FIU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 50: MFU spm. om, hvilken effekt en forhøjelse af afgiften på cigaretter vil have for graden af ulighed målt ved Gini-koefficienten, til finansministeren

Finansudvalget 2018-19 (2. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

4. december 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 50 (alm. del) af 11.

september 2019 stillet efter ønske fra Liselott Blixt (DF)

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvilken effekt en forhøjelse af afgiften på cigaretter vil have

for graden af ulighed målt ved Gini-koefficienten, såfremt afgiften hæves således,

at gennemsnitsprisen på en pakke cigaretter er henholdsvis 50, 60, 70, 80 eller 100

kr.?

Svar

De tilgængelige oplysninger om befolkningens betaling af cigaretafgifter stammer

fra Danmarks Statistiks forbrugsundersøgelse, som omfatter en lille del af befolk-

ningen. Opgørelser af de individuelle betalinger af cigaretafgifter er derfor behæf-

tet med betydelig usikkerhed.

Det skønnes på den baggrund, at afgiftsforhøjelsen ved en cigaretpris på 50 kr. pr.

pakke i gennemsnit øger afgiftsbetalingen med knap 600 kr. om året for personer i

1. indkomstdecil og med godt 300 kr. for personer i 10. indkomstdecil,

jf. figur 1.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 50: MFU spm. om, hvilken effekt en forhøjelse af afgiften på cigaretter vil have for graden af ulighed målt ved Gini-koefficienten, til finansministeren

Side 2 af 3

Figur 1

Øget betaling af afgift ved forskellige cigaretpriser opdelt på indkomstdeciler (2020-prisniveau)

Kr.

4.500

4.000

3.500

Kr.

4.500

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

1. decil

2. decil

50 kr.

3. decil

4. decil

60 kr.

5. decil

6. decil

70 kr.

7. decil

80 kr.

8. decil

9. decil

10. decil

100 kr.

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

Anm.: Afgiftsbetalingerne for personerne i befolkningen er skønnet på baggrund af lokale lineære sammenhænge

mellem den disponible indkomst og cigaretafgiften i Danmarks Statistiks forbrugsundersøgelse i perioden

2008 til 2016. Personerne er rangeret efter familieækvivaleret disponibel indkomst. Beregningerne tager ud-

gangspunkt i de senest tilgængelige oplysninger om befolknings- og forbrugssammensætningen. Fordelings-

virkningerne afspejler den umiddelbare virkning af højere cigaretafgift, hvor der ikke tages højde for, at af-

giftsstigningen også belaster den del af indkomsten, der spares op.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

Afgiftsforøgelsen ved en cigaretpris på 50 kr. pr. pakke skønnes at udgøre 0,7 pct.

af den disponible indkomst for personer i 1. indkomstdecil og 0,1 pct. for perso-

ner i 10. indkomstdecil,

jf. figur 2.

Figur 2

Øget betaling af afgift ved forskellige cigaretpriser som andel af disponibel indkomst

Pct. af disponibel indkomst

1. decil

2. decil

50 kr.

3. decil

4. decil

60 kr.

5. decil

70 kr.

6. decil

7. decil

80 kr.

8. decil

9. decil

100 kr.

10. decil

Anm.: Se bemærkning til figur 1.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

Indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten beskriver fordelingen af dispo-

nible indkomster i befolkningen. Den disponible indkomst omfatter de samlede

Side 3 af 3

indkomster fratrukket skat, men omfatter ikke betaling af afgifter målrettet hus-

holdningerne. Øget betaling af cigaretafgift har således ikke betydning for ind-

komstforskellene målt ved Gini-koefficienten.

Det kan beregningsteknisk beregnes, hvor meget Gini-koefficienten påvirkes af en

ændring i den disponible indkomst, der svarer til den marginale ændring i afgifts-

betalingen, men hvor der ses bort fra betalingen af andre afgifter.

Afgiftsforhøjelsen ved en cigaretpris på 50 kr. pr. pakke skønnes på den baggrund

at medføre en ækvivalent stigning i indkomstforskellene målt ved Gini-koefficien-

ten på 0,1 pct.-point,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Betydning af ændringen i cigaretafgiften opgjort som ækvivalent virkning på indkomstforskellene

målt ved Gini-koefficienten

Gennemsnitspris på cigaretter (20 stk.)

Ækvivalent virkning på Gini-koefficienten

Pct.-point

50 kr.

60 kr.

70 kr.

80 kr.

100 kr.

0,1

0,2

0,3

0,5

Anm.: Virkning på indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten af en ændring i de disponible indkomster sva-

rende til ændringen i afgiftsbetalingen. Se bemærkning til figur 1.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

Betydningen af afgiftsændringer kan opgøres på forskellige måder afhængig af for-

målet med analysen. Eksempelvis er det ved beregning af arbejdsudbudseffekter

relevant at indregne, at afgiftsstigningen også belaster den del af indkomsten, der

spares op, og som først forbruges senere i livet. Når virkningen af afgiftsstignin-

gen på opsparing indregnes, er afgiftsbetalingen mere ensartet på tværs af ind-

komstgrupper, jf. eksempelvis Appendiks 5C i

Skatteøkonomisk Redegørelse 2018.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister