BEU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om, hvor mange personer og fuldtidspersoner, der rammes af opholdskravet fordelt på statsborgerskab (dansk, EU/EØS og tredjeland) og herkomst (dansk, indvandrere og efterkommere) i de enkelte år i perioden 2019-2021 og fuldt indfaset, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (2. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 28. august 2019 stillet følgende spørgsmål nr.

41 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Lars Bo-

je Mathiesen (NB).

Spørgsmål nr. 41:

”I

forbindelse med vedtagelsen af opholdskrav for ret til dagpenge blev det anført i

svaret på L 13 - spørgsmål 80, folketingsåret 2018-19, 1. samling, at man forventer,

at 80 pct. af de berørte personer ville være tredjelandsborgere, når lovforslaget er

fuldt indfaset. Nu udtaler ministeren til Politiken, at over halvdelen af de berørte

borgere er danskere. Vil ministeren oplyse, hvorfor, der er diskrepans mellem de to

tal? Og vil ministeren i forlængelse heraf oplyse, hvor mange personer og fuldtids-

personer, der rammes af opholdskravet fordelt på statsborgerskab (dansk, EU/EØS

og tredjeland) og herkomst (dansk, indvandrere og efterkommere) i de enkelte år i

perioden 2019-2021 og fuldt indfaset?

Der henvises til artiklen »Regeringen skrotter opholdskrav, der udelukker tusindvis

fra dagpenge« i Politiken den 25. august 2019.

”

Svar:

Indledningsvist vil jeg gerne bekræfte, at regeringen ønsker at afskaffe opholdskra-

vet for ret til dagpenge.

Det skyldes først og fremmest, at regeringen har som en klar prioritet, at vi skal

have et dagpengesystem, der sikrer økonomisk tryghed og har bred opbakning i be-

folkningen. Det er en af grundpillerne i den danske model og medvirker til et flek-

sibelt arbejdsmarked til glæde for både arbejdstagere og arbejdsgivere.

Opholdskravet for ret til dagpenge svækker opbakningen til dagpengesystemet. Det

kan direkte læses af forarbejderne til lov nr. 1710 af 27. december 2018 om op-

holdskrav for ret til arbejdsløshedsdagpenge m.v., hvor det skønnes, at 13.600 fuldt

indfaset vil melde sig ud af deres a-kasse som følge af opholdskravet.

Udmeldingen skal også ses i lyset af, at dagpengesystemet i dag allerede indehol-

der regler, der som udgangspunkt sikrer, at man skal have en tilknytning til det

danske arbejdsmarked for at kunne få ret til dagpenge. Dagpengeretten er bl.a. be-

tinget af et indkomstkrav, der betyder, at du skal have tjent 233.376 kr. inden for de

seneste 3 år for at kunne få dagpenge. Der kan dog højst medregnes 19.448 kr. pr.

20. September 2019

J.nr.

2019-5466

BEU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 41: Spm. om, hvor mange personer og fuldtidspersoner, der rammes af opholdskravet fordelt på statsborgerskab (dansk, EU/EØS og tredjeland) og herkomst (dansk, indvandrere og efterkommere) i de enkelte år i perioden 2019-2021 og fuldt indfaset, til beskæftigelsesministeren

måned, og derfor vil det tage minimum 12 måneder at imødekomme indkomstkra-

vet.

Det er derudover som udgangspunkt kun beskæftigelse i en medlemsperiode i en

dansk a-kasse, som kan medregnes til at opfylde indkomstkravet. For at kunne

melde sig ind i en dansk a-kasse skal man have ophold og bopæl i Danmark. Det

betyder, at tredjelandsborgere, der ikke tidligere har været i Danmark, som ud-

gangspunkt først kan modtage dagpenge efter minimum at have været medlem af

en a-kasse og i beskæftigelse i et år.

Endelig er opholdskravet tungt for a-kasserne at administrere, bl.a. fordi det i en

række tilfælde er nødvendigt med manuel sagsbehandling, og at det kan tage tid at

tilvejebringe dokumentation.

Spørger ønsker desuden oplysninger om, hvor mange berørte og fuldtidspersoner

der rammes af opholdskravet fordelt på statsborgerskab og herkomst.

Den skønnede virkning af opholdskravet for ret til dagpenge på 7 ud af 12 år fuldt

indfaset er, at 550 danske statsborgere rammes, mens 2.650 personer fra tredjelan-

de rammes. Indfasningsprofilen for opholdskravet indebærer, at nyindplacerede

personer i 2019 og 2020 skal opfylde et opholdskrav på hhv. 5 ud af 12 år og 6 ud

af 12 år, hvorved færre rammes i disse år

jf. tabel 1.

I denne sammenhæng skal

rammes

forstås som nyindplacerede ledige, som ikke opfylder kravet om perioder

med ophold i riget eller EU/EØS og derfor ikke har mulighed for at modtage dag-

penge.

Tabel 1

Skønnede antal fordelt på statsborgerskab

2019

Statsborgerskab

Danskere

Tredjelandsborgere

I alt

Be-

rørte

250

1.350

1.600

Fuldtidsper-

soner

350

400

Be-

rørte

350

1.850

2.250

2020

2021

Fuldt indfaset

Be- Fuldtidsper-

rørte

soner

550

2.650

3.200

150

950

1.100

Fuldtidsper- Be- Fuldtidsper-

soner

rørte

soner

100

600

700

550

2.650

3.200

150

900

1.050

Anm.: Antallene er afrundet til nærmest 50, og derfor kan der være afvigelser på summen. Beregningsteknisk er det forud-

sat, at EU/EØS-borgere opfylder opholdskravet. Opgørelsesmetoden af antallet af nyindplacerede i indfasningsperioden er

opdateret siden forarbejderne til L13. Ordning forventes fuldt indfaset i 2023. Skønnet er behæftet med usikkerhed.

Kilde: DREAM, cpr-registeret og egne beregninger

Fordeles ovenstående gruppe på herkomst skønnes, der at være 400 danskere,

2.750 indvandrere og 50 efterkommere fuldt indfaset,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Skønnede antal fordelt på herkomst

2019

Herkomst

Personer med dansk op-

rindelse

Indvandrere

Efterkommere

I alt

Berørte

200

1.350

1.600

fuldtids-

personer

350

400

2020

Berørte

300

1.900

2.250

fuldtids-

personer

600

700

2021

Berørte

400

2.750

3.200

Fuldt indfaset

fuldtids-

Berørte

personer

100

900

1.050

400

2.750

3.200

100

1.000

1.100

Anm.: Antallene er afrundet til nærmest 50, og derfor kan der være afvigelser på summen. Beregningsteknisk er det forud-

sat, at EU/EØS-borgere opfylder opholdskravet Opgørelsesmetoden af antallet af berørte i indfasningsperioden er opdate-

ret siden forarbejderne til L13. Ordning forventes fuldt indfaset i 2023. Skønnet er behæftet med usikkerhed.

Kilde: DREAM, cpr-registeret og egne beregninger.

I tabel 1 og 2 fremgår det skønnede antal, der vil forventes at blive berørt af op-

holdskravet. Min udtalelse skal dog ses i lyset af, at ca. 13.600 mennesker skønnes

at ville melde sig ud af a-kasserne, og at alle landets forsikrede på grund af op-

holdskravet skal forholde sig til, at de kan miste deres dagpengeret, hvis de arbej-

der flere år i lande uden for EU/EØS området.

Samtidig er opholdskravet uigennemtænkt og unødvendigt, hvilket de mange efter-

følgende positive meldinger på baggrund af min udmelding i Politiken også vidner

om.

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard Thomsen