Finansudvalget 2018-19 (2. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
2088407_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
11. oktober 2019
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 49 (Alm. del) af 9.
september 2019 stillet efter ønske fra Sophie Løhde
Spørgsmål
Kan ministeren bekræfte, at de indkøbskategorier, som udgifter til konsulenter registreres på, i
2015 blev ændret efter anbefaling fra Rigsrevisionen, hvorefter definitionen af it-konsulenter gik
fra kun at omfatte rådgivende konsulenter til også at omfatte udførende it-konsulenter, og at ud-
førende it-konsulenter udgør størstedelen af det samlede forbrug? Og kan ministeren bekræfte, at
konsulenter i overvejende grad anvendes til at understøtte digitaliseringen af det offentlige Dan-
mark?
Svar
Efter bl.a. anbefaling fra Rigsrevisionen ændrede Finansministeriet i 2015 de ind-
købskategorier, som udgifter til IT-konsulenter registreres på. Før 2015 omfattede
definitionen af IT-konsulenter kun rådgivende IT-konsulenter. Udførende IT-
konsulenter skulle ud fra den daværende definition konteres på indkøbskategorien
”IT-driftsydelser”.
Der kan dog være forskelle på, hvordan kategorierne blev
brugt i praksis.
Ændringen af indkøbskategorierne i 2015 betød, at definitionen af IT-konsulenter
blev gjort bredere, så også udførende IT-konsulenter blev omfattet. Derudover
blev opdelingen gjort mere detaljeret, eftersom den eksisterende indkøbskategori
blev delt i fire særskilte indkøbskategorier for IT-konsulenter: rådgivende IT-kon-
sulenter (drift/udvikling) og udførende IT-konsulenter (drift/udvikling).
Det samlede forbrug på IT-, management- og øvrige rådgivende konsulenter er
opgjort i tabel 1. Forbruget på udførende IT-konsulenter udgjorde i 2018 ca. 2,6
mia. kr. svarende til 56 pct. af det samlede forbrug på konsulenter i 2018.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 49: MFU spm. om de indkøbskategorier, som udgifter til konsulenter registreres på, i 2015 blev ændret efter anbefaling fra Rigsrevisionen, til finansministeren
2088407_0002.png
Side 2 af 2
Tabel 1
Statens forbrug af konsulenter fra 2015-2018, løbende priser (mio kr.)
Indkøbskategori
Managementkonsulenter
Øvrige rådgivende konsulenter
Managementkonsulenter inkl. øvrige rådgivende konsulenter i alt
Tidligere: IT Konsulenter
Rådgivende IT-konsulenter, drift
Rådgivende IT-konsulenter, udvikling
Udførende IT-konsulenter, drift
Udførende IT-konsulenter, udvikling
IT-konsulenter i alt
Total
2015
996
315
1.312
132
101
166
730
586
1.715
3.027
2016
982
490
1.472
13
76
200
1.200
707
2.195
3.667
2017
1.171
920
2.091
10
76
212
1.177
976
2.451
4.543
2018
802
909
1.711
4
64
256
1.453
1.136
2.913
4.623
Anm.: Alle beløb er angivet i løbende priser. Opgørelsen baserer sig på ministeriernes indrapporterede indkøb (Indkøbsdatabasen) og mi-
nisteriernes fakturaer (Fakturadatabasen). Moderniseringsstyrelsen kan ikke validere kategoriseringen, og opgørelsen er dermed
behæftet med usikkerhed. Opgørelsen kan af forskellige årsager have afvigelser fra tidligere opgørelser. Opgørelsen omfatter de
institutioner i staten, som er forpligtede af Cirkulære om indkøb i staten. Opgørelsen omfatter f.eks. ikke Folketinget, selvejende
institutioner, statslige virksomheder eller institutioner, der er placeret uden for Danmark. Kreditnotaer er fratrukket. Grundet et
skift i datakilde fra Indkøbsdatabasen i årene 2015-2016 til Fakturadatabasen i årene 2017-2018 er der usikkerhed om sammenligne-
ligheden mellem de to perioder. For data fra Indkøbsdatabasen gælder, at indkøb indgår efter bogføringsdato. For data fra Faktura-
databasen indgår køb efter fakturadato. Der kan være gennemført regnskabsmæssige korrektioner, der påvirker tallene før 2017.
Efter 2017 er opgørelsen på baggrund af fakturadata, og dermed vil regnskabskorrektioner ikke indgå i opgørelsen.
Kilde: Statens Indkøbsdatabase og Statens Fakturadatabase.
Der gøres opmærksom på, at der ud over ændringer i indkøbskategorierne i 2015
er foretaget ændringer i selve datagrundlaget fra og med 2017, der gør, at perioden
2015-2016 ikke er fuldt sammenlignelig med perioden 2017-2018. For 2015-2016
er anvendt den statslige indkøbsdatabase, som bygger på regnskabstal. For 2017-
2018 er anvendt den statslige fakturadatabase. Det vurderes, at anvendelsen af
fakturadata samlet set giver et bedre grundlag for at følge udviklingen i konsulent-
forbruget fremadrettet, herunder da fakturadata har en større detaljeringsgrad.
IT-konsulenter kan bidrage til at understøtte digitalisering af det offentlige Dan-
mark. Der vil fortsat være behov for konsulenter til fx at løse specialiserede IT-
opgaver. Det er imidlertid regeringens holdning, at det samlede forbrug af konsu-
lenter i den offentlige sektor er for højt, og at niveauet derfor skal nedbringes.
Med venlig hilsen
Nicolai Wammen
Finansminister