FIU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 57: MFU spm. om, hvad status er på de enkelte initiativer i den tidligere regerings udspil, Færre regler og mindre bureaukrati, til finansministeren

Finansudvalget 2019-20
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

27. marts 2020

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 57 (alm. del) af 17.

september 2019 stillet efter ønske fra Anne Honoré Østergaard

(V)

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad status er på de enkelte initiativer i den tidligere

regerings udspil, Færre regler og mindre bureaukrati?

Svar

Den daværende VLAK-regering præsenterede i september 2018 udspillet

Færre reg-

ler og mindre bureaukrati

som et led i sammenhængsreformen. Det fremgår i udspil-

let, at der med

Færre regler og mindre bureaukrati

foreslås 130 konkrete initiativer.

Denne opgørelse bygger på, at en række af de initiativer tæller for mere end ét. Fx

dækker initiativet

Enkel administration i staten

over 40 initiativer. I udspillet er der

oplistet initiativer i afslutningen af hvert tema. Opgjort således indeholder udspil-

let 53 initiativer fordelt på temaerne;

Mere tillid og større frihed i opgaveløsningen

(seks

initiativer),

opgør med puljetyranniet

(seks initiativer),

kulegravning af regler og registrerings-

krav

(seks initiativer),

opgør med målmylderet

(ét initiativ), og

mindre bøvl for borgere og

medarbejdere

(34 initiativer),

jf. bilag 3 (færre regler og mindre bureaukrati)

samt yderligere

tre initiativer. Der indgår således 56 konkrete initiativer i udspillet.

Der er udarbejdet status for de enkelte initiativer i færre regler og mindre bureau-

krati,

jf. tabel 1.

Til brug for besvarelsen er der indhentet bidrag fra Justitsministeriet, Udlændinge-

og Integrationsministeriet, Social- og Indenrigsministeriet, Sundheds- og Ældremi-

nisteriet, Beskæftigelsesministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Børne-

og Undervisningsministeriet samt Transport- og Boligministeriet.

FIU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 57: MFU spm. om, hvad status er på de enkelte initiativer i den tidligere regerings udspil, Færre regler og mindre bureaukrati, til finansministeren

Side 2 af 7

Tabel 1

Status for initiativer i Færre regler, mindre bureaukrati

Status

Nr.

Initiativ

Friinstitutioner i alle landets 98 kommuner

Friinstitutionsforsøg I: Fire kommuner og syv institutioner

deltager i første runde friinstitutionsforsøg (2018-2021).

Der er igangsat forsøg med 13 initiativer i kommunerne

Fakse, Gentofte, København og Århus på social-, ældre-

og dagsinstitutionsområdet

I forhold til Friinstitutionsforsøg II har kun tre kommuner

ansøgt om at deltage i anden runde friinstitutionsforsøg

(2019-2022), til trods for at forsøget har været åbent for

alle landets kommuner. Forsøgene er endnu ikke igang-

sat. Som følge af den begrænsede interesse for delta-

gelse i forsøgene, samt fokus i ansøgninger, har regerin-

gen besluttet at stoppe friinstitutionsforsøg II, inden forsø-

gene igangsættes.

Regeringen er optaget af at skabe mere plads til de offent-

lige medarbejdere og ledere og vil præsentere konkrete

forslag til dette som en del af en kommende nærhedsre-

form.

Friinstitutioner på ungdomsuddannelserne

Selvstyrende skoler

Den tidligere VLAK-regering konstaterede, at der ikke var

politisk opbakning til forslaget.

Den tidligere VLAK-regering lancerede den 1. marts 2019

initiativet som en forsøgsordning indenfor folkeskoleloven.

Efter ansøgninger fra 12 skoler, samt en afdeling af en

skole, besluttede børne- og undervisningsministeren i juli

2019, at forsøget ikke igangsættes.

L 218 om øgede frihedsgrader, rammer for donationer og

styrket tilsyn med de frie skoler m.v. blev vedtaget den

30. april 2019.

