i det vestlige Danmark – igangsætte dels

en rekrutteringsanalyse, der skal bidrage til at øge antallet af ele-

ver på fængselsbetjentuddannelsen, dels en afgangsanalyse med

henblik på at iværksætte målrettede fastholdelsesinitiativer for

fængselsbetjente.”

Hovedspørgsmålet for evalueringen er, hvordan fængslernes

modtagelsespraksis er blevet ændret siden 1. januar 2015, hvor

der er indført henholdsvis nye modtagelsesprocedurer og nye

modtagelsesafdelinger for indsatte.

Projektet er et led i aftalen om kriminalforsorgens økonomi

2018-2021. Formålet med undersøgelsen er at tilvejebringe vi-

den om indholdet i samt den kriminalpræventive effekt af den

behandlingsindsats, de sædelighedsdømte, der er fundet egnede

til behandling, modtager.

Rapporten omhandler antallet af isolationsfængslinger i forbin-

delse med varetægtsfængslinger samt varigheden heraf.

Rapporten omhandler nye foranstaltningsdomme afsagt i 2018. I

rapporten belyses dommenes art og længstetid, de dømtes men-

tale tilstand samt den kriminalitet, der har ledt til foranstaltnings-

dom.

I rapporten belyses en række forhold på baggrund af mentalun-

dersøgelser foretaget i 2012, herunder hvad der har betydning for

recidivrisiko, og hvordan mentalundersøgelser udføres. Undersø-

gelsen er finansieret af Justitsministeriets Forskningspulje.

Rapporten er et litteraturstudie, der belyser virkninger af idømt

straf i henhold til en række forskellige formål.

bejdelse

Status

Ikke påbe-

gyndt

Under udar-

bejdelse

Status ukendt

Kriminalforsorgen

Kilde

Tænketanken Per-

spektiv

Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Postdoc

Christina Jerne,

Københavns Uni-

Direktoratet for

versitet

Kriminalforsorgen

Ekstern lektor,

Nanna Koch,

Syddansk Univer-

Direktoratet for

sitet

Kriminalforsorgen

Ph.d.-stipendiat,

Lone Klarup,

Direktoratet for

Aalborg Universi-

Kriminalforsorgen

tet

Ekstern lektor,

Direktoratet for

Nanna Koch, Syd-

Kriminalforsorgen

dansk Universitet

Alice Minor,

DIGNITY

Under udar-

bejdelse

Status ukendt

Under udar-

bejdelse

Status ukendt

Under udar-

bejdelse

Status udar-

Under ukendt

bejdelse

Status ukendt.

Et treårigt

projekt

Under udar-

bejdelse

Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Procesevaluering af im-

plementering af ny mo-

del for modtagelse af

indsatte i danske fængs-

ler

Forskningsprojekt om

behandling af sædelig-

hedsdømte

Under udar-

bejdelse

VIVE

Under udar-

bejdelse

Sexologisk Klinik

Isolationsfængsling 2018

Under udar-

bejdelse

Under udar-

bejdelse

Justitsministeriets

Forskningskontor

Justitsministeriets

Forskningskontor

Nye foranstaltnings-

domme i 2018

Psykisk syge kriminelle

Under udar-

bejdelse

Virkninger af straf over

for gerningsmænd, be-

folkning og ofre – et lit-

teraturstudie

Under udar-

bejdelse

Dr.med. Jens

Lund, Retspsykia-

trisk Afdeling R,

Århus Universi-

tetshospital

Justitsministeriets

Forskningskontor

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 195: Spm. om, hvilke rapporter (bortset fra studieopgaver) vedrørende kriminalforsorgen, til justitsministeren