Flere udbud af erhvervsuddannelser og erhvervsgymnasi-

ale uddannelser indgår i Aftale om øget udbud af er-

hvervsrettede uddannelser i hele Danmark og henvis-

ningstaxameter mellem daværende VLAK-regering, S, DF,

RV og SF af 26. april 2019. Loven, der udmønter aftalen,

blev vedtaget 19. december 2019.

Frihedspakke til frie grundskoler

Flere udbud af erhvervsuddannelser og er-

hvervsgymnasiale uddannelser

Frikommuneforsøg

Regeringen har besluttet at gentænke

frikommuneordningen som en del af arbejdet med

regeringens nærhedsreform. Derfor er ansøgningerne til

Frikommuneforsøg III blevet omdirigeret til den udvidede

udfordringsret, som i langt overvejende grad giver samme

muligheder for forsøgsvirksomhed som

Frikommuneforsøg III. Der blev i alt modtaget 20

ansøgninger under frikommuneforsøg III.

Færre og større puljer til kommuner og regioner Gennemført med Aftale om et opgør med puljetyranniet,

der blev indgået mellem daværende VLAK-regering og

alle Folketingets partier i oktober 2018.

Et bedre og enklere overblik (over ansøgnings-

puljer m. puljekalender)

Initiativet er gennemført. Finansministeren har udstedt nye

regler om annoncering af statslige tilskudsordninger

således, at der fremover udgives en kvartalsvis

puljeoversigt. Den første oversigt udgives den 3.

februar 2020. Herefter udgives oversigten i maj, august og

november.

Tværpolitisk aftale med Folketingets partier (om Gennemført med Aftale om et opgør med puljetyranniet,

der blev indgået mellem daværende VLAK-regering og

opgør med puljetyranniet)

alle Folketingets partier i oktober 2018.

Forenkling af støttestruktur på det frivillige soci- Initiativet forløber planmæssigt. De 15 anbefalinger

implementeres løbende. Én anbefaling gennemføres ikke

alområde

(’En mere målrettet udviklingspulje’), da udviklingspuljen

ikke indgår i Aftale om Udmøntningen af satspuljen for

2019 mellem daværende VLAK-regering, S, DF, RV, SF

Side 3 af 7

Tabel 1

Status for initiativer i Færre regler, mindre bureaukrati

Status

Nr.

Initiativ

og ALT fra november 2018.Hertil kommer, at forliget om

satspuljen er opsagt.

Fælles løsninger for tilskudsadministration

Moderniseringsstyrelsen udgav i marts 2019 en samlet

afrapportering fra Arbejdsgruppen for forenklet

tilskudsadministration, nedsat under den tidligere

regering. På baggrund af afrapporteringen besluttede den

daværende regering at nedsætte to følgegrupper, som

skulle arbejde videre med anbefalingerne i

afrapporteringen.

Regeringen vil på baggrund af afrapporteringen og

erfaringerne fra følgegrupperne tage stilling til det videre

arbejde. Dette forventes at ske inden længe.

Smidigere puljeadministration

Målet med initiativet var at fremme, at puljer i højere grad

blev udmøntet flerårigt. Initiativet var særligt rettet mod

satspuljen. Med Aftale om ny regulering af folkepensionen

og indførelse af obligatorisk opsparing for overførselsmod-

tagere fra november 2018 mellem daværende VLAK-rege-

ring og DF blev forliget om satspuljen opsagt. På den bag-

grund blev der ikke arbejdet videre med initiativet derefter.

Regeringen har dog generelt et fokus på at tilrettelægge

ansøgningspuljer således, at den administrative byrde bli-

ver mindst mulig, herunder at midler i ansøgningspuljer

kan ansøges gennem én ansøgningsrunde.

Forenkling af krav til den sygeplejefaglige ud-

redning

Den sygeplejefaglige udredning er en systematisk gen-

nemgang af borgerens tilstand inden for tolv sygeplejefag-

lige problemområder. Vejledningen om sygeplejefaglige

optegnelser uddyber journalføringspligten for

sygeplejersker og social- og sundhedsassistenter særligt

med hensyn til journalføring af sygefaglig pleje og

behandling. Der forventes iværksat en revision af

vejledningen i løbet af 2020, når initiativet om revision af

reglerne om journalføring på sundhedsområdet er

gennemført.

Forenkling af krav til dokumentation i det fælles Sundheds- og Ældreministeriet har sammen med KL og

repræsentanter fra det kommunale plejepersonale, som

medicinkort

repræsenterede alle de systemer, der anvendes i

ældreplejen ifm. medicinhåndtering, afdækket og

konkluderet, at plejepersonalet ikke (længere) oplever

unødige, tidskrævende krav til dokumentation i det fælles

medicinkort (FMK). Initiativet gennemføres på den

baggrund ikke.

Forenkling af krav til indberetning af utilsigtede

hændelser

Implementering sker ved tre runder i kommunerne med

ca. 30 kommuner pr. runde. Der skal i den forbindelse

oprettes stednavne i systemet og undervises i den nye

rapporteringsmetode. Den juridiske implementering sker

ved bekendtgørelse og vejledning om rapportering.

Initiativet forventes gennemført i 2. halvår 2020.

Implementeringen af initiativet er igangsat. Styrelsen for

Patientsikkerhed er ved at udarbejde

informationsmateriale, som kan skabe bedre forståelse i

ældreplejen for medicinoplysningerne i det fælles

medicinkort.

Det fælles medicinkort giver borgere og sundhedsperso-

nale adgang til oplysninger om borgernes medicin og vac-

cinationer. Formålet med medicinkortet er at forhindre fejl-

medicinering.

Korrekt registrering af medicinoplysninger i det

fælles medicinkort (FMK)

Nedbringelse af sygefravær

Med Aftale om ledelse og kompetencer i den offentlige

sektor mellem daværende VLAK-regering, KL og Danske

Regioner fra februar 2019, er der aftalt en fællesoffentlig

Side 4 af 7

Tabel 1

Status for initiativer i Færre regler, mindre bureaukrati

Status

Nr.

Initiativ

indsats mod sygefravær i den offentlige sektor. Indsatsen

videreføres af regeringen.

Ledelse og lokal arbejdstilrettelæggelse

Som led i Aftale om ledelse og kompetencer i den

offentlige sektor mellem daværende VLAK-regering, KL og

Danske Regioner fra februar 2019 blev det drøftet med KL

og Danske Regioner, hvordan tid anvendt til

kerneopgaven kan øges. Der er ikke igangsat konkrete

initiativer på baggrund heraf.

Kulegravning af undervisningsområdet og områ- På området for udsatte børn og unge er det som led i

Aftale om kommunernes økonomi for 2020 aftalt mellem

det for udsatte børn og unge

regeringen og KL, at reglerne og praksis på området skal

afdækkes i et fælles arbejde.

På undervisningsområdet gennemføres en række

analyser, herunder analyser på folkeskoleområdet og på

ungdomsuddannelsesområdet. I lyset heraf vurderes der

pt. ikke at være behov for at foretage en særskilt

kulegravning af undervisningsområdet.

Koncept for målsanering i staten er under afprøvning i

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Det

forventes afsluttet 1. kvartal 2020. Konceptet skal

understøtte udarbejdelse af et samlet overblik over mål for

de enkelte politikområder, som kan danne afsæt for at

gennemføre målsanering og løfte kvaliteten af målene på

området.

En arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra

interessenter på sundhedsområdet har udarbejdet

anbefalinger til revision af regler for journalføring på

sundhedsområdet. Anbefalinger forventes implementeret i

journalføringsbekendtgørelsen 1. halvår 2020.

Der er i alt 14 anbefalinger i afrapporteringen fra

arbejdsgruppe om Forenkling af regler og

dokumentationskrav i ældreplejen, der blev igangsat af

den tidligere ældreminister og KL. Der er løbende blevet

fulgt op på flere af anbefalingerne. Bl.a. er der fulgt op på

forenkling af krav til indberetning af utilsigtede hændelser

og puljeadministration. Med ØA-aftalen med kommunerne

for 2020 blev det i øvrigt aftalt, at der skal igangsættes et

arbejde, der skal reducere dokumentationsbyrden i

ældreplejen.. Der kan i relevant omfang følges op på

afrapporteringen i den forbindelse.

Daværende VLAK-regering, KL og Danske Regioner blev

med Aftale om ledelse og kompetencer i den offentlige

sektor fra februar 2019 enige om i forbindelse med

økonomiaftalerne for 2020 at drøfte, hvordan det sikres, at

antallet af henvendelser fra centralt hold til kommuner,

regioner og de lokale institutioner nedbringes.

Det er et fokusområde for regeringen, hvordan velfærden

kan styrkes og udvikles, herunder ved at øge den tid

offentlige ansatte anvender på borgerrettede velfærd.

Dette vil indgå i arbejdet med en kommende

nærhedsreform.

Sanering af mål i den offentlige sektor

Revision af reglerne om journalføring på sund-

hedsområdet

Forenkling af regler og dokumentationskrav i

ældreplejen

Færre forstyrrelser

Lovkompasset

–

en mere overskuelig lovgivning Arbejdet med initiativet er ikke igangsat. Regeringen har

besluttet ikke at videreføre initiativet.

Obligatoriske handlingsplaner

I aftalen Fra folkeskole til faglært

–

erhvervsuddannelser til

fremtiden mellem daværende VLAK-regering, S, DF, RV

og SF fra november 2018, var der enighed om at afskaffe

kravet om de obligatoriske handlingsplaner for øget

gennemførelse, så skolerne får friere rammer til

tilrettelæggelsen af den lokale kvalitetsudvikling. Det

fjerner ikke kvalitetsreglernes krav til skolerne om at lave

Side 5 af 7

Tabel 1

Status for initiativer i Færre regler, mindre bureaukrati

Status

Nr.

Initiativ

evalueringsprocesser og opfølgningsplaner, men fjerner

kravet om, at opfølgningen skal indeholde en

handlingsplan for øget gennemførelse. Initiativet trådte i

kraft 1. august 2019.

Nationale test

Modernisering af køreuddannelsen

Harmonisering af bevillingsbetingelser

Evaluering af de nationale test gennemføres i 2019 og re-

sultaterne forventes offentliggjort primo 2020.

Der er gennemført indledende arbejde vedrørende mulige

tiltag på området. Arbejdet forventes afsluttet i 2020.

Implementering af et initiativ vedrørende fælles løsning for

tilskudsadministration pågår i Moderniseringsstyrelsen, jf.

initiativ nr. 11.

Det forventes, at initiativet under UFM om harmonisering

af tilskudsbetingelser for forsknings- og innovationstilskud

kan integreres i arbejdet med en fælles løsning for

tilskudsadministration.

Én samlet elevplan

Undersøgelsen af elevplanen forventes afsluttet i foråret

2020. Som led i Aftale om justeringer af folkeskolen mel-

lem daværende VLAK-regering, S, DF, RV og SF fra ja-

nuar 2019 er det endvidere besluttet at nedsætte en råd-

givningsgruppe, som skal rådgive forligskredsen om for-

enkling af elevplanen. Når rådgivningsgruppens arbejde er

afsluttet

–

forventeligt i sommeren 2020

–

vil folkeskolefor-

ligskredsen drøfte, hvordan elevplanen kan forenkles.

Enkel administration i staten blev offentliggjort april 2019.

Implementering af initiativer er iværksat.

Der er nedsat en arbejdsgruppe bestående af

repræsentanter fra ressortministerier og relevante

styrelser. Arbejdsgruppen har ikke afsluttet sit arbejde

endnu.

I Aftale om regionernes økonomi for 2020 er der aftalt en

fællesoffentlig indkøbsmålsætning med Danske Regioner.

Der indgår ikke en tilsvarende målsætning i Aftale om

kommunernes økonomi for 2020.

Initiativet

erstattes af tiltaget ”Tydelige og klare regler på

arbejdsmiljøområdet” som led i Aftale mellem den davæ-

rende VLAK-regering, S, DF, ALT, RV og SF om en ny og

forbedret arbejdsmiljøindsats og ordnede forhold på ar-

bejdsmarkedet af april 2019.

Med aftalen er

det besluttet, at der ”skal ryddes op i gamle

regler og vejledninger på arbejdsmiljøområdet, så reglerne

bliver mere forståelige og i højere grad giver mening på de

enkelte arbejdspladser”.

Aflastning af de alment praktiserende læger

Analysen gennemføres under navnet

”Analyse om potenti-

aler for ændret opgavevaretagelse for de praktiserende

læger”. Analysen ventes sendt i udbud i

ultimo 2019 med

endelig afrapportering primo 2020.

Analysearbejdet vedrørende mindre grad af involvering af

politiet i vejsager blev afsluttet i efteråret 2019. Opfølgning

på anbefalingerne fra analysearbejdet er under

overvejelse.

Initiativet forløber planmæssigt. Udmøntningen af

initiativet indgår i L210, som blev vedtaget den 30. april

2019. loven er trådt i kraft d. 1. januar 2020. Initiativet

indgår i Aftale mellem den daværende VLAK-regering, S,

DF, ALT, RV og SF om udmøntning af satspuljen for 2019

på beskæftigelsesområdet af november 2018.

Enkel administration i staten

Bedre koordinerede tilsyn

Smartere og mere effektivt indkøb

Forenkling af arbejdsmiljøregler

Mindre grad af involvering af politiet i vejsager

Smidigere tildeling af hjælpemidler

Side 6 af 7

Tabel 1

Status for initiativer i Færre regler, mindre bureaukrati

Status

Nr.

Initiativ

Lempelse af samtykkeregler

Forenkling af reglerne for egenbetaling

Arbejdet med initiativet er ikke igangsat. Regeringen har

besluttet at videreføre initiativet.

Regeringen og KL har med økonomiaftalen for 2020 aftalt

”at

igangsætte et arbejde, der skal undersøge, hvorfor

nogle centrale og decentrale dokumentationskrav i

ældreplejen opleves som unødvendige med det mål at

reducere dokumentationsbyrden”.

Initiativet indgår som en

del af arbejdet.

Enkel adgang til tolkning for borgere med høre- Der er udarbejdet en afrapportering, der har været i høring

hos projektets følgegruppe i maj 2019. Der pågår aktuelt

handicap)

et arbejde med at forberede stillingtagen til opfølgning

herpå.

Bedre buspassagerrettigheder

Lovændring er trådt i kraft med vedtagelsen af lov om

ændring af lov om trafikselskaber og jernbaneloven L 129

A den 28. febuar 2019. Der er dialog om implementering

af lovændring mellem Transport- og Boligministeriet og

trafikselskaberne.

Afbureaukratisering af reglerne på høreapparat- L194 om styrket indsats på høreområdet trådte i kraft den

1. juli 2019.

området

Loven understøtter blandt andet øget information til

borgere med høretab med henblik på at lette patientens

vej igennem systemet.

Med loven oprettes også en national kvalitetsdatabase på

høreapparatområde for at understøtte en effektiv

høreapparatbehandling af høj kvalitet.

Herudover igangsættes der et pilotprojekt (ikke del af

lovforslag), der kigger nærmere på mulighederne for at

effektivisere behandlingsforløbet så borgere med høretab

fx ikke oplever, at den samme høreprøve gentages flere

gange.

Forenkling af sagsbehandling på kørekortområ- Det har været forudsat, at forenkling af sagsbehandlingen

på kørekortområdet skulle gennemføres i forlængelse af

det

en ressortoverdragelse af ansvaret for opgaverne fra poli-

tiet til Færdselsstyrelsen. Det blev den 30. september

meldt ud, at transportministeren og justitsministeren vil

standse den tidligere regerings beslutning om at flytte dele

af politiets opgaver til Færdselsstyrelsen, da den fremti-

dige it-understøttelse af opgaverne har vist sig dyrere end

forudsat. Arbejdet med initiativet er på den baggrund mid-

lertidigt sat i bero.

Regelforenkling og afbureaukratisering - uden-

landsk arbejdskraft

L 151 om ændring af udlændingeloven af februar 2019

udmønter de dele af udspillet, der kræver ændringer i

udlændingeloven. Lovforslaget blev delt op i flere

lovforslag, hvorefter nogle af initiativerne blev vedtaget,

mens andre blev forkastet. De vedtagne dele af

lovforslaget er trådt i kraft 1. juni 2019.

Ændring af partshøringsreglerne i forvaltningslo- Udkast til lovforslag har været i offentlig høring omkring

årsskiftet 2018-19. På grund af de rejste retssikkerheds-

ven

mæssige betænkeligheder forbundet med initiativet blev

det vurderet, at initiativet ikke bør gennemføres på nuvæ-

rende tidspunkt.

Sammenlægning af tandplejeordninger

Da den tidligere overenskomstaftale med

Tandlægeforeningen er opsagt fra den 1. juni 2018, har

man foretaget et lovindgreb. Der pågår pt. et arbejde med

at forberede en ny overenskomst, der skal regulere

området fremadrettet. En sammenlægning af

tandplejeordningerne vil være en del af dette arbejde.

Alle borgere skal kunne beholde egen læge ved Reglerne er ændret med bekendtgørelse nr. 1501 af 13.

december 2018 trådte i kraft 1. januar 2019.

flytning

Side 7 af 7

Tabel 1

Status for initiativer i Færre regler, mindre bureaukrati

Status

Nr.

Initiativ

Gebyrfrit at skifte til en fast læge på plejecentret Reglerne er ændret med bekendtgørelse nr. 1450 af 3.

december 2018 trådte i kraft 1. januar 2019.

Digital post på sundhedsområdet

Ydelsesforenkling

–

særlig støtte

Administrationsforenkling af helbredstillægget

Forenklet administration af rimelighedskravet

Løsningsmodel udmøntes via ny lovgivning, som

forventes forelagt for Folketinget i februar 2020.

Initiativet afventer Ydelseskommissionens anbefalinger til

et nyt kontanthjælpssystem.

Arbejdet med initiativet er ikke igangsat. Regeringen har

besluttet at videreføre initiativet.

Forenklingen af rimelighedskravet er trådt i kraft d. 1.

januar 2020.

Afbureaukratisering af specialpædagogisk støtte Der vil i løbet af 2020 blive set på, om der kan ske afbu-

reaukratisering på SPS-området.

(SPS)

Digitalisering af ansøgning om fri proces

Ultimo december 2019 blev den digitale ansøgningsportal

til ansøgninger om fri proces etableret og taget i brug. Det

forventes, at ansøgningsportalen bliver obligatorisk for nye

ansøgninger om fri proces fra. 1. april 2020.

Ministerudvalg med opgave at sørge for realise- Regeringen har valgt ikke at etablere det pågældende

ministerudvalg.

ring af 4 mia. kr. målsætning

Etablering af Forenklingsforum

Regeringen er optaget af arbejdet med forenkling af regler

og procedurer i den offentlige sektor. Forenklingsforum

videreføres derfor af regeringen og fokus udvides til også

at omfatte styring og ledelse i den offentlige sektor.

Etablering af nationalt partnerskab på velfærds- Politisk samarbejde om afbureaukratisering er aftalt med

KL og Danske Regioner med Aftale om ledelse og

områderne

kompetencer i den offentlige sektor fra februar 2019.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister