UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Udvalget til Valgs Prøvelse 2018-19 (2. samling)
UVP Alm.del Bilag 38
Offentligt

Beslutningsforslag nr.

B 2

Folketinget 2018-19 (2. samling)

Udkast til Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget til Valgs Prøvelse den 24. juni 2019

Betænkning og indstilling

fra

Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Indledning

Søndag den 26. maj 2019 afholdtes der valg af danske

medlemmer til Europa-Parlamentet. Ifølge § 1 i lov om valg

af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, jf. lovbe‐

kendtgørelse nr. 140 af 7. februar 2019, vælges 14 danske

medlemmer. Ifølge § 6, stk. 2, i lov nr. 1739 af 27. decem‐

ber 2018 fastsætter økonomi- og indenrigsministeren tids‐

punktet for, hvornår den kandidat, der ved valget af danske

medlemmer til Europa-Parlamentet i 2019 for valgperioden

2019-2024 opnår det 14. mandat i Europa-Parlamentet, til‐

træder sit mandat.

Bestemmelserne om valgproceduren fremgår af samme

lov.

De nærmere bestemmelser om Folketingets godkendelse

af valget indeholdes i kapitel 11 i lov om valg til Europa-

Parlamentet.

Valget i Danmark den 26. maj 2019

Ifølge Økonomi- og Indenrigsministeriets bekendtgørelse

af 29. april 2019 om godkendte kandidatlister og valgfor‐

bund var følgende partier godkendt til deltagelse i europa‐

parlamentsvalget den 26. maj 2019:

A. Socialdemokratiet

B. Radikale Venstre

C. Det Konservative Folkeparti

F. SF – Socialistisk Folkeparti

I. Liberal Alliance

N. Folkebevægelsen mod EU

O. Dansk Folkeparti

V. Venstre, Danmarks Liberale Parti

Ø. Enhedslisten – De Rød-Grønne

Å. Alternativet

Der var anmeldt valgforbund mellem kandidatlisterne for

følgende partier:

I. Socialdemokratiet og SF – Socialistisk Folkeparti

II. Radikale Venstre og Alternativet

III. Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og

Venstre, Danmarks Liberale Parti

IV. Folkebevægelsen mod EU og Enhedslisten – De Rød-

Grønne

I henhold til § 36 i lov om valg til Europa-Parlamentet har

økonomi- og indenrigsministeren den 19. juni 2019 frem‐

sendt:

1. Valgbogskopierne.

2. Beregningerne af mandaternes fordeling. Ministeren har

i den forbindelse oplyst, at det 14. mandat, som tilfaldt Li‐

nea Søgaard-Lidell (V), først tiltræder, når Storbritannien

udtræder af Den Europæiske Union.

3. Opgørelsen af, hvilke kandidater der har opnået valg.

4. Fortegnelserne over de kandidater, der ikke er valgt.

Endvidere medfulgte en redegørelse for gennemgangen af

stemmesedlerne og valgbøgerne.

Ministeren har under henvisning til lovens § 36, stk. 2, op‐

lyst, at der til valget ikke var opstillet nogen kandidater, som

er statsborgere i et af de øvrige medlemslande i Den Euro‐

pæiske Union. Endelig har ministeren oplyst, at Økonomi-

og Indenrigsministeriet ikke har modtaget nogen underret‐

ning om, at nogen af kandidaterne også har været opstillet til

valget i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske

Union, jf. lovens § 36, stk. 3.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i overensstemmelse

med lovens § 38 fremsendt 36 klager, hvoraf 35 er indsendt

inden klagefristens udløb.

Udvalgsarbejdet

Udvalgets arbejde med det fremsendte materiale vedrører

tre spørgsmål. For det første spørgsmålet om gyldigheden af

valghandlingen, herunder valgets forberedelse, stemmeaf‐

givningen, optællingen af stemmesedlerne og vurderingen af

disse samt valgbøgerne og disses førelse m.v. For det andet

spørgsmålet om godkendelse af de af ministeren fremsendte

DokumentId

Journalnummer

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

opgørelser og beregninger. For det tredje spørgsmålet om

godkendelse af de kandidater, der har opnået valg.

Udvalget har i et møde gennemgået det modtagne materia‐

le. Økonomi- og Indenrigsministeriet har afgivet nedenstå‐

ende redegørelse vedrørende stemmesedlerne, valgbøger‐

neog de ugyldige stemmer:

Den gennemgang af stemmesedlerne og valgbøgerne, der

er foretaget i forbindelse med den endelige opgørelse af

valget, har givet Danmarks Statistik og Økonomi- og Inden‐

rigsministeriet anledning til nedenstående bemærkninger om

stemmesedlerne (1), valgbøgerne (2), de ugyldige stemme‐

sedler (3) og brevstemmer, der ikke er taget i betragtning

m.v. (4). Endvidere har ministeriet fundet det relevant at op‐

lyse Folketinget om sammenblanding af brevstemmer til Eu‐

ropa-Parlamentsvalg og folketingsvalg (5) og om optagelse

af herboende EU-borgere på valglisten (6).

Et bilag med en opgørelse af brevstemmer og ugyldige

stemmer, jf. afsnit 3 og 4, og to bilag med eksempler på

Økonomi- og Indenrigsministeriets underretningsbreve til

herboende EU-borgere er omdelt til udvalget.

1. Stemmesedlerne

De nærmere regler om

stemmesedlernes indhold og ud‐

formning

er i henhold til § 24, stk. 4, i lov om valg af danske

medlemmer til Europa-Parlamentet (lovbekendtgørelse nr.

140 af 7. februar 2019) fastsat i Økonomi- og Indenrigsmi‐

nisteriets bekendtgørelse nr. 1122 af 15. oktober 2014 om

stemmesedler til brug ved Europa-Parlamentsvalg.

Reglerne om stemmesedlerne er ændret en smule i forhold

til de regler, der fandt anvendelse ved Europa-Parlaments‐

valget den 25. maj 2014. Ændringen består navnlig i, at af‐

krydsningsrubrikken (฀) skal placeres til venstre for hvert

partinavn og hvert kandidatnavn, hvor den ved valget i 2014

skulle placeres til højre herfor. Tilsvarende bestemmelser er

indført for stemmesedlerne til kommunale og regionale valg

samt til folketingsvalg. Ministeriet orienterede Folketingets

Udvalg til Valgs Prøvelse herom den 17. oktober 2014 forud

for udstedelse af de nævnte bekendtgørelser.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i lighed med ved de

tidligere Europa-Parlamentsvalg ladet fremstille et forlæg til

stemmesedlen til brug for valgbestyrelserne ved trykning af

stemmesedlerne. Ministeriet fremsendte den 1. maj 2019 til

valgbestyrelserne et forlæg til stemmesedlen i PDF- og In‐

Design-formater. Ministeriet fremkom samtidig med nogle

praktiske bemærkninger om udformningen af stemmesedler‐

ne, herunder om mindstemålene for afkrydsningsrubrikker‐

ne.

Som følge af nogle mindre opsætningsmæssige unøjagtig‐

heder fremsendte Økonomi- og Indenrigsministeriet den 3.

maj 2019 et nyt forlæg til stemmesedlen til valgbestyrelser‐

ne. Alle valgbestyrelser på nær valgbestyrelsen for Fyns

Storkreds, 4. kreds, Assens, og Østjyllands Storkreds, 5.

kreds, Djurs, har benyttet det reviderede stemmeseddelfor‐

læg.

Stemmesedlerne er derfor af helt ensartet udformning,

bortset fra anførelsen af navnet på opstillingskredsen i øver‐

ste højre hjørne.

Stemmesedlerne for Bornholms Storkreds, 2. kreds, Aa‐

kirkeby, er stemmesedlerne udformet på baggrund af det re‐

viderede forlæg, men stemmesedlerne er dog i venstre side

skåret meget tæt på afkrydsningsrubrikkerne.

De nævnte fejl må efter ministeriets opfattelse imidlertid

betegnes som ubetydelige fejl, der ikke kan have haft ind‐

virkning på stemmeafgivningen.

Den 15. maj 2019 modtog Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet en henvendelse fra en medarbejder i Det Konservative

Folkeparti, som var blevet kontaktet af et trykkeri, som

fremstillede stemmesedler for valgbestyrelsen for Nordjyl‐

lands Storkreds, 6. kreds, Mariagerfjord. Trykkeriets hen‐

vendelse var vedlagt. Trykkeriet oplyste, at der i forbindelse

med fremstillingen af stemmesedler til den pågældende

kreds var sket en fejl, som bevirkede, at der måtte fremstil‐

les nye stemmesedler. Fejlen bestod i, at der i stedet for bog‐

stavet »ć« i navnet på kandidaten for Den Konservative Fol‐

keparti »Dino Selimović« var en udfyldt afkrydsningsrubrik.

Fejlen var opstået som følge af, at dette specialtegn ikke er

tilgængeligt i alle fonte (skrifttyper).

Det blev oplyst, at fejlen ikke kunne ses i trykkeriets kor‐

rekturfil, som valgbestyrelsen godkendte, men alene på de

trykte stemmesedler. Valgbestyrelsen fik ikke et prøvetryk

af en stemmeseddel til godkendelse, men godkendte stem‐

mesedlen ud fra korrekturfilen. Trykkeriet havde over for

Det Konservative Folkeparti rejst bekymring om, hvorvidt

denne fejl kunne være sket andre steder i landet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet udsendte samme dag på

baggrund af henvendelsen en meddelelse til alle valgbesty‐

relser om problemstillingen.

Ministeriet anførte bl.a., at ministeriet forventede, at valg‐

bestyrelsen læser grundig korrektur på stemmesedlen og om

nødvendigt får lavet et eller flere prøvetryk af stemmesed‐

len, inden den trykkes. Der var ikke tale om fejl i de frem‐

sendte filer, men der skulle udvises særlig opmærksomhed

ved evt. ændring af fonten.

2. Valgbøgerne

Valgbøgerne er gennemgået af Danmarks Statistik for

Økonomi- og Indenrigsministeriet. Ved gennemgangen af

valgbøgerne er der i nogle få tilfælde konstateret forskellige

sammentællingsfejl m.v., der alle har kunnet berigtiges efter

telefonisk henvendelse til de pågældende valgbestyrelser.

2.1. Indhold, udformning og indsendelse

Alle valgbestyrelser benytter KMD A/S’ valgopgørelses‐

system, hvorfra valgbestyrelsen kan udskrive sin valgbog

med bilag.

Alle valgbestyrelser har således via KMD A/S’ valgopgø‐

relsessystem elektronisk overført de dele af selve valgbogen,

der kan overføres elektronisk, til Danmarks Statistik, sam‐

men med bilaget med opgørelsen pr. afstemningsområde af

personlige stemmer og partistemmer. Valgbestyrelserne har

endvidere indsendt en papirudgave af selve valgbogen via

sikker e-post til både Danmarks Statistik og Økonomi- og

Indenrigsministeriet. Det nævnte bilag til valgbogen er alene

indsendt elektronisk.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Ved kontrollen af, at indholdet af den elektroniske valg‐

bog er identisk med indholdet af papirvalgbogen, er det i al‐

le tilfælde konstateret, at dette var tilfældet.

Det kan endelig tilføjes, at det af valgbøgerne fremgår, at

antallet af afstemningsområder/afstemningssteder siden fol‐

ketingsvalget i 2015 er reduceret fra 1.389 til 1.384.

2.2. Fejl og mangler bortset fra fejl vedrørende kandida‐

ternes stemmetal

Ved gennemgangen af valgbøgerne blev der i fire valgbø‐

ger konstateret fejl på side 9 vedrørende ikke rettidigt mod‐

tagne brevstemmer. Tallene angivet i valgbøgerne så meget

høje ud, og de ansvarlige valgbestyrelser meddelte efter te‐

lefonisk henvendelse, at der var tale om fejl. Der blev i alle

tilfælde indsendt en ny korrekt udgave af side 9.

I mange tilfælde har der været et højt antal brevstemmer,

der er rettidigt modtagne, men som ikke kunne komme i be‐

tragtning af andre grunde. Der var i alt 1.981 brevstemmer,

der ikke kom i betragtning, mod 1.037 ved Europa-Parla‐

mentsvalget i 2014. Det skal bemærkes, at der i samme peri‐

ode har været en stigning i antallet af brevstemmer, der blev

taget i betragtning, fra 135.862 til 234.525. Andelen af brev‐

stemmer, der ikke er taget i betragtning, i forhold til antallet

af brevstemmer, der blev taget i betragtning, er derfor kun

steget noget fra 0,76 pct. i 2014 til 0,84 pct. i 2019. Vedrø‐

rende brevstemmer, der var rettidigt modtagne, men som ik‐

ke kunne komme i betragtning, har Danmarks Statistik ved

opkald til kredsene fået forklaringer, der kan kategoriseres

på samme måde, og som skyldes en kombination af en stør‐

re andel brevstemmer, og at det har været muligt at brev‐

stemme til både Europa-Parlamentsvalg og folketingsvalg

samtidig. De hyppigste årsager er, at den foreskrevne frem‐

gangsmåde ved stemmeafgivning ikke har været fulgt, eller

at der ikke har været anvendt det brevstemmemateriale, som

økonomi- og indenrigsministeren har tilvejebragt. Det inklu‐

derer, at der har manglet underskrift fra henholdsvis borger

eller myndighed, samt at stemmeseddel til folketingsvalg

har været udleveret i stedet for stemmeseddel til Europa-

Parlamentsvalg. Derudover er de mest hyppige tilfælde, at

borgeren ikke har været optaget på valglisten, eller at borge‐

ren har afgivet mere end én brevstemme.

I en enkelt elektronisk valgbog blev der konstateret fejl i

stemmeseddelregnskabet. I Sjællands Storkreds, 12. kreds,

Slagelse, afstemningsstedet Havrebjerg, var der indtastet et

forkert tal i feltet »Udleverede stemmesedler ifølge valgli‐

ster«. Feltet findes ikke i papirvalgbogen. Tallet er blevet

korrigeret i den elektroniske valgbog og indsendt til Dan‐

marks Statistik igen.

2.3. Fejl vedrørende kandidaternes stemmetal

Ved den talmæssige revision af valgbogen kan det ikke

kontrolleres, hvorvidt de personlige stemmetal, der er anført

for de enkelte kandidater, er korrekte, herunder at der ikke

er sket ombytning af personlige stemmetal eller lignende.

Som et supplement til den talmæssige revision foretager

Danmarks Statistik derfor i et vist omfang en kritisk revision

bestående i, at man sideløbende med den talmæssige revi‐

sion gennemgår tallene for de personlige stemmer for at vur‐

dere, om de forekommer rigtige ud fra kandidaternes place‐

ring på stemmesedlen i den pågældende opstillingskreds,

kandidatens bopæl m.v. En sådan vurdering er i sagens natur

af overordnet karakter og skal foretages inden for de snævre

tidsrammer, der gælder for valgopgørelsen.

Siden folketingsvalget i 2001 har der ved gennemgangen

af valgbøgerne været anvendt et analyseværktøj, som kan

afdække, om der er variationer i personlige stemmetal, der

er atypiske, og som derfor eventuelt kan være udtryk for, at

der er fejl vedrørende de personlige stemmer (stemmeandel‐

safvigelsesindikator).

Der var et enkelt tilfælde, hvor de nærmere undersøgelser

medførte, at opstillingskredsen erkendte, at der var sket om‐

bytning af stemmetal. Det drejer sig om

Østjyllands Storkreds 11. kreds, Hedensted, afstemnings‐

stedet Tørring, hvor der var anledning til at undersøge stem‐

metal for kandidater for V. Venstre – Danmarks Liberale

Parti, idet Bergur Løkke Rasmussen havde fået mange stem‐

mer, mens Søren Gade havde fået få, sammenlignet med

stemmetallene i hele opstillingskredsen. I forbindelse med

undersøgelsen er stemmerne for kandidater for V. Venstre –

Danmarks Liberale Parti talt om, og der er konstateret fejl‐

optælling, der vedrører 5 kandidater.

De personlige stemmetal er blevet rettet, således at de kor‐

rekte tal indgår i valgopgørelsen. Der er indsendt ny valg‐

bog, og rettelsen er også blevet gennemført i de elektroniske

valgbøger.

I alt har fem kandidater fået korrigeret deres stemmetal

som følge af ombytninger af stemmetal, som blev opdaget i

forbindelse med Danmarks Statistiks revision.

For V. Venstre – Danmarks Liberale Parti fik Bergur Løk‐

ke Rasmussen, Charlotte Munch og Casper Pedersen nedju‐

steret deres stemmetal med henholdsvis 110, 2 og 2 stem‐

mer, mens Asger Christensen og Søren Gade fik opjusteret

deres stemmetal med henholdsvis 44 og 70 stemmer.

De fundne fejl har i intet tilfælde haft betydning for hver‐

ken kandidatudvælgelsen eller den rækkefølge, hvori kandi‐

daterne er valgt. Heller ikke stedfortræderrækkefølgen er

blevet påvirket for nogen af de involverede partier.

2.4. Berigtigelse vedrørende kandidaternes stemmetal

Efter godkendelse af Sjællands Storkreds, 1. kreds Lol‐

land, har valgbestyrelsen indsendt en revideret valgbog. Ret‐

telsen vedrører V. Venstre – Danmarks Liberale Parti, hvor

8 stemmer ved på afstemningsstedet Askø en fejl var påført

som listestemmer i stedet for som personlige stemmer for

Linea Søgaard-Lidell. Berigtigelsen har medført, at Linea

Søgaard-Lidell har fået opjusteret sit stemmetal med 8.

Berigtigelsen har ikke haft betydning for hverken kandi‐

datudvælgelsen eller den rækkefølge, hvori kandidaterne er

valgt. Heller ikke stedfortræderrækkefølgen er blevet påvir‐

ket for det involverede parti.

2.5. Lodtrækninger

Der har ikke været nogen lodtrækninger i forbindelse med

dette valg, da ingen kandidater for et parti med valgte kandi‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

dater har opnået helt samme stemmetal som en anden kandi‐

dat for samme parti.

2.6. Bemærkninger i valgbøgerne

2.6.1. Indledning

I 70 valgbøger er der gjort bemærkninger om valgets for‐

beredelse, afstemningens gennemførelse på valgdagen, om

mere væsentlige stemmeforskydninger ved fintællingen i

forhold til optællingen på valgaftenen, om mulige forklarin‐

ger på uoverensstemmelser i stemmeseddelregnskabet m.v. I

22 valgbøger var der ingen bemærkninger.

Blandt de tilførte bemærkninger til valgbøgerne skal sær‐

ligt fremhæves følgende:

2.6.2. Oplysning om fødselsdato

I valgbøgerne for en række kredse, som fremgår nedenfor

(Østerbro, Næstved, Roskilde, Skive, Silkeborg Syd og

Himmerland), er der bemærkninger om, at vælgere har kom‐

menteret eller protesteret over at skulle oplyse deres fødsels‐

dato til valglisteføreren. Nogle steder har vælgere forladt af‐

stemningsstedet uden at stemme af denne grund.

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan i den forbindelse

oplyse, at det siden en lovændring, der trådte i kraft 1. janu‐

ar 2013 (lov nr. 1252 af 18. december 2012), har været et

krav, at vælgeren skal oplyse sin fødselsdato. Kravet indfør‐

tes for at højne sikkerheden af identifikationen af vælgeren.

Efter folketingsvalglovens § 47, 4. pkt., skal valglisteføreren

således forlange, at vælgeren giver oplysning om sin fød‐

selsdato.

Det bemærkes desuden, at antallet af kredse, hvor disse

episoder har fundet sted (6), baseret på oplysningerne i valg‐

bøgerne er lidt lavere end ved Europa-Parlamentsvalget i

2014 (10), folketingsvalget i 2015 (9) og det senere afholdte

folketingsvalg den 5. juni 2019 (9).

2.6.3. Anvendelse af røde skriveredskaber

I valgbøgerne for nogle få kredse, som fremgår nedenfor

(Vordingborg, Næstved og Viborg Øst), er der bemærknin‐

ger om, at vælgere har kommenteret eller udtrykt utilfreds‐

hed med, at der blev stillet røde kuglepenne eller farve‐

blyanter til rådighed til brug for udfyldelse af stemmesedlen

i stemmerummet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet skal i den forbindelse

oplyse, at det fremgår af ministeriets vejledning om afhol‐

delse af folketingsvalg, at stemmerum skal være indrettet så‐

dan, at der er det nødvendige udstyr i hvert stemmerum for,

at vælgerne kan afgive deres stemme (skriveplade og blyant

eller andet egnet skriveredskab). Det fremlagte skrivered‐

skab behøver ikke være en blyant eller sort eller blå kugle‐

pen, men må godt have en mere synlig farve, f.eks. rød, hvis

kommunalbestyrelsen for eksempel måtte vurdere, at det vil

lette stemmeoptællingen, hvis afkrydsningens farve således

var mere tydelig.

2.6.4. Bemærkninger om brevstemmer

I enkelte valgbøger er der bemærkninger om problemer

med brevstemmer, herunder problemer som følge af sam‐

menblanding af brevstemmemateriale til Europa-Parla‐

mentsvalg og folketingsvalg. Herom henvises til afsnit 5.

2.6.5. Optagelse af EU-borgere på valglisten på baggrund

af tro- og loveerklæring

Valgbøgerne for alle ni opstillingskredse i Københavns

Kommune (Københavns Stor-kreds, 1.-9. kreds), indeholder

på side 4 bemærkninger om følgende: 1) EU-borgere hen‐

vender sig på valgstedet og oplyser, at de har stemt ved Eu‐

ropa-Parlamentsvalget i 2014 og påstår, at de burde have

været optaget på valglisten automatisk. 2) EU-borgere hen‐

vender sig på valgstedet og oplyser, at de har søgt om opta‐

gelse på valglisten, men fremgår ikke af valglisten. 3) Man‐

ge EU-borgere henvender sig, fordi de vil stemme, men har

ikke søgt om optagelse på valglisten. Enkelte EU-borgere er

optaget på valglisten efter grundig undersøgelse og under‐

skrift på tro- og loveerklæring. Københavns Kommune på‐

regner klager vedrørende pkt. 1, 2 og 3.

Tilsvarende bemærkninger er gjort på side 5 i de fleste af

valgbøgerne i disse kredse med nærmere angivelse af de af‐

stemningssteder, hvor episoderne fandt sted.

Således fremgår det af valgbøgerne i fire af disse kredse

(Indre By, Nørrebro, Brønshøj og Valby), at der i kredsen

blev optaget EU-borgere på valglisten på baggrund af en

tro- og loveerklæring.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har anmodet valgbesty‐

relsen i kredsene beliggende i Københavns Kommune om en

redegørelse, herunder om, hvilke undersøgelser der blev

foretaget for at verificere, om borgeren havde valgret, og

hvor mange borgere der blev optaget på valglisten efter den

beskrevne fremgangsmåde.

Københavns Kommune har bl.a. oplyst følgende i en rede‐

gørelse af 5. juni 2019:

»Københavns Kommunes redegørelse

Københavns Kommune fik i forbindelse med Europa-Par‐

lamentsvalget den 26. maj 2019 mange henvendelser fra

EU-borgere – både telefonisk og fysisk på valgstederne –

der ønskede at blive optaget på valglisten.

Langt hovedparten af henvendelserne drejede sig om EU-

borgere, der ikke havde ansøgt herom inden for fristens ud‐

løb den 23. april 2019, og som samtidig oplyste, at de ikke

havde modtaget det orienteringsbrev, som Økonomi- og In‐

denrigsministeriet sendte ud til samtlige EU-borgere bosid‐

dende i Danmark. Herudover var der en del henvendelser fra

EU-borgere, der oplyste, at de tidligere havde stemt til Euro‐

pa-Parlamentsvalget i 2014.

I langt hovedparten af disse henvendelser fandt Køben‐

havns Kommunes Folkeregister det ikke for godtgjort, at der

var grundlag for at optage de pågældende personer på valg‐

listen. Nogle få af disse personer valgte efterfølgende at kla‐

ge til Økonomi- og Indenrigsministeriet, som har håndteret

klagerne.

I 13 sager optog Folkeregisteret personerne på valglisten

ved Europa-Parlamentsvalget, fordi der ved nærmere under‐

søgelse fandtes grundlag herfor.

To personer havde allerede valgret, men var ved en fejl ik‐

ke blevet optaget på valglisten tidligere.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Otte personer oplyste, at de havde ansøgt om optagelse på

valglisten inden fristens udløb den 23. april 2019. I disse

sager undersøgte Københavns Kommunes Folkeregister, om

personen havde haft ophold i Danmark (og København) på

tidspunktet for forrige Europa-Parlamentsvalg i 2014 og an‐

modede om kvittering for fremsendelse af ansøgning om op‐

tagelse, og bad borgeren om at udfylde en tro- og loveerklæ‐

ring, se vedhæftede bilag.

Endelig var der tre personer, som havde haft bopæl i Dan‐

mark i mange år, som insisterede på, at de havde stemt ved

sidste Europa-Parlamentsvalg. Ved nærmere undersøgelse

kunne dette ikke udelukkes, hvorfor Københavns Kommu‐

nes Folkeregister efter grundig undersøgelse besluttede at

optage disse tre personer på valglisten.«

Københavns Kommune har samtidig fremsendt et eksem‐

pel på en tro- og loveerklæring med følgende ordlyd:

»Tro

og love-erklæring

Valgsted:

Navn:

CPR.nr:

Adresse i Danmark:

Postnummer:

By:

Seneste adresse i hjemlandet:

Har du tidligere været optaget på valglisten til Europa-

Parlamentsvalget i dit hjemland:

Jeg erklærer herved på tro og love, at jeg har ansøgt om

optagelse på valglisten til Europa-Parlamentsvalg den 26.

maj 2019 inden ansøgningsfristens udløb den 23. april 2019.

Dato:

Underskrift:«

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at optagelse

af EU-borgere på valglisten på valgdagen på baggrund af en

tro- og loveerklæring ikke er i overensstemmelse med valg‐

lovgivningen. For en nærmere gennemgang af retsgrundla‐

get for optagelse af herboende EU-borgere på valglisten

henvises til afsnit 6.

Således følger det af valglovgivningen, dels at de pågæl‐

dende EU-borgere rettidigt skulle have ansøgt om optagelse

på valglisten, dels at kommunen senest 15 dage før valgda‐

gen skulle have truffet afgørelse om optagelse på valglisten.

Ved dette valg var fristen for kommunens afgørelse 16 dage

før valgdagen, dvs. fredag den 10. maj 2019, da 15.-dagen

faldt på en lørdag.

Fristerne for ansøgning henholdsvis afgørelse er fastsat

således, at kommunen har passende tid til at træffe afgørel‐

se, og at Økonomi- og Indenrigsministeriet har tid til at ud‐

veksle oplysninger med de respektive medlemsstater.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har derimod ingen be‐

mærkninger til, at en EU-borger, der kan dokumentere, at

vedkommende rettidigt har ansøgt om optagelse på valgli‐

sten, men hvor der som følge af administrative fejl hos kom‐

munen enten ikke er truffet afgørelse rettidigt eller ikke er

sket registrering af afgørelsen i CPR, manuelt optages på

valglisten. Der vil i sådanne tilfælde være tale om fejl hos

myndighederne, som ikke skal komme vælgeren til skade.

Der henvises i øvrigt til afsnit 6.

2.6.6. Bemærkninger i de enkelte valgbøger

Gennemgangen af valgbøgerne for alle kredse viser, at

problemet med herboende EU-borgere, der ikke var optaget

på valglisten, navnlig var aktuelt i hovedstadsområdet, men

også opstod enkelte andre steder. I alt 26 kredse har be‐

mærkninger i valgbøgerne om EU-borgere.

Ud over bemærkninger vedrørende EU-borgere, der øn‐

skede at stemme trods manglende optagelse på valglisten, er

der bemærkninger om nedenstående forhold i valgbøgerne i

Københavns Storkreds. For de øvrige kredse er også be‐

mærkninger om EU-borgere medtaget i nedenstående opreg‐

ning.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 1. kreds, Østerbro,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger mødte

op for at stemme, men havde brevstemt, hvilket blev for‐

evist vælgeren, at en bom var nede og forhindrede en vælger

med handicap i at køre helt op til valgstedets indgang i bil,

at en førstegangsvælger ved en fejl ikke var optaget på valg‐

listen og blev optaget, og at en vælger ikke vil oplyse fød‐

selsdato og forlod valgstedet uden at have stemt. På side 27

er der en bemærkning om, at det ved fintællingen blev opda‐

get, at der i de indberettede stemmetal fra valgaftenen ikke

var indregnet brevstemmer fra kredsen. De opgjorte tal på

valgaftenen var derfor kun for antallet af fremmødte vælge‐

re. Brevstemmer udgjorde 871 gyldige stemmer.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 2. kreds, Sundby‐

vester, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en dansk

statsborger bosat i udlandet ville stemme, men ikke havde

søgt om optagelse på valglisten, at flere vælgere havde brev‐

stemt og også ville stemme på valgdagen, at vælgere mødte

op på forkert valgsted på grund af ændring i afstemningsom‐

råde og blev henvist til korrekt valgsted, og at en mands

adresseændring ikke var registreret, og han ikke kunne

stemme på valgstedet, som han selv mente, at han tilhørte.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 3. kreds, Indre By,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at der på to valg‐

steder (formentlig) blev udleveret to stemmesedler ved en

fejl, at to vælgere henvendte sig på forkert valgsted, at en

vælger havde brevstemt, men også ville stemme på valgda‐

gen, og at en islandsk statsborger blev optaget på valglisten.

Københavns Kommune har efterfølgende over for Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyst, at der for så vidt angår

den islandske statsborger var tale om, at den pågældendes

danske statsborgerskab ved en fejl ikke var registreret i

CPR-registret som dansk statsborger. Forholdet blev på

valgdagen opklaret ved kontakt til Indfødsretskontoret i Ud‐

lændinge- og Integrationsministeriet.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 4. kreds, Sundbyø‐

ster, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger

ønskede at fortryde sin brevstemme, og at der på et valgsted

blev begået hærværk i kælderen, hvorefter politiet blev til‐

kaldt. På side 83 er der en bemærkning om, at en vælger

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

havde anført på stemmesedlen, at vælgeren var i fare. Politi‐

et blev tilkaldt og fik overdraget stemmesedlen på fintæl‐

lingsdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at kommu‐

nens udlevering af stemmesedlen til politiet skete efter drøf‐

telse med ministeriet.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 5. kreds, Nørrebro,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at to stemmesedler

blev udleveret til en vælger ved en fejl på to valgsteder, og

at flere vælgere gik til forkert valgsted på grund af ændring i

afstemningsområde og ikke havde medbragt valgkort, hvor

valgstedet er anført.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 6. kreds, Bispe‐

bjerg, indeholder på side 5 en bemærkning om, at der på et

valgsted var 239 brevstemmekuverter, men 240 brevstem‐

mer, hvilket først blev opdaget, da alle brevstemmer var åb‐

net, hvorefter kuverten med de to stemmesedler ikke efter‐

følgende kunne identificeres, at der var afgivet en brevstem‐

me til folketingsvalget, og at en tilforordnet vælger oplyste

to vælgere, at de ikke kunne ombytte en stemmeseddel,

hvad der ikke er korrekt, hvilket blev indskærpet over for de

tilforordnede.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 7. kreds, Brønshøj,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger havde

stemt i Tyskland og tilbageleverede stemmesedlen, at flere

vælgere, der havde brevstemt, mødte op for at stemme på

valgdagen og blev afvist, at en vælger tilbageleverede sin

stemmeseddel, fordi han alligevel ikke ville stemme, at der

blev fundet en brevstemme til folketingsvalget, at en valg‐

styrer forlod afstemningsstedet uden at underskrive valgbo‐

gen, og at nogle små flag fra Folkebevægelsen mod EU blev

fundet ved indgangen til et valgsted og hurtigt fjernet.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 8. kreds, Valby, in‐

deholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger mente at

være dansk statsborger, men var det ikke og havde ikke søgt

om optagelse på valglisten, at en vælger ikke fik afleveret sit

valgkort ved stemmeseddeludleveringen, og at der ved en

fejl er udleveret 2 stemmesedler på et valgsted.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 9. kreds, Vesterbro,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger gjorde

opmærksom på, at hun havde stemt to gange - i udlandet og

i Danmark, at vælgere ved et valgsted mødte op ved en an‐

den indgang til skolen, hvorefter et skilt blev opsat, og at der

i to tilfælde ved en fejl (muligvis) blev udleveret to stemme‐

sedler til en vælger.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 11. kreds, Slots‐

kredsen, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en væl‐

ger mødte på afstemningsstedet Skolen på Nyelandsvej kl.

17 og ønskede at afgive stemme. Valglisten viste, at vælge‐

ren allerede havde afgivet stemme, idet der var udskrevet er‐

statningsvalgkort kl. 11.59. Vælgeren afviste med bestemt‐

hed at have stemt tidligere på valgdagen. Vælgeren er den

eneste på valglisten, der har den pågældende fødselsdato.

Der var kun udskrevet få erstatningsvalgkort på afstem‐

ningsstedet, og valgpersonalet mente ikke at have set vælge‐

ren før. Efter drøftelse med Valgkontoret på Rådhuset fik

vælgeren lov til at stemme, da hendes forklaring om, at hun

ikke havde stemt for, var troværdig.

Valgbogen for Københavns Storkreds, 12. kreds, Tårnby,

indeholder på side 4 en bemærkning om, at KMD har kørt

prøvevalg søndag den 5.5.2019. Dette har bevirket en fejl i

systemet for udskrivning af følgebreve til brevstemmeafgiv‐

ning på denne dato. Biblioteket har således modtaget 8 brev‐

stemmer (heraf 3 til Københavns Kommune) søndag den

5.5.2019, hvor der er fejl i følgebrevet. Fejlen består i, at da‐

toen for EU-valget er angivet til den 6.5.2019.

Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 1. kreds,

Gentofte, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en

vælger mødte kl. 16 og fik beskeden, at der var afgivet

stemme kl. 9.19. Det var sket med erstatningsvalgkort, som

kun udskrives mod forevisning af legitimation. Han påstod

ikke at have stemt tidligere på dagen. Ministeriet blev kon‐

sulteret og var enige i beslutningen om, at vælgeren havde

stemt kl. 9.19. Vælgeren vil indgive klage over forløbet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at den på‐

gældende vælger Kasper Krabbe Barfoed har indgivet en

valgklage. Der henvises til ministeriets udtalelse herom.

I et tillæg til valgbogen er det anført, at en vælger mødte

på valgstedet for at afgive stemme. Hun oplyste over for de

tilforordnede, at hendes mand var indlagt på Bispebjerg Ho‐

spital, og at han meget gerne ville stemme. Dette overhørte

to valgstyrere, som tilbød at køre ind på hospitalet med en

stemmeseddel, og manden afgav stemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at det på

valgdagen alene er muligt at stemme ved personligt frem‐

møde på valgstedet, jf. folketingsvalglovens § 47, som i

medfør af § 25, stk. 1, i lov om valg til Europa-Parlamentet

også gælder ved Europa-Parlamentsvalg. Hvis vælgeren på

grund af manglende førlighed eller lignende ikke kan bevæ‐

ge sig ind i stemmelokalet eller stemmerummet, kan der gi‐

ves adgang til at foretage stemmeafgivningen umiddelbart

uden for stemmelokalet (en såkaldt vognstemme), jf. folke‐

tingsvalglovens § 49, stk. 1, 1. og sidste punktum.

Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 2. kreds,

Lyngby, indeholder på side 4 en bemærkning om, at en dif‐

ference i stemmeseddelregnskabet på et afstemningssted

mest sandsynligt antages at kunne henføres til vælgere, der

har taget stemmesedlen med uden at aflevere den. På et af‐

stemningssted konstateredes, at en vælger havde et valgkort,

der ved indscanning oplyste »Prøvevalg«. Data på kortet var

i øvrigt korrekte, jf. kontrolopslag i digital valgliste ved

hjælp af vælgernummeret. Vælgeren blev godkendt på dette

grundlag. Det må formodes, at fejloplysningen er indlejret i

stregkoden på det pågældende kort.

Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 3. kreds,

Gladsaxe, indeholder på side 4 en bemærkning om, at bund‐

terne med stemmesedler med 500 stk. indeholdt varierende

antal på alle valgsteder. Der blev korrigeret herfor i stemme‐

seddelregnskabet efter optælling på valgstederne. Valgbo‐

gen indeholder på side 5 en bemærkning om, at der på et

valgsted blev oprettet en ekstra vælger på valglisten. Der var

tale om en tysk statsborger bosat i Danmark. Vedkommende

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

havde ansøgt rettidigt om optagelse på valgliste og fået be‐

kræftelse fra folkeregistret herpå, men fremgik dog ikke af

valglisten. Vælgeren blev oprettet manuelt efter samråd med

folkeregistret.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har som anført ovenfor

i afsnit 2.6.5. ingen bemærkninger til, at en EU-borger, der

kan dokumentere, at vedkommende rettidigt har ansøgt om

optagelse på valglisten, men hvor der som følge af admini‐

strative fejl hos kommunen enten ikke er truffet afgørelse

rettidigt eller ikke er sket registrering af afgørelsen i CPR,

manuelt optages på valglisten. Der vil i sådanne tilfælde væ‐

re tale om fejl hos myndighederne, som ikke skal komme

vælgeren til skade.

Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 4. kreds,

Rødovre, indeholder på side 5 en bemærkning om, at der på

et valgsted var et IT-nedbrud kl. ca. 9.25 - 9.40, hvilket gav

anledning til kø, men foregik stille og roligt. Et bord var i

drift. På et valgsted mødte en mand med hustruens valgkort

og fuldmagt til at stemme. Han blev afvist med henvisning

til folketingsvalglovens § 47. Hustruen var ikke selv til ste‐

de. På et valgsted var en EU-borger ikke på valglisten og

havde ikke anmodet om det. Vedkommende blev vred og

ville klage og fik oplysning om klageinstans. På et valgsted

ville en mor og datter udfylde stemmesedlen i samme boks,

da datteren har social angst. De blev tilbudt, at en valgstyrer

gik med, men de afviste. Vælgerne blev vrede og returnere‐

de stemmesedlen. På et valgsted blev det konstateret, at den

digitale valgliste var påført forkert dato. Kommunen var i

dialog med KMD herom. På et valgsted blev en brevstem‐

me, der ikke kunne tages i betragtning, fejlagtigt markeret i

valglisten, hvilket resulterede i en difference på en vælger

for meget i valglisten.

For så vidt angår episoden med vælgeren, der mødte op

med hustruens valgkort og fuldmagt til at stemme, skal Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet bemærke, at valgret udøves

ved personligt fremmøde, jf. folketingsvalglovens § 47, 1.

pkt. Det er således ikke muligt at give fuldmagt til andre til

at stemme.

For så vidt angår episoden med moderen og datteren, der

ville udfylde stemmesedlen i samme boks, skal Økonomi-

og Indenrigsministeriet bemærke, at en vælger alene kan

stemme med bistand fra sin egen personlige hjælper uden

valgstyrernes og de tilforordnedes medvirken, såfremt væl‐

gerens ønske er begrundet i en umiddelbart konstaterbar el‐

ler dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse,

jf. folketingsvalglovens § 49, stk. 2, 3. pkt. Valgstedets

håndtering giver herefter ikke ministeriet anledning til be‐

mærkninger. Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds,

5. kreds, Hvidovre, indeholder på side 4 en bemærkning om,

at man ved åbning af brevstemmer konstaterede, at der var

en tom kuvert, hvilket ville resultere i en difference på 1 (1

manglende stemme i forhold til antal vælgere). En synshan‐

dicappet vælger havde fået oplyst af Dansk Blindesamfund,

at det var muligt at få stillet en elektronisk skærm til rådig‐

hed. Den pågældende var ikke informeret om, at den ikke

var tilgængelig på hvert valgsted, og at der skulle søges om

at stemme på et andet valgsted. Den pågældende fik hjælp af

en valgstyrer samt standlup til rådighed. I valgbogen er der

på s 5 en bemærkning om, at der var udleveret en stemme‐

seddel for meget ved et valgbord, hvilket har medført en dif‐

ference på 1. Da valghandlingen startede, stod tiden på

PC�½erne på 25.5.2019 kl. 23 på et valgsted. Klokken 10.00

viste urene 00.00, og det var ikke længere muligt at scanne

valgkort. Valgstedet kontaktede IT, som straks ankom og

stillede dato og tid korrekt. Kl. 10.18 var det igen muligt at

scanne valgkort. Stemmerne fra kl. 9.00 til 10.00 (i alt 235)

er registreret i valglisten som afgivet den 25. maj 2019 mel‐

lem kl. 23.00 og 00.00. De indgår ikke i systemets statistik

på valgdagen og tillægges derfor manuelt.

Økonomi- og Indenrigsministeriet skal bemærke, at det ef‐

ter bekendtgørelse nr. 1499 af 12. december 2018 om hjæl‐

pemidler, der skal stilles til rådighed ved stemmeafgivnin‐

gen, alene er et krav, at der i mindst ét stemmerum på

mindst ét afstemningssted i hver opstillingskreds skal være

et forstørrelsesapparat med skærm af typen CCTV (Closed

Circuit Television). Baggrunden for, at dette hjælpemiddel

kun skal stilles til rådighed på ét afstemningssted er, at væl‐

gere med handicap eller nedsat førlighed har mulighed for

efter ansøgning at blive overført til et andet afstemningssted

i sin bopælskommune, se § 25, stk. 2, i lov om valg til Euro‐

pa-Parlamentet, jf. folketingsvalglovens § 47 a, stk. 2-4.

Kommunalbestyrelsen skal i den forbindelse sørge for, at

vælgerne bliver gjort bekendt med denne mulighed, og oply‐

se, hvor de hjælpemidler, der ikke stilles til rådighed på alle

afstemningssteder, kan benyttes, jf. ministeriets vejledning

nr. 9341 af 11. april 2019 om afholdelse af Europa-Parla‐

mentsvalg den 26. maj 2019, afsnit 4.13.

Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 6. kreds,

Brøndby, indeholder på side 4 en bemærkning om, at 8 væl‐

gere, der den 15. maj henvendte sig for at brevstemme på et

af Brøndby Kommunes brevstemmesteder, ved en fejl fik

udleveret kandidatlisten fra Europa-Parlamentsvalget i 2014.

Alle 8 vælgere er efterfølgende den 16. maj telefonisk blevet

kontaktet og underrettet herom samt orienteret om mulighe‐

den for at brevstemme på ny. Valgbogen indeholder på side

5 en bemærkning om, at en borger gerne ville stemme, men

ikke havde modtaget besked i e-boks om at blive oprettet i

valglisten og derfor ikke kunne stemme. På et valgsted var

der uoverensstemmelse mellem antal valgkort og antal væl‐

gere, der havde stemt ved bord 1. Der var fysisk 42 valgkort,

men 43 registrerede fremmødte vælgere. Der var således en

vælger, der har fået sit valgkort med igen, efter at det er re‐

gistreret. Der blev lavet et blankt erstatningsvalgkort (nr.

43). På et valgsted mødte en vælger for at stemme, men var

noteret i valglisten med at have afgivet brevstemme. Brev‐

stemmen blev fundet frem, men var til folketingsvalg. Brev‐

stemmen blev derfor fjernet fra valglisten, og vælgeren

stemte og blev orienteret om, at han igen skulle stemme til

folketingsvalg. En vælger modtog en stemmeseddel, men

ønskede ikke at stemme, idet den, som han var hjælper for,

ikke kunne stemme. Der var formentlig tale om far og søn. I

et tillæg til valgbogen er det anført, at en vælger ønskede at

stemme, men hørte til et andet valgsted, hvortil han blev

henvist. På et valgsted ville en vælger ikke afgive stemme,

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

da han ikke måtte tage sin 7-årige datter med i stemmebok‐

sen. På et valgsted mødte en borger med ønske om at stem‐

me, men var registreret med en brevstemme. Efter aftale

med rådhuset lod valgstedet vælgeren stemme med eget

medbragt valgkort. Man fandt hendes brevstemme, som blev

annulleret.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at en væl‐

ger, der har brevstemt, ifølge folketingsvalglovens § 67 ikke

kan stemme på valgdagen. Det fremgår ikke af valgbogen,

om der var særlige omstændigheder i den konkrete sag, som

gjorde, at brevstemmen efter nærmere undersøgelser ikke

skulle tages i betragtning.

Valgbogen for Københavns Omegns Storkreds, 8. kreds,

Ballerup, indeholder på side 5 og 6 en bemærkning om, at

en vælger ved en fejl havde fået udleveret en stemmeseddel,

selv om vedkommende havde brevstemt. Vælgeren stemte,

og brevstemmen blev annulleret ifølge aftale med Økonomi-

og Indenrigsministeriet. På et valgsted mødte en vælger op

for at stemme, men var noteret for at have brevstemt. Under‐

skriften på følgebrevet var med et andet navn. Brevstemmen

blev ikke taget i betragtning, og personen fik lov at stemme.

På et valgsted så en borger, at der allerede var et kryds i

valglisten på personen. Det blev konkluderet, at krydset var

sat forkert, og der blev udleveret en stemmeseddel. På et

valgsted var en vælger registreret som havende brevstemt.

Det viste sig, at brevstemmen tilhørte Taastrup Kommune.

Vælgeren kom derfor på valglisten igen. På to valgsteder

blev valget i en kortere periode gennemført manuelt. På et

valgsted blev der fundet to ekstra brevstemmer. Der har væ‐

ret to stemmesedler i to brevstemmekuverter, hvorfor der er

en difference på to. På side 27 i valgbogen er det anført, at

der på et valgsted var to færre stemmesedler nedlagt i stem‐

meurnen, og at vælgerne må have taget dem med. På en

række valgsteder har en vælger fejlagtigt fået udleveret to

stemmesedler. På side 83 i valgbogen har valgbestyrelsen

gjort opmærksom på, at ved kommende valg skal skrivered‐

skaberne, der bliver stillet til rådighed i stemmerummene,

have samme farve, både filtpen og kuglepenne.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at en væl‐

ger, der har brevstemt, ifølge folketingsvalglovens § 67 ikke

kan stemme på valgdagen. Hvis det sker, at en vælger, der

har brevstemt, ved en fejl får udleveret en stemmeseddel og

afgiver stemme, er det efter ministeriets opfattelse nødven‐

digt at tage brevstemmen fra i en sådan situation, således at

det sikres, at vælgeren – hvis stemmeseddel er lagt i stem‐

mekassen, hvorfra den ikke kan tages op – ikke afgiver to

stemmer. Økonomi- og Indenrigsministeriet kan bekræfte at

have vejledt Ballerup Kommune i overensstemmelse her‐

med på valgdagen.

Valgbogen for Nordsjællands Storkreds, 1. kreds, Hel‐

singør, indeholder på side 5 en bemærkning om, at valgli‐

sten på et valgsted fejlagtigt viste 7 vælgere som havende

brevstemt. De fik lov at stemme. To brevstemmer indeholdt

to inderkuverter hver. De blev taget fra i forbindelse med

optællingen som ikke taget i betragtning. Flere udenlandske

statsborgere mødte frem for at stemme. Ifølge borgerservice

var de ikke registreret på valglisten og kunne derfor ikke

stemme. På et valgsted indeholdt bundterne med stemme‐

sedler væsentligt flere end 100 i hvert. Antal stemmesedler

på valgstedet blev registreret korrekt i forbindelse med op‐

gørelse af stemmeseddelregnskabet. På et valgsted blev en

gruppe af unge mænd henvist til et andet valgsted som rette

valgsted. De bemærkede, at de ville have personalet på valg‐

stedet dræbt og forlod valgstedet. Bemærkningen blev for‐

stået som en mulig banderelateret konflikt.

Valgbogen for Nordsjællands Storkreds, 2. kreds, Fre‐

densborg, indeholder på side 5 samt i et tillæg til valgbogen

en bemærkning om, at der ved valgets start var udfordringer

med de digitale valglister på to valgsteder. Det planlagte

manuelle beredskab trådte straks i kraft, således at alle, der

ønskede at stemme, kunne stemme, indtil problemerne blev

løst. Udfordringen vurderes således ikke at have haft betyd‐

ning for valghandlingen. Der er endvidere ikke modtaget

klager. På to afstemningssteder er der på valgdagen tilføjet

en person som stemmeberettiget på valglisten, da personen

ved en administrativ fejl ikke var blevet oprettet. Tre EU-

borgere mente, at de kunne stemme til valget. De var ikke

optaget på valglisten, og dette blev kontrolleret i folkeregis‐

tret, hvorfor de ikke var stemmeberettigede og derfor ikke

stemte. Ved et valgbord var der mistanke om, at der måske

var udleveret to stemmesedler i et tilfælde. På et valgsted

blev der kort tid efter valgets åbning konstateret problemer

med den digitale valgliste, som medførte, at enkelte vælgere

fejlagtigt fremstod som havende stemt eller brevstemt.

KMD blev kontaktet, og problemet (gamle testdata på valg‐

bords-pc’erne) blev løst. Alle berørte vælgere fik lejlighed

til at afgive stemme på betryggende vis og blev korrekt regi‐

streret i valglisten. På et valgsted måtte valgpc’erne genstar‐

tes ved valgets start, og data indlæses igen. Først kl. 9.29 var

alt klart, og det var muligt at scanne valgkort. Flere borgere

var utilfredse. En borger kom tilbage til valglokalet efter

hjemme at have gennemlæst lovteksten omkring EU-valget.

Borgeren var utilfreds med, at der ikke var udskrevet en fy‐

sisk valgliste, så valgafviklingen kunne starte kl. 9.00.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har anført følgende om

problemstillingen i ministeriets vejledning om afholdelse af

Europa-Parlamentsvalget den 26. maj 2019:

»Ved brug af elektronisk valgliste

skal

der til enhver tid

være en papirudgave af valglisten tilgængelig på det enkelte

afstemningssted på valgdagen (og ved gennemgangen af

brevstemmer). Det er således

ikke

tilstrækkeligt, at der i til‐

fælde af systemnedbrud, strømsvigt eller lignende fremskaf‐

fes en papirudgave af valglisten ved at udskrive en sådan på

afstemningsstedet eller et andet sted. En papirudgave af

valglisten skal være til rådighed, så man med det samme kan

påbegynde en manuel registrering af brevstemmer eller væl‐

gere.«

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at det vil be‐

ro på en konkret vurdering af problemets omfang og forven‐

tede tidsperspektiv, hvornår der eventuelt skal tages beslut‐

ning om – eventuelt midlertidigt – at overgå til den papirba‐

serede valgliste i tilfælde af problemer med den digitale

valgliste.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Valgbogen for Nordsjællands Storkreds, 3. kreds, Hille‐

rød, indeholder på side 4 en bemærkning om, at man opleve‐

de, at enkelte brevstemmer blev erklæret ugyldige, da der lå

en stemmeseddel vedrørende folketingsvalg i den blå kuvert.

Valgbogen for Nordsjællands Storkreds, 4. kreds, Frede‐

rikssund, indeholder på side 4 en bemærkning om, at valg‐

bestyrelsen er informeret om, at børnestemmesedlerne på

valgstederne i Frederikssund ikke var gennemfarvet, men

grøn på den ene side og hvid på den anden. Det kan være en

kilde til fejl. Det overvejes, at der ikke fremtidig bruges bør‐

nestemmesedler. En vælger var mødt op på et valgsted og

afgav sin stemme, men efterfølgende blev valgsekretariatet

opmærksom på, at vælgeren hørte til et andet valgsted. Fej‐

len blev håndteret ved, at vælgeren blev flyttet til valglisten

der, hvor han havde stemt, således at han ikke kunne stem‐

me to gange. I valgbogen er der på side 27 en bemærkning

om, at et valgsted havde beregnet antal vælgere og ikke an‐

tallet fra den digitale valgliste. Ved fintællingen blev den di‐

gitale valgliste kontrolleret, og det rigtige antal fremmødte

vælgere indberettet. Hvor der under stemmeoptællingen er

konstateret ubalance, er de pågældende afstemningssteder

gennemtalt 3 gange, ligesom der er kontrolvejet med digital‐

vægt.

Frederikssund Kommune har over for Økonomi- og In‐

denrigsministeriet oplyst, at børnestemmesedler ser ud lige‐

som rigtige stemmesedler, men har en anden farve (typisk

grøn), så de ikke forveksles med de rigtige stemmesedler.

Kommunen har brugt dem ved kommunalvalgene i 2013 og

2017 og igen nu ved Europa-Parlamentsvalget og folke‐

tingsvalget i 2019.

Kommunen har endvidere oplyst, at baggrunden for bør‐

nestemmesedlerne er ønsket om at vække interessen for de‐

mokratiet hos de yngste borgere og giver anledning for børn

og forældre til at tale om valg og det at stemme. Det betyder

også, at børnene i en tidlig alder kan blive fortrolige med,

hvordan man sætter et kryds.

Økonomi- og Indenrigsministeriet skal hertil bemærke, at

brug af børnestemmesedler ikke er i strid med valglovgiv‐

ningen, så længe de to stemmesedler har afvigende farve og

holdes adskilt under hele valgprocessen.

Valgbogen for Nordsjællands Storkreds, 5. kreds, Egedal,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at to franske stats‐

borgere før valgdagen havde kontaktet borgerservice og fået

oplyst, at de kunne møde op og stemme, men de var ikke

opført på valglisten, hvilket blev kontrolleret i folkeregistret.

De havde ikke ansøgt om optagelse på valglisten. Den ene

var stærkt utilfreds og ville klage. På side 27 i valgbogen er

der en bemærkning om, at der på et valgsted ved indtastnin‐

gen af resultater på valgaftenen er sket en tastefejl med en

difference på 30 i forhold til fintællingen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at ministeri‐

et ikke ses at have modtaget en valgklage fra den pågælden‐

de franske statsborger.

Valgbogen for Nordsjællands Storkreds, 6. kreds, Ruders‐

dal, indeholder på side 4 en bemærkning om, at en handi‐

cappet vælger på facebook klagede over en tilforordnet.

Valgstyrerformanden beklagede og påtalte hændelsen over

for den tilforordnede. Vælgeren kvitterede med et taknem‐

meligt opslag på facebook. På et valgsted var en polsk stats‐

borger ikke på valglisten. Vedkommende klagede efterføl‐

gende til borgmesteren. Foreningen »Bedsteforældre for

asyl« delte flyers ud ved udgangen af valglokalet og blev

bedt om at forlade stedet. To tilforordnede havde parkeret

hhv. Kim Valentins og Mette Abildgaards kampagnebiler

uden for indgangen til valgstedet og blev bedt om at få dem

flyttet. Valgbogen indeholder på side 5 en bemærkning om,

at et valgbord sandsynligvis kommet til at udleveret to stem‐

mesedler, som hang sammen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at ministeri‐

et har modtaget en valgklage fra den polske statsborger, der

ikke var på valglisten, Izabela Christiansen. Der henvises til

ministeriets udtalelse herom.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 1. kreds, Lolland, in‐

deholder på side 5 en bemærkning om, at der til et valgsted

var indkommet 96 brevstemmer, men ved optællingen var

der 97 brevstemmer. Det formodes, at der har været 2 brev‐

stemmer i samme blå kuvert, da vælgeren har stemt, uden at

vælgeren har gjort opmærksom på det eller opdaget det. På

et andet valgsted blev det under optællingen konstateret, at

den stemmeseddel, der manglede under valghandlingen kl.

13.15, var endt i stemmekassen, og derfor havde man en

stemmeseddel mere end de opgjorte afgivne stemmer efter

valgkorttælling og valgliste.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 3. kreds, Vording‐

borg, indeholder på side 4 en bemærkning om, at valgbesty‐

resen havde besluttet at anvende røde stemmeblyanter på al‐

le valgsteder. På side 5 er det anført, at der på et valgsted

var modtaget en brevstemme afgivet i Hillerød Kommune.

Der var indtastet forkert cpr., så en Præstø-borger var regi‐

streret som havende brevstemt. Fejlen blev rettet af KMD i

den digitale valgliste ifølge aftale med Økonomi- og Inden‐

rigsministeriet. På et andet valgsted var en borger særdeles

utilfreds grundet farven på blyanterne og skabte en del po‐

styr. Stemmeboksen på et valgsted var ustabil, hvilket med‐

førte, at det var svært at skrive korrekt på stemmesedlen i

naboboksen. På et valgsted fik en borger udleveret sin stem‐

meseddel og lagde den med det samme i en kuvert og skrev

en masse ukvemsord på om Europa-Parlamentet. Borgeren

nægtede at putte stemmesedlen i stemmekassen og aflevere‐

de stemmesedlen til valgstyreren. I dialog med valgsekreta‐

riatet vurderede man stemmesedlen som ugyldig.

Økonomi- og indenrigsministeriet skal hertil bemærke, at

vælgeren, når stemmeafgivningen er foretaget, sammenfol‐

der stemmesedlen, således at ingen kan se, hvordan der er

stemt. Derefter lægger vælgeren stemmesedlen i stemme‐

kassen i overværelse af en tilforordnet vælger, jf. folketings‐

valglovens § 48, stk. 3, som der henvises til i § 25, stk. 1, i

lov om valg til Europa-Parlamentet. En vælger, der i stedet

for at putte stemmesedlen i stemmekassen afleverer sin

stemmeseddel til valgstyreren, har således ikke afgivet sin

stemme.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 4. kreds, Næstved, in‐

deholder på side 4 en bemærkning om, at der på nogle valg‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

steder var problemer med den digitale valgliste eller anden

IT i løbet af dagen, hvilket et sted forårsagede lidt kø. På et

valgsted udtrykte vælgere undren over rød valgblyant. På et

valgsted var en brevstemme fejlagtigt registreret. En EU-

borger, der ikke havde søgt om at kunne stemme, blev af‐

vist. En borger blev vred over afstanden fra kø til valgbord.

Vælgeren ville klage og komme igen til folketingsvalget og

se, om det var ændret. En sensorstyret yderdør låste indimel‐

lem på et valgsted. En vælger nægtede at oplyse fødselsdag

og forlod valgstedet uden at stemme. To brevstemmer med

følgebrev vedr. folketingsvalg med medtaget i afstemnin‐

gen.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 5. kreds, Faxe, inde‐

holder på side 5 en bemærkning om, at der i forbindelse med

en borgers aflevering af valgkort ved valgbordet blev spurgt

til vælgerens fødselsdato. Da vælgeren ikke svarede, kom de

tilforordnede fejlagtigt til at oplyse vælgerens data for be‐

kræftelse. Borgeren blev vred og forlod valgstedet uden at

stemme. Episoden er beklaget over for vælgeren, som dog

fortsat ikke ønskede at stemme. På et valgsted blev en kan‐

didat venligt vist udenfor. På to valgsteder passede den digi‐

tale valgliste ved de enkelte valgborde ikke med valglisten

på den centrale pc. Fejlen blev rettet, men enkelte vælgere

måtte vente med at stemme, til problemet var undersøgt. På

et valgsted manglede markering af en vælgers brevstemme i

den digitale valgliste. Det blev opdaget inden valgets åb‐

ning. Alle markeringer blev herefter kontrolleret.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 6. kreds, Køge, inde‐

holder på side 5 en bemærkning om, at en vælger havde par‐

keret sin bil påklæbet valgagitation på parkeringsplads ved

afstemningssted. Da vælgeren havde parkeret på offentlig

parkering, blev der efter drøftelse med Økonomi- og Inden‐

rigsministeriet ikke foretaget noget. På et valgsted blev af‐

stemningen igangsat manuelt kl. 9.00 på grund af tekniske

problemer med digitale valglister. Problemet med løst kl.

9.10, og valgkort fra den manuelle start blev scannet ind. En

vælger mødte kl. 18.50 med valgkort, men i systemet var

vælger registreret som havende stemt kl. 13.39 med erstat‐

ningsvalgkort. Vælgeren blev afvist med klagevejledning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at den på‐

gældende vælger, Rune Elleskov, har indgivet en valgklage.

Der henvises til ministeriets udtalelse herom.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 7. kreds, Greve, inde‐

holder på side 5 en bemærkning om, at en vælger faldt ned

af trappen på et valgsted, men ikke kom til skade. Et med‐

lem af Venstre blev bedt om at flytte sin bil, da der var valg‐

agitation på bagruden. En borger får udleveret en stemme‐

seddel, men smed efterfølgende stemmesedlen på gulvet og

forlod afstemningsstedet. En borger kom med ægtefællens

valgkort, som fejlagtigt scannes ind. Valgsekretæren rettede

markeringen i den digitale valgliste. På et andet valgsted var

man ved et valgbord ikke opmærksom på, at en mand brugte

sin hustrus valgkort, og der blev afgivet stemme. Fejlen blev

opdaget, da hustruen mødte frem en halv time senere for at

stemme. På side 27 i valgbogen er der en bemærkning om,

at man ved optællingen af brevstemmer på et valgsted fandt

en stemmeseddel til folketingsvalg i en kuvert markeret Eu‐

ropa-Parlamentsvalg. Denne blev efterfølgende erklæret

ugyldig.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 8. kreds, Roskilde, in‐

deholder på side 5 en bemærkning om, at en borger ikke op‐

lyse fødselsdato og oplyste, at han ville klage over det. En

vælger klagede over, at man ikke skulle vise ID for at få ud‐

leveret stemmeseddel. Vælger havde sit valgkort med.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at ministeri‐

et ikke ses at have modtaget valgklager fra de vælgere, der

oplyste at ville klage.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 10. kreds, Kalund‐

borg, indeholder på side 4 en bemærkning om, at en opstillet

kandidat (i brevstemmeperioden) ankom til Borgerservice i

Kalundborg med sin valgbus med borgere, der skulle brev‐

stemme, og parkerede valgbussen på borgerservices matri‐

kel, hvilket han har fået at vide ikke er tilladt. Hændelsen er

drøftet med Økonomi- og Indenrigsministeriet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet skal hertil bemærke, at

valgstyrerne påser, at vælgerne ikke udsættes for valgagitati‐

on eller anden form for holdningsmæssig påvirkning i valg‐

lokalerne eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil,

jf. folketingsvalglovens § 50, 3. pkt., som der henvises til i §

25, stk. 1, i lov om valg til Europa-Parlamentet. Forbuddet

mod valgagitation gælder således også borgerservices matri‐

kel.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 11. kreds, Ringsted,

indeholder på side 4 en bemærkning om, at valgbestyrelsen

besluttede, at brevstemmer, hvor der manglede underskrift

fra administrationen på følgebrevet, skulle medregnes. Der‐

for blev der taget flere brevstemmer i betragtning på følgen‐

de fire afstemningssteder. Lørdag den 25. maj 2019 fandt

man i postkassen på Ringsted Rådhus 6 brevstemmer fra

Ringsted Arrest. Ingen af de afgivne brevstemmer var fra

borgere i Ringsted Kommune. Kommunen kunne ikke nå at

sende dem med PostNord til de kommuner, de vedrørte.

Kommunen vil senere kontakte arresten for at undgå dette

fremover. Efter fintælling vurderes det, at fem vælgere må

være gået uden at aflevere stemmesedlen i stemmekassen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet skal hertil bemærke, at

en brevstemme ikke kan komme i betragtning, hvis den

foreskrevne fremgangsmåde ikke har været fulgt, jf. folke‐

tingsvalglovens § 65, stk. 2, nr. 5, som der henvises til i §

26, stk. 1 og 6, i lov om valg til Europa-Parlamentet. En

brevstemme kan således som anført i ministeriets vejledning

nr. 9341 af 11. april 2019 om afholdelse af Europa-Parla‐

mentsvalg den 26. maj 2019, afsnit 8.7.3, ikke tages i be‐

tragtning, hvis følgebrevet både mangler myndighedens

stempel og stemmemodtagerens underskrift, dvs. hele atte‐

stationen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har noteret sig, at kom‐

munen vil kontakte Ringsted Arrest med henblik på at und‐

gå situationer som den beskrevne i fremtiden.

På side 5 i valgbogen for denne kreds er der en bemærk‐

ning om, at der på et valgsted er modtaget en brevstemme,

som skulle have været til et andet valgsted. Brevstemmen

blev talt med på det ene valgsted, mens registreringen i

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

valglisten på det andet valgsted blev opretholdt. På side 6 er

der en bemærkning om, at en difference mellem antal væl‐

gere, der har stemt, og antal afgivne stemmer skyldtes man‐

glende skanning af et valgkort, hvilket blev opklaret ved fin‐

tællingen.

Valgbogen for Sjællands Storkreds, 12. kreds, Slagelse,

indeholder på side 4, 5 og 27 bemærkninger om, at en væl‐

ger, der forsøgte at stemme mere end én gang, blev afvist, at

mindre differencer mellem registrerede stemmer og afgivne

stemmer på enkelte valgsteder blev fundet ved fintællingen,

og at 200 brevstemmer på et valgsted var fejlagtigt opgjort,

men blev afstemt ved fintællingen.

Valgbogen for Fyns Storkreds, 1. kreds, Odense Øst, inde‐

holder på side 5 en bemærkning om, at det som følge af ned‐

brud i den digitale valgliste først var muligt for vælgerne at

afgive stemme kl. 9.10. Det var tilsvarende ikke muligt at

udprinte erstatningsvalgkort. Dette blev i stedet håndteret

manuelt.

Valgbogen for Fyns Storkreds, 2. kreds, Odense Vest, in‐

deholder på side 5 en bemærkning om, at en blind vælger

fejlagtigt blev oplyst om, at vælgeren foruden en personligt

udpeget hjælper tillige skulle have en tilforordnet med i

stemmerummet. Valgstedet blev af valgsekretariatet oplyst

om fejlen. På side 27 og 83 er der bemærkninger om, at der

for et valgsted på valgaftenen blev indberettet tal fra et andet

valgsted. Det betød, at antal afgivne stemmer var 89 højere

end først indberettet. Differencen fordelte sig over alle parti‐

er.

Valgbogen for Fyns Storkreds, 3. kreds, Odense Syd, in‐

deholder på side 5 en bemærkning om, at de digitale valgli‐

ster to gange kortvarigt var nede på et valgsted. På side 27

er der en bemærkning om, at der er flyttet 50 stemmer fra

Socialdemokratiet til Radikale Venstre og 20 brevstemmer

fra Folkebevægelsen mod EU til Dansk Folkeparti.

Valgbogen for Fyns Storkreds, 4. kreds, Assens, indehol‐

der på side 4 en bemærkning om, at man i kommunen mod‐

tog henvendelser fra enkelte vælgere om, at åbningstiderne

på bibliotekerne let kunne misforstås. På bibliotekerne op‐

lystes om hhv. selvbetjeningsåbningstid og betjent åbnings‐

tid, og man modtog kun brevstemmer i betjent åbningstid.

Det misforstod enkelte vælgere, der mødte op på bibliote‐

kerne i selvbetjeningsåbningstiden, hvor de ikke kunne

brevstemme. På s 6 er der en bemærkning om, at Tommerup

bibliotek løb tør for brevstemmemateriale torsdag den 23.

maj kl. 15.35, dvs. 25 min før sidste frist for at brevstemme.

Vælgerne blev anvist alternative muligheder for at brev‐

stemme på nærliggende bibliotek samt på Assens Rådhus.

Rådhuset havde åbent til kl. 17 den 23. maj.

Valgbogen for Fyns Storkreds, 7. kreds, Svendborg, inde‐

holder på side 5 en bemærkning om, at der var en hændelse

uden for et af afstemningslokalerne, hvor en ældre herre

faldt. En anden ville hjælpe, men blev overfaldet af den æld‐

re herre. De blev delt og tog efterfølgende hver til sit. På et

valgsted mødte en vælger med en fuldmagt skrevet på valg‐

kortet. Vælgeren på valgkortet havde uden held bedt hjem‐

mehjælperen om hjælp til at brevstemme. Borgeren, der

mødte op med fuldmagten, blev afvist, hvilket borgeren var

meget utilfreds med. Borgeren ville fremsende klage.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker hertil, at

valgret udøves ved personligt fremmøde, jf. folketingsval‐

glovens § 47, 1. pkt. Det er således ikke muligt at give fuld‐

magt til andre til at stemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet ses ikke at have modta‐

get en valgklage vedrørende den manglende mulighed for at

brevstemme.

Det er videre anført i valgbogen, at et ægtepar mødte op

på et andet valgsted med generalfuldmagt til hustruen, da

manden har Alzheimers. Hustruen ville stemme på vegne af

manden. Tilforordnede vælgere vurderede, at manden ikke

selv kunne tilkendegive ønske om at stemme, hvorfor hu‐

struens ønske om at stemme alene med manden ikke kunne

imødekommes. Hustruen indvilgede i at stemme med man‐

den sammen med en tilforordnet, men ombestemte sig og le‐

verede stemmesedlen retur.

Økonomi- og Indenrigsministeriet skal hertil bemærke, at

en vælger alene kan stemme med bistand fra sin egen per‐

sonlige hjælper uden valgstyrernes og de tilforordnedes

medvirken, såfremt vælgerens ønske er begrundet i en umid‐

delbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk

funktionsnedsættelse, og vælgeren over for en valgstyrer el‐

ler tilforordnet vælger udtrykkeligt og utvetydigt tilkendegi‐

ver et ønske herom, jf. folketingsvalglovens § 49, stk. 2, 3.

pkt. Valgstedets håndtering giver herefter ikke ministeriet

anledning til bemærkninger.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 1. kreds, Sønder‐

borg, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger

laver opkald fra stemmeboksen. Vedkommende bliver bedt

om at lægge på og forlader stedet i protest. En ombyttet

stemmeseddel blev revet itu af en vælger. En EU-borger var

oprevet over manglende mulighed for at stemme. En vælger

har fået udleveret to stemmesedler. En tvilling sagde, at sø‐

steren har brevstemt på hendes CPR-nummer. Kl. 14.00

konstateres det, at der mangler et valgkort i forhold til antal

afgivne stemmer på et valgsted. Der er observeret en vælger,

der ser ud til at lægge noget i stemmeurnen uden at have væ‐

ret forbi valgbord. Der findes ikke noget mærkeligt i stem‐

meurne. Man nåede ikke at kontakte vælgeren. Fire EU-bor‐

gere måtte afvises på et valgsted, da de ikke var på valgli‐

sten. På et andet valgsted mente flere EU-borgere, der ikke

var optaget på valglisten, ikke, at de havde fået besked om,

at de skulle ansøge om dette. På side 27 i valgbogen er der

en bemærkning om, at der på fire valgsteder er uoverens‐

stemmelser i stemmeseddelregnskabet (+/- 1-3) og uover‐

ensstemmelser mellem antal afgivne stemmer og afgivne

stemmer ifølge valgliste (+/- 1-2).

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 2. kreds, Aabenraa,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at flere EU-borgere

med bopæl i Danmark ikke følte sig tilstrækkeligt informe‐

ret om valgproceduren.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 3. kreds, Tønder,

indeholder på side 5 og 27 en bemærkning om, at der på

trods af gentagne kontroloptællinger stadig er en difference i

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

forhold til i alt afgivne stemmer på flere valgsteder. En væl‐

ger møder op, efter valgstedet er lukket, og afvises af for‐

manden. Vælgeren er utilfreds hermed. En borger blev af‐

vist, da hun ifølge valglisten havde brevstemt. Borger afvis‐

te dette og oplyste, at hun kun har stemt til folketingsvalg.

Borgeren fik forevist eget følgebrev med brevstemme til Eu‐

ropa-Parlamentsvalg, som borger afviser at have afgivet, og

at underskriften på følgebrevet ikke er hendes.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, i et tilfælde,

hvor en vælger på valgdagen møder op for at stemme og be‐

stemt nægter at have brevstemt, uanset at der i vælgerens

navn er afgivet en brevstemme, der er taget i betragtning, vil

det efter ministeriets opfattelse ikke være i strid med valg‐

lovgivningen, hvis valgstyrerne ud fra en konkret vurdering

om, at der kan være begået en administrativ fejl eller lignen‐

de, lader vælgeren stemme på valgdagen. Dette vil især gøre

sig gældende i de tilfælde, hvor det umiddelbart fremgår, at

underskriften på følgebrevet ikke tilhører vælgeren, samt i

de tilfælde, hvor der kan være tvivl om, at underskriften til‐

hører vælgeren. Det kan desuden være relevant i den situa‐

tion, hvor der afholdes to valghandlinger tæt på hinanden,

og der dermed er en risiko for sammenblanding af brevstem‐

mer ved de to valg.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 4. kreds, Esbjerg

By, indeholder på side 4 en bemærkning om, at Esbjerg

Kommune under valget fik besked på, at to vælgere med

valgkort til Esbjerg Rådhus havde stemt i Hedensted Kom‐

mune. Hedensted havde søgt vejledning hos Økonomi- og

Indenrigsministeriet. Ud fra denne instruks blev disse væl‐

gere fjernet fra valglisten i Esbjerg. De havde ikke afgivet

stemme i Esbjerg.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at ministeri‐

et blev kontaktet af Hedenstedkredsen, som havde ladet to

vælgere med bopæl i Esbjerg By-kredsen stemme. Ministe‐

riet anmodede Hedenstedkredsen om – under de givne om‐

stændigheder, hvor vælgerne uretmæssigt havde fået adgang

til at stemme i Hedenstedkredsen – at kontakte Esbjerg By-

kredsen, således at vælgerne kunne fjernes fra valglisten der

og derved ikke have mulighed for at stemme to gange.

I valgbogen for denne kreds samt for 5. kreds, Esbjerg

Omegn, er der på side 5 en bemærkning om, at der på et

valgsted var et kort nedbrud af pc’en. Man overgik et sted

kortvarigt til manuel valgliste. Systemet var hurtigt oppe at

køre igen. På flere andre valgsted var der også problemer

med it. Det skabte utryghed blandt personalet på valgstedet,

men påvirkede ikke valghandlingen. Alle valgsteder fik nye

USB-stik, og alle data er ført over korrekt hertil. Ingen øn‐

skede at stemme i mellemtiden.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 5. kreds, Esbjerg

Omegn, indeholder på side 5 desuden en bemærkning om, at

en borger smed sin stemmeseddel i skraldespanden, da han

ikke fik lov til at foretage et opkald i stemmelokalet. En tysk

statsborger oplyste at være vejledt til blot at møde op på

valgstedet og bede om valgkort. Vedkommende havde ikke

søgt om at komme på valglisten og fik ikke lov til at stem‐

me.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 6. kreds, Varde, in‐

deholder på side 4 en bemærkning om, at en borger, der ikke

var optaget på valglisten, ønskede at stemme på et valgsted.

Da borgeren ikke har fast adresse, blev han henvist til at

stemme på et andet afstemningssted. På side 27 indeholder

valgbogen en bemærkning om nogle mindre differencer som

følge af, at en blå inderkuvert manglede brevstemmen, og at

en vælger formodes ikke at have nedlagt sin stemmeseddel i

stemmekassen.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 8. kreds, Vejle

Nord, indeholder på side 4 en bemærkning om, at to tyske

statsborgere gerne ville stemme, men ikke havde valgkort

og ikke stod på valglisten. Ved kontakt til Borgerservice

blev oplyst, at de ikke havde ret til at stemme. Borgerne

blev henvist til efterfølgende at kontakte Borgerservice for

fremadrettet at komme på valglisten. En mand henvender

sig med konens valgkort. Manden oplyste, at konen havde

stemt med hans valgkort fire timer tidligere. Efter kontakt

med juridisk support bekræftes det, at manden ikke kan

stemme med konens valgkort. Manden accepterede beslut‐

ningen og tog hjem med sin kones valgkort. I valgbogen er

der på side 5 en bemærkning om, at et valgkort var bortkom‐

met efter indskanning. Antallet af stemmebokse på et valg‐

sted var lige i underkanten. En borger forlod et valgsted

uden at lægge stemmeseddel i stemmekassen. Valgstyrerfor‐

manden løb efter ham, stoppede ham på gaden og bad om, at

han afleverede stemmesedlen. Borgeren sagde, at han havde

smidt den i skraldespanden. Man fandt ikke stemmesedlen i

nogen af skraldespandene omkring lokale og udgang. To

vælgere mødte kl. 8.15. De havde tjekket hjemmesiden og

var af opfattelsen, at valgstedet åbnede kl. 8.00. På vejle.dk

var folketingsvalg omtalt med åbningstid 8-20, mens Euro‐

pa-Parlamentsvalg ikke var nævnt specifikt, hvorfor vælger

har nemt ved at tage fejl. I alle 3 stemmerum på et valgsted

var der skiltet med afstemning JA/NEJ, hvilket gav anled‐

ning til forvirring hos et antal vælgere. På side 27 indehol‐

der valgbogen en bemærkning om, at der på et valgsted var

difference mellem antal udleverede stemmesedler og antal

valgkort.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 9. kreds, Vejle Syd,

indeholder på side 4 en bemærkning om, at det ved fintæl‐

ling besluttes, at der skal ske omtælling af stemmerne for et

afstemningsområde. Valgbogen indeholder på side 5 en be‐

mærkning om, at et valgkort var forsvundet, efter det er

skannet ind og stemmeseddel udleveret. Der kom en mand

kl. 18.30 og ville stemme. Ifølge systemet havde han stemt.

Man tjekkede hans kone, og hun havde ifølge systemet ikke

stemt. Manden vidste, hun havde været der. Der kan have

været begået en tjekfejl. Det er påtalt over for bordene at

være opmærksomme herpå. Han blev sendt hjem uden at

stemme, uden sure miner. På side 83 har der været en be‐

mærkning om at der generelt har været mange fejl hvad an‐

går antallet af stemmesedler i stemmeseddelbundterne.

For så vidt angår episoderne i de to ovennævnte kreds

med vælgeren, hvis hustru muligvis havde stemt med vælge‐

rens valgkort, skal Økonomi- og Indenrigsministeriet be‐

mærke, at valglisteføreren, hvis vælgeren er afmærket på

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

valglisten som en vælger, der tidligere har stemt, må under‐

søge, om vælgerens valgkort er afleveret. Kan det ved nær‐

mere undersøgelse sandsynliggøres, at en vælger ved en fejl

har fået adgang til at stemme med en anden vælgers valg‐

kort, kan valgstyrerformanden, når omstændighederne taler

for det, give den pågældende vælger uden valgkort adgang

til at stemme alligevel. Det beror således på en konkret vur‐

dering, om en vælger i denne situation skal gives adgang til

at stemme alligevel. Se ministeriets vejledning nr. 9341 af

11. april 2019 om afholdelse af Europa-Parlamentsvalg den

26. maj 2019, afsnit 7.2., sidste afsnit.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 11. kreds, Kolding

Nord, indeholder på side 4 en bemærkning om, at husnum‐

mer for et afstemningssted på valgkortene var angivet som

nr. 7 i stedet for nr. 9. Der blev efterfølgende annonceret på

Facebook om fejlen og opsat vejvisningsskilte til afstem‐

ningsstedet.

På s. 83 i valgbogen for denne kreds samt for Sydjyllands

Storkreds, 12. kreds, Kolding Syd er der en bemærkning

om, at EU-statsborgere fremmødte for at afgive deres stem‐

me, men blev afvist, da de ikke havde søgt om optagelse på

valglisten. En borger gjorde opmærksom på, at der på kom‐

munens hjemmeside fejlagtigt var oplyst åbningstider for

brevstemmeafgivning den 24. maj fra kl. 10-18. Det bemær‐

kes, at der har været korrekt annonceret åbningstider i lokale

medier, på sociale medier samt andetsteds på kommunens

hjemmeside.

Valgbogen for Sydjyllands Storkreds, 13. kreds, Haders‐

lev, indeholder på side 4 en bemærkning om, at en vælger

afleverede valgkort til folketingsvalg, men kom og byttede

det senere. Det var et generelt problem, at der ikke var 100

stk. stemmesedler i pakkerne fra trykkeriet. Flere udenland‐

ske statsborgere, der ikke er optaget på valglisten, mødte op

og blev vejledt om at søge i Borgerservice til næste valg.

Der var udfordringer med den digitale valgliste på et valg‐

sted. Det kom først op at køre til middag. På side 6 i valgbo‐

gen er der en bemærkning om, at t valgsted manglede skilt‐

ning, hvilket blev håndteret med det samme.

Valgbogen for Østjyllands Storkreds, 5. kreds, Djurs, in‐

deholder på side 83 en bemærkning om, at fem af de ugyldi‐

ge brevstemmer skyldes, at vælgeren har skrevet A som

bogstavbetegnelse og Alternativet som listebetegnelse. Dis‐

se stemmer er anført under §§ 23 og 24 som ugyldigheds‐

grund (om modstridende oplysninger).

Valgbøgerne for Østjyllands Storkreds, 6. kreds, Randers

Nord, og 7. kreds, Randers Syd, indeholder på side 83 en

bemærkning om, at det ved brevstemmegennemgangen kon‐

stateredes, at der på flere valgsteder var blå konvolutter, der

ikke var lukkede. Det vedrørte særligt brevstemmer afgivet

på et af kommunens to brevstemmesteder. Det vurderedes

som en administrativ fejl, at det ikke var påpeget over for

vælgeren, at konvolutten skal lukkes. Hertil kommer, at der i

ca. 1/3 af tilfælde var anvendt materiale fra tidligere Europa-

Parlamentsvalg, hvilket kan have haft virkning på klisterev‐

nen. På den baggrund blev brevstemmerne lukket med lim‐

stift.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at ministeri‐

et blev kontaktet telefonisk af Randers Kommune i forbin‐

delse med gennemgangen af brevstemmer forud for valget,

hvor kommunen havde konstateret, at en større mængde af

de blå konvolutter med stemmesedler ikke var lukkede. Det

kunne ikke umiddelbart konstateres, om konvolutterne al‐

drig havde været tilklæbet, eller om limen på konvolutten

havde sluppet, så konvolutten var gået op. Disse forklaringer

ville eventuelt kunne tilskrives mangelfuld vejledning fra

stemmemodtageren henholdsvis dårlig kvalitet af limen eller

uhensigtsmæssig opbevaring af kuverterne, dvs. forhold, der

ikke kan lægges vælgeren til last. På den baggrund rådede

Økonomi- og Indenrigsministeriet Randers Kommune til at

tilklæbe de blå konvolutter, således at stemmehemmelighe‐

den for vælgeren blev sikret.

Valgbogen for Østjyllands Storkreds, 8. kreds, Favrskov,

indeholder på side 4 en bemærkning om, at de syv afstem‐

ningssteder havde udfordringer med de digitale valglister,

men alle kørte tilfredsstillende kl. 11.20. Seks EU-borgere

blev afvist, da de ikke stod på valglisten. Man henviste dem

til, at de skulle have søgt. Valgsekretariatet var i kontakt

med Økonomi- og Indenrigsministeriets hotline herom. Et

valgsted havde pres på parkeringspladser på grund af uden‐

dørs fodboldstævne. Kommunal p-vagt blev indsat mhp. at

friholde p-pladser til vælgerne. På et afstemningssted gjorde

en borger opmærksom på, at den sorte pen smittede af. Væl‐

geren fik ombyttet sin stemmeseddel.

Valgbogen for Østjyllands Storkreds, 9. kreds, Skander‐

borg, indeholder på i et bilag til side 5 en bemærkning om,

at en vælger fejlagtigt var registreret for at have brevstemt.

Det konstateres ved gennemgang af brevstemmerne på valg‐

stedet, at fejlen er opstået ved, at en anden vælger, der har

afgivet brevstemme, har samme fødselsdato som vælgeren,

der er registreret for stemmen. Endvidere konstateres det, at

den faktiske afsender af brevstemmen ikke er optaget på

valglisten. På den baggrund fjernes den oprindelige registre‐

ring af brevstemmen i valglisten, og den fremmødte vælger

får lov at afgive stemme. Den indleverede brevstemme over‐

føres efterfølgende til det korrekte afstemningssted. Her re‐

gistreres brevstemmen som en stemme, der ikke kan tages i

betragtning, idet vælgeren ikke er optaget på valglisten. En

difference på 1 mellem afgivne stemmesedler og registrerin‐

ger i valglisten på et valgsted kan ikke afstemmes ved fin‐

tællingen. En vælger, der var optaget på valglisten i Aarhus

Kommune, mødte med valgkort fra Aarhus Kommune og

mente sig berettiget til at stemme på Samsø. Dette blev af‐

slået, hvilket vælgeren var utilfreds med.

Valgbogen for Østjyllands Storkreds, 10. kreds, Horsens,

indeholder på side 4 en bemærkning om, at et valgsted først

åbnede for vælgerfremmøde kl. 9.10 på grund af pc-ned‐

brud. På side 27 er der en bemærkning om, at to valgsteder

havde en mindre difference på hhv. 1 og 2 afgivne stemmer

i forhold til valglisten.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 1. kreds, Struer, in‐

deholder på side 83 en bemærkning om, at der på to valgste‐

der var en difference i stemmeseddelregnskabet på en stem‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

me. Det ene sted var der to blanke stemmesedler, der hang

sammen.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 2. kreds, Skive, in‐

deholder på side 5 en bemærkning om, at et valgbord mid‐

lertidigt blev lukket, da der manglede en stemmeseddel i

forhold til antal krydser i valglisten. Efter åbning af urnen

ved valgets afslutning fandt to valgstyrere to stemmesedler,

som var sammenhængende og i samme fold. Den bageste

var blank og blev taget fra og indgik ikke i optællingen. Et

valgbord på et andet valgsted blev lukket en halv time på

grund af uoverensstemmelser mellem antal krydser og antal

valgkort. Et valgkort manglede. Det formodes, at vælgeren

har taget det med igen. En person nægtede at oplyse fødsels‐

dag og gik hurtigt uden at stemme.

Valgbøgerne for Vestjyllands Storkreds, 3. kreds, Viborg

Vest, og 4. kreds, Viborg Øst, indeholder på side 5 en be‐

mærkning om, at på nogle valgsteder mødte flere vælgere op

for at stemme i tidsrummet ml. kl. 8.00 og 9.00. På et par

valgsteder blev der nedtaget valgplakater på matriklen, som

var opsat i nærheden af indgangen til afstemningslokalet. På

side 83 indeholder valgbøgerne en bemærkning om, at det i

forbindelse med bedømmelse af, hvorvidt brevstemmer kan

tages i betragtning, i en del tilfælde volder vanskeligheder at

konstatere, hvorvidt der er tale om en autoriseret brevstem‐

memodtager på danske militære repræsentationer, jf. brev

fra Økonomi- og Indenrigsministeriet af 22. maj 2019 med

bilag. I flere tilfælde anvendes ikke stempel og alene en

svært identificerbar underskrift.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker hertil, at mi‐

nisteriet sammen med Forsvarsministeriets Personalestyrelse

har planlagt efter sommerferien at evaluere på forsvarets rol‐

le under valgene. Ministeriet vil inddrage bemærkningerne

fra de to kredse i den forbindelse.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 4. kreds, Viborg

Øst, indeholder desuden på side 5 en bemærkning om, at en

vælger var utilfreds med, at hans barn i skolealderen ikke

måtte komme med ind i stemmeboksen, og på forespørgsel

blev vejledt om klageadgang. Nogle vælgere gav udtryk for

utilfredshed med, at stemmerum var udstyret med røde kug‐

lepenne. En vælger var utilfreds med, at der ikke var sorte

filtpenne tilgængelige i alle stemmerum, men blev orienteret

om reglerne for hjælpemidler til handicappede, herunder at

en sort pen kunne udleveres på anmodning.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 5. kreds, Silkeborg

Nord, indeholder på side 4 en bemærkning om, at valgbesty‐

relsen den 7. maj 2019 havde truffet beslutning om ikke at

foretage en fornyet gennemgang af de brevstemmer, som

ved gennemgangen inden valgdagen ikke blev taget i be‐

tragtning. På side 5 indeholder valgbogen en bemærkning

om, at der på fire afstemningssteder blev fjernet valgplaka‐

ter. På et afstemningssted var en digital reklamestander med

valgplakater ikke slukket som aftalt. Et afstemningssted op‐

levede strømsvigt to gange på den digitale valgliste, hvilket

medførte kortvarig kø. Et afstemningssted afviste to indsam‐

linger, som ikke havde fået tilladelse til indsamling. Et af‐

stemningssted fik først kl. 9.55 låst den transportable stem‐

mekasse. Der var ingen stemmesedler i kassen. Et afstem‐

ningssted oplevede, at en vælger selv aflæste sit valgkort,

uden valglisteføreren havde godkendt den forrige vælger.

Vælgeren fik udleveret en stemmeseddel. Et afstemnings‐

sted oplevede, at elevatoren sad fast i ca. 5 min. med en bor‐

ger i. Et afstemningssted oplevede to gange, at skanning af

valgkort viste forkerte oplysninger. Ved ny skanning var det

ok.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 6. kreds, Silkeborg

Syd, indeholder på side 4 en bemærkning om, at valgbesty‐

relsen den 7. maj 2019 havde truffet beslutning om ikke at

foretage en fornyet gennemgang af de brevstemmer, som

ved gennemgangen inden valgdagen ikke blev taget i be‐

tragtning. På side 5 indeholder valgbogen en bemærkning

om, at fire afstemningssteder fjernede valgplakater - både til

Europa-Parlamentsvalg og folketingsvalg. En vælger forlod

et afstemningssted i protest over at skulle oplyse fødselsda‐

to. På et afstemningssted faldt en vælger med rollator over

et dørtrin. Årsagen til faldet blev forsøgt udbedret med en

dørmåtte. Et afstemningssted (en skole) opdagede, at der på

pulten i valgboks var skrevet: »Rasmus Paludan kæmper for

det danske folk«. I en anden boks var skrevet: »Rasmus«.

Disse påtegninger blev opdaget kl. 9.10 og slettet. En vælger

var sur over, at han ikke kunne stemme et andet sted end

det, der stod på valgkortet. To vælgere kom kl. 20.14 for at

stemme, da de troede, at afstemningen sluttede kl. 21 (den

var afsluttet kl. 20.02). En vælger, der mødte før kl. 9 og vil‐

le stemme (kunne ikke nå det senere), blev afvist. En polsk

statsborger ville stemme, men havde glemt at ansøge herom.

To borgere ville stemme, men var flyttet den 15. maj. Der

var et problem med skanning af enkelte valgkort (fejlmel‐

ding om tidligere afgivet stemme til FV18). Problemet blev

afhjulpet ved registrering direkte på sekretær-pc’en.

For så vidt angår spørgsmålet angivet i de to kredse oven‐

for om fornyet gennemgang af de brevstemmer, som ved

gennemgangen inden valgdagen ikke blev taget i betragt‐

ning, skal Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærke, at

der ikke i valglovene stilles krav om en sådan fornyet gen‐

nemgang, idet der ved valgstyrernes lovpligtige gennem‐

gang af brevstemmer en til to dage forud for valgdagen er

gjort op med dette spørgsmål, jf. folketingsvalglovens § 65,

som der henvises til i § 26, stk. 1 og 6, i lov om valg til Eu‐

ropa-Parlamentet.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 7. kreds, Ikast, in‐

deholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger ønskede

at afgive stemme efter folketingsvalglovens § 49, stk. 2, 3.

pkt., om personlig bistand alene af en én personlig hjælper.

Vælgeren oplyste, at han er ordblind. Vælgeren får oplyst, at

ordblindhed ikke er en konstaterbar funktionsnedsættelse.

Vælgeren får oplyst, at han kan få personlig bistand af én

myndighedsperson og én personlig hjælper eller af to myn‐

dighedspersoner. Vælgeren forlod afstemningsstedet i vrede.

En vælger mødte op og ville have lov til at stemme på sin

søns valgkort. Vælgeren afvistes af to grunde: Han kan ikke

benytte en andens valgkort, og han er selv statsborger i Stor‐

britannien og har ikke søgt om optagelse på valglisten.

Hvad angår episoden med den ordblinde vælger skal Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet bemærke, at alene personer

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

med umiddelbart konstaterbar eller dokumentarbar fysisk el‐

ler psykisk funktionsnedsættelse kan stemme alene med bi‐

stand fra en personligt udpeget hjælper og uden en eller flere

valgstyrere eller tilforordnede vælgeres medvirken, jf. folke‐

tingsvalglovens § 49, stk. 2, 3. pkt. Med udtrykket »konsta‐

terbar … fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse« sigtes til

vælgere med en funktionsnedsættelse, der umiddelbart kan

ses eller konstateres, f.eks. i form af et eller flere brækkede

lemmer m.v., brug af kørestol eller krykkestokke eller brug

af mobilitystok eller førerhund o. lign., jf. FT 2016-17, L 9,

betænkningen. Om en ordblind har ret til at stemme alene

med bistand fra en personligt udpeget hjælper, beror således

på en konkret vurdering fra valgstyrerne eller de tilforordne‐

de vælgeres side.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 10. kreds, Holste‐

bro, indeholder på side 4 en bemærkning om, at brandalar‐

men i et valglokale gik i gang ca. kl. 11.00. Der skulle tilkal‐

des elektriker og hentes stige fra Holstebro Kaserne, så der

gik en god time, inden alarmen blev afbrudt. Der blev i den‐

ne periode ikke observeret nogen vælgere, som forlod valg‐

stedet uden at stemme. En vælger henvendte sig med valg‐

kort og fuldmagt fra sin kone med henblik på at stemme på

hendes vegne. Vælgeren blev afvist og fik valgkortet med

retur. En vælger henvendte sig med sin kones valgkort for at

stemme, men vælgeren var registreret til at have stemt tidli‐

gere på dagen. Vælgeren var af den opfattelse, at det var

hans ægtefælle, der havde stemt med hans valgkort, men

vælgeren blev afvist.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker til episoden

med en fuldmagt, at valgret udøves ved personligt fremmø‐

de, jf. folketingsvalglovens § 47, 1. pkt. Det er således ikke

muligt at give fuldmagt til andre til at stemme.

For så vidt angår episoden med vælgeren, der henvendte

sig med sin hustrus valgkort for at stemme, skal Økonomi-

og Indenrigsministeriet bemærke, at valglisteføreren, hvis

vælgeren er afmærket på valglisten som en vælger, der tidli‐

gere har stemt, må undersøge, om vælgerens valgkort er af‐

leveret. Kan det ved nærmere undersøgelse sandsynliggøres,

at en vælger ved en fejl har fået adgang til at stemme med

en anden vælgers valgkort, kan valgstyrerformanden, når

omstændighederne taler for det, give den pågældende væl‐

ger uden valgkort adgang til at stemme alligevel. Det beror

således på en konkret vurdering, om en vælger i denne situa‐

tion skal gives adgang til at stemme alligevel. Se ministeri‐

ets vejledning nr. 9341 af 11. april 2019 om afholdelse af

Europa-Parlamentsvalg den 26. maj 2019, afsnit 7.2., sidste

afsnit.

Valgbogen for Vestjyllands Storkreds, 11. kreds, Ringkø‐

bing, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en vælger

blev flyttet fra et afstemningssted til et andet. En brevstem‐

me blev ikke taget i betragtning, da den kom for sent frem.

Valgbogen for Nordjyllands Storkreds, 2. kreds, Hjørring,

indeholder på side 5 en bemærkning om, at der i et stemme‐

lokale blev fundet en stemmeseddel, som blev lagt i stem‐

meurnen. På et valgsted manglede én stemmeseddel, og der

måtte være udleveret to stemmesedler i stedet for en. På et

valgsted var der uoverensstemmelse mellem krydser i valg‐

listen og antal afgivne stemmer. Ved fintælling er den man‐

glende stemmeseddel ikke fundet, hvorfor man konkluderer,

at en vælger har taget en stemmeseddel med sig ud af stem‐

melokalet.

Valgbogen for Nordjyllands Storkreds, 3. kreds, Brønder‐

slev, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en valgtil‐

forordnet nedtog opslag inden valgets afslutning. Han blev

stoppet. En vælger tog sin stemmeseddel med ud og kom til‐

bage og stemte. En borger nægtede at hente legitimation i

bilen og gik uden at stemme. En borger mødte med valgkort,

men var registreret som havende brevstemt. Følgebrev var

underskrevet af borgeren. Ved opkald til borgerservice op‐

lyses, at borgeren ikke har brevstemt til folketingsvalg. På et

valgsted blev der klaget over, at der manglede LED-lampe i

boksen for svagtseende. Den blev opsat kl. 10.42. På flere

valgsteder blev udenlandske borgere afvist, da de ikke var

optaget på valglisten og ikke havde ansøgt om det.

Valgbogen for Nordjyllands Storkreds, 4. kreds, Thisted,

indeholder på side 4 en bemærkning om, at der var fejl i op‐

slaget med vejledning i stemmeafgivelse. Til venstre, hvor

der skulle have været en firkant med kryds i, var der en sort

dråbe. Til højre, hvor der skulle have været en sort firkant,

var der en sort cirkel. Fejlen blev rettet på alle 26 afstem‐

ningssteder inden kl. 10.00 på valgdagen. På side 5 i valgbo‐

gen er der en bemærkning om, at en vælger, der henvendte

sig for at stemme, oplyste, at han var indlagt på Thisted Sy‐

gehus. Pågældende har bopæl i Vestervig og var dermed ik‐

ke berettiget til at stemme på det pågældende valgsted. Af‐

slaget blev afstemt med Thisted Kommunes Folkeregister.

Vælgeren var meget utilfreds med afgørelsen og påtænker at

klage.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at ministeri‐

et har modtaget en valgklage fra den pågældende vælger,

Peter Johanson. Der henvises til ministeriets udtalelse her‐

om.

Valgbogen for Nordjyllands Storkreds, 5. kreds, Himmer‐

land, indeholder på side 5 en bemærkning om, at en borger

ikke ville oplyse sin fødselsdato som bevis på identitet og

heller ikke fremvise sundhedskort. Borgeren blev afvist.

Valgbogen for Nordjyllands Storkreds, 6. kreds, Maria‐

gerfjord, indeholder på side 5 en bemærkning om, at der for‐

mentlig er udleveret en stemmeseddel for meget til to væl‐

gere. En brevstemme blev slettet fra valglisten, da vælgeren

ikke havde stemt. Det var en andens underskrift.

3. De ugyldige stemmer

Ved gennemgangen af valgbøgerne er optalt i alt 41.174

ugyldige stemmesedler, heraf 32.516 blanke stemmesedler

og 8.658 andre ugyldige stemmesedler.

Ugyldighedsprocenten – ugyldige stemmesedler i procent

af i alt afgivne stemmesedler (2.800.029) – blev 1,47. Ved

Europa-Parlamentsvalget i 2014 var ugyldighedsprocenten

2,38.

Ugyldighedsprocenten for blanke stemmesedler (32.516)

blev 1,16 mod 2,04 ved valget i 2014. Ugyldighedsprocen‐

ten for andre ugyldige stemmesedler (8.658) blev 0,31 mod

0,34 ved valget i 2014. Faldet i andelen af ugyldige stemme‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

sedler skyldes altså hovedsageligt et fald i antallet af blanke

stemmesedler.

Af de i alt 41.174 ugyldige stemmesedler var 36.115 afgi‐

vet på afstemningsstedet (30.485 blanke, 5.630 andre ugyl‐

dige), mens 5.059 var ugyldige brevstemmesedler (2.031

blanke, 3.028 andre ugyldige). Målt i forhold til antal gyldi‐

ge stemmesedler afgivet på afstemningsstedet (2.565.504)

var ugyldighedsprocenten for stemmesedler afgivet på af‐

stemningsstedet 1,41. Målt i forhold til antal brevstemmer

taget i betragtning (234.525) var ugyldighedsprocenten for

brevstemmesedler 2,16.

4. Brevstemmer, der ikke er taget i betragtning

Ved gennemgangen af valgbøgerne er optalt i alt 1.981

rettidigt modtagne brevstemmer, der ikke er taget i betragt‐

ning. Ved Europa-Parlamentsvalget i 2014 udgjorde antallet

af ikke i betragtning tagne brevstemmer 1.037. Særligt kan

nævnes, at der er en stigning i antallet af brevstemmer, der

ikke kom i betragtning som følge af, at afsenderen ikke var

opført på valglisten. Dem var der denne gang 578 af mod

438 ved valget i 2014. Der er også flere brevstemmer, der

ikke kom i betragtning ved dette valg som følge af, at den

foreskrevne fremgangsmåde ikke har været fulgt (udfyld‐

ning, attestation, underskrift m.v.), eller at der ikke har væ‐

ret anvendt det brevstemmemateriale, som økonomi- og in‐

denrigsministeren har tilvejebragt (f.eks. sammenblanding

af stemmemateriale til folketingsvalg og Europa-Parla‐

mentsvalg), dvs. typisk fejl, der ikke kan tilskrives den på‐

gældende vælger, men må tilskrives stemmemodtageren.

Antallet er steget fra 447 i 2014 til 712 i 2019 for så vidt an‐

går manglende iagttagelse af den foreskrevne fremgangsmå‐

de, og fra 15 i 2014 til 224 i 2019 for så vidt angår anven‐

delse af forkert brevstemmemateriale. Derudover er antallet

af brevstemmer, der ikke kom i betragtning, fordi vælgeren

havde afgivet mere end én brevstemme, steget fra 97 i 2014

til 377 i 2019.

Brevstemmer, der ikke er taget i betragtning, indgår ikke i

opgørelsen af antal afgivne stemmer og dermed heller ikke i

opgørelsen af stemmeprocenten.

Ud over de rettidigt modtagne brevstemmer, der ikke blev

taget i betragtning, var der ifølge valgbøgerne i alt 38 brev‐

stemmer, der blev modtaget på afstemningsstederne fra af‐

stemningens begyndelse og indtil dens slutning. Disse brev‐

stemmer blev uåbnede henlagt som ikke rettidigt modtagne

og kom ikke i betragtning. Ved sidste Europa-Parlaments‐

valg var dette tal 5, hvilket var en kraftig reduktion fra 2009,

hvor antallet var 96.

5. Sammenblanding af brevstemmer til Europa-Parla‐

mentsvalg og folketingsvalg og øvrige spørgsmål om brev‐

stemmer

5.1. Indledning

Ved Europa-Parlamentsvalget den 26. maj 2019 kunne

man brevstemme i kommunerne fra den 14. april til den 23.

maj 2019. Fra den 5. maj 2019 kunne man tillige brevstem‐

me på plejehjem, hospitaler, i fængsler m.v.

Ved folketingsvalget den 5. juni 2019 kunne man brev‐

stemme i Danmark (såvel i kommunerne som på plejehjem,

hospitaler, i fængsler m.v.) fra den 15. maj til den 1. juni

2019.

Som følge af, at de to valg blev afholdt med 10 dages mel‐

lemrum, var der en periode (fra 15.-23. maj 2019), hvor man

i Danmark kunne brevstemme til begge valg.

5.2. Brevstemmeafgivning til Europa-Parlamentsvalget og

folketingsvalget

Økonomi- og Indenrigsministeriet udsendte den 9. maj

2019 et brev til samtlige kommuner om de særlige forhold,

som kommunalbestyrelserne særligt skulle være opmærk‐

somme på som følge af, at perioden for brevstemmeafgiv‐

ning til de to valg tidsmæssigt vil overlappe hinanden.

Den største praktiske udfordring vedrørte det forhold, at

brevstemmematerialet til de to valgtyper er næsten identisk.

På konvolutterne til stemmesedler, på stemmesedlerne og på

følgebrevene er det anført, hvilket valg dokumentet vedrø‐

rer, men i udformning og farve ligner de to sæt brevstemme‐

materiale hinanden meget.

Hertil kommer, at kommunerne i mange tilfælde benytter

hvide eller brune standardyderkuverter, hvorpå der blot er

anført »Stemmeseddel«, dvs. ikke de brune henholdsvis

grønne yderkuverter, som er indeholdt i det brevstemmema‐

teriale, som Økonomi- og Indenrigsministeriet har tilveje‐

bragt. Fremgangsmåden er fuldt lovlig, men gør det endnu

sværere at se forskel på brevstemmerne.

På den baggrund henstillede Økonomi- og Indenrigsmini‐

steriet, at kommunerne af hensyn til den efterfølgende regi‐

strering af de indkomne brevstemmer for hvert af de to valg

manuelt på disse yderkuverter efter ordet »Stemmeseddel«

påførte ordene »til folketingsvalg« henholdsvis »til Europa-

Parlamentsvalg«.

Økonomi- og Indenrigsministeriet henstillede endvidere,

at kommunerne instruerede stemmemodtagerne herom samt

om, at de skulle gøre vælgerne opmærksomme på vigtighe‐

den af at holde brevstemmematerialet til folketingsvalget og

brevstemmematerialet til Europa-Parlamentsvalget adskilt,

således at hver brevstemmeseddel kommer i den rigtige ku‐

vert, og hver kuvert kommer med det rigtige følgebrev i den

rigtige yderkuvert.

Ministeriet anførte desuden, at det eventuelt kunne være

hensigtsmæssigt i perioden fra den 15. maj 2019 til og med

den 23. maj 2019, hvor der kunne brevstemmes til begge

valg, at lade vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til

det ene valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg

påbegyndtes.

Ministeriet pegede endelig på vigtigheden af, at fortegnel‐

sen over de opstillingsberettigede partier til folketingsvalget

kun blev benyttet ved brevstemmeafgivning til dette valg,

og at fortegnelsen over de partier, der opstillede til Europa-

Parlamentsvalget, kun blev benyttet ved brevstemmeafgiv‐

ning til dette valg, således at vælgerne ikke risikerede at

stemme på partier, der ikke stillede op til det pågældende

valg. Det samme gjorde sig gældende for fortegnelserne

over de kandidater, der opstillede til valgene.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

5.3. Gennemgang og bedømmelse af brevstemmer til Eu‐

ropa-Parlamentsvalg og folketingsvalg

Økonomi- og Indenrigsministeriet udsendte den 21. maj

2019 til alle kommuner en meddelelse om bl.a. gennemgang

og bedømmelse af brevstemmer.

Ministeriet beskrev i brevet, hvordan valgstyrerne skulle

håndtere brevstemmer, hvor der var sket sammenblanding af

brevstemmemateriale til de to valgtyper, når det forud for

valgdagen skulle afgøres, om brevstemmerne kunne tages i

betragtning. Ved denne gennemgang ses der på, om der er

anvendt det rette materiale og den rette fremgangsmåde ved

afgivelsen af brevstemmen.

Derudover beskrev ministeriet i brevet, hvordan valgbe‐

styrelsen skulle bedømme brevstemmer, hvis det efter valg‐

ets afslutning ved åbning af kuverten med stemmesedlen

viste sig, at stemmesedlen ikke vedrørte det aktuelle valg.

Formålet med brevet var at sikre, at der blev foretaget ens‐

artede bedømmelser af de fejl, som måtte være opstået trods

kommunernes bestræbelser på at undgå fejl ved brevstem‐

meafgivningen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet modtog relativt få hen‐

vendelser fra kommunerne om håndtering af brevstemmer

som følge af fejl ved sammenblanding af brevstemmemate‐

rialet ved gennemgangen af, om de modtagne brevstemmer

kunne tages i betragtning, og om gyldigheden af de brev‐

stemmer, der var taget i betragtning.

Det bemærkes, at der som anført ovenfor i afsnit 4 ved

dette valg sammenlignet med Europa-Parlamentsvalget i

2014 er sket en stor stigning i antallet af brevstemmer, der

ikke blev taget i betragtning – både for brevstemmer som

helhed (fra 1.037 i 2014til 1.981 i 2019), og når der ses iso‐

leret på brevstemmer, der ikke kom i betragtning som følge

af, at den foreskrevne fremgangsmåde ikke har været fulgt

(fra 447 i 2014 til 712 i 2019), eller at der ikke har været an‐

vendt det rette brevstemmemateriale (fra 15 i 2014 til 224 i

2019).

Antallet af ugyldige stemmer, herunder ugyldige brev‐

stemmer, er som anført ovenfor i afsnit 3 faldet ved dette

valg sammenlignet med Europa-Parlamentsvalget i 2014.

Når der alene ses på »andre ugyldige stemmer«, dvs. ugyldi‐

ge stemmer fraregnet de blanke stemmer, var der imidlertid

tale om en stigning målt i absolutte tal (fra 7.929 i 2014 til

8.658 i 2019 for alle stemmer og fra 1.892 i 2014 til 3.028 i

2019 for brevstemmer). Ugyldighedsprocenten (fraregnet de

blanke stemmer) var dog faldet både samlet set (fra 0,34 i

2014 til 0,31 i 2019) og for brevstemmer (fra 1,39 i 2014 til

1,29 i 2019).

Det bemærkes, at tallene for brevstemmer omfatter såvel

brevstemmer afgivet i kommunerne som brevstemmer afgi‐

vet på sygehuse, i fængsler, i udlandet m.v.

5.4. Udformning af brevstemmemateriale

Økonomi- og Indenrigsministeriet lagerfører en større

mængde brevstemmemateriale til folketingsvalg, således at

der til enhver tid er materiale tilgængeligt til brug ved ud‐

skrivelse af folketingsvalg. På samme måde skal kommuner‐

ne altid ligge inde med brevstemmemateriale til folketings‐

valg, således at der (afhængig af tidspunktet for valgudskri‐

velsen) kan afgives brevstemmer i kommunerne umiddelbart

efter valgudskrivelsen.

På samme måde lagerfører ministeriet brevstemmemateri‐

ale til de øvrige valgtyper, således at de relevante myndighe‐

der kan forsyne sig med den nødvendige mængde brevstem‐

memateriale i passende tid inden afholdelse af andre typer

valg og folkeafstemninger.

Økonomi- og Indenrigsministeriet vil i forbindelse med

fremtidig fremstilling af brevstemmemateriale inddrage hen‐

synet til at undgå forveksling af brevstemmemateriale til

forskellige valgtyper i forbindelse med ministeriets overve‐

jelser om udformningen af brevstemmematerialet.

5.5 Tvivlstilfælde vedrørende en vælgers afgivelse af

brevstemme

Som det fremgår overfor af afsnit 2.5.4. om bemærknin‐

gerne i valgbøgerne, har der flere steder været situationer,

hvor der er opstået tvivl om vælgerens afgivelse af brev‐

stemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet bemærker, at en væl‐

ger, der har brevstemt, ifølge folketingsvalglovens § 67 ikke

kan stemme på valgdagen. Hvis det sker, at en vælger, der

har brevstemt, ved en fejl får udleveret en stemmeseddel og

afgiver stemme, er det efter ministeriets opfattelse nødven‐

digt at tage brevstemmen fra i en sådan situation, således at

det sikres, at vælgeren – hvis stemmeseddel er lagt i stem‐

mekassen, hvorfra den ikke kan tages op – ikke afgiver to

stemmer. Der skal i givet fald gøres en bemærkning herom i

valgbogen.

For det tilfælde, at en vælger på valgdagen møder op for

at stemme og bestemt nægter at have brevstemt, uanset at

der i vælgerens navn er afgivet en brevstemme, der er taget i

betragtning, vil det efter Økonomi- og Indenrigsministeriets

opfattelse ikke være i strid med valglovgivningen, hvis valg‐

styrerne ud fra en konkret vurdering om, at der kan være be‐

gået en administrativ fejl eller lignende, lader vælgeren

stemme på valgdagen. Dette vil især gøre sig gældende i de

tilfælde, hvor det umiddelbart fremgår, at underskriften på

følgebrevet ikke tilhører vælgeren, samt i de tilfælde, hvor

der kan være tvivl om, at underskriften tilhører vælgeren.

Det kan desuden være relevant i den situation, hvor der af‐

holdes to valghandlinger tæt på hinanden, og der dermed er

en risiko for sammenblanding af brevstemmer ved de to

valg.

Hvis valgstyrerne lader vælgeren stemme på valgdagen,

skal brevstemmen fjernes, og der skal gøres en bemærkning

herom i valgbogen.

6. Optagelse af herboende EU-borgere på valglisten til

Europa-Parlamentsvalg i Danmark

Økonomi- og Indenrigsministeriet modtog på valgdagen

den 26. maj 2019 mange henvendelser pr. e-mail og telefon

fra både herboende EU-borgere, der var utilfredse med at

være blevet afvist fra valgsteder som følge af, at de ikke var

på valglisten, og fra kommuner, som var i tvivl om, hvordan

sådanne situationer skulle håndteres på valgstederne. De på‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

gældende EU-borgere var uforstående overfor, at de ikke

var optaget på valglisten, idet en række af dem mente, at de

havde stemt til Europa-Parlamentsvalget i Danmark i 2014.

6.1. Retsgrundlaget for optagelse på valgliste af herboen‐

de EU-borgere

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan oplyse følgende

om proceduren for optagelse på valglisten af EU-borgere

bosat i Danmark:

Følgende fremgår af § 3, stk. 1, nr. 3, § 4, § 14 a, stk. 1, 1.

pkt., § 14 a, stk. 2, § 14 a, stk. 4, 1. pkt., og § 15, stk. 1, 1.

pkt., i lov om valg til Europa-Parlamentet (lovbekendtgørel‐

se nr. 140 af 7. februar 2019):

»§

Valgret til Europa-Parlamentet har enhver, der på

valgdagen

[…]

3) er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den

Europæiske Union, har opnået alderen for valgret til Folke‐

tinget og har fast bopæl i Danmark eller er registreret i

Udenrigsministeriets protokol, jf. dog stk. 3 og 4, […]

§ 4.

Ingen kan udøve valgret uden at være optaget på valg‐

listen.

§ 14 a.

Personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, jf.

dog § 3, stk. 3 og 4, optages efter anmodning, jf. dog stk. 2,

på valglisten i den kommune, hvor de er bopælsregistreret i

Det Centrale Personregister (CPR). […]

Stk. 2.

Personer, der har valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, jf.

dog § 3, stk. 3 og 4, optages på valglisten efter tilsvarende

regler som dem, der gælder for personer, der har valgret ef‐

ter § 3, stk. 1, nr. 1, og som er bopælsregistreret i Det Cen‐

trale Personregister (CPR), såfremt de pågældende

1) var optaget på valglisten i Danmark til det sidst afhold‐

te valg til Europa-Parlamentet,

2) siden da uafbrudt har haft fast bopæl i Danmark eller

siden da uafbrudt har været registreret i Udenrigsministeri‐

ets protokol og

3) ikke har anmodet om at blive slettet af valglisten.

[…]

Stk. 4.

Økonomi- og indenrigsministeren fastsætter nær‐

mere regler om optagelse på valglisten af personer, der har

valgret efter § 3, stk. 1, nr. 3, jf. dog § 3, stk. 3 og 4, samt

om afgivelse af meddelelse efter stk. 3. […]

§ 15.

Kommunalbestyrelsen udsender forud for afstemnin‐

gen valgkort til de vælgere, der er optaget på valglisten og

registreret i Det Centrale Personregister (CPR) med bopæl

eller fast opholdssted i kommunen eller registreret i Uden‐

rigsministeriets protokol. […]«

Følgende fremgår af § 1, stk. 1, § 15, § 20, stk. 1 og 2, og

§ 21, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 127 af 1. februar 2019 om

optagelse på valglisten til Europa-Parlamentsvalg i Danmark

af statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Euro‐

pæiske Union, der er bopælsregistreret i CPR, der er udstedt

med hjemmel i § 14 a, stk. 4, 1. pkt., i lov om valg til Euro‐

pa-Parlamentet:

»§

Statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den

Europæiske Union, der har valgret til Europa-Parlaments‐

valg i Danmark efter lovens § 3, stk. 1, nr. 3, og som ikke

optages automatisk på valglisten i medfør af lovens § 14 a,

stk. 2, optages efter ansøgning på valglisten til det førstkom‐

mende valg til Europa-Parlamentet, hvis

de senest 5 uger før valgdagen opfylder valgretsbetingel‐

serne efter lovens § 3, stk. 1, nr. 3, bortset fra aldersbetingel‐

sen,

de indgiver ansøgning om optagelse på valglisten efter

reglerne i §§ 2-8, og

afgørelse om optagelse på valglisten er truffet senest 15.-

dagen før valgdagen.

§ 15.

Kommunalbestyrelsen skal indberette afgørelser om

optagelse på valglisten af personer, der har valgret efter lo‐

vens § 3, stk. 1, nr. 3, til CPR i overensstemmelse med de

nærmere fastsatte regler herfor.

§ 20.

Forud for hvert valg til Europa-Parlamentet sender

Økonomi- og Indenrigsministeriet 3 måneder før valgdagen

eller snarest muligt derefter underretning, jf. stk. 2, til stats‐

borgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske

Union, som

3 måneder før valgdagen er registreret i CPR med bopæl

eller fast opholdssted i en kommune i Danmark,

vil være fyldt 18 år senest på valgdagen,

ikke opfylder betingelserne for at blive optaget automatisk

på valglisten i medfør af lovens § 14 a, stk. 2, og

ikke efter ansøgning efter det seneste valg til Europa-Par‐

lamentet er blevet optaget på valglisten.

Stk. 2.

Underretningen oplyser om de betingelser og be‐

stemmelser, der gælder for udøvelse af retten til at stemme

og opstille til valg i Danmark, samt henviser til nærmere in‐

formation på Økonomi- og Indenrigsministeriets valghjem‐

meside, hvor også det relevante ansøgningsskema, jf. § 6,

stk. 1, samt en vejledning hertil vil være til rådighed i for‐

skellige sprogversioner. Underretningen indeholder endvi‐

dere relevant kontaktinformation til Økonomi- og Indenrigs‐

ministeriet.

§ 21.

Økonomi- og Indenrigsministeriet sender til de per‐

soner, der 3 måneder før valgdagen opfylder betingelserne

for at blive optaget på valglisten i medfør af lovens § 14 a,

stk. 2, eller som efter ansøgning efter det seneste valg til Eu‐

ropa-Parlamentet er blevet optaget på valglisten, underret‐

ning om, at de automatisk vil blive optaget på valglisten i

Danmark, medmindre de anmoder om at blive slettet af

valglisten, jf. § 19, stk. 2. Derudover henviser underretnin‐

gen til ministeriets valghjemmeside for nærmere oplysning

om betingelserne for at opstille til valg i Danmark. Under‐

retningen indeholder endvidere relevant kontaktinformation

til Økonomi- og Indenrigsministeriet. Underretning sendes

til de pågældende personer 3 måneder før valgdagen eller

snarest muligt derefter.«

6.2. Underretning fra Økonomi- og Indenrigsministeriet til

de herboende EU-borgere

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 1, udsendte Økonomi- og Indenrigsministeriet i slut‐

ningen af februar 2019 underretning til den i bekendtgørel‐

sens § 20, stk. 1, nævnte personkreds (herboende EU-borge‐

re, der ikke var registreret i CPR med valgret til Europa-Par‐

lamentsvalget i 2014, og som derfor ikke automatisk blev

optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalget i 2019).

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 2, oplyste Økonomi- og Indenrigsministeriet i un‐

derretningen de pågældende om, hvor de kunne hente et an‐

søgningsskema til brug for ansøgning om optagelse på valg‐

listen. Desuden blev der i underretningen oplyst om fristen

for indgivelse af ansøgning. Underretningen var udformet på

dansk og engelsk og indeholdt derudover korte henvisninger

på fransk, tysk og polsk. Underretningen blev sendt indivi‐

duelt til de nævnte EU-borgeres e-Boks eller – hvis de på‐

gældende var fritaget for Digital Post – pr. almindeligt brev.

Dette brev blev sendt til ca. 183.000 EU-borgere, som pr.

den 26. februar 2019 havde bopæl i Danmark (og var bo‐

pælsregistreret i CPR), og som ikke allerede var optaget på

valglisten.

Herboende EU-borgere, der 3 måneder før valgdagen var

optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalg i Danmark,

f.eks. fordi de ved et tidligere Europa-Parlamentsvalg efter

anmodning var blevet optaget på valglisten på baggrund af

registreringen i CPR, og registreringen i CPR ikke efterføl‐

gende var blevet slettet, modtog en anden underretning fra

Økonomi- og Indenrigsministeriet om, at de automatisk ville

blive optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalget i

Danmark den 26. maj 2019, medmindre de anmodede om

sletning, jf. § 21 i den nævnte bekendtgørelse.

Dette brev blev sendt til de ca. 13.000 EU-borgere, som

pr. den 26. februar 2019 allerede var optaget på valglisten.

Økonomi- og Indenrigsministeriet sendte således forskel‐

lige underretninger afhængig af, om den herboende EU-bor‐

ger allerede var optaget på valglisten og derfor automatisk

blev optaget på valglisten ved det aktuelle valg, eller om den

herboende EU-borger først skulle søge om optagelse på

valglisten. De to typer underretninger vedlægges som bilag

2 og 3.

PostNord Strålfors A/S (herefter Strålfors) har på vegne af

Økonomi- og Indenrigsministeriet stået for forsendelsen af

de ovennævnte underretninger om valgret og valgbarhed til

de næsten 200.000 herboende EU-borgere i slutningen af fe‐

bruar 2019.

Ca. 187.000 breve blev sendt via e-Boks (Offentlig Digital

Post), mens ca. 9.000 blev sendt som almindelige breve.

I alt 223 breve kunne ikke afsendes som følge af, at mod‐

tageren ikke var tilmeldt digital post. Disse breve var alle til

personer registreret uden adresse i CPR, og til hvem man

derfor ikke i stedet kunne sende fysiske breve.

E-Boks har over for Strålfors oplyst, at alle ca. 187.000

afsendte digitale breve er blevet afleveret til modtagerens e-

Boks.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har modtaget 318 fysi‐

ske breve retur fra Post Nord med oplysning om, at adressa‐

ten er ubekendt på adressen.

6.3. Økonomi- og Indenrigsministeriets undersøgelse af

konkrete henvendelser

Økonomi- og Indenrigsministeriet modtog som nævnt på

valgdagen den 26. maj 2019 mange henvendelser pr. e-mail

og telefon fra både herboende EU-borgere, der var utilfredse

med at være blevet afvist fra valgsteder som følge af, at de

ikke var på valglisten, og fra kommuner, som var i tvivl om,

hvordan sådanne situationer skulle håndteres på valgsteder‐

ne.

På baggrund af de henvendelser, Økonomi- og Indenrigs‐

ministeriet modtog på valgdagen, undersøgte ministeriet, om

de pågældende personer i CPR var registreret med oplysnin‐

ger om valgret.

Økonomi- og Indenrigsministeriet undersøgte ved opslag i

CPR, om der aktuelt var registreret oplysninger om valgret

for den pågældende EU-borger. Ministeriet undersøgte des‐

uden, om der i hændelseskataloget i CPR var oplysninger

om tidligere registreringer om valgret. Hændelseskataloget

går tilbage til marts 2001 og indeholder bl.a. oplysninger om

indberetning og sletning af valgretsoplysninger.

Når en herboende EU-borger efter anmodning optages på

valglisten i Danmark af den pågældendes bopælskommune,

skal dette registreres i CPR. Denne registrering vil – hvis

den stadig er gældende – i CPR fremgå under »valgretsop‐

lysninger«, som er en selvstændig fane, hvor den aktuelle

persons eventuelle valgretsoplysninger vil fremgå.

Hvis der er sket en manuel sletning af den pågældendes

valgret efter anmodning fra den pågældende, vil denne slet‐

ning fremgå af CPR’s hændelseskatalog.

Sletning af valgretsoplysninger kan også ske som følge af

CPR’s maskinelle regelsæt. Således slettes valgretsoplysnin‐

ger om en herboende EU-borger – i overensstemmelse med

reglerne i lov om valg til Europa-Parlamentet og den nævnte

bekendtgørelse om optagelse af herboende EU-borgere på

valglisten – automatisk, hvis den pågældende f.eks. udrejser

af Danmark. I disse tilfælde vil den sletning af valgretsop‐

lysningen, som er en refleks af andre forhold, ikke fremgå

som en selvstændig hændelse, men vil fremgå som en afledt

ændring.

De undersøgelser, som Økonomi- og Indenrigsministeriet

foretog på valgdagen og i de følgende dage som følge af

henvendelser fra EU-borgere, som mod deres forventning

ikke var på valglisten, viste ikke i nogen tilfælde, at den på‐

gældende burde have været optaget på valglisten, eller at

den pågældende kunne have været på valglisten til Europa-

Parlamentsvalget i 2014 på grundlag af CPR’s valgudtræk.

Økonomi- og Indenrigsministeriet undersøgte i en række

tilfælde tillige, om de pågældende personers CPR-numre

indgik i det udtræk fra CPR, som dannede grundlag for mi‐

nisteriets udsendelse af digitale breve i slutningen af februar

2019, dvs. om ministeriet havde skrevet til de pågældende

personer, og i givet fald, hvilket af de to breve fra ministeri‐

et der var sendt til de pågældende. I alle tilfælde viste under‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

søgelsen, at de pågældende personer havde modtaget det

brev fra ministeriet, som vedrørte herboende EU-borgere,

der ikke allerede var på valglisten.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere i forbin‐

delse med en efterfølgende undersøgelse af mulige fejl ved

udsendelsen af underretninger fra e-Boks A/S fået oplyst, at

et antal af de herboende EU-borgere, som henvendte sig til

ministeriet, aktuelt har den omhandlede underretning i deres

e-Boks. Hvis nogle af modtagerne af underretningen aktuelt

ikke har denne i deres e-Boks, kan dette ifølge e-Boks A/S

skyldes, at de pågældende har slettet underretningen.

6.4. De EU-retlige regler

Flere personer har over for Økonomi- og Indenrigsmini‐

steriet udtrykt undren over den tilsyneladende forskelsbe‐

handling af herboende EU-borgere, der ligger i, at EU-bor‐

gerne skal søge om optagelse på valglisten til Europa-Parla‐

mentsvalg, mens personer med dansk indfødsret (og bopæl i

Danmark) automatisk optages på valglisten. Begge persong‐

rupper optages desuden automatisk på valglisten til kommu‐

nale og regionale valg i Danmark.

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan oplyse, at herboen‐

de EU-borgere, der var optaget på valglisten i Danmark til

det sidst afholdte valg til Europa-Parlamentet, som siden da

uafbrudt har haft fast bopæl i Danmark, og som ikke har an‐

modet om at blive slettet af valglisten, automatisk optages

på valglisten til Europa-Parlamentet, jf. § 14 a, stk. 2, i lov

om valg til Europa-Parlamentet. Den gruppe af EU-borgere,

der kun efter anmodning optages på valglisten til Europa-

Parlamentsvalget i Danmark, omfatter EU-borgere, der ikke

var optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalget 25.

maj 2014, som siden da har været registreret som udrejst til

udlandet og siden på ny indrejst, eller som siden da har an‐

modet om at blive slettet af valglisten.

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan endvidere oplyse,

at de særlige regler om ansøgning om optagelse på valgli‐

sten for så vidt angår Europa-Parlamentsvalg skyldes det

forhold, at EU-borgere, der bor i en anden medlemsstat end

der, hvor de er statsborgere, selv kan vælge, om de vil stem‐

me til Europa-Parlamentsvalget i deres hjemland eller deres

bopælsland. Formålet med reglerne er at forhindre, at EU-

borgere afgiver mere end én stemme. Reglerne er fælles EU-

regler, som følger af artikel 4, 8 og 9 i Rådets direktiv

93/109/EF af 6. december 1993 om fastsættelse af de nær‐

mere regler for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-

Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlems‐

stat, hvor de ikke er statsborgere, som ændret ved Rådets di‐

rektiv 2013/1/EU af 20. december 2012 om ændring af di‐

rektiv 93/109/EF for så vidt angår nærmere regler for valg‐

barhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere,

der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere.

Økonomi- og Indenrigsministeriet udveksler inden valget

i henhold til artikel 13 i det nævnte direktiv oplysninger med

de relevante myndigheder i vedkommende medlemsstat om,

hvilke af medlemsstatens borgere der er optaget på valgli‐

sten til Europa-Parlamentsvalget i Danmark, således at de

pågældende medlemsstater kan træffe de nødvendige foran‐

staltninger til at hindre, at dets statsborgere afgiver stemme

to gange.

Den gældende procedure i Danmark – herunder den tilsy‐

neladende forskelsbehandling af EU-borgere – følger såle‐

des af EU-retten.

6.5. Sammenfatning om Økonomi- og Indenrigsministeri‐

ets undersøgelser

I ingen af de tilfælde, som Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet undersøgte, var der oplysninger i CPR-registret, som

kunne sandsynliggøre, at de pågældende personer havde væ‐

ret på valglisten i Danmark til Europa-Parlamentsvalget i

2014. Ministeriets undersøgelser viste desuden, at de pågæl‐

dende personer havde modtaget underretning fra ministeriet

om, at de skulle søge optagelse på valglisten i Danmark,

hvis de ønskede at stemme ved Europa-Parlamentsvalget i

Danmark.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har således ikke kunnet

konstatere fejl i nogen af de tilfælde, ministeriet har under‐

søgt.

Når en række herboende EU-borgere kan være af den op‐

fattelse, at de tidligere har stemt til Europa-Parlamentsvalg i

Danmark og derfor ikke skulle behøve at søge om optagelse

på valglisten på ny, kan det efter Økonomi- og Indenrigsmi‐

nisteriets opfattelse skyldes flere ting:

Der kan være tale om, at vælgeren forveksler Europa-Par‐

lamentsvalg og kommunal- og regionalvalg. Ved kommu‐

nal- og regionalvalg optages alle herboende EU-borgere

som nævnt automatisk på valglisten. Der kan derfor være ta‐

le om, at de pågældende har stemt til kommunal- og regio‐

nalvalget i 2017.

Der kan også være tale om, at de pågældende har brev‐

stemt til Europa-Parlamentsvalget i 2014. Ved brevstem‐

meafgivning skal vælgeren legitimere sig, men det er ikke

en betingelse, at vælgeren allerede på det tidspunkt, hvor

vedkommende brevstemmer, er optaget på valglisten. Un‐

dersøgelsen af, om en vælger, der har brevstemt, er optaget

på valglisten, sker således først 1-2 dage før valgdagen.

Hvis det viser sig, at en person, der har brevstemt, ikke er

optaget på valglisten, tages den pågældende brevstemme ik‐

ke i betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65, stk. 2, nr. 1,

som § 26, stk. 1 og 6, lov om valg til Europa-Parlamentet

henviser til.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ikke grundlag for at

udtale sig om, i hvilken udstrækning de ovennævnte mulige

forklaringer er tilfældet i de enkelte sager.

Underretning af valgbestyrelserne

Alle valgbestyrelser får tilsendt et eksemplar af denne re‐

degørelse tillige med oplysning om, at Betænkning og ind‐

stilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse kan ses på Folketin‐

gets hjemmeside, når valget er godkendt.

Valgklager

1) Mikkel Kjartan Torup Ildvedsen, Helsingborg i Sveri‐

ge, har klaget over, at han på vegne af sin far har ansøgt Hil‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

lerød Kommune om at brevstemme i hjemmet til europapar‐

lamentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5.

juni 2019, uden at kommunen reagerede herpå.

Mikkel Kjartan Torup Ildvedsen har oplyst, at han den 14.

maj 2019 kl. 5.10 personligt afleverede ansøgninger på veg‐

ne af sin far i postkassen på rådhuset i Hillerød. Mikkel

Kjartan Torup Ildvedsen har bl.a. oplyst, at da hjemmeple‐

jen fortalte, at de havde været andre steder, hvor borgere

stemte i deres hjem, undrede både Mikkel Kjartan Torup

Ildvedsen og hans far sig. De besluttede imidlertid at give

det en chance og ringede derfor først til kommunen på valg‐

dagen. Den person, Mikkel Kjartan Torup Ildvedsens far

skulle tale med, var ikke at træffe, og det blev derfor med‐

delt, at personen ville ringe tilbage til faderen. Da personen

ringede tilbage, var beskeden til faderen, at han kunne tage

en taxa til rådhuset for at stemme. Mikkel Kjartan Torup

Ildvedsen har givet udtryk for utilfredshed med denne fore‐

slåede løsning.

Hillerød Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at Mikkel Kjartan

Torup Ildvedsen har oplyst, at han den 14. maj 2019 afleve‐

rede en ansøgning i kommunens postkasse fra sin far om at

brevstemme i hjemmet ved både europaparlamentsvalget og

Folketingsvalget. Kommunen kan imidlertid ikke se at have

modtaget ansøgningen, og derfor er den ikke blevet registe‐

ret i afdelingen, som står for brevstemmer i hjemmet. Dette

har medført, at Mikkel Kjartan Torup Ildvedsens far ikke fik

mulighed for at brevstemme, hverken ved europaparla‐

mentsvalget eller folketingsvalget. Kommunen blev først

opmærksom på fejlen, da Mikkel Kjartan Torup Ildvedsens

far ringede til kommunen på valgdagen til folketingsvalget

den 5. juni 2019 og undrede sig over, at han ikke havde fået

mulighed for at brevstemme i hjemmet til europaparla‐

mentsvalget og folketingsvalget. Medarbejderen, der mod‐

tog telefonopkaldet fra Mikkel Kjartan Torup Ildvedsens far,

beskæftigede sig ikke med brevstemmer, og det blev derfor

oplyst til Mikkel Kjartan Torup Ildvedsens far, at han ville

blive ringet op af en anden medarbejder. Medarbejderen, der

ringede Mikkel Kjartan Torup Ildvedsens far op, oplyste, at

muligheden for at afgive brevstemme til folketingsvalget

sluttede lørdag den 1.juni kl. 16:00, og at det derfor ikke var

muligt, at kommunen tog ud til ham for at modtage en brev‐

stemme på selve valgdagen. Medarbejderen beklagede for‐

løbet over for Mikkel Kjartan Torup Ildvedsens far og tilbød

ham en taxi til valgstedet, hvor han ville kunne afgive en

»vognstemme«, det vil sige, at han ville kunne afgive sin

stemme i taxien og derved ikke skulle ud af taxien.

Hillerød Kommune har bemærket, at kommunen er helt

klar over, at denne løsning ikke var optimal, men at det var

den bedst mulige løsning, som kommunen havde lovmæssig

mulighed for at tilbyde på valgdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til europaparlamentsvalglovens § 26,

stk. 1, 2 og 6, jf. folketingsvalglovens § 54, stk. 4, og § 56,

stk. 1 og 2, om muligheden for at brevstemme i hjemmet.

Endvidere har ministeriet henvist til de nærmere regler for

modtagelse og behandling af ansøgninger herom i §§ 5 og 7

i bekendtgørelse om brevstemmeafgivning i vælgerens

hjem. Endelig har ministeriet henvist til ministeriets vejled‐

ning om afholdelse af folketingsvalg, punkt 8.4.1.2. hvor

regler m.v. for brevstemmeafgivning i hjemmet er nærmere

beskrevet, bl.a. med hensyn til frister, underretning om tids‐

punkt for brevstemmeafgivning, og afslag på ansøgninger.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at fristen for

at ansøge om at brevstemme i eget hjem til europaparla‐

mentsvalget den 26. maj 2019 var tirsdag den 14. maj 2019

kl. 18.00, mens fristen for at ansøge om at brevstemme i

eget hjem til folketingsvalget den 5. juni 2019 var fredag

den 24. maj 2019 kl. 18.00. Kommunalbestyrelsen havde

dog ved begge valg mulighed for at fastsætte en senere frist,

dog senest ved begge valg tredjesidste søgnedag før valgda‐

gen, dvs. ved folketingsvalget senest lørdag den 1. juni

2019.

Sidste frist for at brevstemme ved folketingsvalget var lør‐

dag den 1. juni 2019, på hvilken dag kommunerne alene var

forpligtede til at holde åbent kl. 10-16.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Hillerød Kommunes oplysninger i brevet af

13. juni 2019 om, at kommunen ikke kan se, at ansøgningen

er modtaget i kommunen, hvorfor ansøgningen ikke er regi‐

streret i afdelingen, der står for brevstemmer i hjemmet, og

at dette er baggrunden for, at Mikkel Kjartan Torup Ildved‐

sens far ikke fik mulighed for at brevstemme i eget hjem til

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsval‐

get den 5. juni 2019. Ministeriet har bekræftet, at Hillerød

Kommune lørdag den 1. juni 2019 – svarende til, hvad kom‐

munen oplyste Mikkel Kjartan Torup Ildvedsen om – alene

var forpligtet til at holde åbent for brevstemmeafgivning til

kl. 16. Ministeriet har desuden noteret sig, at kommunen har

beklaget forløbet og tilbudt Mikkel Kjartan Torup Ildved‐

sens far en løsning, der efter kommunens eget udsagn ikke

var optimal, men som var den bedst mulige løsning, som

kommunen havde mulighed for at tilbyde på valgdagen.

Hillerød Kommunes udtalelse har herefter ikke givet mi‐

nisteriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Hillerød Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget note‐

rer sig i lighed med ministeriet, at Hillerød Kommunes har

beklaget forløbet.

2) Andreas Mailand Christensen, Frederiksberg, har klaget

over Frederiksberg Kommune i forbindelse med afholdelse

af europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 og folketings‐

valget den 5. juni 2019, idet han, selv om han er stærkt

svagsynet, ikke fik lov til at få hjælp alene af sin kæreste

ved stemmeafgivningen.

Andreas Mailand Christensen har bl.a. oplyst, at han er

stærkt svagsynet, hvilket han kan dokumentere med sit med‐

lemskab af Dansk Blindesamfund, og at han ønskede bi‐

stand til stemmeafgivelse fra sin kæreste og kun sin kæreste.

De to valgtilforordnede, han var i kontakt med i forbindelse

med europaparlamentsvalget på sit valgsted på Sønder‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

markskolen på Frederiksberg, nægtede dog, at dette var lov‐

ligt, og ville ikke acceptere, at Andreas Mailand Christen‐

sens kæreste hjalp ham, medmindre en af de to kom med ind

i stemmeboksen. Andreas Mailand Christensen var på for‐

hånd af den overbevisning, at han havde ret til at vælge kun

at have én selvvalgt person med i stemmeboksen, men de

valgtilforordnede fik ham desværre overbevist om, at han

havde taget fejl.

Andreas Mailand Christensen har endvidere oplyst, at han

var ude for det samme, da han dagen efter brevstemte til fol‐

ketingsvalget sammen med sin kæreste på Frederiksberg

Hovedbibliotek, idet den ansatte, der skulle modtage parrets

stemmesedler, krævede, at hun skulle med ind i stemmebok‐

sen.

Frederiksberg Kommune har i anledning af klagen over

for Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til, at Andreas

Mailand Christensen angiveligt opfylder bestemmelsen i fol‐

ketingsvalglovens § 49, stk. 2 om, at en vælger, der tilken‐

degiver ønske herom, kan få personlig bistand af en person,

der er er udpeget af vælgeren selv.

Videre har kommunen oplyst, at kommunens valgkontor

har drøftet episoden på Søndermarkskolen med den valgsty‐

rer, som deltog i stemmeafgivningen. Denne har bekræftet

sagens forløb, idet han ikke var bekendt med ovennævnte

bestemmelse, men troede, at personlig bistand altid skulle

ydes af to personer. Valgstedets valgsekretær havde ellers

om morgenen – inden valget åbnede – orienteret alle valg‐

styrere og tilforordnede om bestemmelsen.

Valgstyreren og Frederiksberg Kommune har derfor be‐

klaget, at Andreas Mailand Christensens ønske om kun at få

bistand fra kæresten ikke blev imødekommet.

For så vidt angår stemmeafgivningen på Frederiksberg

Hovedbibliotek har kommunen oplyst, at det ikke har været

muligt at finde den medarbejder, der har deltaget i brevstem‐

meafgivningen. Hvis forløbet er som beskrevet af Andreas

Mailand Christensen, har Frederiksberg Kommune også her

beklaget, at stemmemodtagerens håndtering af ønsket om

personlig bistand ikke er i overensstemmelse med valglo‐

vens § 61, stk. 4.

Frederiksberg Kommune har endelig oplyst, at kommunen

på valgmorgenen inden folketingsvalget den 5. juni 2019

igen indskærpede reglerne over for valgstedernes valgsekre‐

tærer og valgstyrere, og at kommunen forventer, at tilsva‐

rende ønsker fra vælgere fremover vil blive håndteret kor‐

rekt.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til europaparlamentsvalglovens § 25,

stk. 1, og folketingsvalglovens § 49, stk. 1 og 2, om hjælp til

stemmeafgivning til personer, der på grund af manglende

førlighed, svagelighed el.lign. ikke kan bevæge sig ind i

stemmelokalet eller stemmerummet eller i øvrigt foretage

stemmeafgivningen på den foreskrevne måde. Endvidere har

ministeriet henvist til folketingsvalglovens § 61, stk. 4, om

hjælp til vælgere, der ikke er i stand til at udfylde stemme‐

sedlen eller udfylde og underskrive følgebrevet ved brev‐

stemmeafgivning.

Endvidere har Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist

til ministeriets vejledning om afholdelse af folketingsvalg,

punkt 7.3. hvor reglerne om personlig bistand alene af én

personlig hjælper er beskrevet. Her fremgår bl.a., at vælgere

fremover som følge af lovændringer pr. 1. juli 2017 i visse

tilfælde kan forlange, at personlig bistand ydes alene af én

person, som vælgeren selv har udpeget, dvs. uden at der til‐

lige skal medvirke en valgstyrer eller tilforordnet vælger. To

betingelser skal være opfyldt, for at den personlige bistand

kan ydes alene af en person, som vælgeren selv har udpeget.

Vælgeren skal således for det første udtrykkeligt og utvety‐

digt tilkendegive et ønske herom, og for det andet skal øn‐

sket være begrundet i en umiddelbart konstaterbar eller do‐

kumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Med

hensyn til den første betingelse om en udtrykkelig og utve‐

tydig tilkendegivelse fremgår det, at for at personlig bistand

kan ydes alene af én person, som vælgeren selv har udpeget,

skal vælgeren over for en valgstyrer eller tilforordnet vælger

udtrykkeligt og utvetydigt tilkendegive et ønske herom.

Vælgerens ønske om alene at få hjælp af en personligt udpe‐

get hjælper skal dermed være udtrykkeligt og utvetydigt og

må ikke kunne misforstås. Med hensyn til den anden betin‐

gelse fremgår det, at ønsket om at få hjælp alene af én per‐

son, som vælgeren selv har udpeget, skal være begrundet i

en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller

psykisk funktionsnedsættelse. En »umiddelbart konstaterbar

eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættel‐

se« er en funktionsnedsættelse, som valgstyrerne eller de til‐

forordnede vælgere kan se eller konstatere, f.eks. i form af

brækkede lemmer m.v. eller brug af kørestol, krykkestokke,

mobilitystok eller førerhund og lign. Det omfatter også

funktionsnedsættelser, som ikke umiddelbart er synlige, men

som vælgeren kan dokumentere, f.eks. i form af ledsagekort

eller parkeringskort for personer med handicap udstedt af

Danske Handicaporganisationer eller en lægeerklæring eller

en erklæring/attest udstedt af en offentlig myndighed.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at Andreas

Mailand Christensen efter ministeriets opfattelse – som sag‐

en foreligger oplyst – er omfattet af den persongruppe, der

efter valglovgivningen har ret til at få hjælp til stemmeafgiv‐

ningen alene af én personlig hjælper.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Frederiksberg Kommune har beklaget epi‐

soderne og anført, at Andreas Mailand Christensen angive‐

ligt opfylder betingelsen for at få hjælp alene af én personlig

hjælper. Ministeriet har derudover noteret sig kommunens

oplysning om, at valgstedets sekretær, inden valget startede,

havde orienteret alle valgstyrere og tilforordnede vælgere

om bestemmelsen. Ministeriet har endvidere noteret sig, at

kommunen på valgmorgenen inden folketingsvalget den 5.

juni 2019 igen over for valgstedernes valgsekretærer og

valgstyrere indskærpede reglerne, og at det er kommunens

forventning, at tilsvarende ønsker fra vælgere fremover vil

blive håndteret korrekt.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Frederiksberg Kommunes udtalelse har herefter – henset

til at Frederiksberg Kommune har beklaget episoderne, og at

kommunen forud for folketingsvalget igen over for valgste‐

dernes valgsekretærer og valgstyrere indskærpede reglerne,

og at det er kommunens forventning, at tilsvarende ønsker

fra vælgere fremover vil blive håndteret korrekt – ikke givet

ministeriet anledning til yderligere bemærkninger.

Udvalget tager det af Frederiksberg Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget

tilslutter sig Frederiksberg Kommunes beklagelse af, at An‐

dreas Mailand Christensen ikke – således som han efter det

oplyste havde ret til – fik mulighed for at få hjælp til stem‐

meafgivning alene af én personlig hjælper, som han selv

havde udpeget. Udvalget finder det særlig uheldigt, at

samme vælger efter det oplyste har været udsat for denne

fejl fra kommunens side ved begge valg. Udvalget noterer

sig i lighed med Økonomi- og Indenrigsministeriet det af

kommunen oplyste om orientering af valgstyrere og tilfor‐

ordnede vælgere om de relevante regler i forbindelse med

europaparlamentsvalget og om indskærpelse af reglerne

over for valgsekretærer og valgstyrere i forbindelse med fol‐

ketingsvalget, men opfordrer ikke desto mindre kommunen

til at være særlig opmærksom på forholdet ved kommende

valg. Klagen giver yderligere udvalget anledning til at op‐

fordre til, at der vises særlig opmærksomhed om at sikre

stemmehemmelighed i tilfælde hvor der ydes hjælp til en

vælger under stemmeafgivelsen.

3) Karen Henderson, Køge, har klaget over Køge Kom‐

mune i forbindelse med afholdelse af europaparlamentsval‐

get den 26. maj 2019, idet hun, selv om hun er blind, på

valgstedet på Hastrupskolen i Køge blev nægtet at få lov til

at få hjælp af sin ægtefælle ved stemmeafgivningen.

Karen Henderson har bl.a. oplyst, at hun havde aftalt med

sin ægtefælle, at hun gerne ville have hans hjælp til at sætte

sit kryds, og også hvor det skulle sættes. Hun har oplyst, at

hun har 0,5 pct. syn på venstre øje og 0 pct. syn på højre øje,

og at hun derfor umuligt selv kunne sætte et kryds. Hun hav‐

de, mens ægtefællen satte sit kryds, stået ude foran boksen

med sin blindestok, uden at nogen havde henvendt sig til

hende og spurgt, om hun havde brug for hjælp, til trods for,

at der ikke var mange vælgere til stede på dette tidspunkt.

Da ægtefællen gik med hende ind i boksen og ville trække

for, kom en kvindelig valgtilforordnet farende og sagde, at

han ikke måtte gå med hende ind. Den valgtilforordnede

havde meget travlt med at få ægtefællen væk, alt imens han

sagde til den valgtilforordnede, at han var klagerens ægte‐

fælle og godt måtte hjælpe klageren, fordi hun var blind.

Karen Henderson sagde til den valgtilforordnede »Han må

altså godt hjælpe mig, for jeg må selv vælge hvem der skal

med ind. Reglerne er blevet lavet om.« Den valgtilforordne‐

de blev ved med at holde på, at hun havde ret i, at der skulle

to valgtilforordnede med ind, hvis klageren havde brug for

hjælp. Klageren sagde derfor, at den valgtilforordnede burde

tjekke op på det, og at oplysningerne bl.a. kunne findes på

Dansk Blindesamfunds hjemmeside. Karen Henderson har

oplyst, at hun på dette tidspunkt stod mast inde i den lille

boks med den kvindelige valgtilforordnet og en mandlig

valgtilforordnet.

Karen Henderson har i sin klage bemærket, at hun var så

frustreret, at hun ville være gået, hvis det ikke havde været

noget så vigtigt som at afgive sin stemme. Hun sagde til den

kvindelige valgtilforordnede »Så sæt det kryds for mig«,

hvorefter de trådte helt ind og trak gardinet for, mens den

mandlige valgtilforordnede to gange sagde, at han ikke vid‐

ste, hvordan reglerne var. Klageren havde derefter to gange

måtte sige højt, hvad hun ville stemme. Herefter var hun

blevet spurgt, om hun ville stemme på en specifik person el‐

ler på partiet, der i den forbindelse blev nævnt for tredje

gang. Karen Henderson har oplyst, at hun ikke tror, at der

var nogen tilstede i lokalet på Hastrupskolen, der var det

mindste i tvivl om, hvad hun stemte.

[…]

Karen Henderson har endvidere oplyst, at hun også tidli‐

gere har oplevet, at der på valgstedet har været manglende

kendskab til reglerne.

Karen Henderson har yderligere oplyst, at hun har sendt

sin beskrivelse af forløbet til Køge Kommunes borgmester

Marie Stærke, der i sit svar har beklaget forløbet.

Køge Kommune har i anledning af klagen over for Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at der, som klageren

har fremlagt oplevelsen, ingen tvivl er om, at vælgeren bur‐

de have haft mulighed for at lade sig bistå, kun af egen hjæl‐

per, jf. Folketingsvalgloven § 49 vedrørende personlig bi‐

stand, i forbindelse med stemmeafgivningen.

Kommunen har endvidere oplyst, at der på valgdagen blev

taget kontakt til valgstedet vedrørende episoden, som valg‐

sekretæren for det pågældende valgsted desværre ikke selv

havde overværet. Der blev herefter ført en bemærkning til

valgbogen til brug for Valgbestyrelsesmødet den 27. maj

2019.

Kommunen har endelig oplyst, at der med henblik på at

undgå en lignende beklagelig episode er rundsendt en e-mail

til alle valgsekretærer samt til borgerservice, hvor både reg‐

lerne for bistand ved stemmeafgivelsen, samt reglerne for

imødekommelse af stemmehemmelighed indskærpes, at af‐

snittet i Køge Kommunes vejledning til det administrative

personale, der handler om bistand til stemmeafgivelse, er

blevet fremhævet, og at episoden har været drøftet med det

valgsted, hvor klageren beklageligvis ikke fik mulighed for

at blive bistået, alene af egen hjælper.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det følger

af europaparlamentsvalglovens § 25, stk. 1, at afstemning på

valgdagen og forberedelsen hertil finder sted efter reglerne i

§ 44 og kapitel 7 i lov om valg til Folketinget med de afvi‐

gelser, der følger af, at der ikke kan opstilles kandidater

uden for partierne, jf. dog europaparlamentsvalglovens § 25,

stk. 2 og 3.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til folke‐

tingsvalglovens § 49, stk. 1, 2 og 4, om hjælp til stemmeaf‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

givning til personer, der på grund af manglende førlighed,

svagelighed el.lign. ikke kan bevæge sig ind i stemmelokalet

eller stemmerummet eller i øvrigt foretage stemmeafgivnin‐

gen på den foreskrevne måde.

Endvidere har Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist

til ministeriets vejledning om afholdelse af vejledning om

afholdelse af europaparlamentsvalg søndag den 26. maj

2019, punkt 7.1.2. hvor reglerne om personlig bistand alene

af én personlig hjælper er beskrevet. Her fremgår bl.a., at

der på hvert afstemningssted (i hvert stemmelokale) skal

være indrettet et stemmerum, hvor der er plads til, at tre per‐

soner kan opholde sig samtidig. Stemmeafgivningen i selve

stemmerummet må tilrettelægges således, at eventuel per‐

sonlig bistand til stemmeafgivningen vanskeligt kan høres af

andre end vælgeren, de medvirkende valgstyrere, tilforord‐

nede vælgere og/eller en eventuel hjælper, som vælgeren

selv har udpeget. Det fremgår endvidere, at vælgere fremo‐

ver som følge af lovændringer pr. 1. juli 2017 i visse tilfæl‐

de kan forlange, at personlig bistand ydes alene af én per‐

son, som vælgeren selv har udpeget, dvs. uden at der tillige

skal medvirke en valgstyrer eller tilforordnet vælger. To be‐

tingelser skal være opfyldt, for at den personlige bistand kan

ydes alene af en person, som vælgeren selv har udpeget.

Vælgeren skal således for det første udtrykkeligt og utvety‐

digt tilkendegive et ønske herom, og for det andet skal øn‐

sket være begrundet i en umiddelbart konstaterbar eller do‐

kumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Med

hensyn til den første betingelse om en udtrykkelig og utve‐

tydig tilkendegivelse fremgår det, at for at personlig bistand

kan ydes alene af én person, som vælgeren selv har udpeget,

skal vælgeren over for en valgstyrer eller tilforordnet vælger

udtrykkeligt og utvetydigt tilkendegive et ønske herom.

Vælgerens ønske om alene at få hjælp af en personligt udpe‐

get hjælper skal dermed være udtrykkeligt og utvetydigt og

må ikke kunne misforstås. Med hensyn til den anden betin‐

gelse fremgår det bl.a., at ønsket om at få hjælp alene af én

person, som vælgeren selv har udpeget, skal være begrundet

i en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk el‐

ler psykisk funktionsnedsættelse. En »umiddelbart konsta‐

terbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktions‐

nedsættelse« er en funktionsnedsættelse, som valgstyrerne

eller de tilforordnede vælgere kan se eller konstatere, f.eks. i

form af brækkede lemmer m.v. eller brug af kørestol, kryk‐

kestokke, mobilitystok eller førerhund og lign.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet oplyst, at Karen Henderson efter ministeriets opfattelse

– som sagen foreligger oplyst – er omfattet af den persong‐

ruppe, der efter valglovgivningen har ret til at få hjælp til

stemmeafgivningen alene af én personligt udpeget hjælper,

jf. folketingsvalglovens § 49, stk. 1 og 2.

Ministeriet har bemærket, at konsekvensen af, at Karen

Henderson – som anført uretmæssigt – blev nægtet ret til at

få hjælp alene af én personligt udpeget hjælper, burde have

været, at Karen Henderson var blevet tilbudt at få hjælp af

én personligt udpeget hjælper og én valgstyrer eller tilfor‐

ordnet vælger, og dermed ikke – som i det konkrete tilfælde

– to valgstyrere eller tilforordnede vælgere, jf. den nævnte

vejlednings punkt 7.1.2.

Ministeriet har noteret sig, at Køge Kommune over for

Karen Henderson har beklaget episoden, og at kommunen

har anført, at der efter det af klageren oplyste ikke er tvivl

om, at klageren burde have haft mulighed for at få hjælp ale‐

ne af én personligt udpeget hjælper. Ministeriet har desuden

noteret sig, at kommunen for at forhindre en lignende bekla‐

gelig episode har rundsendt en e-mail til alle valgsekretærer

samt til borgerservice, hvor både reglerne om hjælp til stem‐

meafgivningen og reglerne om imødekommelse af stemme‐

hemmeligheden indskærpes, samt at kommunen har frem‐

hævet det afsnit, der handler om hjælp til stemmeafgivnin‐

gen i kommunens vejledning til det administrative persona‐

le. Endelig har ministeriet noteret sig, at kommunen har

drøftet episoden direkte med det valgsted, hvor klageren be‐

klageligvis ikke fik mulighed for at få hjælp alene af én per‐

sonligt udpeget hjælper.

Køge Kommunes udtalelse giver herefter – henset til, at

Køge Kommune har beklaget episoden, og til de tiltag, som

kommunen har iværksat for at forhindre en lignende bekla‐

gelig episode – ikke Økonomi- og Indenrigsministeriet an‐

ledning til yderligere bemærkninger.

Udvalget tager det af Køge Kommune og Økonomi- og In‐

denrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget tilslutter

sig Køge Kommunes beklagelse af, at Karen Henderson ikke

– således som hun efter det oplyste havde ret til – fik mulig‐

hed for at få hjælp til stemmeafgivning alene af én personlig

hjælper, som hun selv havde udpeget. Udvalget finder det

endvidere uheldigt, at vælgeren i stedet fik hjælp af to valg‐

tilforordnede og ikke af én valgtilforordnet og sin personlige

hjælper. Udvalget noterer sig i lighed med Økonomi- og In‐

denrigsministeriet det af kommunen oplyste, om de tiltag

kommunen har iværksat for at forhindre en lignende bekla‐

gelig episode, men opfordrer ikke desto mindre kommunen

til at være særlig opmærksom på forholdet ved kommende

valg.

4) Peter Johanson, Thisted, har klaget over det hændelses‐

forløb i forbindelse med afholdelsen af europaparlaments‐

valget den 26. maj 2019, der er beskrevet i artiklen »Afvist

på valgstedet. Peter måtte ikke stemme efter indlæggelse« i

Ekstrabladet 28. maj 2019.

Af artiklen fremgår bl.a., at Peter Kirkegaard Johanson

blev indlagt på Thisted Sygehus, og da dagen kom for at

stemme, følte han sig frisk nok til at gå ned og sætte sit

kryds. Problemet var bare, at nordjyden var over 30 kilome‐

ter hjemmefra. Derfor fik han lov til at tage hen til nærmeste

valgsted nogle hundrede meter fra hospitalet. Jeg havde ikke

mit valgkort med, men jeg havde andet billeddokumentation

med, så de kunne se, at jeg ikke havde stemt andre steder,

og det godkendte de, fortæller Peter Kirkegaard Johanson.

Men lige meget hjalp det. På valgstedet kunne de godt se,

han ikke havde stemt, men da det af valgkortet fremgik, at

han skulle stemme i Vestervig, så blev han alligevel afvist.

Jeg synes simpelthen, at det er for dårligt, at man får frataget

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

sin ret til at stemme, bare fordi man er indlagt, og man ikke

kan komme hen til det specifikke valgsted, man er sat til,

mener han.

Thisted Kommune har i anledning af klagen oplyst, at Pe‐

ter Johanson på valgdagen for europaparlamentsvalget den

26. maj 2019 henvendte sig kl. 19.10 på afstemningsstedet

01 Thisted By (Munkehallen) for at afgive sin stemme. Peter

Johanson havde ikke medbragt sit valgkort, men havde sy‐

gesikringsbevis med. Personalet på afstemningsstedet kon‐

staterede at Peter Johanson ikke var opført på valglisten til

afstemningssted 01 Thisted By (Munkehallen), men i stedet

var opført på valglisten tilhørende afstemningssted 26 Ve‐

stervig.

Kommunen har oplyst, at Peter Johanson blev oplyst om,

at han kan stemme på afstemningsstedet i Vestervig og at

han ikke havde mulighed for at stemme på et andet afstem‐

ningssted, idet man på valgdagen skal stemme på det af‐

stemningssted, hvor man er opført på valglisten. Ifølge kom‐

munens oplysning, hævdede Peter Johanson, at han kunne

stemme på et vilkårligt afstemningssted i Thisted Kommu‐

ne.

Personalet på afstemningsstedet ringede kl. 19.16 til Thi‐

sted Kommunes folkeregister, for at få bekræftet at vælge‐

ren var opført på valglisten tilhørende afstemningsstedet 26

Vestervig og at vælgeren skulle henvises til at afgive sin

stemme der. Folkeregisteret bekræftede dette og vælgeren

meddeltes afslag på at afgive stemme på afstemningsstedet

Thisted By (Munkehallen) og henvistes til afstemningsstedet

i Vestervig. Vælgeren oplyste, at han ikke ønskede at tage til

Vestervig for at afgive sin stemme da han er indlagt på Thi‐

sted Sygehus og vælgeren forlod herefter afstemningsstedet.

Thisted Kommune har desuden oplyst, at Peter Johanson

Kl. 19.30 vendte tilbage til samme afstemningssted og hæv‐

dede, at han havde ret til at stemme, hvor han ville i kom‐

munen, men blev igen afvist. Det oplyses også, at Peter Jo‐

hanson efterfølgende på forespørgsel har fået tilsendt klage‐

vejledning fra kommunen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til europaparlamentsvalglovens § 3,

stk. 1, nr. 1 og 4, § 14, stk. 1 og 2, og § 25, stk. 1, om udar‐

bejdelse af valglister og afstemning m.v. til europaparla‐

mentsvalg. Endvidere har ministeriet henvist til folketings‐

valglovens § 15, § 18, stk. 1, § 20, 1. og 3. pkt., § 45, stk. 1,

og § 47. Af bestemmelsen i folketingsvalglovens § 47 føl‐

ger, at valgret udøves ved personligt fremmøde på afstem‐

ningsstedet. Vælgeren skal inden stemmeafgivningen afle‐

vere sit valgkort til valglisteføreren. Har en vælger ikke

medbragt valgkort, udskrives et valgkort. Valglisteføreren

skal forlange, at vælgeren giver oplysning om sin fødselsda‐

to. Vælgeren skal i øvrigt på forespørgsel give oplysning om

sit navn og sin bopæl. Hvis der er tvivl om en vælgers iden‐

titet, skal denne fastslås, om fornødent ved fremlæggelse af

dokumentation herfor. Derefter, og når valglisteføreren har

afmærket vælgerens navn på valglisten, udleveres en stem‐

meseddel til vælgeren

Økonomi- og Indenrigsministeriet har udtalt, at det efter

ministeriets opfattelse følger af de nævnte bestemmelser i

valglovgivningen, at man som vælger på valgdagen kun kan

stemme på det afstemningssted, som man er tilknyttet i hen‐

hold til valglisten.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Thisted Kommune har oplyst klageren

om, at han var opført på valglisten på et andet afstemnings‐

sted i kommunen, og at klageren med denne begrundelse

blev afvist fra at stemme på det valgsted, hvor klageren var

mødt op. Ministeriet har derudover noteret sig, at klageren

blev oplyst om, på hvilket afstemningssted klageren kunne

stemme på valgdagen.

Thisted Kommunes udtalelse har herefter givet ikke Øko‐

nomi og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Thisted Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

5) Eberhard Franz August Bechtle (herefter Eberhard

Bechtle), Frederiksberg, har klaget over, at han blev nægtet

sin ret til at deltage i europaparlamentsvalget den 26. maj

2019 med den begrundelse, at han ikke var optaget på valg‐

listen i Frederiksberg Kommune.

Eberhard Bechtle har i den forbindelse bl.a. oplyst, at han

har boet uafbrudt på samme adresse på Frederiksberg siden

marts 2013. Han har derudover oplyst, at han blev optaget

på valglisten og deltog i det sidste europaparlamentsvalg

den 25. maj 2014 på samme afstemningssted, hvor han i for‐

bindelse med europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 blev

oplyst om ikke at være optaget på valglisten. Eberhard

Bechtle har herudover bl.a. henvist til, at det af Økonomi-

og Indenrigsministeriets oplysninger om herboende EU-bor‐

geres valgret fremgik, at hvis man tidligere var blevet opta‐

get på valglisten, var man automatisk optaget på valglisten i

Danmark, og at man derfor ikke skulle foretage sig noget,

hvis man ønskede at stemme til europaparlamentsvalget i

Danmark den 26. maj 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det frem‐

går af oplysninger i Det Centrale Personregister (CPR), at

Eberhard Bechtle er tysk statsborger.

Frederiksberg Kommune har i anledning af klagen over

for Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at det fremgår

af CPR, at Eberhard Bechtle ikke er registreret med valgret

til europaparlamentsvalg, og at han ikke havde valgret til

europaparlamentsvalget i 2014. Kommunen har endvidere

bl.a. oplyst, at der ikke ses at være modtaget en ansøgning

fra Eberhard Bechtle forud for valget i 2014, og at kommu‐

nen heller ikke havde modtaget en ansøgning fra Eberhard

Bechtle om valgret forud for europaparlamentsvalget den

26. maj 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til § 3, stk.

1, nr. 3, § 4, § 14 a, stk. 1, 1. pkt., § 14 a, stk. 2, § 14 a, stk.

4, 1. pkt., og § 15, stk. 1, 1. pkt., i europaparlamentsvalglo‐

ven, der bl.a. omhandler optagelse på valglisten til europa‐

parlamentsvalg.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere henvist

til § 1, stk. 1, § 15 og § 20, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse om

optagelse på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark

af statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Euro‐

pæiske Union, der er bopælsregistreret i CPR.

Ministeriet har oplyst, at ministeriet ved opslag i CPR har

konstateret, at der ikke aktuelt er registreret oplysninger om

valgret for Eberhard Bechtle. Af hændelseskataloget i CPR

fremgår det, at valgretsoplysninger for Eberhard Bechtle

blev slettet i 2012, hvor Eberhard Bechtle blev registreret

som udrejst i CPR. Valgretsoplysningen i CPR slettes ved

udrejse, idet det gælder, at såfremt en EU-statsborger skal

optages automatisk på valglisten, skal vedkommende uaf‐

brudt have haft fast bopæl i Danmark siden det sidst afhold‐

te valg til Europa-Parlamentet, hvor vedkommende var opta‐

get på valglisten. Eberhard Bechtle blev derfor ikke optaget

på valglisten til europaparlamentsvalget i 2014 på grundlag

af CPR’s valgudtræk og er derfor rettelig ikke blevet auto‐

matisk optaget på valglisten til europaparlamentsvalget den

26. maj 2019.

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 1, udsendte ministeriet i slutningen af februar 2019

underretning til den i bekendtgørelsens § 20, stk. 1, nævnte

personkreds (herboende EU-borgere, der ikke var på valgli‐

sten ved europaparlamentsvalget i 2014, og som derfor ikke

automatisk blev optaget på valglisten).

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 2, oplyste ministeriet i underretningen de pågælden‐

de om, hvor de kunne hente et ansøgningsskema til brug for

ansøgning om optagelse på valglisten. Desuden blev der i

underretningen oplyst om fristen for indgivelse af ansøg‐

ning. Underretningen var udformet på dansk og engelsk og

indeholdt derudover korte henvisninger på fransk, tysk og

polsk. Underretningen blev sendt individuelt til de nævnte

EU-borgeres e-Boks eller – hvis de pågældende var fritaget

for Digital Post – pr. almindeligt brev.

Herboende EU-borgere, der 3 måneder før valgdagen var

optaget på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark,

f.eks. fordi de ved et tidligere europaparlamentsvalg efter

anmodning var blevet optaget på valglisten og ikke efterføl‐

gende var blevet slettet herfra, modtog en anden underret‐

ning fra ministeriet om, at de automatisk ville blive optaget

på valglisten til europaparlamentsvalget i Danmark den 26.

maj 2019, medmindre de anmodede om sletning, jf. § 21 i

den nævnte bekendtgørelse.

Ministeriet har endelig oplyst, at ministeriet således sendte

forskellige underretninger, afhængigt af, om den herboende

EU-borger allerede var optaget på valglisten og derfor auto‐

matisk blev optaget på valglisten ved det aktuelle valg eller

først skulle søge om optagelse på valglisten.

PostNord Strålfors A/S (herefter Strålfors) har på vegne af

ministeriet stået for forsendelsen af de ovennævnte underret‐

ninger om valgret og valgbarhed til de næsten 200.000 her‐

boende EU-borgere i slutningen af februar 2019.

Ministeriet har anført, at det fremgår af oplysninger fra

Strålfors, at Eberhard Bechtle i slutningen af februar 2019

via e-Boks har modtaget en underretning fra ministeriet om,

at han skulle søge om at blive optaget på valglisten til euro‐

paparlamentsvalget den 26. maj 2019.

Frederiksberg Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

ministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Frederiksberg Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

6) Ibone Aboitiz, Aalborg, har klaget over, at hun ikke fik

lov at stemme til europaparlamentsvalget den 26. maj 2019.

Ibone Aboitiz har oplyst, at hun er spansk statsborger og

har boet i Danmark siden 2012. Ibone Aboitiz har videre an‐

ført, at hun mener at hun stemte til europaparlamentsvalget i

2014, og at hun derfor ikke ansøgte om at stemme, da hun

skulle være automatisk optaget på valglisten. Ibone Aboitiz

har oplyst, at da hun ikke ikke modtog sit valgkort inden

tirsdag (den 21. maj 2019), ringede hun til Borgerservice i

Aalborg Kommune, som på baggrund af oplysningen om

hendes cpr-nummer oplyste hende om, at hun skulle stemme

på Sønderbroskolen. Ibone Aboitiz har desuden oplyst, at

Aalborg Kommune adspurgt om, hvorvidt hun var på valgli‐

sten, orienterende hende om, at hvis hun ikke var på valgli‐

sten skulle det fremgå.

Aalborg Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at kommunens

valgsekretariat har drøftet klagen med Folkeregisteret og at

det ifølge CPR-registeret ikke fremgår, at Ibone Aboitiz har

været optaget på valglisten ved europaparlamentsvalget den

25. maj 2014.

Kommunen har yderligere oplyst, at de hverken ved dette

eller tidligere valg har modtaget en ansøgning om optagelse

på valglisten fra Ibone Aboitiz.

Kommunen beklager, at Ibone Aboitiz ved telefonisk hen‐

vendelse har fået oplyst, at hun skulle stemme på Sønder‐

broskolen, når hun ikke er optaget på valglisten.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til § 3, stk.

1, nr. 3, § 4, § 14 a, stk. 1, 1. pkt., § 14 a, stk. 2, § 14 a, stk.

4, 1. pkt., og § 15, stk. 1, 1. pkt., i europaparlamentsvalglo‐

ven, der bl.a. omhandler optagelse på valglisten til europa‐

parlamentsvalget.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden henvist til

§ 1, stk. 1, § 15 og § 20, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse om

optagelse på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark

af statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Euro‐

pæiske Union, der er bopælsregistreret i CPR.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det ved

opslag i CPR er konstateret, at der ikke aktuelt er registreret

oplysninger om valgret for Ibone Aboitiz. Endvidere er der

for Ibone Aboitiz ikke i hændelseskataloget i CPR oplysnin‐

ger om tidligere registreringer om valgret. Hændelseskatalo‐

get i CPR går tilbage til marts 2001. Der er således ikke

foretaget registrering i CPR af valgretsoplysninger for Ibone

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Aboitiz efter registreringen af hende som indrejst i Danmark

i 2012. Ibone Aboitiz blev derfor ikke optaget på valglisten

til europaparlamentsvalget i 2014 på grundlag af CPR’s

valgudtræk og er derfor rettelig ikke blevet automatisk opta‐

get på valglisten til europaparlamentsvalget den 26. maj

2019.

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 1, udsendte Økonomi- og Indenrigsministeriet i slut‐

ningen af februar 2019 underretning til den i bekendtgørel‐

sens § 20, stk. 1, nævnte personkreds (herboende EU-borge‐

re, der ikke var på valglisten ved europaparlamentsvalget i

2014, og som derfor ikke automatisk blev optaget på valgli‐

sten).

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 2, oplyste Økonomi- og Indenrigsministeriet i un‐

derretningen de pågældende om, hvor de kunne hente et an‐

søgningsskema til brug for ansøgning om optagelse på valg‐

listen. Desuden blev der i underretningen oplyst om fristen

for indgivelse af ansøgning. Underretningen var udformet på

dansk og engelsk og indeholdt derudover korte henvisninger

på fransk, tysk og polsk. Underretningen blev sendt indivi‐

duelt til de nævnte EU-borgeres e-Boks eller – hvis de på‐

gældende var fritaget for Digital Post – pr. almindeligt brev.

Herboende EU-borgere, der 3 måneder før valgdagen var

optaget på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark,

f.eks. fordi de ved et tidligere europaparlamentsvalg efter

anmodning var blevet optaget på valglisten og ikke efterføl‐

gende var blevet slettet herfra, modtog en anden underret‐

ning fra Økonomi- og Indenrigsministeriet om, at de auto‐

matisk ville blive optaget på valglisten til europaparlaments‐

valget i Danmark den 26. maj 2019, medmindre de anmode‐

de om sletning, jf. § 21 i den nævnte bekendtgørelse.

Økonomi- og Indenrigsministeriet sendte således forskel‐

lige underretninger afhængig af, om den herboende EU-bor‐

ger allerede var optaget på valglisten og derfor automatisk

blev optaget på valglisten ved det aktuelle valg eller først

skulle søge om optagelse på valglisten.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har derudover oplyst, at

PostNord Strålfors A/S (herefter Strålfors) på vegne af Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet har stået for forsendelsen af

de ovennævnte underretninger om valgret og valgbarhed til

de næsten 200.000 herboende EU-borgere i slutningen af fe‐

bruar 2019. Det fremgår af oplysninger fra Strålfors, at Ibo‐

ne Aboitiz i slutningen af februar 2019 via e-Boks har mod‐

taget en underretning fra Økonomi- og Indenrigsministeriet

om, at hun skulle søge om at blive optaget på valglisten til

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019.

Aalborg Kommunes udtalelse har herefter ikke givet Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Aalborg Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget har

noteret sig Aalborg Kommunes beklagelse af, Ibone Aboitiz

ved telefonisk henvendelse er blevet oplyst om, hvor hun

skulle stemme, når hun ikke var optaget på valglisten.

7) Izabela K. Christensen, Rudersdal, har klaget over, at

hun af Rudersdal Kommune var blevet oplyst om, at hun var

optaget på valglisten til europaparlamentsvalget den 26. maj

2019, og at der ikke var noget til hinder for, at hun kunne

stemme, selvom hun ikke havde modtaget et valgkort, men

at hun blot skulle medbringe legitimation på valgdagen. Iza‐

bela K. Christensen har oplyst, at hun i modsætning hertil på

afstemningsstedet på valgdagen blev oplyst om, at hun ikke

var optaget på valglisten, og at hun derfor ikke kunne stem‐

me til europaparlamentsvalget.

Izabela K. Christensen har desuden oplyst, at hun er polsk

statsborger og at hun har boet i Danmark siden 2005 bortset

fra 2,5 år i Tyskland, hvorfra hun vendte tilbage i februar

2019. Izabela K. Christensen har endelig oplyst, at hun af

Rudersdal Kommune var blevet oplyst om, at hun skulle ha‐

ve modtaget en besked med instrukser i e-boks den 22. fe‐

bruar 2019, der beskrev reglerne, hvilket hun kontrollerede

og kunne afvise under telefonsamtalen.

Rudersdal Kommune har i anledning af klagen oplyst, at

Izabela K. Christensen den 18 februar 2019 tilmeldte sig fol‐

keregisteret i Rudersdal Kommune med virkning fra 15. fe‐

bruar 2019. Kommunen har henvist til Økonomi- og Inden‐

rigsministeriets brev af 26. februar 2019 punkt 11, hvoraf

det fremgår at alle EU-borgere, der tirsdag den 26. februar

var registreret i CPR med bopæl i Danmark, har modtaget

meddelelse om, at de efter ansøgning kan optages på valgli‐

sten.

På valgdagen oplyste kommunen telefonisk Izabela K.

Christensens mand om, at brev skulle være modtaget umid‐

delbart efter den 22. februar 2019, da de orienteringsbreve

kommunen modtog fra Økonomi- og Indenrigsministeriet

var dateret den 22. februar 2019.

Rudersdal Kommune kan desuden anført, at kommunen

hverken kan bekræfte eller afvise den besked der er givet i

borgerservice, men oplyser at der i ugen op til valgdagen er

adskillige borgere, som henvender sig om valgkort som

(endnu) ikke er modtaget.

Rudersdal kommune har endelig oplyst, at kommunen ik‐

ke har modtaget en ansøgning om optagelse på valglisten fra

Izabela K. Christensen efter hendes indrejse i Danmark den

15. februar 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til § 3, stk.

1, nr. 3, § 4, § 14 a, stk. 1, 1. pkt., § 14 a, stk. 2, § 14 a, stk.

4, 1. pkt., og § 15, stk. 1, 1. pkt., i europaparlamentsvalglo‐

ven, der bl.a. omhandler optagelse på valglisten til europa‐

parlamentsvalg.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere henvist

til § 1, stk. 1, § 15 og § 20, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse om

optagelse på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark

af statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Euro‐

pæiske Union, der er bopælsregistreret i CPR.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at der ved

opslag i CPR konstateret, ikke aktuelt er registreret oplys‐

ninger om valgret for Izabela K. Christiansen. Endvidere er

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

der for Izabela K. Christiansen ikke i hændelseskataloget i

CPR oplysninger om tidligere registreringer om valgret.

Hændelseskataloget går tilbage til marts 2001. Der er såle‐

des ikke foretaget registrering i CPR af valgretsoplysninger

for Izabela K. Christiansen (hverken indberetning eller slet‐

ning) efter den første registrering af Izabela K. Christiansen

som indrejst i Danmark i 2005. Izabela K. Christiansen blev

derfor ikke optaget på valglisten til europaparlamentsvalget

i 2014 på grundlag af CPR’s valgudtræk. Izabela K. Christi‐

ansen er således rettelig ikke blevet automatisk optaget på

valglisten til europaparlamentsvalget den 26. maj 2019. Op‐

lysninger om valgret ville – såfremt disse tidligere havde

fremgået af CPR – desuden være blevet slettet i forbindelse

med Izabela K. Christiansens udrejse til Tyskland i 2016. Ej

heller hvis Izabela K. Christiansen havde været optaget på

valglisten i Danmark til europaparlamentsvalget i 2014, ville

hun således være blevet automatisk optaget på valglisten til

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019.

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 1, udsendte Økonomi- og Indenrigsministeriet i slut‐

ningen af februar 2019 underretning til den i bekendtgørel‐

sens § 20, stk. 1, nævnte personkreds (herboende EU-borge‐

re, der ikke var på valglisten ved europaparlamentsvalget i

2014, og som derfor ikke automatisk blev optaget på valgli‐

sten).

I overensstemmelse med den nævnte bekendtgørelses §

20, stk. 2, oplyste Økonomi- og Indenrigsministeriet i un‐

derretningen de pågældende om, hvor de kunne hente et an‐

søgningsskema til brug for ansøgning om optagelse på valg‐

listen. Desuden blev der i underretningen oplyst om fristen

for indgivelse af ansøgning. Underretningen var udformet på

dansk og engelsk og indeholdt derudover korte henvisninger

på fransk, tysk og polsk. Underretningen blev sendt indivi‐

duelt til de nævnte EU-borgeres e-Boks eller – hvis de på‐

gældende var fritaget for Digital Post – pr. almindeligt brev.

Herboende EU-borgere, der 3 måneder før valgdagen var

optaget på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark,

f.eks. fordi de ved et tidligere europaparlamentsvalg efter

anmodning var blevet optaget på valglisten og ikke efterføl‐

gende var blevet slettet herfra, modtog en anden underret‐

ning fra Økonomi- og Indenrigsministeriet om, at de auto‐

matisk ville blive optaget på valglisten til europaparlaments‐

valget i Danmark den 26. maj 2019, medmindre de anmode‐

de om sletning, jf. § 21 i den nævnte bekendtgørelse.

Økonomi- og Indenrigsministeriet sendte således forskel‐

lige underretninger afhængig af, om den herboende EU-bor‐

ger allerede var optaget på valglisten og derfor automatisk

blev optaget på valglisten ved det aktuelle valg eller først

skulle søge om optagelse på valglisten.

PostNord Strålfors A/S (herefter Strålfors) har på vegne af

Økonomi- og Indenrigsministeriet stået for forsendelsen af

de ovennævnte underretninger om valgret og valgbarhed til

de næsten 200.000 herboende EU-borgere i slutningen af fe‐

bruar 2019.

Det fremgår af oplysninger fra Strålfors, at Izabela K.

Christiansen i slutningen af februar 2019 via e-Boks har

modtaget en underretning fra Økonomi- og Indenrigsmini‐

steriet om, at hun skulle søge om at blive optaget på valgli‐

sten til europaparlamentsvalget den 26. maj 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet finder det beklageligt,

at klageren af Rudersdal Kommunes Borgerservice angive‐

ligt har fået oplyst, at hun kunne stemme til europaparla‐

mentsvalget.

Rudersdals Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Rudersdal Kommune og Økonomi-

og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

8) Andrzej Stanislav Ferber, København, har klaget over,

at han ikke har fået information om, hvordan man som

udenlandsk statsborger bosat i Danmark skal forholde sig

for at kunne stemme til europaparlamentsvalget. Han har

desuden klaget over, at han er blevet fejlinformeret af Folke‐

registret i Københavns Kommune om, at han – som følge af

at han ikke havde modtaget valgkort – blot skulle møde op

på valgdagen med personligt id.

Andrzej Stanislav Ferber har oplyst, at han er svensk stats‐

borger, og da han mødte op til valghandlingen, fik han be‐

sked om, at han ikke kunne stemme, da han som udenlandsk

statsborger skulle have registreret sig på valglisten på for‐

hånd.

Andrzej Stanislav Ferber har efterfølgende bl.a. oplyst, at

han muligvis ikke har været opmærksom på, at han ikke

søgte om at blive optaget på valglisten til europaparlaments‐

valg, hvilket han heller ikke gjorde til kommunalvalget,

hvor han fik et valgkort. Han har derudover oplyst, at han

givetvis gik ud fra, at han som optaget i folkeregistret i Dan‐

mark blev automatisk optaget på valglisten. Endvidere har

Andrzej Stanislav Ferber oplyst, at han på valgdagen under‐

skrev et papir og derefter stemte til europaparlamentsvalget.

Københavns Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at kommunen for‐

ud for valgdagen den 26. maj 2019 på sin hjemmeside har

oplyst om reglerne for optagelse på valglisten for EU-borge‐

re bosat i Danmark, herunder om ansøgningsfrist og -skema.

Herudover har kommunen i svaret henvist til de breve, som

Økonomi- og Indenrigsministeriet har udsendt til EU-borge‐

re i Danmark, og informationen på ministeriets valghjemme‐

side.

Københavns Kommune har yderligere oplyst, at Andrzej

Stanislav Ferber mødte op på valgstedet for at afgive sin

stemme, hvor han i første omgang blev afvist, fordi han var

udenlandsk statsborger og ikke optaget på valglisten, og at

han i den forbindelse oplyste, at han havde ansøgt om opta‐

gelse på valglisten inden for fristen. Kommunen har oplyst,

at Folkeregistret endnu ikke har modtaget ansøgningen.

Kommunen har endvidere oplyst, at Andrzej Stanislav

Ferber på valgdagen indgav en klage, der blev behandlet

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

samme dag, og at han herefter blev kontaktet af Valgsekre‐

tariatet, der oplyste ham om, at han kunne møde op på valg‐

stedet igen for at afgive sin stemme.

Kommunen har i forlængelse heraf oplyst, at Andrzej Sta‐

nislav Ferber mødte op på valgstedet og blev optaget på

valglisten efter en underskrift på en tro- og loveerklæring

om, at han havde stemt ved det seneste europaparlaments‐

valg, og at han herefter afgav sin stemme.

Kommunen har herudover oplyst, at Andrzej Stanislav

Ferber er tilflyttet Danmark i 2012, og at det ikke ses i

CPR’s hændelseskatalog, at der tidligere er indberettet valg‐

retsoplysninger, hvilket betyder, at han ikke har været opta‐

get på valglisten tidligere. Det er muligt, at Andrzej Stanis‐

lav Ferber har brevstemt ved valget i 2014, men i givet fald

er stemmen ikke blevet taget i betragtning, da han ikke hav‐

de valgret i 2014.

Endvidere har kommunen oplyst, at det således var en fejl,

at han blev optaget på valglisten.

Københavns Kommune har derudover supplerende oplyst,

at Folkeregisteret ingen information har om, at Andrzej Sta‐

nislav Ferber skulle have fået den vejledning, som han har

hævdet. Kommunen har oplyst, at instruksen og den almin‐

delige procedure i Folkeregisteret er, at der altid foretages

opslag i CPR med henblik på at tjekke om borgeren er stem‐

meberettiget.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til reglerne i

europaparlamentsvalgloven om valgret til Europa-Parlamen‐

tet og om optagelse på valglisten. Ministeriet har desuden

henvist til bekendtgørelsen om optagelse på valglisten til

europaparlamentsvalg i Danmark af statsborgere i en af de

øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, der er bo‐

pælsregistreret i CPR.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

ministeriet ved opslag i CPR har konstateret, at der ikke ak‐

tuelt er registreret oplysninger om valgret for Andrzej Sta‐

nislav Ferber, og at der for hans hændelseskatalog i CPR ik‐

ke er oplysninger om tidligere registreringer om valgret.

Hændelseskataloget i CPR går tilbage til marts 2001. Der

har således ikke været foretaget registrering i CPR af valg‐

retsoplysninger for Andrzej Stanislav Ferber efter registre‐

ringen af ham som indrejst i Danmark i 2012. Ministeriet

har oplyst, at Andrzej Stanislav Ferber derfor ikke blev op‐

taget på valglisten til europaparlamentsvalget i 2014 på

grundlag af CPR’s valgudtræk, og at han derfor rettelig ikke

blev automatisk optaget på valglisten til europaparlaments‐

valget den 26. maj 2019.

Herudover har ministeriet oplyst, at ministeriet i overens‐

stemmelse med den nævnte bekendtgørelse i slutningen af

februar 2019 udsendte underretning til de herboende EU-

borgere, der ikke var på valglisten ved europaparlamentsval‐

get i 2014, og som derfor ikke automatisk blev optaget på

valglisten. Ministeriet har i underretningen af de pågælden‐

de oplyst om, hvor de kunne hente et ansøgningsskema til

brug for ansøgning om optagelse på valglisten, og om fristen

for indgivelse af ansøgning. Underretningen var udformet på

dansk og engelsk og indeholdt derudover korte henvisninger

på fransk, tysk og polsk og blev sendt individuelt til de

nævnte EU-borgeres e-Boks eller – hvis de pågældende var

fritaget for Digital Post – pr. almindeligt brev.

Økonomi- og indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

herboende EU-borgere, der 3 måneder før valgdagen var op‐

taget på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark,

f.eks. fordi de ved et tidligere europaparlamentsvalg efter

anmodning var blevet optaget på valglisten og ikke efterføl‐

gende var blevet slettet herfra, modtog en anden underret‐

ning fra ministeriet om, at de automatisk ville blive optaget

på valglisten til europaparlamentsvalget i Danmark den 26.

maj 2019, medmindre de anmodede om sletning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har således sendt for‐

skellige underretninger afhængig af, om den herboende EU-

borger allerede var optaget på valglisten og derfor automa‐

tisk blev optaget på valglisten ved det aktuelle valg eller

først skulle søge om optagelse på valglisten.

Ministeriet har i øvrigt oplyst, at Andrzej Stanislav Ferber

i slutningen af februar 2019 via e-Boks har modtaget en un‐

derretning fra ministeriet om, at han skulle søge om at blive

optaget på valglisten til europaparlamentsvalget den 26. maj

2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i anledning af Kø‐

benhavns Kommunes oplysninger om Andrzej Stanislav

Ferbers optagelse på valglisten på valgdagen på baggrund af

en tro- og loveerklæring bemærket, at det ikke er i overens‐

stemmelse med valglovgivningen. Ministeriet har henvist til

den redegørelsen for gennemgangen af stemmesedlerne og

valgbøgerne, som ministeriet har oversendt til Folketinget

sammen med valgbøgerne og det øvrige valgmateriale, der

er nævnt i europaparlamentsvalglovens § 36. Ministeriet har

i den forbindelse særligt henvist til det afsnit i redegørelsen,

hvori optagelse af EU-borgere på valglisten på baggrund af

tro- og loveerklæring er behandlet (afsnit 2.6.5.).

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til yderligere

bemærkninger.

Udvalget tager det at Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

9) Kelwin Kostecki, Vejle, har klaget over, at han ikke

modtog valgkort og dermed ikke kunne stemme til europa‐

parlamentsvalget.

Kelwin Kostecki har i den forbindelse oplyst, at han ikke

– som ved sidste europaparlamentsvalg – fik et valgkort

med posten, og at han ikke vidste, at man skulle ansøge om

at blive optaget på valglisten, idet han ikke havde modtaget

information herom.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det frem‐

går af oplysninger i Det Centrale Personregister (CPR), at

Kelwin Kostecki er polsk statsborger.

Vejle Kommune har i anledning af klagen over for Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at der hos kommunen

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

ikke er indgået nogen ansøgning fra Kelwin Kostecki om at

blive optaget på valglisten til europaparlamentsvalget i

2019. Vejle Kommune har endvidere oplyst, at klager heller

ikke ses at have søgt om optagelse på valglisten til europa‐

parlamentsvalget i 2014.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til bestemmelserne i europaparla‐

mentsvalglovens § 3, stk. 1, nr. 3, § 4, § 14 a, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 2 og stk. 4, 1. pkt., og § 15, stk. 1, 1. pkt., om valgret til

europaparlamentsvalg og optagelse på valglisten, herunder

for statsborgere i de øvrige medlemsstater i Den Europæiske

Union. Endvidere har ministeriet henvist til bestemmelserne

i § 1, stk. 1, § 15 og § 20, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse om

optagelse på valglisten til europaparlamentsvalg i Danmark

af statsborgere i en af de øvrige medlemsstater i Den Euro‐

pæiske Union, der er bopælsregistreret i CPR. De nævnte

bestemmelser indeholder regler om optagelse af EU-stats‐

borgere på valglisten på grundlag af optagelse på valglisten i

Danmark til det sidst afholdte europaparlamentsvalg eller

efter anmodning. I de nævnte bestemmelser i bekendtgørel‐

sens § 20 er der endvidere fastsat regler om underretning fra

Økonomi- og Indenrigsministeriet til relevante herboende

EU-statsborgere om europaparlamentsvalg og betingelser og

bestemmelser for optagelse på valglisten m.v.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at ministeri‐

et ved opslag i CPR har konstateret, at der ikke aktuelt er re‐

gistreret oplysninger om valgret for Kelwin Kostecki. End‐

videre er der for Kelwin Kostecki ikke i hændelseskataloget

i CPR oplysninger om tidligere registreringer om valgret.

Hændelseskataloget går tilbage til marts 2001. Der er såle‐

des ikke efter marts 2001 foretaget registrering i CPR af

valgretsoplysninger for Kelwin Kostecki (hverken indberet‐

ning eller sletning). Kelwin Kostecki blev derfor ikke opta‐

get på valglisten til europaparlamentsvalget i 2014 på grund‐

lag af CPR’s valgudtræk og er derfor rettelig ikke blevet au‐

tomatisk optaget på valglisten til europaparlamentsvalget

den 26. maj 2019.

Endvidere har Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at

ministeriet i overensstemmelse med den nævnte bekendtgø‐

relses § 20, stk. 1, i slutningen af februar 2019 udsendte un‐

derretning til den i bestemmelsen nævnte personkreds (her‐

boende EU-borgere, der ikke var på valglisten ved europa‐

parlamentsvalget i 2014, og som derfor ikke automatisk blev

optaget på valglisten). I overensstemmelse med bekendtgø‐

relsens § 20, stk. 2, oplyste Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet i underretningen de pågældende om, hvor de kunne hen‐

te et ansøgningsskema til brug for ansøgning om optagelse

på valglisten. Desuden blev der i underretningen oplyst om

fristen for indgivelse af ansøgning. Underretningen var ud‐

formet på dansk og engelsk og indeholdt derudover korte

henvisninger på fransk, tysk og polsk. Underretningen blev

sendt individuelt til de nævnte EU-borgeres e-Boks eller –

hvis de pågældende var fritaget for Digital Post – pr. almin‐

deligt brev. Herboende EU-borgere, der 3 måneder før valg‐

dagen var optaget på valglisten til europaparlamentsvalg i

Danmark, f.eks. fordi de ved et tidligere europaparlaments‐

valg efter anmodning var blevet optaget på valglisten og ik‐

ke efterfølgende var blevet slettet herfra, modtog en anden

underretning fra Økonomi- og Indenrigsministeriet om, at de

automatisk ville blive optaget på valglisten til europaparla‐

mentsvalget i Danmark den 26. maj 2019, medmindre de an‐

modede om sletning, jf. bekendtgørelsens § 21.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at ministeri‐

et således sendte forskellige underretninger, afhængig af om

den herboende EU-borger allerede var optaget på valglisten

og derfor automatisk blev optaget på valglisten ved det aktu‐

elle valg eller først skulle søge om optagelse på valglisten.

PostNord Strålfors A/S har på vegne af Økonomi- og Inden‐

rigsministeriet stået for forsendelsen af de nævnte underret‐

ninger om valgret og valgbarhed til de næsten 200.000 her‐

boende EU-borgere i slutningen af februar 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endelig oplyst, at

det fremgår af oplysninger fra PostNord Strålfors A/S, at

Kelwin Kostecki i slutningen af februar 2019 via e-Boks har

modtaget en underretning fra Økonomi- og Indenrigsmini‐

steriet om, at han skulle søge om at blive optaget på valgli‐

sten til europaparlamentsvalget den 26. maj 2019.

Vejle Kommunes udtalelse har herefter ikke givet Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Vejle Kommune og Økonomi- og In‐

denrigsministeriet oplyste til efterretning.

10) Ana María Munar Charcártegui, København Ø, har

klaget over, at hun som spansk statsborger skal søge om op‐

tagelse på valglisten.

Ana María Munar Charcártegui har anført, at hun ikke

kendte til denne procedure og ikke har fulgt den, og at kra‐

vet om ansøgning om optagelse på valglisten udgør diskri‐

mination i forhold til danske statsborgere, som automatisk

optages på valglisten. Hun har endvidere oplyst, at hun har

boet i Danmark i over 12 år, og at hun tidligere har stemt

ved de tidligere europaparlamentsvalg, senest for fem år

siden. Herudover har hun anført, at Københavns Kommune

har oplyst hende om, at hun skulle være blevet slettet af

valglisten, hvilket hun ikke er blevet orienteret om, og at

dette er en fejl, når hun har boet permanent i Danmark gen‐

nem alle årene. Hun har desuden blandt andet oplyst, at Kø‐

benhavns Kommune har oplyst hende om, at hun skal have

modtaget et brev fra Økonomi- og Indenrigsministeriet,

hvilket hun ikke er bekendt med. Økonomi- og Indenrigsmi‐

nisteriet har oplyst, at det fremgår af Det Centrale Personre‐

gister (CPR), at Ana María Munar Charcártegui første gang

blev registreret som indrejst i Danmark i 1992, og at hun

midlertidigt har været udrejst og senest er registreret som

indrejst i Danmark i 2006. Københavns Kommune har i an‐

ledning af klagen over for Økonomi- og Indenrigsministeriet

oplyst, at valgstedet kontaktede Folkeregistret, fordi Ana

María Munar Charcártegui ikke var optaget på valglisten, og

at Folkeregistret oplyste, at hun ikke havde søgt om optagel‐

se på valglisten og derfor ikke kunne stemme ved valget.

Kommunen har endvidere anført, at Folkeregistret i Køben‐

havn oplyste, at Ana María Munar Charcártegui ikke har

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

valgret og at det ikke ses, at hun i 2014 var optaget på valg‐

listen. Valgretsoplysninger fremgår af CPR’s hændelseska‐

talog. Hun er ikke slettet af en valgliste, hun har aldrig haft

valgret til EP-valget. Hun har heller ikke ansøgt om at blive

optaget tidligere. Kommunen har oplyst, at Ana María Mu‐

nar Charcártegui muligvis kan have brevstemt ved forrige

valg, men i givet fald, er stemmen ikke taget i betragtning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til i § 3, stk.

1, nr. 3, § 4, § 14 a, stk. 1, 1. pkt., § 14 a, stk. 2, § 14 a, stk.

4, 1. pkt., og § 15, stk. 1, 1. pkt., i europaparlamentsvalglo‐

ven, der bl.a. omhandler optagelse på valglisten til europa‐

parlamentsvalget.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden henvist til

§ 1, stk. 1, § 15, § 19 og § 20, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse

nr. 127 af 1. februar 2019 om optagelse på valglisten til

europaparlamentsvalg i Danmark af statsborgere i en af de

øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union, der er bo‐

pælsregistreret i CPR.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at ministeri‐

et ved opslag i CPR har konstateret, at der ikke aktuelt er re‐

gistreret oplysninger om valgret for Ana María Munar Cha‐

cártegui, og at der for Ana María Munar Chacártegui ikke i

hændelseskataloget i CPR er oplysninger om tidligere regi‐

streringer om valgret. Ministeriet har oplyst, at hændelses‐

kataloget går tilbage til marts 2001. Ministeriet har endvide‐

re oplyst, at der således ikke efter marts 2001 er foretaget re‐

gistrering i CPR af valgretsoplysninger for Ana María Mu‐

nar Chacártegui (hverken indberetning eller sletning). Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet har anført, at Ana María Mu‐

nar Chacártegui derfor ikke blev optaget på valglisten til

europaparlamentsvalget i 2014 på grundlag af CPR’s valg‐

udtræk og derfor rettelig ikke automatisk er blevet optaget

på valglisten til valget den 26. maj 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endelig oplyst, at

ministeriet i overensstemmelse med den nævnte bekendtgø‐

relses § 20, stk. 1, i slutningen af februar 2019 udsendte un‐

derretning til herboende EU-borgere, der ikke var på valgli‐

sten ved europaparlamentsvalget i 2014, og som derfor ikke

automatisk blev optaget på valglisten. Økonomi- og Inden‐

rigsministeriet oplyste i underretningen de pågældende om,

hvor de kunne hente et ansøgningsskema til brug for ansøg‐

ning om optagelse på valglisten. Desuden blev der i under‐

retningen oplyst om fristen for indgivelse af ansøgning. Mi‐

nisteriet har oplyst, at underretningen var udformet på dansk

og engelsk og derudover indeholdt korte henvisninger på

fransk, tysk og polsk, og at underretningen blev sendt indi‐

viduelt til de nævnte EU-borgeres e-Boks eller – hvis de på‐

gældende var fritaget for Digital Post – pr. almindeligt brev.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at PostNord

Strålfors A/S på vegne af Økonomi- og Indenrigsministeriet

har stået for forsendelsen af de ovennævnte underretninger

om valgret og valgbarhed til de næsten 200.000 herboende

EU-borgere i slutningen af februar 2019.

Ministeriet har om den konkrete klage oplyst, at det frem‐

går af oplysninger fra PostNord Strålfors A/S, at Ana María

Munar Chacártegui i slutningen af februar 2019 via e-Boks

har modtaget en underretning fra Økonomi- og Indenrigsmi‐

nisteriet om, at hun skulle søge om at blive optaget på valg‐

listen til europaparlamentsvalget den 26. maj 2019.

Til Ana María Munar Charcártegui bemærkning om, at

kravet om, at herboende EU-borgere skal ansøge om opta‐

gelse på valglisten, udgør diskrimination i forhold til danske

statsborgere, som automatisk optages på valglisten har Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at de særlige regler om

ansøgning om optagelse på valglisten for så vidt angår euro‐

paparlamentsvalg skyldes det forhold, at EU-borgere, der

bor i en anden medlemsstat end der, hvor de er statsborgere,

selv kan vælge, om de vil stemme til europaparlamentsval‐

get i deres hjemland eller deres bopælsland. Formålet med

reglerne er at forhindre, at EU-borgere afgiver mere end én

stemme. Reglerne er fælles EU-regler, som følger af artikel

4, 8 og 9 i Rådets direktiv 93/109/EF af 6. december 1993

om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbar‐

hed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der

har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere,

som ændret ved Rådets direktiv 2013/1/EU af 20. december

2012 om ændring af direktiv 93/109/EF for så vidt angår

nærmere regler for valgbarhed ved valg til Europa-Parla‐

mentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat,

hvor de ikke er statsborgere.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at ministeri‐

et inden valget i henhold til artikel 13 i det nævnte direktiv

udveksler oplysninger med de relevante myndigheder i

vedkommende medlemsstat om, hvilke af medlemsstatens

borgere der er optaget på valglisten til europaparlamentsval‐

get i Danmark, således at de pågældende medlemsstater kan

træffe de nødvendige foranstaltninger til at hindre, at deres

statsborgere afgiver stemme to gange.

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

11) Tora Gaarde Agergaard, Skanderborg, har klaget over,

at der er sket en fejl i forbindelse med brevstemmeafgivning

til valget til valget til Europa-Parlamentet den 26. maj 2019

på den danske ambassade i Kroatien, der har medført, at hun

og en rejsekammerat ikke fik stemt til valget til Europa-Par‐

lamentet den 26. maj 2019 og blev afvist fra at stemme på

valgdagen til folketingsvalget den 5. juni 2019.

Tora Gaarde Agergaard har oplyst, at hun og en rejsekam‐

merat var ude at rejse, da der var valg til Europa-Parlamen‐

tet den 26. maj 2019, hvorfor de ønskede at brevstemme. De

tog til den danske ambassade i Kroatien den 22. maj 2019,

hvor de af en praktikant blev spurgt til, om de ville brev‐

stemme til både europaparlamentsvalget og folketingsvalget,

hvortil de oplyste, at de kun ønskede at brevstemme til euro‐

paparlamentsvalget.

Tora Gaarde Agergaard har videre oplyst, at hun den 5. ju‐

ni 2019 ønskede at afgive stemme på valgdagen til folke‐

tingsvalget, men at hun på sit valgsted blev oplyst om, at

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

hun allerede havde brevstemt og derfor ikke kunne stemme

igen. Tora Gaarde Agergaard har endelig oplyst, at det da

gik op for hende, at hun måtte have fået udleveret forkert

brevstemmemateriale ved den danske ambassade i Kroatien.

Skanderborg Kommune har i anledning af klagen oplyst,

at Skanderborg Kommune kan bekræfte, at der på valgstedet

i Stjær mødte to personer frem for at stemme, som måtte af‐

vises med henvisning til, at de pågældende havde brevstemt.

Ved den forudgående kontrol af brevstemmerne var de på‐

gældende brevstemmer begge blevet taget i betragtning. Og

ved fremtagningen af brevstemmerne på valgstedet kunne

det sammen med vælgerne konstateres, at såvel yderkuver‐

ten, som følgebrevet og kuverten med stemmesedlen sam‐

stemmende henførte til folketingsvalget. Begge vælgere gav

udtryk for, at det måtte være en fejl, men det var på bag‐

grund af ovenstående ikke muligt, at de pågældende vælgere

kunne stemme på valgdagen for folketingsvalget.

Udenrigsministeriet har i anledning af klagen oplyst, at

ministeriet har indhentet en udtalelse fra den danske ambas‐

sade i Zagreb, Kroatien.

Ambassaden har bl.a. oplyst, at forløbet med brevafstem‐

ningen onsdag den 22. maj 2019 fra ambassadens side blev

håndteret af ambassadens praktikant, med henblik på at for‐

løbet kunne foregå på dansk.

Praktikanten har om sin erindring af forløbet oplyst, at

omkring kl. 9.30 ankommer to kvinder til ambassaden for at

brevstemme. De har ringet 15 minutter forinden for at høre,

om ambassaden var åben, og om de kunne brevstemme,

hvilket man fra ambassadens side bekræftede.

Praktikanten spørger de pågældende, om de er kommet for

at brevstemme til folketingsvalg og/eller europaparlaments‐

valg. De siger – efter praktikantens erindring - klart og tyde‐

ligt, at de er her for at stemme til folketingsvalget.

Ambassaden sendte en større konvolut med brevstemmer

til valget til Europa-Parlamentet onsdag den 15. maj 2019 til

postafdelingen i Udenrigsministeriet for videre distribution

med henblik på at sikre, at den som instrueret var Udenrigs‐

ministeriet i hænde senest den 20. maj 2019.

Praktikanten oplyser, at han derfor var ekstra opmærksom

på, hvilket af de to valg de pågældende ville brevstemme til.

En brevstemme til valget til Europa-Parlamentet afgivet på

ambassaden den 22. maj 2019 ville nemlig kræve en hastele‐

verance fra ambassadens side direkte til den enkelte kom‐

munalbestyrelse.

Udenrigsministeriet har i forlængelse af ambassaden i Za‐

grebs oplysning af sagen oplyst, at ministeriet bemærker, at

brevstemmeafgivning på de danske repræsentationer er en

opgave, som ministeriet, herunder ikke mindst udetjenesten,

prioriterer meget højt. Udenrigsministeriet har beklaget, at

der tilsyneladende er sket en misforståelse i forbindelse med

Tora Gaarde Agergaards brevstemmeafgivning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har, for så vidt angår

brevstemmeafgivningen på den danske ambassade i Zagreb

den 22. maj 2019 oplyst, at det er ministeriets opfattelse, at

det påhviler de danske diplomatiske eller konsulære repræ‐

sentationer i kraft af deres funktion ved brevstemmeafgiv‐

ningen at have procedurer, der sikrer korrekt brevstemmeaf‐

givning.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Udenrigsministeriets bemærkninger om for‐

løbet, herunder at Udenrigsministeriet har beklaget, at der

tilsyneladende er sket en misforståelse i forbindelse med

brevstemmeafgivningen på den danske ambassade i Zagreb.

Udenrigsministeriets udtalelse giver herefter ikke Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

For så vidt angår afstemningen på valgdagen til folke‐

tingsvalget den 5. juni 2019 i Skanderborg Kommune, har

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at det følger af

folketingsvalglovens § 67, at en vælger, der har afgivet en

brevstemme, der er taget i betragtning, ikke kan stemme ved

afstemningen på valgdagen. Tilsvarende regel gælder for

valget til Europa-Parlamentet, jf. europaparlamentsvalglo‐

vens § 26, stk. 1 og 6, der henviser til bl.a. folketingsvalglo‐

vens § 67. En vælger kan efter disse bestemmelser alene

udelukkes fra at stemme på valgdagen, hvis vælgeren har af‐

givet en brevstemme, der er taget i betragtning, til samme

valg, hvortil vælgeren ønsker at stemme på valgdagen.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Skanderborg Kommune over for Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at Tora Gaarde Ager‐

gaard er registreret som havende brevstemt til folketingsval‐

get den 5. juni 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det for det tilfælde, at en vælger på valgdagen møder op for

at stemme og bestemt nægter at have brevstemt, uanset at

der i vælgerens navn er afgivet en brevstemme, der er taget i

betragtning, efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfat‐

telse ikke være i strid med valglovgivningen, hvis valgsty‐

rerne ud fra en konkret vurdering om, at der kan være begået

en administrativ fejl el.lign., lader vælgeren stemme på

valgdagen. Dette kan navnlig være relevant i den situation,

hvor der afholdes to valghandlinger tæt på hinanden, og der

dermed er en risiko for sammenblanding af brevstemmer

ved de to valg. Hvis valgstyrerne lader vælgeren stemme på

valgdagen, skal brevstemmen fjernes, og der skal gøres en

bemærkning herom i valgbogen.

Skanderborg Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Udenrigsministeriet, Skanderborg

Kommune og Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyste til

efterretning. Udvalget har endvidere noteret sig Økonomi-

og Indenrigsministeriets opfattelse, hvorefter det ud fra en

konkret vurdering vil være i overensstemmelse med valglov‐

givningen at lade en vælger stemme på valgdagen, uanset at

der i vælgerens navn er afgivet en brevstemme. Udvalget

opfordrer Økonomi- og Indenrigsministeriet til at overveje

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

at medtage en beskrivelse heraf i ministeriets vejledning om

afholdelse af folketingsvalg.

12) Stine Juel Gammelby, Odense, har klaget over Odense

Kommune i forbindelse med afholdelse af europaparla‐

mentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5. ju‐

ni 2019, idet hun onsdag den 5. juni 2019 blev nægtet at

stemme til folketingsvalget med den begrundelse, at hun

havde brevstemt til folketingsvalget, hvorimod hun efter sin

egen opfattelse i stedet havde brevstemt til europaparla‐

mentsvalget.

Stine Juel Gammelby har oplyst, at hun efter lidt samtale

med de ansvarlige på valgstedet blev bedt om at gå, da de

ikke kunne lade hende stemme. Stine Juel Gammelby har

tilføjet, at de ikke oplyste hende om, hvad hun kunne gøre

for at få situationen opklaret, men at de blot bad hende om

at gå.

Stine Juel Gammelby har desuden oplyst, at hun ved efter‐

følgende telefonisk kontakt til Odense Kommune har fået

oplyst, at hun havde brevstemt den 24. maj 2019, hvor det

ikke længere var muligt at brevstemme til europaparla‐

mentsvalget. Stine Juel Gammelby har videre oplyst, at hun

er sikker på, at hun ved brevstemmeafgivningen sagde, at

hun ville stemme til europaparlamentsvalget, og viste sit

valgkort til dette valg.

Odense Kommune har i anledning af klagen over for Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet bl.a. oplyst, at kommunens

valgsekretariat har været i kontakt med den kommunale

medarbejder på valgstedet, der har oplyst, at det er korrekt,

at der på valgdagen den 5. juni 2019 var en kvindelig væl‐

ger, der stod registreret til at have brevstemt til folketings‐

valget, hvorfor vælgeren i overensstemmelse med folke‐

tingsvalgloven ikke fik lov at stemme på valgdagen. Vælge‐

ren fik på valgstedet oplyst, at hun stod registreret til at have

brevstemt den 24. maj 2019. Vælgeren fik endvidere oplyst,

at fristen for at stemme til europaparlamentsvalget udløb

den 23. maj 2019, hvorfor det ikke var muligt for hende at

brevstemme til europaparlamentsvalget den 24. maj 2019.

Vælgeren undrede sig, men tog det til efterretning, og der

var ifølge den kommunale medarbejder derfor ikke anled‐

ning til at finde brevstemmen frem. Der blev tilsvarende ik‐

ke fundet anledning til at gøre en bemærkning herom i af‐

stemningsbogen. Kommunen har endvidere oplyst, at følge‐

brevet til Stine Juel Gammelbys brevstemme er fremfundet

til brug for Økonomi- og Indenrigsministeriets behandling

af klagen. Følgebrevet er underskrevet, og det fremgår, at

der er tale om et følgebrev til folketingsvalget. Det fremgår

endvidere, at der tale om et følgebrev, der er udskrevet den

24. maj 2019 kl. 12.44. Kommunen har fremsendt en kopi af

følgebrevet sammen med sin udtalelse til Økonomi- og In‐

denrigsministeriet.

Odense Kommune har yderligere udtalt, at kommunen har

annonceret fristerne for brevstemmeafgivningen til såvel

europaparlamentsvalget som folketingsvalget i den lokale

avis »Uge-Avisen«, ligesom fristerne er annonceret via

kommunens hjemmeside. Fristen for at brevstemme til euro‐

paparlamentsvalget udløb den 23. maj 2019, hvorfor det på

tidspunktet for Stine Juel Gammelbys brevstemmeafgivning

den 24. maj 2019 ikke var muligt at brevstemme til europa‐

parlamentsvalget. Det er Odense Kommunes opfattelse, at

man på valgstedet har handlet korrekt i forhold til at afvise

at lade Stine Juel Gammelby stemme til folketingsvalget, da

hun stod registreret til at have brevstemt og endda på et tids‐

punkt, hvor det alene var muligt at brevstemme til folke‐

tingsvalget. Det fremgår således af folketingsvalglovens §

67, at en vælger, der har afgivet en brevstemme, der er taget

i betragtning, ikke kan stemme ved afstemningen på valgda‐

gen.

Odense Kommune har beklaget, såfremt det ikke var tyde‐

ligt for Stine Juel Gammelby, at hun den 24. maj 2019 alene

kunne brevstemme til folketingsvalget, ligesom Odense

Kommune har beklaget, såfremt brevstemmemodtageren har

overhørt Stine Juel Gammelbys ønske om alene at ville

brevstemme til europaparlamentsvalget.

Odense Kommune har påpeget, at Stine Juel Gammelby

har angivet at have talt med en dame på Borgernes Hus, me‐

dens følgebrevet er underskrevet af en mandlig brevstemme‐

modtager. Kommunen har i den forbindelse bemærket, at

brevstemmeafgivningen på Borgernes Hus er indrettet såle‐

des, at følgebrevet udskrives af en medarbejder, der ligele‐

des udleverer brevstemmematerialet. Efter vælgeren har af‐

givet sin brevstemme i et stemmerum, sørger en anden brev‐

stemmemodtager for de behørige underskrifter og stempel

samt pakning af brevstemmematerialet, hvorefter vælgeren

kan lægge brevstemmen i en stemmekasse.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til reglerne om brevstemmeafgivning i

europaparlamentsvalglovens § 26, stk. 1 og 2, og folketings‐

valglovens § 61, stk. 3. Endvidere har ministeriet henvist til

reglerne om gennemgang og behandling af brevstemmer i

folketingsvalglovens § 65, stk. 1, § 66, stk. 1, og § 67.

Ydermere har ministeriet henvist til ministeriets vejled‐

ning om afholdelse af folketingsvalg, punkt 8.2.3.2. Her

fremgår om udfyldelse og afgivelse af brevstemmer på de

steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme,

f.eks. borgerservicecentre, bl.a., at når vælgeren har udfyldt

brevstemmesedlen, lægger vælgeren stemmesedlen i konvo‐

lutten. Derefter udfylder vælgeren følgebrevet og underskri‐

ver dette i overværelse af stemmemodtageren, der attesterer

stemmeafgivningen. Ved attestationen anfører stemmemod‐

tageren – således som den fortrykte tekst til brug for attesta‐

tionen foreskriver – dato, underskrift, stilling og myndighe‐

dens stempel på følgebrevet. Hvis stemmemodtageren ikke

har mulighed for at sætte myndighedens stempel på følge‐

brevet, skal myndighedens navn skrives med blokbogstaver.

Af samme punkt i vejledningen fremgår, at der kan anven‐

des det følgebrev, som kommunalbestyrelsen kan udskrive

fra KMD A/S’ valgudskrivningssystem, samt den yderku‐

vert, der passer til dette følgebrev, og det følgebrev, der kan

udskrives fra Strålfors’ brevstemmesystem, samt den yder‐

kuvert, der passer til dette følgebrev, ved den brevstemmeaf‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

givning, som kommunalbestyrelsen står for. Anvendes føl‐

gebrevet fra KMD’s eller Strålfors’ systemer, skal vælgeren

ikke udfylde følgebrevet, da de nødvendige oplysninger al‐

lerede fremgår af brevet. Vælgeren skal derfor alene under‐

skrive følgebrevet i overværelse af stemmemodtageren, der

attesterer stemmeafgivningen. Ved udskrivning af følgebre‐

ve er det vigtigt, at der udvises den fornødne omhyggelig‐

hed, så det sikres, at følgebrevet vedrører den korrekte type

valg.

Endelig fremgår, at vælgeren efter stemmemodtagernes

attestation af stemmeafgivningen lægger konvolutten med

stemmesedlen samt følgebrevet i yderkuverten og lukker

yderkuverten i overværelse af stemmemodtageren. Vælge‐

ren udfylder yderkuverten med sit navn, sin fødselsdato og

sin bopæl i overværelse af stemmemodtageren. Det fremgår,

at den angivne procedure for vælgerens lukning og udfyld‐

ning af yderkuverten, der som angivet skal ske i stemme‐

modtagerens overværelse, er indført ved en lovændring i de‐

cember 2012. Hensigten hermed er at højne sikkerheden

omkring valget, idet det er ministeriets opfattelse, at det er

en central retssikkerhedsgaranti ved brevstemmeafgivnin‐

gen, at vælgeren deltager i hele proceduren omkring brev‐

stemmeafgivningen.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Stine Juel Gammelby har brevstemt den

24. maj 2019, dvs. på et tidspunkt, hvor det alene var muligt

at brevstemme til folketingsvalget den 5. juni 2019. Fristen

for at brevstemme til europaparlamentsvalget søndag den

26. maj 2019 udløb tredjesidste søgnedag før valgdagen, jf.

europaparlamentsvalglovens § 26, stk. 2, dvs. torsdag den

23. maj 2019. Ministeriet har desuden noteret sig, at Odense

Kommune har beklaget, hvis det ikke var tydeligt for Stine

Juel Gammelby, at hun den 24. maj 2019 alene kunne brev‐

stemme til folketingsvalget, og at kommunen har beklaget,

hvis brevstemmemodtageren har overhørt hendes ønske om

alene at ville brevstemme til europaparlamentsvalget. Mini‐

steriet har endelig noteret sig kommunens oplysning om, at

Stine Juel Gammelbys brevstemme til folketingsvalget var

taget i betragtning, hvorfor hun med rette blev afvist fra at

stemme på valgdagen, jf. folketingsvalglovens § 67.

Odense Kommunes udtalelse har herefter ikke givet Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Odense Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

13) Carsten G. Poulsen, Esbjerg, har klaget over ventetid

på borgerservice i Esbjerg Kommune i forbindelse med afgi‐

velse af brevstemme til europaparlamentsvalget den 26. maj

2019.

Carsten G. Poulsen har oplyst, at det i Esbjerg Kommune

kun er muligt at brevstemme ved at møde personligt op på

borgerservice i deres åbningstid. Carsten G. Poulsen har op‐

lyst, at han ved fremmøde på borgerservice forsøgte at brev‐

stemme tirsdag den 21. maj af arbejdsmæssige hensyn måtte

opgive efter at have ventet i 75 minutter med udsigt til yder‐

ligere en times ventetid. Han har videre oplyst, at han tors‐

dag den 23. maj igen kørte forbi borgerservice og fik et

nummer, da det på Esbjerg Kommune var angivet, at tors‐

dag mellem kl. 11.00 og 12.00 var en periode med kort ven‐

tetid. Han vendte tilbage til borgerservice efter en halv time,

men måtte igen opgive, da han kunne se, at kun 40 numre

var blevet betjent, og at der var 70 numre til hans. Endelig

fremgår det af klagen, at Carsten G. Poulsen var arbejds‐

mæssigt optaget i København på valgdagen og at han var ar‐

bejdsmæssigt optaget om eftermiddagen torsdag den 23. maj

og ikke kunne rive en hel dag ud af kalenderen.

Esbjerg Kommune har i anledning af klagen over for Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet indledningsvist oplyst, oplyst,

at det altid er beklageligt, når en vælger opgiver at afgive sin

stemme.

Kommunen henviser til, at de i medfør af folketingsval‐

glovens §§ 53-56 og §§ 60- 62 har haft åbent for brevstem‐

meafgivning til europaparlamentsvalget på tre brevstemme‐

steder i perioden 15. april – 23. maj 2019.

Kommunen har oplyst, at det fra den 15. maj 2019 samti‐

digt blev muligt at brevstemme til

folketingsvalget den 5. juni 2019. Der har været ekstraor‐

dinært åbent for brevafstemning i Borgerservicecenter Es‐

bjerg og alle skranker var i brug tirsdag den 21. maj og tors‐

dag den 23. maj 2019.

Kommunen har yderligere oplyst, at de ved dette europa‐

parlamentsvalg har oplevet en større interesse for at brev‐

stemme end i 2014. Brevstemmeafgivningen var for at und‐

gå sammenblanding af brevstemmemateriale tilrettelagt så‐

ledes, at borgeren først brevstemte til det ene valg og når

den afstemning var afsluttet, kunne borgeren påbegynde

brevstemmeafgivning til det andet valg.

Kommunen har anført, at det er deres opfattelse, at de

mange betjeninger og den længere ventetid er et naturligt

udfald af to samtidige valg og et meget stort antal brevstem‐

mer i forhold til normalen. Der var i disse dage indkaldt al

disponibelt mandskab fra tilstødende enheder.

Kommunen bemærker, at de ikke tidligere har oplevet lig‐

nende udfordringer, ligesom de heller ikke har oplevet, at

der udskrives et nyt valg oven i et andet.

Kommunen har endelig anført, at skulle en lignende situa‐

tion forekomme i fremtiden, ved de nu, at der kan forekom‐

me en øget interesse for brevstemmeafgivning og her vil

kommunen naturligvis overveje mulighederne for optimere

gennemførelsen af brevstemmeafgivningen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til reglerne

for brevstemmeafgivning i europaparlamentsvalglovens §

26, hvoraf det bl.a. følger, at brevstemmeafgivning her i lan‐

det kan ske på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger

efter reglerne i folketingsvalgloven kan brevstemme, de

sidste 6 uger før valgdagen, dog senest tredjesidste søgne‐

dag før valgdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden henvist til

folketingsvalglovens §§ 53 og § 56 hvoraf fremgår, at en‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

hver vælger kan brevstemme i enhver kommune her i landet

de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest tredjesidste søg‐

nedag før valgdagen. Kommunalbestyrelsen skal på mindst

et af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brev‐

stemme, jf. § 53, holde åbent for brevstemmeafgivning som

minimum i tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan

brevstemmes.

Økonomi- og Indenrigsministeriets har oplyst, at det frem‐

går af vejledning om afholdelse af europaparlamentsvalg

søndag den 26. maj 2019, punkt 8.2, at det er kommunalbe‐

styrelsens ansvar at tilrettelægge og gennemføre brevstem‐

meafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver vælger

kan brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har imidlertid på bag‐

grund af det forhold, at europaparlamentsvalget og folke‐

tingsvalget skulle afholdes med 10 dages mellemrum, den 9.

maj 2019 udsendt et brev til alle kommunalbestyrelser om

overlappende perioder for brevstemmeafgivning til valgene.

I brevet har ministeriet bl.a. anført at det på grund af et over‐

lap mellem brevstemmeperioden for europaparlamentsvalget

og folketingsvalget i perioden fra den 15. maj 2019 til og

med den 23. maj 2019, hvor der kan brevstemmes til begge

valg, eventuelt kan være hensigtsmæssigt, at lade vælgeren

afslutte brevstemmeafgivningen til det ene valg, før brev‐

stemmeafgivningen til det andet valg påbegyndes.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ikke fastsat nærme‐

re regler om, hvordan afgivning af brevstemmer på de steder

i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, f.eks.

borgerservicecentre og lignende, skal foregå.

Valglovgivningen indeholder således ikke nærmere regler

om ekspeditionen af de borgere, der henvender sig for at af‐

give brevstemme på de steder, hvor enhver vælger kan brev‐

stemme.

Dette spørgsmål afgøres af kommunalbestyrelsen ud fra

erfaringerne fra tidligere valg med, hvad der i praksis er

nødvendigt og muligt under hensyn til bl.a. de plads- og per‐

sonalemæssige forhold på det pågældende sted for afgivelse

af brevstemme.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Esbjerg Kommunes oplysning om, at det al‐

tid er beklageligt, når en vælger opgiver at brevstemme, li‐

gesom ministeriet har noteret sig de tiltag, som kommunen

har iværksat for at imødekomme den store interesse for at

brevstemme, og de iværksatte tiltag for at undgå risiko for

sammenblanding af brevstemmer til europaparlamentsvalget

og folketingsvalget. Ministeriet har derudover noteret sig, at

alle skranker i borgerservice var i brug på dagene, ligesom

al disponibelt mandskab fra tilstødende enheder var ind‐

kaldt. Ministeriet har endvidere noteret sig kommunens op‐

lysning om, at kommunen vil overveje mulighederne for at

optimere gennemførelsen af brevstemmeafgivningen, hvis

der i fremtiden skulle opstå en lignende situation.

Esbjerg Kommunes udtalelse giver herefter ikke Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Esbjerg Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget note‐

rer sig, at Esbjerg Kommune vil overveje mulighederne for

at optimere gennemførelsen af brevstemmeafgivningen, hvis

der i fremtiden skulle opstå en lignende situation.

14) Claus Rydskov, København, har klaget over ventetid

ved Borgerservice på Rentemestervej i Københavns Kom‐

mune i forbindelse med afgivelse af brevstemme til europa‐

parlamentsvalget.

Claus Rydskov har oplyst, at han ved fremmøde på bor‐

gerservice og trækning af kønummer forsøgte at brevstem‐

me tirsdag den 21. og onsdag den 22. maj 2019. Claus Ryd‐

skov har oplyst, at han tirsdag den 21. maj 2019 ventede i 60

minutter, at han onsdag den 22. maj 2019 ventede i 40 mi‐

nutter, og at han onsdag den 22. maj 2019 af en medarbejder

og andre vælgere fik oplyst, at ventetiden var mellem 90 og

120 minutter. Han har endvidere oplyst, at han bestilte tid til

borgerservice torsdag den 23. maj 2019, men at han blev af‐

vist ved skranken, da det ikke var muligt at bestille tid til at

brevstemme, og at han blev informeret om, at han kunne

stille sig i kø og vente i halvanden til to timer. Endelig frem‐

går det af klagen, at Claus Rydskov alle tre dage bemærke‐

de, at der på intet tidspunkt var mere end to af de fem stem‐

mebokse, der var optaget samtidig.

Københavns Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til, at det af mini‐

steriets instruks af 9. maj 2019 vedrørende overlappende pe‐

rioder for brevstemmeafgivning til europaparlamentsvalget

og folketingsvalget fremgår, at det eventuelt kan være hen‐

sigtsmæssigt, at man i den periode, hvor der kan stemmes til

to valg, lader vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til

det ene valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg

påbegyndes. Kommunen har oplyst, at det på baggrund af

vejledningen fra ministeriet og risikoen for sammenblanding

af de to valg i Københavns Kommune blev besluttet at orga‐

nisere valghandlingen på brevstemmestederne således, at

der blev dannet to køer. Dette – sammenholdt med, at der

blev afgivet 75 pct. flere brevstemmer til europaparlaments‐

valget i 2019 end ved valget 5 år forinden – betød, at der fle‐

re steder var køer ved brevstemmestederne. Kommunen har

beklaget de gener, dette har medført.

Kommunen har yderligere oplyst, at der for at reducere

køerne onsdag den 22. maj 2019 blev bragt ekstra stemme‐

bokse ud, og at åbningstiderne blev forlænget på flere brev‐

stemmesteder. På baggrund af erfaringerne fra europaparla‐

mentsvalget blev åbningstiden i forbindelse med brevaf‐

stemning til folketingsvalget også udvidet, ligesom der blev

åbnet et femte brevafstemningssted lørdag den 1. juni 2019.

Oplysningerne om de forlængede åbningstider har kunnet

ses på kommunens hjemmeside. På nogle brevstemmesteder

blev der bemandet flere skranker til at afvikle brevafstem‐

ningen (valglisterne), og alle steder blev der, indtil brevaf‐

stemningen til folketingsvalget sluttede den 1. juni 2019,

indsat yderligere medarbejdere fra Borgerservice til opga‐

ven.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Københavns Kommune har endvidere oplyst, at der har

været overvældende interesse for at brevstemme ved euro‐

paparlamentsvalget i kommunen, særlig i de sidste dage af

brevafstemningen grundet muligheden for brevafstemning

til både europaparlamentsvalget og folketingsvalget.

Kommunen har oplyst, at muligheden for at brevstemme

på Borgerservice på Rentemestervej åbnede den 15. april

2019, og at alle oplysninger om, hvordan man brevstemmer,

har ligget offentligt tilgængeligt på bl.a. kommunens hjem‐

meside, herunder også oplysninger om brevstemmestederne,

åbningstider m.v. for alle 10 indgange i Københavns Kom‐

mune. Brevafstemningen er i alle indgange sket ved frem‐

møde, og der har ikke kunnet bestilles tid hertil.

Kommunen har beklaget ventetiden og køerne, der har

været lange, men har oplyst, at der på Borgerservice Rente‐

mestervej er arbejdet så hurtigt, som det har været muligt i

forhold til procedurer og den fysiske plads til brevafstem‐

ningen. Der har fra brevstemmestedet været gjort opmærk‐

som på kødannelse og forventet ventetid på sociale medier.

Kommunen har anført, at en helt synkron afvikling med

borgere i alle valgboksene samtidig vil forudsætte, at alle fa‐

ser af valghandlingen dermed også ville skulle være synkro‐

ne. Alene nummersystemet giver en forskydning i tid.

Kommunen har endelig anført, at det er meget beklageligt

med ventetid og kødannelse, men henvist til, at der som tid‐

ligere nævnt er iværksat tiltag for at mindske generne, her‐

under en udvidelse af åbningstiden. Kommunen vil efterføl‐

gende evaluere processerne med henblik på yderligere tiltag

for at minimere køer i forbindelse med de kommende valg.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til reglerne i

brevstemmeafgivning i europaparlamentsvalglovens § 26,

hvoraf bl.a. følger, at brevstemmeafgivning her i landet kan

ske på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger efter

reglerne i folketingsvalgloven kan brevstemme, de sidste 6

uger før valgdagen, dog senest tredjesidste søgnedag før

valgdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det fremgår af vejledning om afholdelse af europaparla‐

mentsvalg søndag den 26. maj 2019 og vejledning om afhol‐

delse af folketingsvalg, punkt 8.2, at det er kommunalbesty‐

relsens ansvar at tilrettelægge og gennemføre brevstem‐

meafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver vælger

kan brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har imidlertid på bag‐

grund af det forhold, at europaparlamentsvalget og folke‐

tingsvalget skulle afholdes med 10 dages mellemrum, den 9.

maj 2019 udsendt et brev til alle kommunalbestyrelser om

overlappende perioder for brevstemmeafgivning til valgene.

I brevet har ministeriet bl.a. anført, at der på grund af et

overlap mellem brevstemmeperioden for europaparlaments‐

valget og folketingsvalget i perioden fra den 15. maj 2019 til

og med den 23. maj 2019 evt. kunne være hensigtsmæssigt

at lade vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til det ene

valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg påbegyn‐

des.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ikke fastsat nærme‐

re regler om, hvordan afgivning af brevstemmer på de steder

i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, f.eks.

borgerservicecentre og lignende, skal foregå. Valglovgiv‐

ningen indeholder således ikke nærmere regler om ekspedi‐

tionen af de borgere, der henvender sig for at afgive brev‐

stemme på de steder, hvor enhver vælger kan brevstemme.

Dette spørgsmål afgøres af kommunalbestyrelsen ud fra er‐

faringerne fra tidligere valg med, hvad der i praksis er nød‐

vendigt og muligt under hensyn til bl.a. de plads- og perso‐

nalemæssige forhold på det pågældende sted for afgivelse af

brevstemme.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Københavns Kommune har beklaget ven‐

tetiden og køerne, ligesom ministeriet har noteret sig de til‐

tag, som kommunen har iværksat for at imødekomme den

store interesse for at brevstemme, og de iværksatte tiltag for

at undgå risiko for sammenblanding af brevstemmer til

europaparlamentsvalget og folketingsvalget. Ministeriet har

endvidere noteret sig, at kommunen har oplyst, at der er ar‐

bejdet så hurtigt, som det har været muligt, på Borgerservice

på Rentemestervej, og at der har været gjort opmærksom på

kødannelse og forventet ventetid på sociale medier. Endelig

har ministeriet noteret sig kommunens oplysninger om, at

kommunen efterfølgende vil evaluere processerne med hen‐

blik på yderligere tiltag for at minimere køer i forbindelse

med kommende valg.

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget

noterer sig, at Københavns Kommune vil evaluere sine pro‐

cesser med henblik på yderligere tiltag for at minimere køer

i forbindelse med kommende valg.

15) Erik Ulf Hansen, København, har klaget over, at han

to forskellige dage mødte op på Jagtvej Bibliotek for at

brevstemme til europaparlamentsvalget den 26. maj 2019,

men at han efter 2 timers ventetid måtte gå igen uden at ha‐

ve brevstemt.

Københavns Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at det ikke frem‐

går af klagen, hvilke dage der er tale om, men at der var

overlap mellem de to brevstemmeperioder til henholdsvis

europaparlamentsvalget og folketingsvalget, hvorfor Køben‐

havns Kommune valgte at adskille de to brevstemmeafgiv‐

ninger for at undgå sammenblanding af brevstemmemateria‐

let.

Dette skete med baggrund i Økonomi- og Indenrigsmini‐

steriets instruks af 9. maj 2019 vedrørende overlappende pe‐

rioder for brevstemmeafgivning til europaparlamentsvalget

den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5. juni 2019«.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Heraf fremgår det, at det eventuelt kan være hensigtsmæs‐

sigt, at man i den periode, hvor der kan stemmes til to valg,

lader vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til det ene

valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg påbegyn‐

des.

På baggrund af vejledningen fra ministeriet og risikoen for

sammenblanding af de to valg blev det i Københavns Kom‐

mune besluttet at organisere valghandlingen på brevstemme‐

stederne således, at der blev dannet to køer. Dette

−

sam‐

menholdt med, at stemmeprocenten til europaparlamentsval‐

get var 75 pct. højere end ved valget for 5 år siden

−

betød,

at der flere steder var køer ved brevstemmestederne.

Valgsekretariatet beklager de gener, dette har medført.

Kommunen har yderligere oplyst, at for at reducere køer‐

ne blev der onsdag den 22. maj 2019 bragt ekstra stemme‐

bokse ud, og åbningstiderne blev forlænget på flere brev‐

stemmesteder. På Borgerservice på Øbro-Jagtvej blev antal‐

let af stemmebokse den 22. maj 2019 forøget fra fire til syv

stemmebokse. Derudover blev der på baggrund af den me‐

get store interesse for at brevstemme indkaldt yderligere

personale.

Kommunen har endelig oplyst, at kommunen finder det

meget beklageligt med ventetid og kødannelse, og at kom‐

munen vil evaluere sine processer med henblik på yderligere

tiltag for at minimere køer i forbindelse med kommende

valg.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til reglerne

om brevstemmeafgivning i europaparlamentsvalglovens §

26, hvoraf det bl.a. følger, at brevstemmeafgivning her i lan‐

det kan ske på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger

efter reglerne i folketingsvalgloven kan brevstemme, de

sidste 6 uger før valgdagen, dog senest tredjesidste søgne‐

dag før valgdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det fremgår af folketingsvalgloven, at enhver vælger kan

brevstemme i enhver kommune her i landet.

Ministeriet har endelig oplyst, at det fremgår af punkt 8.2 i

vejledning om afholdelse af europaparlamentsvalget søndag

den 26. maj 2019, at det er kommunalbestyrelsens ansvar at

tilrettelægge og gennemføre brevstemmeafgivning på de ste‐

der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme.

Ministeriet har imidlertid på baggrund af det forhold, at

europaparlamentsvalget og folketingsvalget skulle afholdes

med 10 dages mellemrum, den 9. maj 2019 udsendt et brev

til alle kommunalbestyrelser om overlappende perioder for

brevstemmeafgivning til valgene. I brevet har ministeriet

bl.a. anført, at det på grund af et overlap mellem brevstem‐

meperioden for europaparlamentsvalget og folketingsvalget

i perioden fra den 15. maj 2019 til og med den 23. maj 2019

eventuelt kunne være hensigtsmæssigt at lade vælgeren af‐

slutte brevstemmeafgivningen til det ene valg, før brevstem‐

meafgivningen til det andet valg påbegyndes.

Ministeriet har ikke fastsat nærmere regler om, hvordan

afgivning af brevstemmer på de steder i kommunerne, hvor

enhver vælger kan brevstemme, f.eks. på biblioteker, skal

foregå. Valglovgivningen indeholder således ikke nærmere

regler om ekspeditionen af de borgere, der henvender sig for

at afgive brevstemme på de steder, hvor enhver vælger kan

brevstemme.

Dette spørgsmål afgøres derfor af kommunalbestyrelsen

ud fra erfaringerne fra tidligere valg med, hvad der i praksis

er nødvendigt og muligt under hensyn til bl.a. de plads- og

personalemæssige forhold på det pågældende sted for afgi‐

velse af brevstemme.

Med hensyn til klagen har ministeriet noteret sig, at Kø‐

benhavns Kommune har beklaget ventetiden og køerne, li‐

gesom ministeriet har noteret sig de tiltag, som kommunen

har iværksat for at imødekomme den store interesse for at

brevstemme, og de iværksatte tiltag for at undgå risiko for

sammenblanding af brevstemmer til europaparlamentsvalget

og folketingsvalget. Ministeriet har endvidere noteret sig

kommunens oplysninger om, at kommunen vil evaluere pro‐

cesserne med henblik på yderligere tiltag for at minimere

køer i forbindelse med kommende valg.

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

ministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget bemærker, at klagen efter det oplyste er indgivet

for sent, men at udvalget desuagtet tager det af Københavns

Kommune og Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyste til

efterretning. Udvalget noterer sig, at Københavns Kommune

vil evaluere sine processer med henblik på yderligere tiltag

for at minimere køer i forbindelse med kommende valg.

16) Mark Michael Juel Pedersen, Næstved, har klaget over

Næstved Kommunes tilrettelæggelse og efter Mark Michael

Juel Pedersens opfattelse mangelfulde håndtering af brev‐

stemmeafgivningen til europaparlamentsvalget den 26. maj

2019 og folketingsvalget den 5. juni 2019.

Mark Michael Juel Pedersen har bl.a. anført, at der var

lang kø til brevstemmeafgivningen på biblioteket/borgerser‐

vice i Næstved Kommune, at det ikke var muligt at se eller

læse proceduren for køsystemet, at stemmeboksene var op‐

stillet lige bag de skranker, hvor man scanner bøger ind til

udlån, så vælgere og lånere måtte vige for hinanden, og at

stemmemodtagerne ikke havde sat sig ind i de regler og pro‐

cedurer, der gælder for brevstemmeafgivning.

Mark Michael Juel Pedersen har endvidere klaget over, at

den brevstemmemodtager, der modtog hans brevstemmer,

ikke fulgte proceduren for brevstemmeafgivning, idet hans

konvolutter med brevstemmer blev adskilt fra følgebrevene,

hvilket ifølge ham må have bevirket, at begge hans brev‐

stemmer ikke kunne henføres til nogen vælger og derfor ik‐

ke kunne komme i betragtning. Mark Michael Juel Pedersen

har kort gengivet hændelsesforløbet, som han oplevede det, i

den forbindelse.

Endelig har Mark Michael Juel Pedersen klaget over, at

han ikke kunne få svar på, om hans brevstemme til folke‐

tingsvalget var blevet registreret, da han på dagen for folke‐

tingsvalget den 5. juni 2019 mødte op på sit valgsted for at

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

sikre sig, at hans brevstemme var modtaget, med den konse‐

kvens, at han heller ikke fik stemt til folketingsvalget på

valgdagen.

Næstved Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at kommunen har

været i kontakt med Næstved Bibliotek og Borgerservice,

som har håndteret brevstemmeafgivningen for Mark Mi‐

chael Juel Pedersen, samt afstemningsstedet Kobberbakke‐

skolen, afd. Sct. Jørgen, som Mark Michael Juel Pedersen er

tilknyttet.

Det fremgår af kommunens udtalelse, at Næstved Biblio‐

tek og Borgerservice efter at have forholdt sig til Mark Mi‐

chael Juel Pedersens klage og hans oplevelse af brevafstem‐

ningen mener, at borgerservice har fulgt den korrekte proce‐

dure, idet Mark Michael Juel Pedersen fik udleveret én

stemmeseddel ad gangen til hvert valg. Han underskrev efter

brevafstemningen følgebrevet, som sammen med brevstem‐

men blev lagt i en lukket kuvert og udleveret til ham, der så

i personalets påsyn lagde stemmesedlen i stemmeurnen. Det

fremgår videre af Næstved Bibliotek og Borgerservices be‐

mærkninger, at mange borgere valgte at brevstemme på bib‐

lioteket til begge valg, hvilket naturligt gav anledning til kø.

Næstved Bibliotek og Borgerservice har noteret, at Mark

Michael Juel Pedersen brevstemte til europaparlamentsval‐

get og folketingsvalget den 23. maj 2019, og at følgebrevene

er udskrevet henholdsvis kl. 14:47 til europaparlamentsval‐

get og kl. 14:48 til folketingsvalget. Næstved Bibliotek og

Borgerservice har ikke haft indflydelse på, hvornår listerne

over kandidaterne til valgene var til rådighed for borgerne,

de blev derfor først lagt i stemmeboksene, da de blev frigi‐

vet. Næstved Bibliotek og Borgerservice har beklaget en

medarbejders udtalelse om kandidatlisterne til europaparla‐

mentsvalget, som Mark Michael Juel Pedersen har henvist

til i sin klage. Listerne var rettelig modtaget og lå i stemme‐

boksen.

Det fremgår videre af kommunens udtalelse, at embeds‐

manden, som var valgstyrersekretær på afstemningsstedet

Kobberbakkeskolen, afd. Sct. Jørgen, har forholdt sig til kla‐

gen fra Mark Michael Juel Pedersen og herefter har beskre‐

vet, at der på valgdagen til Folketingsvalget kom en ung

mand hen til den pågældende og fortalte om den dårlige ser‐

vice på Borgerservice, og at han aldrig ville brevstemme

mere. Embedsmanden beklagede og oplyste at ville give

klagen videre. Embedsmanden fortalte ham samtidig, at han

ikke kunne få lov at stemme, da han havde brevstemt.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til reglerne om brevstemmeafgivning i

europaparlamentsvalglovens § 26 og folketingsvalglovens §

61. Endvidere har ministeriet henvist til reglerne om proce‐

duren for modtagelse og kontrol af brevstemmer i folke‐

tingsvalglovens § 65, stk. 1, 1. og 2. pkt., og stk. 2, nr. 5, §

66, stk. 1, 1. og 2. pkt., og § 67.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det fremgår af vejledning om afholdelse af europaparla‐

mentsvalg søndag den 26. maj 2019 og vejledning om afhol‐

delse af folketingsvalg, punkt 8.2., at det er kommunalbesty‐

relsens ansvar at tilrettelægge og gennemføre brevstem‐

meafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver vælger

kan brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har imidlertid på bag‐

grund af det forhold, at europaparlamentsvalget og folke‐

tingsvalget skulle afholdes med 10 dages mellemrum, den 9.

maj 2019 udsendt et brev til alle kommunalbestyrelser om

overlappende perioder for brevstemmeafgivning til valgene.

I brevet har ministeriet bl.a. anført, at der på grund af et

overlap mellem brevstemmeperioden for europaparlaments‐

valget og folketingsvalget i perioden fra den 15. maj 2019 til

og med den 23. maj 2019 evt. kunne være hensigtsmæssigt

at lade vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til det ene

valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg påbegyn‐

des.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ikke fastsat nærme‐

re regler om, hvordan afgivning af brevstemmer på de steder

i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, f.eks.

borgerservicecentre og lignende, skal foregå. Valglovgiv‐

ningen indeholder således ikke nærmere regler om ekspedi‐

tionen af de borgere, der henvender sig for at afgive brev‐

stemme på de steder, hvor enhver vælger kan brevstemme.

Dette spørgsmål afgøres af kommunalbestyrelsen ud fra er‐

faringerne fra tidligere valg med, hvad der i praksis er nød‐

vendigt og muligt under hensyn til bl.a. de plads- og perso‐

nalemæssige forhold på det pågældende sted for afgivelse af

brevstemme.

Med hensyn til klagen over tilrettelæggelsen af brevstem‐

meafgivningen har Økonomi- og Indenrigsministeriet note‐

ret sig, at Næstved Kommune har bekræftet, at det gav an‐

ledning til kø, at mange vælgere valgte at brevstemme til

begge valg, og at kommunen har beklaget en medarbejders

udtalelse om, at vedkommende ikke vidste, hvor kandidatli‐

sterne til europaparlamentsvalget var, da listerne var modta‐

get og lå i stemmeboksen.

Med hensyn til klagen over, at brevstemmeproceduren ik‐

ke var fulgt, og klagen over den manglende information på

valgstedet på valgdagen for folketingsvalget den 5. juni

2019 om, hvorvidt Mark Michael Juel Pedersens brevstem‐

me til folketingsvalget var modtaget, har Økonomi- og In‐

denrigsministeriet konstateret, at ministeriet har modtaget

divergerende beskrivelser af hændelsesforløbet fra Mark

Michael Juel Pedersen og Næstved Kommune.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har efter det oplyste fra

Næstved Kommune konstateret, at Mark Michael Juel Pe‐

dersen har brevstemt den 23. maj 2019 til både europaparla‐

mentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5. ju‐

ni 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har videre på den bag‐

grund konstateret, at Mark Michael Juel Pedersen ikke kun‐

ne have stemt på valgdagen til folketingsvalget den 5. juni

2019, jf. folketingsvalglovens § 67.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Økonomi- og Indenrigsministeriet har noteret sig Næstved

Kommunes udtalelse om, at Borgerservice har fulgt den kor‐

rekte procedure for brevstemmeafgivning, som herefter er

beskrevet i overensstemmelse med folketingsvalglovens §

61, stk. 3, og Økonomi- og Indenrigsministeriets brev af 9.

maj 2019 til kommunerne.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere noteret

sig Næstved Kommunes oplysning om, at Mark Michael Ju‐

el Pedersen på sit valgsted på valgdagen af valgstyrersekre‐

tæren blev oplyst om, at han ikke kunne få lov at stemme, da

han havde brevstemt.

Næstved Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Næstved Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

17) Thomas Thøgersen har klaget over Aabenraa Kommu‐

ne, idet Thomas Thøgersen i forbindelse med brevstem‐

meafgivning på Borgerservice i Bov oplevede, at der skulle

bestilles tid til at brevstemme, at der ikke var nogen ledige

tider, og at der kom mange vælgere, som måtte afvises fra at

brevstemme.

Aabenraa Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at det generelt er

sådan, at man kan brevstemme i Aabenraa Kommune enten

ved i hele åbningstiden at forudbestille tid til at brevstemme,

at få en tid på dagen ved fremmøde, hvis der stadig er ledige

tider eller ved uden tidsbestilling at stille sig i kø.

Aabenraa Kommune har oplyst, at de ikke mener at have

afvist borgere, der ønskede at stille sig i kø, men at det ikke

kan udelukkes, at en medarbejder i biblioteket har udtalt sig

på en måde, der kan opfattes som en afvisning til borgere,

der er mødt op tæt på eller lige efter lukketid klokken 17.

Den pågældende dag – torsdag den 23. maj 2019 – lukke‐

de Borgerservice i Bov kl. 17, og der var ledige tider frem til

sidst på eftermiddagen, ligesom man kunne stille sig i kø.

Kommunen har supplerende oplyst, at kommunen i de to

borgerservicecentre har oprettet flere arbejdsstationer i for‐

bindelse med valget med henblik på at optimere kapaciteten

til brevafstemning, at det også har været muligt at brevstem‐

me på tre biblioteker i kommunen, og at der via annoncer og

Facebook løbende har været informeret om, hvilke mulighe‐

der borgerne har haft for at brevstemme, herunder at man

måtte forvente kø i spidsbelastede situationer og tidsrum, i

det omfang man valgte at brevstemme på borgerservice

fremfor på bibliotekerne.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til europa‐

parlamentsvalglovens § 26, om brevstemmeafgivning ved

valg til Europa-Parlamentet, hvoraf bl.a. følger, at reglerne i

kapitel 8 i folketingsvalgsloven om fremgangsmåden ved

brevstemmeafgivning samt om modtagelse og kontrol af

brevstemmer gælder. Økonomi- og Indenrigsministeriet har

endvidere henvist til, at det fremgår af §§ 53 og 56 i folke‐

tingsvalgloven, at enhver vælger kan brevstemme i enhver

kommune her i landet, at brevstemmeafgivning her i landet

kan finde sted de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest

tredjesidste søgnedag før valgdagen, og at kommunalbesty‐

relsen på mindst et af de steder i kommunen, hvor enhver

vælger kan brevstemme, skal holde åbent for brevstemmeaf‐

givning som minimum i tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag,

hvor der kan brevstemmes.

Ydermere har Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at

det følger af vejledning om afholdelse af europaparlaments‐

valg søndag den 26. maj 2019 punkt 8.2, at det er kommu‐

nalbestyrelsens ansvar at tilrettelægge og gennemføre brev‐

stemmeafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver

vælger kan brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har bemærket, at mini‐

steriet ikke har fastsat nærmere regler om, hvordan afgiv‐

ning af brevstemmer på de steder i kommunerne, hvor en‐

hver vælger kan brevstemme, f.eks. borgerservicecentre og

lignende, skal foregå. Valglovgivningen indeholder således

ikke nærmere regler om ekspeditionen af de borgere, der

henvender sig for at afgive brevstemme på de steder, hvor

enhver vælger kan brevstemme. Dette spørgsmål – om ek‐

spedition af borgere, der ønsker at brevstemme – afgøres af

kommunalbestyrelsen ud fra erfaringerne fra tidligere valg

med, hvad der i praksis er nødvendigt og muligt under hen‐

syn til bl.a. de plads- og personalemæssige forhold på det

pågældende sted for afgivelse af brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har udtalt som sin op‐

fattelse, at det dog ikke vil være i overensstemmelse med

valglovgivningen, hvis en vælger afvises fra at brevstemme

med den begrundelse, at vælgeren ikke har bestilt tid hertil.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Aabenraa Kommunes oplysninger i brevet af

29. maj 2019 om, at det både var muligt at brevstemme med

og uden tidsbestilling. Ministeriet har desuden noteret sig

kommunens oplysninger om, at kommunen ikke mener at

have afvist borgere, der ønskede at brevstemme ved at stille

sig i kø (uden tidsbestilling). Ministeriet har endelig noteret

sig oplysningen om, at Bov Borgerservicecenter den 23. maj

2019, som var sidste dag for brevstemmeafgivning, først

lukkede kl. 17.

Aabenraa Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Aabenraa Kommune og Økonomi-

og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

18) Villy Johnsen, København, har klaget over Køben‐

havns Kommune i forbindelse med afholdelse af europapar‐

lamentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5.

juni 2019, idet Villy Johnsen har fundet forholdene util‐

fredsstillende i forbindelse med brevstemmeafgivning på

Borgerservice i Valby.

Villy Johnsen har anført, at stemmeboksene ikke var sat

op kl. 10 den 23. maj 2019, at kun ti personer fik afgivet de‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

res brevstemmer på 30 minutter, at medarbejderne så ud til

at blive oplært på stedet og ikke vidste, hvad de skulle gøre,

og at kommunens medarbejdere tilsyneladende fik lov til at

brevstemme først.

Københavns Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til, at det af mini‐

steriets instruks af 9. maj 2019 vedrørende overlappende pe‐

rioder for brevstemmeafgivning til europaparlamentsvalget

og folketingsvalget fremgår, at det eventuelt kan være hen‐

sigtsmæssigt, at man i den periode, hvor der kan stemmes til

to valg, lader vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til

det ene valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg

påbegyndes. Kommunen har oplyst, at det på baggrund af

vejledningen fra ministeriet og risikoen for sammenblanding

af de to valg i Københavns Kommune blev besluttet at orga‐

nisere valghandlingen på brevstemmestederne således, at

der blev dannet to køer. Dette – sammenholdt med, at der

blev afgivet 75 pct. flere brevstemmer til europaparlaments‐

valget i 2019 end ved valget 5 år forinden – betød, at der fle‐

re steder var køer ved brevstemmestederne. Kommunen har

beklaget de gener, dette har medført.

Kommunen har yderligere oplyst, at der for at reducere

køerne onsdag den 22. maj 2019 blev bragt ekstra stemme‐

bokse ud, og at åbningstiderne blev forlænget på flere brev‐

stemmesteder. På baggrund af erfaringerne fra europaparla‐

mentsvalget blev åbningstiden i forbindelse med brevaf‐

stemning til folketingsvalget også udvidet, ligesom der blev

åbnet et femte brevafstemningssted lørdag den 1. juni 2019.

Oplysningerne om de forlængede åbningstider har kunnet

ses på kommunens hjemmeside. På nogle brevstemmesteder

blev der bemandet flere skranker til at afvikle brevafstem‐

ningen (valglisterne), og alle steder blev der, indtil brevaf‐

stemningen til folketingsvalget sluttede den 1. juni 2019,

indsat yderligere medarbejdere fra Borgerservice til opga‐

ven.

Københavns Kommune har endvidere oplyst, at der har

været overvældende interesse for at brevstemme ved euro‐

paparlamentsvalget i kommunen, særlig i de sidste dage af

brevafstemningen grundet muligheden for brevafstemning

til både europaparlamentsvalget og folketingsvalget. På Bor‐

gerservice i Valby blev antallet af stemmebokse den 22. maj

2019 forøget fra tre til fire stemmebokse. Kommunen gen‐

kender derfor ikke oplevelsen af, at stemmeboksene ikke var

opstillet den 23. maj 2019 kl. 10.

Kommunen har oplyst, at det er korrekt, at medarbejdere

fra jobcentret på Gammel Køge Landevej havde mulighed

for at afgive deres brevstemme i Borgerservice i Valby, men

at det var på lige fod med andre borgere. Når der brevstem‐

mes, kommer man til efter tur i køen.

Kommunen har beklaget ventetiden og køerne, der har

været lange, men oplyst, at der som tidligere nævnt – på

baggrund af den meget store interesse for at brevstemme –

blev indkaldt yderligere personale. Det er således korrekt, at

der kunne forekomme instruktion af ikke erfarent personale.

Dette skete for at flere kunne håndtere ekspeditionerne, og

på den måde mindske køerne. Kommunen har endelig an‐

ført, at det er meget beklageligt med ventetid og kødannelse,

og at kommunen efterfølgende vil evaluere processerne med

henblik på yderligere tiltag for at minimere køer i forbindel‐

se med de kommende valg.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til reglerne i

brevstemmeafgivning i europaparlamentsvalglovens § 26,

hvoraf bl.a. følger, at brevstemmeafgivning her i landet kan

ske på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger efter

reglerne i folketingsvalgloven kan brevstemme, de sidste 6

uger før valgdagen, dog senest tredjesidste søgnedag før

valgdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det fremgår af vejledning om afholdelse af europaparla‐

mentsvalg søndag den 26. maj 2019 og vejledning om afhol‐

delse af folketingsvalg, punkt 8.2., at det er kommunalbesty‐

relsens ansvar at tilrettelægge og gennemføre brevstem‐

meafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver vælger

kan brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har imidlertid på bag‐

grund af det forhold, at europaparlamentsvalget og folke‐

tingsvalget skulle afholdes med 10 dages mellemrum, den 9.

maj 2019 udsendt et brev til alle kommunalbestyrelser om

overlappende perioder for brevstemmeafgivning til valgene.

I brevet har ministeriet bl.a. anført, at der på grund af et

overlap mellem brevstemmeperioden for europaparlaments‐

valget og folketingsvalget i perioden fra den 15. maj 2019 til

og med den 23. maj 2019 evt. kunne være hensigtsmæssigt

at lade vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til det ene

valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg påbegyn‐

des.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ikke fastsat nærme‐

re regler om, hvordan afgivning af brevstemmer på de steder

i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, f.eks.

borgerservicecentre og lignende, skal foregå. Valglovgiv‐

ningen indeholder således ikke nærmere regler om ekspedi‐

tionen af de borgere, der henvender sig for at afgive brev‐

stemme på de steder, hvor enhver vælger kan brevstemme.

Dette spørgsmål afgøres af kommunalbestyrelsen ud fra er‐

faringerne fra tidligere valg med, hvad der i praksis er nød‐

vendigt og muligt under hensyn til bl.a. de plads- og perso‐

nalemæssige forhold på det pågældende sted for afgivelse af

brevstemme.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Københavns Kommune har beklaget ven‐

tetiden og køerne, ligesom ministeriet har noteret sig de til‐

tag, som kommunen har iværksat for at imødekomme den

store interesse for at brevstemme, og de iværksatte tiltag for

at undgå risiko for sammenblanding af brevstemmer til

europaparlamentsvalget og folketingsvalget. Ministeriet har

endvidere noteret sig kommunens oplysninger om, at kom‐

munen efterfølgende vil evaluere processerne med henblik

på yderligere tiltag for at minimere køer i forbindelse med

kommende valg.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget

noterer sig, at Københavns Kommune vil evaluere sine pro‐

cesser med henblik på yderligere tiltag for at minimere køer

i forbindelse med kommende valg.

19) Michael Thomsen, Hvidovre, har klaget over, at han i

forbindelse med brevstemmeafgivning til europaparlaments‐

valget den 26. maj 2019 på Hvidovre Rådhus blev bedt om

at aflevere sit valgkort og vente, og at han derefter efter lidt

tid blev bedt om at trække et nummer. Da det blev hans tur,

var hans valgkort ikke at finde, og han fik at vide, at han ik‐

ke kunne brevstemme uden sit valgkort.

Michael Thomsen har i den forbindelse oplyst, at han fin‐

der det bekymrende, at borgere på denne måde forhindres i

at afgive stemme, og at han har hørt fra flere, der har oplevet

præcis det samme.

Hvidovre Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet bl.a. oplyst, at Hvidovre

Kommune kan ikke genkende den betjening, vælgeren hæv‐

der at have modtaget. Kommunen har oplyst, at der kunne

trækkes et nummer til køen til at brevstemme allerede ved

ankomsten til Hvidovre Rådhus. Det blev sikret, at køen til

at brevstemme var så kort, som det var muligt, blandt andet

ved at øge antallet af medarbejdere, der fungerede som brev‐

stemmemodtagere, i forhold til antallet af vælgere.

Det blev ikke krævet, at der skulle ske fremvisning af

valgkort i forbindelse med brevstemmeafgivningen. Enhver

vælger, der kunne vise fornøden legitimation til brevstem‐

memodtageren, kunne afgive brevstemme på Hvidovre Råd‐

hus. Legitimation kunne være pas, førerbevis, sygesikrings‐

bevis el.lign. Endvidere kunne valgkortet anvendes, såfremt

det var modtaget på det tidspunkt, hvor vælgeren ønskede at

brevstemme.

Hvidovre Kommune har derfor ikke forhindret nogen

stemmeberettiget i at afgive brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det frem‐

går af § 26, stk. 1 og 6, i europaparlamentsvalgloven, at ved

valg til Europa-Parlamentet kan der brevstemmes efter reg‐

lerne i kapitel 8 i lov om valg til Folketinget, jf. dog stk. 2

og 3. […] Om fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning

samt om modtagelse og kontrol af brevstemmer gælder reg‐

lerne i kapitel 8 i lov om valg til Folketinget.

Ministeriet har endvidere oplyst, at det fremgår af § 61 i

folketingsvalgloven, at vælgere, der ønsker at brevstemme,

skal vise fornøden legitimation til brevstemmemodtageren.

Herefter udleveres brevstemmematerialet, jf. § 60.

Følgende fremgår af punkt 8.2.3.1 i vejledning om afhol‐

delse af europaparlamentsvalg søndag den 26. maj 2019:

»Ved brevstemmeafgivningen skal vælgere, der ønsker at

brevstemme, vise den nødvendige legitimation til brevstem‐

memodtageren. Har vælgeren medbragt sit valgkort, kan

dette tjene som identifikation af vælgeren, hvis der ikke i

øvrigt er anledning til tvivl om vælgerens identitet. Benyttes

valgkortet, skal vælgeren dog, for at vælgeren kan anses for

identificeret, oplyse sin fødselsdato, dvs. dag, måned og års‐

tal, eller fremlægge anden form for id, hvoraf fødselsdatoen

fremgår, over for stemmemodtageren, inden brevstemme‐

materialet kan udleveres. Det er alene vælgerens fødselsda‐

to, der skal oplyses, men ikke CPR-nummeret. Er der tvivl

om vælgerens identitet, skal denne fastslås. Dette skal om

nødvendigt ske ved, at vælgeren fremlægger dokumentation

herfor, se principperne for identifikation af vælgeren ved af‐

stemning på valgdagen i folketingsvalglovens § 47 og afsnit

7.2. Herefter udleveres brevstemmematerialet, se folketings‐

valglovens § 60. Der henvises til folketingsvalglovens § 61,

stk. 1.«

Efter ministeriets opfattelse vil det således ikke være i

overensstemmelse med valglovgivningen at afvise en vælger

fra at brevstemme med den begrundelse, at vælgeren ikke

kan fremvise sit valgkort, hvis vælgeren i stedet kan fremvi‐

se fornøden legitimation, som f.eks. kørekort, pas eller sund‐

hedskort.

Med hensyn til klagen har ministeriet noteret sig Hvidovre

Kommunes oplysninger om, at kommunen ikke kan genken‐

de den betjening, som vælgeren har beskrevet, og at det i

forbindelse med brevstemmeafgivning i kommunen ikke var

påkrævet, at man skulle fremvise sit valgkort. Ministeriet

har derudover noteret sig, at Hvidovre Kommune har oplyst,

at enhver vælger, der kunne vise fornøden legitimation til

brevstemmemodtageren, kunne afgive brevstemme på Hvi‐

dovre Rådhus. Ministeriet har endvidere noteret sig kommu‐

nens oplysninger om, at kommunen ikke har forhindret no‐

gen stemmeberettigede i at afgive brevstemme.

Hvidovre Kommunes udtalelse har herefter ikke givet mi‐

nisteriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Hvidovre Kommune og Økonomi-

og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

20) Kim Møller Porst, København, har klaget over Køben‐

havns Kommune i forbindelse med afholdelse af europapar‐

lamentsvalget den 26. maj 2019, idet han fik oplyst en for‐

kert adresse på sit valgsted.

Kim Møller Porst har oplyst, at han ikke modtog et valg‐

kort til europaparlamentsvalget og derfor mødte op på valg‐

stedet Idrætshuset på Østerbro, da han tidligere har stemt

der. På valgstedet Idrætshuset fik han af valglederen oplyst,

at han skulle stemme på et valgsted beliggende på Århusga‐

de 3.

Kim Møller Porst har oplyst, at der ikke lå et valgsted på

den adresse valglederen havde henvist ham til, og at han

selv måtte finde frem til, at det rigtige valgsted var Øster‐

brohuset.

Kim Møller har endelig oplyst, at han ønsker svar på hvil‐

ke konsekvenser det vil få for lederen af valgstedet Idræts‐

huset at han blev oplyst en forkert adresse på sit valgsted.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Københavns Kommune har i anledning af klagen oplyst,

at Borgerrepræsentationen i 2018 besluttede at ændre på an‐

tallet af afstemningsområder blandt andet for at imødekom‐

me befolkningsudviklingen i Københavns Kommune. I den

forbindelse blev der oprettet et nyt afstemningsområde, 1.

Øst, Østerbrohuset,

hvor en del vælgere fra 1. Østerbro, Idrætshuset blev flyt‐

tet til. Ændringerne blev annonceret i lokalaviser og på

www.kk.dk/valg.

Københavns Kommune har beklaget, at Kim Møller Porst

på 1. Øst, Idrætshuset fik oplyst en forkert adresse på sit

valgsted, idet den korrekte adresse var Århusgade 103 og ik‐

ke Århusgade 3. Alle ansvarlige på valgstederne har fået ud‐

leveret en liste med adresser på valgsteder, så den korrekte

adresse kan oplyses, hvis en vælger henvender sig på et for‐

kert valgsted uden valgkort, hvor adressen også fremgår.

Der er derfor tale om en beklagelig fejl, da adressen på

Østerbrohuset blev oplyst som Århusgade 3 i stedet for År‐

husgade 103.

Københavns Kommune har i øvrigt oplyst, at i forhold til

konsekvenserne i den konkrete sag kan kommunen ikke

kommentere den, men kan oplyse at kommunen generelt

indskærper, at valgstederne skal have fokus på at give rigti‐

ge informationer.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til § 25, stk.

1 i europaparlamentsvalgloven, hvoraf følgende fremgår, at

afstemning på valgdagen og forberedelsen hertil finder sted

efter reglerne i § 44 og kapitel 7 i lov om valg til Folketinget

med de afvigelser, der følger af, at der ikke kan opstilles

kandidater uden for partierne, jf. dog stk. 2 og 3.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden henvist til

§ 9 og § 45, stk. 1 og 4 i folketingsvalgloven, hvoraf bl.a.

fremgår, at hver kommune eller del af en kommune i en op‐

stillingskreds er inddelt i af-stemningsområder. En kommu‐

ne eller del af en kommune kan dog udgøre ét af-stemnings‐

område. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om opret‐

telse, ændring eller nedlæggelse af afstemningsområder. I

hvert afstemningsområde foregår afstemningen på ét afstem‐

ningssted. Kommunalbestyrelsen sørger i øvrigt for, at der

på hvert afstemningssted er truffet de fornødne forberedelser

til afstemningen, herunder at valgstyrerne og de tilforordne‐

de vælgere er gjort bekendt med deres opgaver på valgda‐

gen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det såle‐

des er kommunalbestyrelsens ansvar at sørge for at forbere‐

de afstemningen på valgdagen, herunder at sørge for at valg‐

styrere og tilforordnede vælgere har modtaget den fornødne

instruktion m.v., så de er i stand til at informere og vejlede

vælgerne korrekt på valgdagen.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Københavns Kommune har beklaget, at

Kim Møller Porst fik oplyst en forkert adresse på sit valg‐

sted, at kommunen har oplyst, at alle de ansvarlige på valg‐

stederne har fået udleveret en liste med adresser på valgste‐

der, så den korrekte adresse kan oplyses, hvis en vælger

henvender sig på et forkert valgsted uden valgkort, og at der

derfor er tale om en beklagelig fejl. Ministeriet har derudo‐

ver noteret sig kommunens oplysning om, at kommunen ge‐

nerelt indskærper, at valgstederne skal have fokus på at give

rigtige informationer.

Ministeriet har endvidere noteret sig kommunens forkla‐

ring om, at Borgerrepræsentationen i 2018 besluttede at

ændre på antallet af afstemningsområder bl.a. for at imøde‐

komme befolkningsudviklingen i Københavns Kommune,

og at der i den forbindelse blev oprettet et nyt afstemnings‐

område på Østerbro, hvilket blev annonceret i lokalaviser og

på kommunens hjemmeside. Kommunalbestyrelsen har efter

folketingsvalglovens § 9 kompetence til at ændre på antallet

af afstemningsområder.

Københavns Kommunes udtalelse giver herefter ikke

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget

noterer sig Københavns Kommunes beklagelse af, at Kim

Møller Porst fik oplyst en forkert adresse på sit valgsted.

Udvalget noterer sig i den forbindelse, at vælgeren fandt

valgstedet og fik afgivet sin stemme.

21) Bent Buus, Ballerup, har klaget over, at han torsdag

den 23. maj 2019 ca. kl. 17.45 på Ballerup Bibliotek blev

forhindret i at brevstemme til europaparlamentsvalget den

26. maj 2019, da oplysningerne på Ballerup Kommunes

hjemmeside om tidspunkt for brevstemmeafgivning i kom‐

munen ikke var korrekte.

Bent Buus har oplyst, at det fremgik af hjemmesiden, at

brevstemmer til europaparlamentsvalget skulle afgives se‐

nest torsdag den 23. maj 2019 og inden for den betjente åb‐

ningstid, der om torsdagen var til kl. 19.00. Bent Buus har

endvidere oplyst, at medarbejderne på biblioteket oplyste, at

han ikke var den eneste, der var blevet forhindret i at afgive

brevstemme. Bent Buus ønsker under henvisning til, at han

ikke kunne brevstemme, at europaparlamentsvalget erklæres

ugyldigt.

Bent Buus har vedlagt en udskrift af siden »Europa-Parla‐

mentsvalg: Du kan brevstemme« fra Ballerup Kommunes

hjemmeside. Af udskriften fremgår bl.a. følgende:

»I Ballerup Kommune kan du brevstemme i Folkeregistret

på Ballerup Rådhus. Du kan også stemme i den bemandede

åbningstid på Ballerup Bibliotek, Skovlunde Kulturhus eller

Kulturhus Måløv.

Sidste dag, du kan brevstemme til Europa-Parlamentsval‐

get, er torsdag den 23. maj.«

Ballerup Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet bl.a. bekræftet, at Bent

Buus henvendte sig på Ballerup Bibliotek den pågældende

dag, efter fristen for brevstemmeafgivningen til europaparla‐

mentsvalget. Bent Buus blev den pågældende dag oplyst

om, at det ikke længere var muligt at brevstemme til valget,

men at han stadig havde mulighed for at stemme på dagen.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Ballerup Kommune har endvidere oplyst, at kommunen

har gennemgået de informationer, kommunen har annonce‐

ret med i Ballerup Bladet, på Facebook og på kommunens

hjemmeside. Kommunen har i den forbindelse konstateret,

at det alle tre steder er fremgået, at der kunne brevstemmes

frem til torsdag den 23. maj klokken 17.00, og kommunen

har de pågældende steder ligeledes henvist til bibliotekets

hjemmeside. Ballerup Bibliotek fik desværre ikke fået opda‐

teret sin hjemmeside, så fristen klokken 17 fremgik af hjem‐

mesiden. Det var alene bibliotekets almindelige åbningstid,

der fremgik, og der blev ikke henvist til valg.

Ballerup Kommune har anført, at kommunen ville være

opmærksom på, at det ikke gentog sig i forbindelse med

brevstemmeafgivningen til det forestående folketingsvalg.

Ballerup Kommune har oplyst, at kommunen ikke har

modtaget andre henvendelser eller klager fra andre vælgere

om samme problem.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til reglerne i

brevstemmeafgivning i europaparlamentsvalglovens § 26, jf.

folketingsvalglovens § 56. Heraf følger bl.a., at brevstem‐

meafgivning her i landet kan ske på de steder i kommuner‐

ne, hvor enhver vælger efter reglerne i folketingsvalgloven

kan brevstemme, de sidste 6 uger før valgdagen, dog senest

tredjesidste søgnedag før valgdagen. Endvidere følger heraf,

at kommunalbestyrelsen på mindst et af de steder i kommu‐

nen, hvor enhver vælger kan brevstemme, skal holde åbent

for brevstemmeafgivning som minimum i tidsrummet kl.

9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere henvist

til vejledning om afholdelse af europaparlamentsvalg søn‐

dag den 26. maj 2019, punkt 8.2.2, om brevstemmeafgiv‐

ning på bl.a. biblioteker. Heraf fremgår, at hvis kommunen

afholder brevstemmeafgivning på et sted, hvor der foregår

andre aktiviteter end ekspeditioner i forbindelse med borger‐

service, f.eks. på et bibliotek, en uddannelsesinstitution eller

et kulturhus m.v., kan åbningstiden for brevstemmeafgiv‐

ning og evt. andre borgerserviceekspeditioner godt afvige

fra den pågældende lokations almindelige åbningstid. Det

gælder også, selv om kommunen ikke har selvstændige bor‐

gerservicecentre, men udelukkende har sådanne »blandede«

borgerservicefunktioner. Kommunen bør i givet fald annon‐

cere åbningstiderne for brevstemmeafgivning og andre bor‐

gerserviceekspeditioner sådanne steder synligt på stedet og

på kommunens hjemmeside samt evt. den pågældende loka‐

tions hjemmeside. Kommunen bør samtidig sikre sig, at

medarbejdere på de pågældende lokationer samt i borgerser‐

vice m.v. er bekendt med eventuelle differentierede åbnings‐

tider for brevstemmeafgivning henholdsvis almindelige eks‐

peditioner på sådanne lokationer og dermed er i stand til at

vejlede vælgere herom.

Endvidere fremgår af vejledningen, at det er forudsat i lo‐

ven, at kommunen på kommunens hjemmeside og på anden

egnet måde, f.eks. ved annoncering i lokale dagblade, of‐

fentliggør, hvilken eller hvilke afdelinger i kommunen der

varetager brevstemmeafgivningsfunktionen, og disses åb‐

ningstid.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det efter

ministeriets opfattelse som anført i vejledningen er forudsat

i loven, at kommunen på kommunens hjemmeside og på an‐

den egnet måde, f.eks. ved annoncering i lokale dagblade,

skal offentliggøre, hvilken eller hvilke afdelinger i kommu‐

nen der varetager brevstemmeafgivningsfunktionen, og dis‐

ses åbningstid. Efter ministeriets opfattelse følger det af

kommunalbestyrelsens nævnte annonceringsforpligtelse

vedrørende stederne for brevstemmeafgivning og disses åb‐

ningstid, at annoncering skal ske på en måde, så der ikke

kan opstå tvivl om, på hvilke steder og i hvilke tidsrum det

er muligt at afgive brevstemme i kommunen. Denne annon‐

ceringsforpligtelse omfatter alle de medier, hvor der oplyses

om de pågældende institutioners åbningstider. Ballerup

Kommune burde således også på kommunens hjemmeside,

som Bent Buus har vedlagt en udskrift af, og på bibliotekets

hjemmeside have oplyst, at der ikke kunne brevstemmes

torsdag den 23. maj 2019 efter kl. 17.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Ballerup Kommunes oplysning om, at kom‐

munen var opmærksom på, at det ikke gentog sig i forbin‐

delse med brevstemmeafgivningen til folketingsvalget den

5. juni 2019.

Ballerup Kommunes udtalelse har herefter ikke givet mi‐

nisteriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Ballerup Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget tilslut‐

ter sig, at Ballerup Kommune også på kommunens og bibli‐

otekets hjemmesider burde have oplyst, at der ikke kunne

brevstemmes torsdag den 23. maj 2019 efter kl. 17.

22) Birthe Høyer, København, har klaget over Køben‐

havns Kommune i forbindelse med afholdelse af europapar‐

lamentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5.

juni 2019, idet Birthe Høyer fandt forholdene utilfredsstil‐

lende i forbindelse med brevstemmeafgivning på Øbro Jagt‐

vej Bibliotek.

Birthe Høyer har klaget over, at hun ikke kunne få lov til

at stemme til begge valg samtidig, at der ikke var nogen an‐

givelse af de forskellige partier på brevstemmesedlen til fol‐

ketingsvalget, at hun ikke kunne få lov til at makulere sit

ubrugte stemmemateriale til folketingsvalget eller få lov til

at se det blive makuleret, og at der generelt var forvirring og

meget lidt vejledning.

Københavns Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til, at det af mini‐

steriets instruks af 9. maj 2019 vedrørende overlappende pe‐

rioder for brevstemmeafgivning til europaparlamentsvalget

og folketingsvalget fremgår, at det eventuelt kan være hen‐

sigtsmæssigt, at man i den periode, hvor der kan stemmes til

to valg, lader vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til

det ene valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg

påbegyndes. Kommunen har oplyst, at det på baggrund af

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

vejledningen fra ministeriet og risikoen for sammenblanding

af de to valg i Københavns Kommune blev besluttet at orga‐

nisere valghandlingen på brevstemmestederne således, at

der blev dannet to køer. Dette – sammenholdt med, at der

blev afgivet 75 pct. flere brevstemmer til europaparlaments‐

valget i 2019 end ved valget 5 år forinden – betød, at der fle‐

re steder var køer ved brevstemmestederne. Kommunen har

beklaget de gener, dette har medført.

Kommunen har yderligere oplyst, at der for at reducere

køerne onsdag den 22. maj 2019 blev bragt ekstra stemme‐

bokse ud, og at åbningstiderne blev forlænget på flere brev‐

stemmesteder. På baggrund af erfaringerne fra europaparla‐

mentsvalget blev åbningstiden i forbindelse med brevaf‐

stemning til folketingsvalget også udvidet, ligesom der blev

åbnet et femte brevafstemningssted lørdag den 1. juni 2019.

Oplysningerne om de forlængede åbningstider har kunnet

ses på kommunens hjemmeside. På nogle brevstemmesteder

blev der bemandet flere skranker til at afvikle brevafstem‐

ningen (valglisterne), og alle steder blev der, indtil brevaf‐

stemningen til folketingsvalget sluttede den 1. juni 2019,

indsat yderligere medarbejdere fra Borgerservice til opga‐

ven.

Ydermere har Københavns Kommune oplyst, at de an‐

svarlige for brevstemmeafgivningen på Øbro Bibliotek har

oplyst, at den officielle skrivelse fra Indenrigsministeriet om

brevstemmer og den officielle kandidatliste blev opsat i de

tydeligt markerede stemmebokse dedikeret til europaparla‐

mentsvalget den dag valget hertil begyndte. Til folketings‐

valget blev den officielle skrivelse fra Indenrigsministeriet

opsat i de tydeligt markerede stemmebokse til folketingsval‐

get, herunder partinavne og bogstaver, samt hvornår kandi‐

datlisterne ville være klar til Folketingsvalget. Disse oplys‐

ninger blev sat op den 15. maj, inden Øbro Bibliotek åbnede

for brevafstemning. Skrivelsen fra Indenrigsministeriet var

også i A3 format hængt op uden for folketingsstemmebok‐

sen. Den 28. maj blev kandidatlisterne til Folketingsvalget

lamineret og sat op i samtlige stemmebokse, umiddelbart ef‐

ter de forelå. For at undgå, at borgerne skulle begynde forfra

i den lange kø efter at have stemt til det første valg, blev de

ført hen til valgbordet til det andet valg. Dette skete med

henblik på at mindske generne ved at skulle stemme ad to

omgange.

Kommunen har henvist til, at Birthe Høyers formulering i

klagen: »Da jeg i stemmeboksen åbner kuverten, ser jeg, at

der overhovedet ingen angivelser er af de forskellige partiers

valgbogstaver! « og anført, at dette kan forstås som et ønske

om en egentlig brevstemmeseddel med partibogstaver i ste‐

det for det officielle brevstemmemateriale, hvor borgeren

selv skal skrive bogstav og/eller partinavn og/eller kandidat.

Kommunen har hertil oplyst, at der anvendes det af ministe‐

riet godkendte brevstemmemateriale. Med hensyn til maku‐

lering samler Øbro Bibliotek alle papirerne, låser dem inde

sammen med det øvrige valgmateriale og makulerer efter‐

følgende.

Kommunen har beklaget, at valghandlingen – på trods af

disse tiltag og informationer – blev oplevet som forvirrende

og med for lidt vejledning. Endelig har kommunen oplyst, at

der efterfølgende vil evaluere processerne med henblik på

yderligere tiltag for at minimere køer i forbindelse med de

kommende valg.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til reglerne om brevstemmeafgivning i

europaparlamentsvalglovens § 26 og folketingsvalglovens §

53 og § 56, stk. 1.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det fremgår af vejledning om afholdelse af europaparla‐

mentsvalg søndag den 26. maj 2019 og vejledning om afhol‐

delse af folketingsvalg, punkt 8.2. at det er kommunalbesty‐

relsens ansvar at tilrettelægge og gennemføre brevstem‐

meafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver vælger

kan brevstemme.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har imidlertid på bag‐

grund af det forhold, at europaparlamentsvalget og folke‐

tingsvalget skulle afholdes med 10 dages mellemrum, den 9.

maj 2019 udsendt et brev til alle kommunalbestyrelser om

overlappende perioder for brevstemmeafgivning til valgene.

I brevet har ministeriet bl.a. anført, at der på grund af et

overlap mellem brevstemmeperioden for europaparlaments‐

valget og folketingsvalget i perioden fra den 15. maj 2019 til

og med den 23. maj 2019 evt. kunne være hensigtsmæssigt

at lade vælgeren afslutte brevstemmeafgivningen til det ene

valg, før brevstemmeafgivningen til det andet valg påbegyn‐

des.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ikke fastsat nærme‐

re regler om, hvordan afgivning af brevstemmer på de steder

i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, f.eks.

borgerservicecentre og lignende, skal foregå. Valglovgiv‐

ningen indeholder således ikke nærmere regler om ekspedi‐

tionen af de borgere, der henvender sig for at afgive brev‐

stemme på de steder, hvor enhver vælger kan brevstemme.

Dette spørgsmål afgøres af kommunalbestyrelsen ud fra er‐

faringerne fra tidligere valg med, hvad der i praksis er nød‐

vendigt og muligt under hensyn til bl.a. de plads- og perso‐

nalemæssige forhold på det pågældende sted for afgivelse af

brevstemme.

For så vidt angår den del af klagen, der vedrører, at der ik‐

ke var nogen angivelse af de forskellige partier på brevstem‐

mesedlen til folketingsvalget, har Økonomi- og Indenrigs‐

ministeriet oplyst, at brevstemmesedler ikke indeholder nav‐

ne på de partier og kandidater, der er opstillet til valget, så‐

dan som stemmesedlen på valgdagen gør. Ministeriet har

henvist til reglerne om brevstemmemateriale i folketingsval‐

glovens § 60, stk. 1, og § 61, stk. 2. Endvidere har ministeri‐

et henvist til ministeriets vejledning om afholdelse af folke‐

tingsvalg, punkt 8.2.3.2. hvoraf det bl.a. fremgår, at vælge‐

ren ved brevstemmeafgivning på stemmesedlen anfører nav‐

net eller bogstavbetegnelsen for et parti, der har kandidater

opstillet i den storkreds, hvor vælgeren er optaget på valgli‐

sten. Ønsker vælgeren at stemme på en bestemt kandidat,

der er opstillet i den pågældende storkreds, anfører vælgeren

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

på stemmesedlen navnet på kandidaten, eventuelt sammen

med partinavnet og/eller bogstavbetegnelsen.

For så vidt angår den del af klagen, der vedrører spørgs‐

målet om makulering af brevstemmesedlen til folketingsval‐

get, har Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til regler‐

ne i folketingsvalglovens § 104 om opbevaring af valgmate‐

riale og om destruktion heraf, når klagefristen er udløbet og

eventuelle valgklager er afgjort. Endvidere har ministeriet

henvist til ministeriets vejledning om afholdelse af folke‐

tingsvalg, punkt 10. Heraf fremgår bl.a. om opbevaring og

kassation af brevstemmemateriale, at valgmateriale opbeva‐

res af kommunalbestyrelsen i overensstemmelse med regler‐

ne i lovens § 104. Når klagefristen er udløbet og Folketinget

endeligt har afgjort eventuelle klager over valget, skal valg‐

listerne, valgkortene, stemmesedlerne samt brevstemmema‐

terialet tilintetgøres.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har noteret sig, at Kø‐

benhavns Kommune har beklaget, at valghandlingen blev

oplevet som forvirrende og med for lidt vejledning, ligesom

ministeriet har noteret sig de tiltag, som kommunen har

iværksat for at imødekomme den store interesse for at brev‐

stemme, og de iværksatte tiltag for at undgå risiko for sam‐

menblanding af brevstemmer til europaparlamentsvalget og

folketingsvalget. Ministeriet har derudover noteret sig, at

der blev anvendt det af ministeriet godkendte brevstemme‐

materiale, og at Øbro Jagtvej Bibliotek samler og låser valg‐

materialet inde og makulerer det efterfølgende. Ministeriet

har endvidere noteret sig kommunens oplysninger om, at

processerne efterfølgende vil blive evalueret med henblik på

yderligere tiltag for at minimere køer i forbindelse med

kommende valg.

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget

noterer sig, at Københavns Kommune vil evaluere sine pro‐

cesser med henblik på yderligere tiltag for at minimere køer

i forbindelse med kommende valg.

23) Jes P. Sørensen, Hørsholm, har klaget over Hørsholm

Kommunes håndtering af brevstemmeafgivningen til euro‐

paparlamentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsvalget

den 5. juni 2019.

Jes P. Sørensen har oplyst, at han den 20. maj 2019 brev‐

stemte på Hørsholm Bibliotek til europaparlamentsvalget

den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5. juni 2019, men

at begge brevstemmer på grund af procedurefejl fra Hørs‐

holm Kommunes side ikke kunne tages i betragtning, og at

han derfor måtte afgive sin stemme igen på valgdagen til

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 og endte med ik‐

ke at kunne afgive sin stemme til folketingsvalget den 5. ju‐

ni 2019. Jes P. Sørensen har anført, at kommunen reagerede

meget sent i forhold til hans brevstemmeafgivning til folke‐

tingsvalget, idet han først den 3. juni 2019 blev oplyst om

fejlen og om, at han havde mulighed for i stedet at stemme

på valgdagen.

Hørsholm Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at

Kommunen meget beklager – hvilket også er sket over for

Jes P. Sørensen telefonisk – at der desværre skete procedu‐

refejl både i forbindelse med Jes P. Sørensens afgivelse af

brevstemme den 20. maj 2019 til europaparlamentsvalget og

i forbindelse med hans afgivelse samme dag af brevstemme

til folketingsvalget.

Hørsholm Kommune har om hændelsesforløbet oplyst, at

Jes P. Sørensen mødte op på Hørsholm Bibliotek den 20.

maj 2019 for at afgive brevstemmer til begge valg. Efter at

brevstemmemodtageren havde udskrevet KMD-følgebrev til

folketingsvalget, opstod der et printerproblem, som betød, at

følgebrevet til europaparlamentsvalget ikke kunne udskrives

korrekt. Brevstemmemodtageren benyttede derfor – i klar

modstrid med de givne skriftlige og mundtlige instrukser – i

stedet valgkortet til europaparlamentsvalget som følgebrev,

idet Jes P. Sørensen blev bedt om at underskrive dette øverst

til venstre under navne- og adresseoplysningerne i modta‐

gerfeltet på valgkortet. Følgebrevet til folketingsvalget blev

underskrevet af Jes P. Sørensen som foreskrevet, men brev‐

stemmemodtageren glemte at underskrive og stemple følge‐

brevet.

Da de modtagne brevstemmer blev scannet ind i brev‐

stemmeprotokollen om aftenen den 20. maj 2019, kunne

brevstemmebehandlerne i Borgerservice konstatere, at valg‐

kortet ved en fejl var brugt som følgebrev til brevstemmen

til europaparlamentsvalget, idet dette kunne ses gennem

yderkuvertens rude, ligesom følgebrevet i sagens natur ikke

kunne scannes. Attestationsfejlen på følgebrevet til folke‐

tingsvalget var det derimod ikke muligt at opdage på dette

tidspunkt, da yderkuverterne først åbnes – og først må åbnes

– i forbindelse med brevstemmekontrollen, som i medfør af

folketingsvalglovens § 65, stk. 1, først må foretages 1 eller 2

dage før valgdagen. På baggrund af fejlen i brevstemmen til

europaparlamentsvalget ringede en medarbejder fra Borger‐

service til Jes P. Sørensen og orienterede om, at brevstem‐

men på grund af fejlen ikke ville kunne tages i betragtning,

samt at Jes P. Sørensen til og med den 23. maj 2019 ville

kunne afgives en ny brevstemme, ligesom han ville kunne

stemme på valgdagen. Han valgte som oplyst i klagen at

møde frem på valgdagen og afgive sin stemme.

Endvidere fremgår af Hørsholm Kommunes udtalelse, at

det ved brevstemmekontrollen den 3. juni 2019 forud for

folketingsvalget den 5. juni 2019 blev konstateret, at der

manglede både underskrift og stempel på følgebrevet til Jes

P. Sørensens brevstemme. Denne fejl forekom desværre og‐

så i enkelte andre tilfælde både i forhold til brevstemmer

modtaget af Hørsholm Kommune og brevstemmer modtaget

fra andre kommuner. Flere af de deltagende valgstyrere

spurgte ind til, om det ikke var muligt at berigtige eller se

bort fra denne fejl, i hvert fald når den var begået af kom‐

munens egne brevstemmemodtagere. Valgsekretariatet op‐

lyste hertil, at når hele attestationen fra brevstemmemodta‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

geren mangler (både stempel og underskrift), er der efter

Økonomi- og Indenrigsministeriets vejledning til valget ikke

mulighed for at tage brevstemmen i betragtning, jf. vejled‐

ning om afholdelse af folketingsvalg. For at være helt sikker

på, at der i denne situation ikke var noget at gøre, kontakte‐

de kommunen under brevstemmekontrollen valgenheden

ved Økonomi- og Indenrigsministeriet telefonisk. Baggrun‐

den herfor var også, at anvendelsen af KMD’s maskinelt

udskrevne følgebrev med stregkode efter valgsekretariatets

opfattelse giver en langt større sikkerhed for, at brevstem‐

men er afgivet på et af de steder i kommunen, hvor der kan

brevstemmes, end der ligger i den manuelle attestation fra

brevstemmemodtageren, det være sig stempel eller under‐

skrift eller begge dele. Valgenheden bekræftede med henvis‐

ning til vejledningen – på trods af indvendingerne omkring

det maskinelle følgebrev – at brevstemmerne med »dob‐

belte« attestationsfejl (hverken stempel eller underskrift) ik‐

ke kunne tages i betragtning, hvilket valgsekretariatet oplys‐

te over for valgstyrerne. De omhandlede brevstemmer blev

på den baggrund ikke taget i betragtning, og de berørte væl‐

gere, herunder Jes P. Sørensen, blev kontaktet med besked

om fejlen, samt at de i stedet havde mulighed for at afgive

stemme på valgdagen. Jes P. Sørensen var forståeligt meget

utilfreds hermed, hvilket valgsekretariatet tiltrådte og bekla‐

gede fuldt ud. Jes P. Sørensen blev samtidig orienteret om,

at Hørsholm Kommune desværre ikke havde mulighed for at

opdage fejlen i relation til brevstemmen til folketingsvalget

før under brevstemmekontrollen den 3. juni 2019, ligesom

han blev orienteret om kontakten til valgenheden vedrøren‐

de den eventuelle mulighed for at se bort fra attestationsfej‐

len.

Hørsholm Kommune har i relation til Jes P. Sørensens

nærmere klagepunkter for det første erklæret sig enig i, at

det er en situation, som ikke må ske. Kommune har hertil

bemærket, at det tilstræbes altid ved instruktion og oplæring

samt etablering af arbejdsgange at undgå fejl ved brevstem‐

memodtagelsen. Alligevel sker der desværre menneskelige

fejl som nævnt ovenfor både blandt kommunens egne brev‐

stemmemodtagere og brevstemmemodtagere i andre kom‐

muner, hvorfra Hørsholm Kommune modtager brevstem‐

mer.

Til Jes P. Sørensens anbringende om, at han har erfaret, at

han ikke er den eneste, der er havnet i denne situation, har

Hørsholm Kommune bemærket, at det er korrekt, som også

anført tidligere, at der også i nogle få andre tilfælde er sket

procedurefejl. Der er dog ikke andre vælgere, over for hvil‐

ke der er sket to uafhængige fejl som i dette tilfælde.

Til Jes P. Sørensens anbringende om, at det er meget sent,

at han orienteres om fejlen – hvilket har betydet, at han ikke

har kunnet nå at afgive en ny brevstemme, har Hørsholm

Kommune anført, at det desværre er en konsekvens af for‐

malia omkring brevstemmemodtagelsen, jf. folketingsval‐

glovens § 65, stk. 1, at yderkuverten med følgebrevet og den

blå brevstemmekuvert først må åbnes ved brevstemmekon‐

trollen, som tidligst kan foretages 2 dage før valgdagen, dvs.

i dette tilfælde mandag den 3. juni 2019, hvor der også i

Hørsholm Kommune blev afholdt brevstemmekontrol. Væl‐

gerne, som blev berørt af fejl i brevstemmemodtagelsen,

blev kontaktet umiddelbart under eller efter brevstemme‐

kontrollen for at give dem bedst mulig tid til om muligt at

tilrettelægge deres planer, så de havde mulighed for at stem‐

me på valgdagen.

Til Jes P. Sørensens anbringende om, at der efter hans me‐

ning mangler en grundlæggende intern kontrol i efterbe‐

handlingen af afgivne stemmer (kontrol af formalia til antal

afgivne stemmer), men åbenbart også en vejledning og in‐

struktion af medarbejdere til håndtering af brevstemmeafgi‐

velsen i kommunen, ligesom der bør ses på den tidsmæssige

håndtering og samlet kontrol af hele forløbet, har Hørsholm

Kommune bemærket, at der som nævnt ikke inden for ram‐

merne af folketingsvalgloven (og heller ikke efter de andre

valglove) er mulighed for at kontrollere indholdet af yderku‐

verterne før under brevstemmekontrollen op til 2 dage før

valgdagen. Der er således ikke mulighed for at opdage og

korrigere attestationsfejl i efterbehandlingen af afgivne

brevstemmer på et tidligere tidspunkt. Også af den grund

gør Hørsholm Kommune meget ud af at instruere brevstem‐

memodtagerne i den korrekte procedure i forbindelse med

brevstemmemodtagelsen – både ved skriftlige instrukser og

ved undervisning/oplæring. Kommunen har som eksempel

herpå henvist til en i kopi medsendt e-mail af 11. april 2019

til visse medarbejdere i kommunen med vejledning om

brevstemmeafgivning til europaparlamentsvalget, hvor bl.a.

formalia med hensyn til attestation er beskrevet. Det frem‐

går heraf bl.a., at følgebrevet underskrives af vælgeren og

medarbejderen samt påføres stempel. Endvidere fremgår, at

det er meget vigtigt, at følgebrevet er udfyldt korrekt. Mang‐

ler underskrifter eller stempel, vil brevstemmen i de fleste

tilfælde blive erklæret som ugyldig. Ydermere har kommu‐

nen henvist til, at der bl.a. er gennemført undervisning af

brevstemmemodtagerne på Hørsholm Bibliotek den 9. og

10. april 2019, ligesom der er gennemført ad hoc-undervis‐

ning af de borgerservicemedarbejdere eller andre medarbej‐

dere på rådhuset, der ikke er erfarne brevstemmemodtagere.

Afslutningsvis har Hørsholm Kommune understreget, at

det altid er kommunens mål, at valget – og herunder brev‐

stemmemodtagelsen – skal forløbe så korrekt, sikkert og ef‐

fektivt som muligt, så alle vælgeres demokratiske ret til at

stemme understøttes bedst muligt. Kommunen vil i lyset af

denne sag gennemgå sine procedurer og arbejdsgange for at

søge at undgå, at tilsvarende fejl sker fremover.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til europaparlamentsvalglovens § 26

og til reglerne i folketingsvalglovens § 61 om modtagelse af

brevstemmer. Endvidere har ministeriet henvist til reglerne i

folketingsvalglovens §§ 64 og 65 om attestation og kontrol

af brevstemmer og om forhold, som gør, at en brevstemme

ikke kommer i betragtning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden henvist til

ministeriets vejledning om afholdelse af europaparlaments‐

valg søndag den 26. maj 2019, punkt 8.1.1, hvor brevstem‐

mematerialet til europaparlamentsvalget er beskrevet. Det

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

fremgår videre af punktet i vejledningen, at Økonomi- og

Indenrigsministeriet kan bestemme, at følgebreve og yder‐

kuverter, som kommunalbestyrelsen har fået fremstillet, kan

anvendes i stedet for de følgebreve og yderkuverter, som

Økonomi- og Indenrigsministeriet har ladet fremstille. I hen‐

hold hertil har Økonomi- og Indenrigsministeriet bestemt, at

det følgebrev, som kommunalbestyrelsen kan udskrive fra

KMD A/S’ valgudskrivningssystem, samt den yderkuvert,

der passer til dette følgebrev, og det følgebrev, der kan ud‐

skrives fra Strålfors’ brevstemmesystem, samt den yderku‐

vert, der passer til dette følgebrev, skal sidestilles med føl‐

gebreve og yderkuverter, som Økonomi- og Indenrigsmini‐

steriet har ladet fremstille. Af hensyn til evt. tekniske eller

andre problemer med udskrivning af følgebrev fra KMD

A/S’ eller Strålfors’ systemer skal kommunalbestyrelsen

dog sørge for, at der alle steder, hvor der kan brevstemmes i

kommunen, forefindes nogle eksemplarer af ministeriets

brevstemmemateriale inkl. det følgebrev og den yderkuvert,

som ministeriet har ladet fremstille. Det må således ikke fo‐

rekomme, at en vælger afvises fra at afgive en brevstemme,

fordi vedkommende ikke kan fremsøges i KMD’s eller

Strålfors’ systemer. I sådanne tilfælde skal vælgeren tilby‐

des at anvende ministeriets brevstemmemateriale, hvor føl‐

gebrevet kan udfyldes i hånden.

Ydermere har ministeriet henvist til ministeriets vejled‐

ning om afholdelse af folketingsvalg, punkt 8.2.3.2. Her

fremgår om udfyldelse og afgivelse af brevstemme bl.a., at

når vælgeren har udfyldt brevstemmesedlen, lægger vælge‐

ren stemmesedlen i konvolutten. Derefter udfylder vælgeren

følgebrevet og underskriver dette i overværelse af stemme‐

modtageren, der attesterer stemmeafgivningen. Ved attesta‐

tionen anfører stemmemodtageren – således som den for‐

trykte tekst til brug for attestationen foreskriver – dato, un‐

derskrift, stilling og myndighedens stempel på følgebrevet.

Hvis stemmemodtageren ikke har mulighed for at sætte

myndighedens stempel på følgebrevet, skal myndighedens

navn skrives med blokbogstaver.

Af samme punkt i vejledningen fremgår, at der kan anven‐

des det følgebrev, som kommunalbestyrelsen kan udskrive

fra KMD A/S’ valgudskrivningssystem, samt den yderku‐

vert, der passer til dette følgebrev, og det følgebrev, der kan

udskrives fra Strålfors’ brevstemmesystem, samt den yder‐

kuvert, der passer til dette følgebrev, ved den brevstemmeaf‐

givning, som kommunalbestyrelsen står for. Anvendes føl‐

gebrevet fra KMD’s eller Strålfors’ systemer, skal vælgeren

ikke udfylde følgebrevet, da de nødvendige oplysninger al‐

lerede fremgår af brevet. Vælgeren skal derfor alene under‐

skrive følgebrevet i overværelse af stemmemodtageren, der

attesterer stemmeafgivningen.

Tillige har Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til

ministeriets vejledning om afholdelse af europaparlaments‐

valg søndag den 26. maj 2019 og ministeriets vejledning om

afholdelse af folketingsvalg, punkt 8.2.3. om den almindeli‐

ge fremgangsmåde ved brevstemmeafgivning. Her fremgår

bl.a., at ministeriet op til hvert valg modtager henvendelser

fra kommunerne om, hvorvidt brevstemmer, hvor følgebre‐

vet ikke er udfyldt korrekt, kan tages i betragtning, herunder

særligt hvor der er begået administrative fejl. Ministeriet

indskærpede derfor i vejledningen vigtigheden af, at kom‐

munalbestyrelsen sørger for, at de kommunalt ansatte og til‐

forordnede vælgere, der skal virke som stemmemodtagere,

er tilstrækkeligt instrueret om proceduren for afgivelse og

modtagelse af brevstemmer, herunder vigtigheden af at der

udvises den største omhyggelighed hermed. Stemmemodta‐

gerne bør være særligt opmærksomme på, at der er anvendt

det korrekte følgebrev, og at følgebrevet er korrekt udfyldt

af både vælgeren og stemmemodtageren, så tvivlstilfældene

ved den senere gennemgang af brevstemmerne mindskes

mest muligt. Manglende iagttagelse af den foreskrevne

fremgangsmåde kan føre til, at brevstemmen ikke kan tages

i betragtning.

Ministeriet har yderligere henvist til samme vejledningers

punkt 8.7.1, hvor det om kommunens modtagelse og regi‐

strering af brevstemmer bl.a. fremgår, at kommunalbestyrel‐

sen før hvert valg skal oprette en protokol over de brevstem‐

mer, som kommunalbestyrelsen modtager til det pågælden‐

de valg (brevstemmeprotokol). Modtagelsestidspunktet skal

skrives på yderkuverten for de brevstemmer, som kommu‐

nalbestyrelsen modtager. Kommunalbestyrelsen skal sørge

for, at de modtagne brevstemmer opbevares betryggende.

Yderkuverterne må først åbnes af valgstyrerne eller under

overværelse af valgstyrerne i forbindelse med valgstyrernes

gennemgang af brevstemmerne.

Endelig har Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til

samme vejledningers punkt 8.7.3. om valgstyrernes gen‐

nemgang og kontrol af de modtagne brevstemmer. Her

fremgår bl.a., at valgstyrerne skal gennemgå de modtagne

brevstemmer på valgdagen inden afstemningens begyndelse.

Gennemgangen skal om nødvendigt ske en eller to dage før

valgdagen. Ved gennemgangen af brevstemmerne åbnes

yderkuverterne, og det undersøges, om brevstemmerne kan

komme i betragtning. Blandt de tilfælde, hvor en brevstem‐

me ikke kan komme i betragtning, er nævnt, at der ikke er

anvendt det brevstemmemateriale, som Økonomi- og Inden‐

rigsministeriet har fået fremstillet, eller at den foreskrevne

fremgangsmåde (udfyldning, attestation, underskrift m.v.)

ved brevstemmeafgivningen ikke har været fulgt, jf. folke‐

tingsvalglovens § 65, stk. 2.

Med hensyn til de brevstemmer, hvor den foreskrevne

fremgangsmåde ikke har været fulgt, har ministeriet bemær‐

ket i vejledningen, at en brevstemme kan tages i betragtning,

selv om følgebrevet mangler stempel på attestationen, hvis

der ikke er tvivl om, at brevstemmen er afgivet på et af de

steder, hvor der kan brevstemmes, eller at brevstemmen er

afgivet til en stemmemodtager, der er udpeget af Økonomi-

og Indenrigsministeriet. Brevstemmen kan dog ikke tages i

betragtning, hvis følgebrevet ikke er underskrevet af vælge‐

ren, eller hvis følgebrevet både mangler myndighedens

stempel og stemmemodtagerens underskrift, dvs. hele atte‐

stationen. Dette gælder, uanset om der anvendes et følge‐

brev udskrevet fra KMD A/S’ valgudskrivningssystem,

Strålfors’ brevstemmesystem el.lign.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet konstateret, at Hørsholm Kommune i forbindelse med

Jes P. Sørensens brevstemmeafgivning den 20. maj 2019 be‐

gik to af hinanden uafhængige procedurefejl.

For det første anvendte brevstemmemodtageren Jes P. Sø‐

rensens valgkort som følgeseddel til hans brevstemme til

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 i stedet for som

foreskrevet at anvende ministeriets brevstemmemateriale

med tilhørende følgebrev, som skal forefindes i nogle ek‐

semplarer alle de steder, hvor der kan brevstemmes i kom‐

munen.

For det andet attesterede brevstemmemodtageren ikke føl‐

gebrevet til Jes P. Sørensens brevstemme til folketingsvalget

den 5. juni 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet kan konstatere, at disse

fejl korrekt medførte, at begge brevstemmer ikke kunne

komme i betragtning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har anført, at ministeri‐

et finder det yderst beklageligt, at der blev begået to proce‐

durefejl i relation til Jes P. Sørensens brevstemmeafgivning,

som hver især medførte, at en afgiven brevstemme ikke kun‐

ne komme i betragtning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har noteret sig, at Hørs‐

holm Kommune har vedkendt sig begge fejl og beklaget for‐

holdet, og at kommunen, så snart fejlene blev opdaget, ori‐

enterede Jes P. Sørensen herom, således at han havde mulig‐

hed for at stemme igen. Ministeriet har bemærket, at det

først var muligt at opdage attestationsfejlen på følgebrevet

til brevstemmen til folketingsvalget ved brevstemmekontrol‐

len, som først må foretages 1 eller 2 dage før valgdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endelig noteret sig,

at Hørsholm Kommune i lyset af denne sag vil gennemgå si‐

ne procedurer og arbejdsgange for at søge at undgå, at til‐

svarende fejl sker fremover.

Hørsholm Kommunes udtalelse har herefter – henset til at

Hørsholm Kommune har beklaget forholdet, at kommunen

kontaktede klageren, så snart fejlene blev opdaget, og at

kommunen vil gennemgå sine procedurer og arbejdsgange

for at søge at undgå, at tilsvarende fejl sker fremover – ikke

givet Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til yderli‐

gere bemærkninger.

Udvalget tager det af Hørsholm Kommune og Økonomi-

og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget til‐

slutter sig Hørsholm Kommunes beklagelse og Økonomi- og

Indenrigsministeriets karakteristik af det passerede som

yderst beklageligt. Udvalget noterer sig i lighed med mini‐

steriet, at Hørsholm Kommune vil gennemgå sine procedu‐

rer og arbejdsgange for at søge at undgå, at tilsvarende fejl

sker fremover.

24) Rune Næss Elleskov, Lille Skensved, har klaget over,

at han i forbindelse med stemmeafgivning på valgdagen til

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 på sit valgsted på

Ejby Skole blev nægtet at afgive en stemme med den be‐

grundelse, at han allerede havde stemt på valgdagen. Rune

Næss Elleskov fik oplyst, at en person var mødt op med et

sygesikringskort, der matchede Rune Næss Elleskovs perso‐

noplysninger, og at vedkommende havde sagt, at han havde

mistet sit valgkort, hvorfor der blev printet et nyt valgkort

ud til denne person.

Køge Kommune har i anledning af klagen over for Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet bl.a. oplyst, at Rune Næss El‐

leskov mødte op på Køge Kommunes valgsted i Ejby kl. ca.

18.50. Valgkortet blev scannet, og det blev konstateret, at

Rune Næss Elleskov ifølge valgsystemet allerede havde fået

udleveret en stemmeseddel. Rune Næss Elleskov oplyste, at

han ikke havde fået udleveret en stemmeseddel tidligere.

Valglisten blev undersøgt, og det fremgik, at Rune Næss

Elleskov var registreret i valgsystemet kl. 13.39. Rune Næss

Elleskov oplyste igen, at han ikke havde stemt, og forklare‐

de, at han havde været i København med familien, hvor de

havde en aftale om at se på en bil kl. 13.00.

På valgstedet søgte man på vælgere med samme fødsels‐

dato, men der var ikke et match. Valgstedet undersøgte her‐

efter alle indkomne valgkort i perioden. Der fandtes et er‐

statningsvalgkort, der stemte overens med Rune Næss Elle‐

skovs valgkort.

Kommunen har endvidere oplyst, at det er fast praksis på

alle kommunens valgsteder, at vælgere fremviser legitima‐

tion, såfremt vælgeren har brug for at få udskrevet et erstat‐

ningsvalgkort. Rune Næss Elleskov var i besiddelse af både

sygesikringsbevis, kørekort og pas. Hverken valgsekretæren

eller dennes stedfortræder huskede at have set Rune Næss

Elleskov tidligere på dagen. Kommunens valgsekretariat

blev kontaktet. Valgsekretariatet kontaktede Økonomi- og

Indenrigsministeriet, der over for valgsekretariatet bekræfte‐

de, at Rune Næss Elleskov ikke kunne få udleveret en stem‐

meseddel, når han allerede var registreret i valgsystemet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det frem‐

går af § 25, stk. 1, i europaparlamentsvalgloven, at afstem‐

ning på valgdagen og forberedelsen hertil finder sted efter

reglerne i § 44 og kapitel 7 i lov om valg til Folketinget med

de afvigelser, der følger af, at der ikke kan opstilles kandida‐

ter uden for partierne, jf. dog stk. 2 og 3.

Ministeriet har endvidere oplyst, at fremgår af § 47 i fol‐

ketingsvalgloven, at valgret udøves ved personligt fremmø‐

de på afstemningsstedet. Vælgeren skal inden stemmeafgiv‐

ningen aflevere sit valgkort til valglisteføreren. Har en væl‐

ger ikke medbragt valgkort, udskrives et valgkort. Valgliste‐

føreren skal forlange, at vælgeren giver oplysning om sin

fødselsdato. Vælgeren skal i øvrigt på forespørgsel give op‐

lysning om sit navn og sin bopæl. Hvis der er tvivl om en

vælgers identitet, skal denne fastslås, om fornødent ved

fremlæggelse af dokumentation herfor. Derefter, og når

valglisteføreren har afmærket vælgerens navn på valglisten,

udleveres en stemmeseddel til vælgeren.

Af punkt 7.2. i vejledning om afholdelse af europaparla‐

mentsvalg søndag den 26. maj 2019 fremgår bl.a. følgende

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

om den almindelige fremgangsmåde ved stemmeafgivning

på valgdagen:

»Det er ikke nogen betingelse for at stemme, at man har

medbragt sit valgkort til stemmeafgivningen, se lovens § 47,

3. pkt., som er gengivet ovenfor. Personer uden fast op‐

holdssted, som kun får tilsendt et valgkort, hvis de anmoder

om det, kan ligesom de vælgere, der har glemt at medbringe

deres valgkort, stemme på valgdagen uden valgkort, hvis de

medbringer legitimation, f.eks. kørekort, pas eller sundheds‐

kort. Stemmeafgivning uden valgkort kan alene ske på det

afstemningssted, som den seneste bopælskommune anviser.

Oplysning herom fås ved henvendelse til den pågældende

kommune.

Efter en ændring i 2012 af bl.a. folketingsvalglovens reg‐

ler om stemmeafgivning på valgdagen (se § 3 i lov nr. 1252

af 18. december 2012) skal valglisteføreren fremover forlan‐

ge, at vælgeren giver oplysning om sin

fødselsdato

(dvs.

dag, måned og årstal), se lovens § 47, 4. pkt. Det er alene

vælgerens fødselsdato, der skal oplyses, men ikke CPR-

nummeret. Hvis vælgeren ikke ønsker at sige sin fødselsdato

højt, kan oplysningen også gives ved at skrive fødselsdatoen

på et stykke papir eller ved f.eks. at vise sit sundhedskort.

Ændringen er gennemført for at højne sikkerheden omkring

identifikation af vælgeren på valgdagen. Den nævnte proce‐

dure blev i forvejen anvendt i nogle kommuner, men er

fremover gjort obligatorisk. Vælgeren skal i øvrigt fortsat på

forespørgsel oplyse sit navn og sin bopæl/adresse, se lovens

§ 47, 5. pkt.

Som det fremgår af lovens § 47, 6. pkt., skal en vælgers

identitet fastslås, hvis der er tvivl herom. Dette kan om nød‐

vendigt ske ved, at vælgeren bliver bedt om at fremlægge

dokumentation herfor (id). Det vil ikke være i overensstem‐

melse med loven, hvis der kræves id af alle, der stemmer.

Dokumentation for en vælgers identitet skal alene kræves i

tilfælde, hvor der er tvivl om den pågældende vælgers iden‐

titet. Der skal i den forbindelse kun ske fremlæggelse af do‐

kumentation for vælgerens identitet, hvis dette er fornødent.

Det afgørende er herefter, om den pågældende vælgers iden‐

titet er fastslået med tilstrækkelig sikkerhed, og ikke hvor‐

dan identiteten er fastslået. Det er således ikke afgørende,

om identiteten er fastslået ved valgkort og oplysning om

fødselsdato, ved legitimation med eller uden billede eller

ved personligt kendskab hos mindst én af de tilstedeværende

myndighedspersoner til den pågældende vælger. Der kan

endvidere ikke stilles et generelt krav om billedlegitimation,

mens der konkret vil kunne stilles krav herom, hvis der, ef‐

ter at vælgeren har fremvist legitimation uden billede, stadig

er tvivl om vælgerens identitet. […]

Valglisteføreren må, inden stemmesedlen udleveres, sikre

sig, at vælgeren ikke er afmærket på valglisten som en væl‐

ger, der tidligere har stemt, og at afmærkningen på valgli‐

sten er korrekt. Viser det sig, at vælgeren er afmærket på

valglisten som en vælger, der tidligere har stemt, må valgli‐

steføreren derfor undersøge, om vælgerens brevstemme eller

valgkort er afleveret til afstemningsstedet.

I særlige tilfælde kan det vise sig nødvendigt at undersø‐

ge, om en anden vælger ved en fejl har afleveret den pågæl‐

dende vælgers valgkort. Kan det ved nærmere undersøgelse

sandsynliggøres, at en vælger ved en fejl har fået adgang til

at stemme med en anden vælgers valgkort med det resultat,

at den retmæssige ejer af valgkortet dermed i princippet

uretmæssigt afskæres fra at stemme, kan valgstyrerforman‐

den – når omstændighederne taler for det – give den pågæl‐

dende vælger uden valgkort adgang til at stemme alligevel. I

givet fald skal der gøres en bemærkning herom i afstem‐

ningsbogen.«

Med hensyn til klagen har ministeriet noteret sig Køge

Kommunes bemærkninger til sagen, herunder at kommunen

har oplyst, at det er fast praksis på alle kommunens valgste‐

der, at vælgeren skal fremvise legitimation, hvis der er brug

for at udskrive et erstatningsvalgkort. Ministeriet har desu‐

den noteret sig, at det på valgstedet blev undersøgt, om der

var flere vælgere med samme fødselsdato, hvilket ikke var

tilfældet.

Køge Kommunes udtalelse har herefter ikke givet ministe‐

riet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Køge Kommune og Økonomi- og In‐

denrigsministeriet oplyste til efterretning.

25) Kasper Krabbe Barfoed, Gentofte, har klaget over, at

han i forbindelse med stemmeafgivning på valgdagen til

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 på Gentofte Råd‐

hus blev nægtet at få udleveret en stemmeseddel og dermed

at stemme, da der tidligere på dagen var blevet udstedt et er‐

statningsvalgkort i hans navn.

Gentofte Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at der ved vælge‐

rens fremmøde på Gentofte Rådhus kunne konstateres, at

der var stemt kl. 9.19. Kommunen har oplyst, at der kl. 9.18

blev udstedt et erstatningsvalgkort, hvilket der ifølge kom‐

munen kun sker mod forevisning af legitimation.

Kommunen har endvidere oplyst, at kommunen kontakte‐

de ministeriets valgkontor, der efter kommunens oplysnin‐

ger om hændelsesforløbet var enigt i, at vælgeren ikke skul‐

le gives mulighed for at afgive stemme.

Kommunen har yderligere oplyst, at kommunen ikke med

sikkerhed kan fastslå, om det var vælgeren, der havde været

på afstemningsstedet om morgenen, men at kommunen kan

fastslå, at der var forevist legitimation med oplysning om

vælgeren.

Endelig har kommunen oplyst, at det efterfølgende er un‐

dersøgt, om der er andre personer i rådhusets valgdistrikt

med samme fødselsdato som denne vælger, hvilket der ikke

var.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det følger

af europaparlamentsvalglovens § 25, stk. 1, at afstemning på

valgdagen og forberedelsen hertil finder sted efter reglerne i

§ 44 og kapitel 7 i lov om valg til Folketinget med de afvi‐

gelser, der følger af, at der ikke kan opstilles kandidater

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

uden for partierne, jf. dog europaparlamentsvalglovens § 25,

stk. 2 og 3.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det følger af folketingsvalglovens § 47, at valgret udøves

ved personligt fremmøde på afstemningsstedet. Vælgeren

skal inden stemmeafgivningen aflevere sit valgkort til valg‐

listeføreren. Har en vælger ikke medbragt valgkort, udskri‐

ves et valgkort. Valglisteføreren skal forlange, at vælgeren

giver oplysning om sin fødselsdato. Vælgeren skal i øvrigt

på forespørgsel give oplysning om sit navn og sin bopæl.

Hvis der er tvivl om en vælgers identitet, skal denne fastslås,

om fornødent ved fremlæggelse af dokumentation herfor.

Derefter, og når valglisteføreren har afmærket vælgerens

navn på valglisten, udleveres en stemmeseddel til vælgeren.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til vejled‐

ning om afholdelse af europaparlamentsvalg søndag den 26.

maj 2019, hvor det af punkt 7.2 bl.a. fremgår, at det, jf. nær‐

mere folketingsvalglovens § 47, 3. pkt., ikke er nogen betin‐

gelse for at stemme, at man har medbragt sit valgkort til

stemmeafgivningen. Personer uden fast opholdssted, som

kun får tilsendt et valgkort, hvis de anmoder om det, kan li‐

gesom de vælgere, der har glemt at medbringe deres valg‐

kort, stemme på valgdagen uden valgkort, hvis de medbrin‐

ger legitimation, f.eks. kørekort, pas eller sundhedskort.

Stemmeafgivning uden valgkort kan alene ske på det af‐

stemningssted, som den seneste bopælskommune anviser.

Oplysning herom fås ved henvendelse til den pågældende

kommune. Endvidere fremgår det af vejledningens punkt

7.2, at en vælgers identitet i medfør af lovens § 47, 6. pkt.,

skal fastslås, hvis der er tvivl herom. Dette kan om nødven‐

digt ske ved, at vælgeren bliver bedt om at fremlægge doku‐

mentation herfor (ID). Det følger yderligere af vejlednin‐

gens punkt 7.2, at valglisteføreren, inden stemmesedlen ud‐

leveres, må sikre sig, at vælgeren ikke er afmærket på valg‐

listen som en vælger, der tidligere har stemt, og at afmærk‐

ningen på valglisten er korrekt. Viser det sig, at vælgeren er

afmærket på valglisten som en vælger, der tidligere har

stemt, må valglisteføreren derfor undersøge, om vælgerens

brevstemme eller valgkort er afleveret til afstemningsstedet.

I særlige tilfælde kan det vise sig nødvendigt at undersøge,

om en anden vælger ved en fejl har afleveret den pågælden‐

de vælgers valgkort. Kan det ved nærmere undersøgelse

sandsynliggøres, at en vælger ved en fejl har fået adgang til

at stemme med en anden vælgers valgkort med det resultat,

at den retmæssige ejer af valgkortet dermed i princippet

uretmæssigt afskæres fra at stemme, kan valgstyrerforman‐

den – når omstændighederne taler for det – give den pågæl‐

dende vælger uden valgkort adgang til at stemme alligevel. I

givet fald skal der gøres en bemærkning herom i afstem‐

ningsbogen.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Gentofte Kommunes bemærkninger til sagen,

herunder at kommunen har oplyst, at der kun udstedes er‐

statningsvalgkort mod forevisning af legitimation. Ministeri‐

et har desuden noteret sig Gentofte Kommunes oplysning

om, at kommunen ikke med sikkerhed kan fastslå, at det var

vælgeren, der mødte op på valgstedet om morgenen, men at

kommunen kan fastslå, at der er forevist legitimation med

oplysning om vælgeren. Endelig har ministeriet noteret sig,

at Gentofte Kommune efterfølgende har undersøgt, om der

er andre personer i kommunen med samme fødselsdato som

klager, hvilket ikke var tilfældet.

Gentofte Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Gentofte Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

26) Jesper Ole Westerdahl, København, har klaget over

Frederiksberg Kommune i forbindelse med afholdelse af

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsval‐

get den 5. juni 2019.

Jesper Ole Westerdahl har oplyst, at han den 11. maj 2019

sammen med sin hustru på Frederiksberg Hovedbibliotek

brevstemte til europaparlamentsvalget, og at de på valgda‐

gen til folketingsvalget den 5. juni 2019 ved fremmøde på

valgstedet blev oplyst om, at de var registreret som havende

brevstemt og derfor ikke kunne stemme på valgdagen. Jes‐

per Ole Westerdahl har desuden oplyst, at de valgtilforord‐

nede dog fik løst problemet, og at de begge fik lov til at

stemme på valgdagen til folketingsvalget.

Jesper Ole Westerdahl har oplyst, at han i forlængelse af

forløbet ønsker at klage over to forhold, nemlig for det førs‐

te, at han og hans hustrus brevstemmer til europaparla‐

mentsvalget ikke blev medregnet i valgresultatet, og for det

andet, at det er uacceptabelt, at man kan registreres som ha‐

vende brevstemt, 4 dage før der kunne brevstemmes til fol‐

ketingsvalget, og at de derfor i første omgang blev afvist på

valgstedet ved folketingsvalget.

Københavns Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at Jesper Ole

Westerdahl ikke har stemt ved valget til Europa-Parlamen‐

tet. Kommunen har tjekket brevstemmeprotokollen, hvoraf

det fremgår, at han ikke har brevstemt. Kommunen har også

tjekket den digitale valgliste, hvoraf det fremgår, at han

hverken har brevstemt eller stemt ved fremmøde.

Endvidere fremgår af Københavns Kommunes udtalelse,

at det fremgår af den digitale valgliste, at vælgerens brev‐

stemme kl. 11.10 er ændret til ikke taget i betragtning, og at

han har stemt ved fremmøde kl. 11.12. Vælgeren er registre‐

ret på valgstedet 9. Vest, Vesterbro Ny Skole.

Endelig har kommunen oplyst, at valgsekretæren har be‐

kræftet, at der var to vælgere på valgdagen, hvor brevstem‐

men blev ændret til ikke taget i betragtning, så de kunne

stemme ved fremmøde.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at en væl‐

ger, der har afgivet en brevstemme, der er taget i betragt‐

ning, efter folketingsvalglovens § 67 ikke kan stemme ved

afstemningen på valgdagen. Tilsvarende regel gælder for

europaparlamentsvalg, jf. europaparlamentsvalglovens § 26,

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

stk. 1 og 6, der henviser til bl.a. folketingsvalglovens § 67.

En vælger kan efter disse bestemmelser alene udelukkes fra

at stemme på valgdagen, hvis vælgeren har afgivet en brev‐

stemme, der er taget i betragtning, til samme valg, hvortil

vælgeren ønsker at stemme på valgdagen.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Københavns Kommunes oplysninger om, at

Jesper Ole Westerdahl ikke har brevstemt eller stemt på

valgdagen til europaparlamentsvalget den 26. maj 2019. Kø‐

benhavns Kommune har i den forbindelse tjekket brevstem‐

meprotokollen og den digitale valgliste, hvoraf det fremgår,

at han hverken har brevstemt eller stemt ved fremmøde på

valgdagen.

Som sagen foreligger oplyst, lægger Økonomi- og Inden‐

rigsministeriet til grund, at der formentlig er sket en admini‐

strativ fejl ved brevstemmeafgivningen på Frederiksberg

Hovedbibliotek, således at der ved brevstemmeafgivningen

til europaparlamentsvalget er blevet anvendt et følgebrev til

folketingsvalg. Dette har i givet fald bevirket, at brevstem‐

men er blevet registreret som en brevstemme til folketings‐

valget med den konsekvens, at klageren ikke har stemt til

europaparlamentsvalget. I det omfang dette er forklaringen,

finder Økonomi- og Indenrigsministeriet dette forhold ved‐

rørende brevstemmeafgivningen i Frederiksberg Kommune

beklageligt.

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til yderligere

bemærkninger.

Udvalget tager det af Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. I det om‐

fang den forklaring, som Økonomi- og Indenrigsministeriet

har lagt til grund om forløbet, er den rigtige, tilslutter ud‐

valget sig ministeriets karakteristik af forholdet som bekla‐

geligt.

27) Villy Lauridsen, Varde, har klaget over Varde Kom‐

mune i forbindelse med afholdelse af europaparlamentsval‐

get den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5. juni 2019,

idet Villy Lauridsen fandt forholdene utilfredsstillende i for‐

bindelse med brevstemmeafgivning på Varde Kommunes

afdeling på Frisvadvej (det gamle hospital).

Villy Lauridsen har klaget over, at han ikke fik lejlighed

til at skrive sit navn og personnummer uden på kuverterne

med hans brevstemmer, og at hans brevstemmer ikke blev

lagt i en aflåst boks, mens han var til stede.

Varde Kommune har i anledning af klagen over for Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at kommunen i forbin‐

delse med afholdelse af valg til Folketinget og Europa-Par‐

lamentet samt kommunal- og regionsrådsvalg tilbyder bor‐

gerne at brevstemme på kommunens borgerservicecenter på

Borgercenter Varde, Frisvadsvej 35, på et af kommunens fi‐

re decentrale borgerbetjeningssteder eller på kommunens

plejecentre efter en nærmere tilrettelagt plan. I forbindelse

med borgerens anmodning om at afgive brevstemme udskri‐

ves et følgebrev fra KMD’s valgsystem. Borgeren får udle‐

veret den relevante stemmeseddel, som vedkommende ud‐

fylder i de opstillede stemmebokse. Vælgeren lægger stem‐

mesedlen i den dertil hørende inderkuvert og kommer retur

til den medarbejder, som har den pågældende ekspedition.

Her underskriver borgeren og medarbejderen følgebrevet,

og følgebrevet stemples med kommunens navn- og adresse‐

stempel. Herefter lægges følgebrev og stemmeseddel i yder‐

kuverten i borgerens påsyn, og herefter lægges yderkuverten

med brevstemmen i en transportabel stemmeboks. Ved ar‐

bejdsdagens afslutning bliver alle kuverter taget op af den

transportable boks, registreret og lagt i brandsikker boks i

Borgerservice. Når perioden for brevstemmeafgivning er af‐

sluttet, bliver brevstemmer fra andre kommuners borgere

sendt til hjemkommunen med PostNord, og kommunens eg‐

ne borgeres brevstemmer bliver – efter gennemgang og af‐

krydsning i valgbogen – leveret til borgerens afstemnings‐

sted på valgmorgenen. Kommunen har anført, at det er kom‐

munens opfattelse, at håndtering og opbevaring af brevstem‐

mer sker efter gældende regler og på fuld betryggende vis.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til reglerne om brevstemmeafgivning i

europaparlamentsvalglovens § 26 og folketingsvalglovens §

53, § 56, stk. 1, § 60, stk. 1 og 3, og § 61, stk. 3.

Endvidere har ministeriet henvist til ministeriets vejled‐

ning om afholdelse af folketingsvalg, punkt 8.2.3.2. Her

fremgår om udfyldelse og afgivelse af brevstemmer på de

steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme,

f.eks. borgerservicecentre, bl.a., at når vælgeren har udfyldt

brevstemmesedlen, lægger vælgeren stemmesedlen i konvo‐

lutten. Derefter udfylder vælgeren følgebrevet og underskri‐

ver dette i overværelse af stemmemodtageren, der attesterer

stemmeafgivningen. Ved attestationen anfører stemmemod‐

tageren – således som den fortrykte tekst til brug for attesta‐

tionen foreskriver – dato, underskrift, stilling og myndighe‐

dens stempel på følgebrevet. Hvis stemmemodtageren ikke

har mulighed for at sætte myndighedens stempel på følge‐

brevet, skal myndighedens navn skrives med blokbogstaver.

Af samme punkt i vejledningen fremgår, at der kan anven‐

des det følgebrev, som kommunalbestyrelsen kan udskrive

fra KMD A/S’ valgudskrivningssystem, samt den yderku‐

vert, der passer til dette følgebrev, og det følgebrev, der kan

udskrives fra Strålfors’ brevstemmesystem, samt den yder‐

kuvert, der passer til dette følgebrev, ved den brevstemmeaf‐

givning, som kommunalbestyrelsen står for. Anvendes føl‐

gebrevet fra KMD’s eller Strålfors’ systemer, skal vælgeren

ikke udfylde følgebrevet, da de nødvendige oplysninger al‐

lerede fremgår af brevet. Vælgeren skal derfor alene under‐

skrive følgebrevet i overværelse af stemmemodtageren, der

attesterer stemmeafgivningen. Ved udskrivning af følgebre‐

ve er det vigtigt, at der udvises den fornødne omhyggelig‐

hed, så det sikres, at følgebrevet vedrører den korrekte type

valg.

Endelig fremgår, at vælgeren efter stemmemodtagernes

attestation af stemmeafgivningen lægger konvolutten med

stemmesedlen samt følgebrevet i yderkuverten og lukker

yderkuverten i overværelse af stemmemodtageren. Vælge‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

ren udfylder yderkuverten med sit navn, sin fødselsdato og

sin bopæl i overværelse af stemmemodtageren. Det fremgår,

at den angivne procedure for vælgerens lukning og udfyld‐

ning af yderkuverten, der som angivet skal ske i stemme‐

modtagerens overværelse, er indført ved en lovændring i de‐

cember 2012. Hensigten hermed er at højne sikkerheden

omkring valget, idet det er ministeriets opfattelse, at det er

en central retssikkerhedsgaranti ved brevstemmeafgivnin‐

gen, at vælgeren deltager i hele proceduren omkring brev‐

stemmeafgivningen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har herudover henvist

til samme vejlednings punkt 8.2.3.3., hvor det om kommu‐

nens håndtering af afgivne brevstemmer bl.a. fremgår, at

det, når den enkelte vælger er færdig med at stemme, vil væ‐

re hensigtsmæssigt, at brevstemmen (yderkuvert med ind‐

hold) lægges ned i en særlig brevstemmekasse i vælgerens

påsyn, sådan at én stemmekasse er beregnet til »indenbys«

brevstemmer, dvs. brevstemmer, der ikke skal sendes videre

med postvæsenet, mens en anden stemmekasse er beregnet

til »udenbys« brevstemmer, dvs. brevstemmer, der skal sen‐

des videre med postvæsenet.

Endelig har Økonomi- og Indenrigsministeriet henvist til

vejledningens punkt 8.7.1. hvor det om kommunalbestyrel‐

sens modtagelse af brevstemmer bl.a. fremgår, at kommu‐

nalbestyrelsen skal sørge for, at de modtagne brevstemmer

opbevares betryggende. Yderkuverterne må først åbnes af

valgstyrerne eller under overværelse af valgstyrerne i for‐

bindelse med valgstyrernes gennemgang af brevstemmerne.

Med hensyn til den del af klagen, der vedrører, at Villy

Lauridsen ikke fik mulighed for at skrive navn og person‐

nummer på yderkuverterne, har Økonomi- og Indenrigsmi‐

nisteriet således oplyst, at vælgeren, når kommunerne an‐

vender KMD A/S’ valgudskrivningssystem, ikke skal udfyl‐

de følgebrevet eller yderkuverten, da de nødvendige oplys‐

ninger allerede fremgår af brevet, der også kan ses på yder‐

kuverten gennem kuvertens rude. Vælgeren skal derfor ale‐

ne underskrive følgebrevet i overværelse af stemmemodta‐

geren, der attesterer stemmeafgivningen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden noteret sig

Varde Kommunes oplysninger vedrørende processen for

brevafstemning i kommunen og kommunens opfattelse af, at

håndtering og opbevaring af brevstemmer sker efter gælden‐

de regler og på fuld betryggende vis.

Varde Kommunes udtalelse har herefter ikke givet Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Varde Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

28) Erik Kristensen, Frederiksberg, har klaget over Frede‐

riksberg Kommunes tilrettelæggelse og gennemførelse af

brevstemmeafgivningen til europaparlamentsvalget 26. maj

2019.

Erik Kristensen har oplyst, at det på Frederiksberg Biblio‐

tek alene var muligt at aflevere sin brevstemme til en brev‐

stemmemodtager, der var iklædt muslimsk tørklæde, hvilket

efter Erik Kristensens opfattelse ikke er foreneligt med for‐

buddet mod valgagitation eller anden holdningsmæssig på‐

virkning i folketingsvalglovens § 50.

Frederiksberg Kommune har i anledning af klagen over

for Økonomi- og Indenrigsministeriet bl.a. anført, at frem‐

gangsmåden ved brevstemmeafgivning er beskrevet i folke‐

tingsvalglovens §§ 61-63, hvor det bl.a. fremgår, at stemme‐

modtagere og personer, der yder personlig bistand til brev‐

stemmeafgivningen, må ikke i forbindelse med brevstem‐

meafgivningen give en vælger råd eller opfordring med hen‐

syn til, hvilket parti eller hvilken kandidat vælgeren skal

stemme på. Frederiksberg Kommune har endvidere anført,

at der ikke er bestemmelser eller krav i folketingsvalgloven

om stemmemodtageres påklædning, og at kommunen heller

ingen regler har om medarbejderes påklædning - herunder

hovedbeklædning - i forbindelse med valg eller i øvrigt.

Frederiksberg Kommune har afvist påstanden om, at den

pågældende medarbejder – på grund af sin hovedbeklæd‐

ning – har givet holdningsmæssig påvirkning af de brev‐

stemmende på stedet. Medarbejderen har alene passet sit job

på biblioteket som brevstemmemodtager. Afslutningsvist

har Frederiksberg Kommune bemærket, at kommunen na‐

turligvis ikke sondrer i valg af medarbejdere i forhold til

medarbejdernes valg af påklædning, så længe påklædningen

anses for korrekt og passende i forhold til det arbejde, der

skal udføres. Om man måtte bære et tørklæde, finder kom‐

munen derfor heller ikke er forhold, der er egnet til at kunne

påvirke en vælgers stemmeafgivning.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har bl.a. oplyst, at reg‐

lerne om afstemning på valgdagen ved valg til Europa-Par‐

lamentet findes i § 25 i lov om valg til Europa-Parlamentet,

der bl.a. henviser til kapitel 7 i folketingsvalgloven, mens

reglerne om brevstemmeafgivning ved valg til Europa-Par‐

lamentet findes i § 26 i lov om valg til Europa-Parlamentet,

hvis stk. 1 og 6 henviser til kapitel 8 i folketingsvalgloven.

Folketingsvalglovens § 50, om afstemning på valgdagen, in‐

deholder et forbud mod valgagitation eller anden form for

holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne eller andre ste‐

der i umiddelbar tilknytning hertil. Den tilsvarende bestem‐

melse vedrørende brevstemmeafgivning findes i folketings‐

valglovens § 61, stk. 8, hvorefter stemmemodtageren påser,

at vælgere, der ønsker at brevstemme, ikke udsættes for

valgagitation eller anden form for holdningsmæssig påvirk‐

ning i umiddelbar tilknytning til brevstemmeafgivningen.

Af folketingsvalglovens § 62, stk. 1, 1. pkt., fremgår, at

stemmemodtagere og personer, der yder personlig bistand til

brevstemmeafgivningen, må ikke i forbindelse med brev‐

stemmeafgivningen give en vælger råd eller opfordring med

hensyn til, hvilket parti eller hvilken kandidat vælgeren skal

stemme på.

Af Økonomi- og Indenrigsministeriets vejledning om af‐

holdelse af europaparlamentsvalg søndag den 26. maj 2019

fremgår af punkt 8.2.3.6. bl.a., at stemmemodtageren skal

påse, at vælgere, der ønsker at brevstemme, ikke udsættes

for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig på‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

virkning i umiddelbar tilknytning til brevstemmeafgivnin‐

gen, se lovens § 61, stk. 8. Endvidere fremgår, at forbuddet

gælder enhver form for holdningsmæssig påvirkning af væl‐

geren, uanset mediet hvorved eller måden hvorpå eller per‐

sonen hvorfra den holdningsmæssige påvirkning finder sted.

Stemmemodtagere og de personer, der yder personlig bi‐

stand, må ikke i forbindelse med brevstemmeafgivningen gi‐

ve en vælger råd eller opfordring med hensyn til, hvilket

parti eller hvilken kandidat vælgeren skal stemme på, se lo‐

vens § 62, stk. 1, 1. pkt.

Af vejledningens punkt 8.2.2.1. om brevstemmeafgivning

på bl.a. biblioteker fremgår bl.a., at det endvidere er en for‐

udsætning, at princippet, der nu er lovfæstet, om neutralitet

med hensyn til de ydre omstændigheder ved valghandlingen

overholdes. Kommunen skal således sikre, at vælgerne kan

afgive deres brevstemme uden at blive udsat for valgagitati‐

on eller anden form for holdningsmæssig påvirkning i umid‐

delbar tilknytning til brevstemmeafgivningen. Brevstem‐

meafgivningen bør derfor som udgangspunkt foregå i et sær‐

ligt lokale eller i afskærmede omgivelser, hvor der ikke er

fremlagt eller ophængt materiale, der kan tolkes som agite‐

rende eller i øvrigt holdningspåvirkende. Brevstemmeafgiv‐

ningen skal i alle tilfælde fortsat forestås af kommunalt an‐

sat personale. Kommunalbestyrelsen skal sørge for behørig

instruktion af det kommunale personale, som skal forestå

brevstemmeafgivningen, herunder om forbuddet mod at gi‐

ve vælgeren råd eller opfordring med hensyn til hvad vælge‐

ren skal stemme, reglerne om hjælp til stemmeafgivning og

den korrekte udfyldelse af stemmeseddel, følgebrev og yder‐

kuvert m.v.

Af vejledningens punkt 7.5. om valgagitation eller anden

form for holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne m.v.

fremgår bl.a., at forbuddet gælder enhver form for hold‐

ningsmæssig påvirkning af vælgeren, uanset mediet hvorved

eller måden hvorpå eller personen hvorfra den holdnings‐

mæssige påvirkning finder sted. Derimod må valgstyrere og

tilforordnede vælgere samt kommunalt ansatte, der deltager

i afviklingen af afstemningen, overhovedet ikke bære politi‐

ske emblemer, mærkater el.lign. De må heller ikke bære em‐

blemer, mærkater el.lign., der agiterer for et bestemt syns‐

punkt i forhold til aktuelle politiske spørgsmål eller i øvrigt

giver udtryk for en bestemt politisk holdning el.lign. Det er

ikke i strid med bestemmelsen at bære dannebrogsemblemer

el.lign. eller at flage med dannebrogsflag.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har bemærket, at valg‐

lovgivningen således ikke indeholder regler om, at valgsty‐

rere eller tilforordnede vælgere på valgdagen eller stemme‐

modtagere ved brevstemmeafgivningen ikke må bære reli‐

giøse symboler i form af f.eks. kristne kors, jødiske kalotter

eller muslimske tørklæder. Sådanne religiøse symboler kan

efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse ikke be‐

tragtes som valgagitation eller anden form for holdnings‐

mæssig påvirkning i umiddelbar tilknytning til brevstem‐

meafgivningen, jf. § 26, stk. 1 og 6, i lov om valg til Euro‐

pa-Parlamentet, der henviser til folketingsvalglovens § 61,

stk. 8.

Frederiksberg Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Frederiksberg Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Københavns Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

29) Ole Birch, Holte, har klaget over Rudersdal Kommu‐

ne, idet reglerne om valgagitation efter Ole Birchs opfattelse

ikke er blevet overholdt i forbindelse med valget til Europa-

Parlamentet den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5. ju‐

ni 2019.

Ole Birch har oplyst, at der har været ophængt ulovlige

valgplakater på følgende valgsteder: Rudersdal Kommunes

rådhus i Holte, Rådhuset i Birkerød (Hovedbiblioteket),

Trørødskolen, Vedbæk Skole, Sjælsøskolen, Skovlyskolen,

Vangeboskolen, Birkerød Skole, Nærum Skole og Ny Holte

Skole. Ole Birch har i klagen indsat links til fotodokumenta‐

tion fra de nævnte valgsteder.

Rudersdal Kommune har i anledning af klagen oplyst, at

kommunen ved gennemgang af samtlige fotos fra de ni

valgsteder på intet foto kan konstatere, at der hænger valg‐

plakater i umiddelbar tilknytning til valglokalet, ligesom

kommunen konstaterer, at valgplakaterne hænger på offent‐

lig vej. Det samme gælder fotoserien fra henholdsvis Råd‐

huset og hovedbiblioteket, hvorfra der har kunnet afgives

brevstemmer.

Rudersdal Kommune har endvidere oplyst, at den tekniske

servicemedarbejder på samtlige skoler dagen før valgdagen

foretager et ekstra tjek af plakater foran valgstedet, og så‐

fremt der er behov for det, bliver plakater fjernet inden valg‐

stederne åbner. Konkret skete dette både forud for europa‐

parlamentsvalget og forud for folketingsvalget. Såvel Råd‐

huset som hovedbiblioteket er i perioden for brevstemmeaf‐

givning daglig blevet tjekket for valgagitation i og omkring

indgangen og eksempelvis er politiske kampagnebiler hen‐

vist til at parkere andre steder. Det samme gjorde sig gæl‐

dende på Sjælsøskolen i forbindelse med valget til Europa-

Parlamentet, hvor to kampagnebiler tilhørende tilforordnede

vælgere var parkeret ved indgangen til valglokalet. Disse bi‐

ler blev henvist til anden parkering.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i anledning af kla‐

gen henvist til § 25, stk. 1, i europaparlamentsvalgloven, der

gælder i forbindelse med afstemning på valgdagen, hvoref‐

ter afstemning på valgdagen og forberedelsen hertil finder

sted efter reglerne i § 44 og kapitel 7 i folketingsvalgloven.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden henvist til

§ 50 i folketingsvalgloven, hvoraf bl.a. fremgår, at valgsty‐

rerne påser, at vælgerne ikke udsættes for valgagitation eller

anden form for holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne

eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil. I forbindel‐

se med brevstemmeafgivning gælder det tilsvarende, at

stemmemodtageren påser, at vælgere, der ønsker at brev‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

stemme, ikke udsættes for valgagitation eller anden form for

holdningsmæssig påvirkning i umiddelbar tilknytning til

brevstemmeafgivningen, jf. europaparlamentsvalglovens §

26, stk. 1 og 6, og folketingsvalglovens § 61, stk. 8.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere henvist

til punkt 7.5 i ministeriets vejledning om afholdelse af folke‐

tingsvalg, hvoraf bl.a. fremgår, at valgstyrerne skal sørge

for, at vælgerne ikke bliver udsat for valgagitation eller an‐

den form for holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne

eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil.

Af vejledningen fremgår endvidere, at forbuddet mod

valgagitation og anden holdningsmæssig påvirkning af væl‐

geren således indebærer, at der ikke må uddeles propagan‐

damateriale eller hænges valgplakater op eller på anden må‐

de udøves egentlig valgagitation i de nævnte lokaliteter eller

de umiddelbare adgangsveje hertil, f.eks. gange, trapper

samt efter omstændighederne skolegårde og lign. Valgsty‐

rerne skal i øvrigt sørge for, at vælgerne kan komme ufor‐

styrret til og fra valglokalerne. Placering af valgplakater

m.v. på afstemningsstedets matrikel (f.eks. i en skolegård) er

ikke i sig selv i strid med folketingsvalglovens § 50. Det af‐

gørende efter loven er, om der er tale om valgagitation eller

anden form for holdningsmæssig påvirkning »i valglokaler‐

ne eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil«. Valg‐

agitation eller anden form for holdningsmæssig påvirkning

på afstemningsstedets matrikel skal imidlertid foregå i en så

passende afstand fra indgangsdøren til den bygning, hvor

valglokalerne ligger, at det ikke sker »i umiddelbar tilknyt‐

ning« til valglokalerne. Er der tale om en større bygning

med flere indgangsdøre, er den eller de relevante indgangsd‐

øre i denne sammenhæng dem, som vælgerne skal bruge,

når de møder frem for at stemme på valgdagen.

Vurderingen af, hvad der må anses for »passende af‐

stand«, vil afhænge af de konkrete adgangsforhold til byg‐

ningen med valglokalerne.

Kommunalbestyrelsen kan som ejer, eventuelt bruger, af

den matrikel, hvor bygningen med valglokalerne ligger,

imidlertid beslutte, om valgagitation eller anden form for

holdningsmæssig påvirkning på afstemningsstedets matrikel

i det hele taget skal være tilladt, uanset om en sådan valgagi‐

tation m.v. ikke i øvrigt ville være i strid med forbuddet

mod valgagitation eller anden form for holdningsmæssig på‐

virkning i valglokalerne og andre steder i umiddelbar til‐

knytning hertil. Kommunalbestyrelsen vil således f.eks.

kunne vælge den praksis ikke at tillade benyttelse af valg‐

plakater, herunder »levende plakatsøjler«, på matriklen.

Kommunalbestyrelsens afgørelse skal træffes i overensstem‐

melse med almindelige grundsætninger om saglighed og lig‐

hed i forvaltningen.

Områder på eller ud til offentlig gade eller vej er ikke om‐

fattet af forbuddet mod valgagitation eller anden form for

holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne og andre steder

i umiddelbar tilknytning hertil, selv om de måtte ligge tæt på

indgangsdøren til bygningen med valglokalerne.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Rudersdal Kommunes oplysninger om de til‐

tag, som kommunen har iværksat forud for de to valgdage

og dagligt under brevstemmeperioden for at imødegå valg‐

agitation på valgsteder og brevstemmesteder. Ministeriet har

derudover noteret sig kommunens oplysninger om, at kom‐

munen ved en gennemgang af samtlige fotos fra de ni valg‐

steder på intet foto har kunnet konstatere, at valgplakater

hang i umiddelbar tilknytning til valglokalet, ligesom kom‐

munen har kunnet konstatere, at valgplakaterne hang på of‐

fentlig vej.

Rudersdal Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Rudersdal Kommune og Økonomi-

og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

30) Henrik H. Olsen, Roskilde, har klaget over, at Roskil‐

de Kommune som valgsted i midtbyen havde udpeget den

katolske Skt. Josefs Skole som valgsted i forbindelse med

afholdelse af europaparlamentsvalget den 26. maj 2019,

hvilket efter Henrik H. Olsens opfattelse udgjorde en skjult

påvirkning af vælgerne.

Henrik H. Olsen har i den forbindelse anført, at da EU

(EF) i udgangspunktet er et katolsk påfund og fortsat er do‐

mineret af helt eller overvejende katolske lande, er der tale

om en skjult påvirkning af vælgerne.

Roskilde Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet anført, at det sædvanlige

valgsted i Roskilde Midtby, Roskilde Bibliotek, ikke kunne

benyttes på grund af ombygning. Skt. Josefs Skole blev der‐

for valgt, fordi skolen ligger tæt på biblioteket i gåafstand

og der er en stor og tilgængelig gymnastiksal.

Roskilde Kommune har endvidere anført, at kommunen

ikke mener, at det forhold, at der er tale om en katolsk skole,

har haft indflydelse på afstemningen. Skolen adskiller sig

således ikke fra andre skoler.

Roskilde Kommune har på telefonisk forespørgsel oplyst

over for Økonomi- og Indenrigsministeriet, at der ikke var

religiøse symboler i valglokalet på Skt. Josefs Skole eller

adgangsvejene hertil

−

både valglokalet og adgangsvejene

fremstod helt neutrale og adskilte sig således ikke fra andre

skoler.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det frem‐

går af § 25, stk. 1, i europaparlamentsvalgloven, at afstem‐

ning på valgdagen og forberedelsen hertil finder sted efter

reglerne i § 44 og kapitel 7 i lov om valg til Folketinget med

de afvigelser, der følger af, at der ikke kan opstilles kandida‐

ter uden for partierne, jf. dog stk. 2 og 3.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden oplyst, at

det fremgår af § 45, stk. 1 og 2, og § 50, 3. pkt., i folketings‐

valgloven, at i hvert afstemningsområde foregår afstemnin‐

gen på ét afstemningssted. Kommunalbestyrelsen sørger for

lokaler til afstemningen samt for det fornødne antal stemme‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

rum og stemmekasser. […] Valgstyrerne påser, at vælgerne

ikke udsættes for valgagitation eller anden form for hold‐

ningsmæssig påvirkning i valglokalerne eller andre steder i

umiddelbar tilknytning hertil. […]

Det fremgår bl.a. af punkt 7 i vejledning om afholdelse af

europaparlamentsvalg søndag den 26. maj 2019, at det er

kommunalbestyrelsens ansvar at sørge for gennemførelsen

af valghandlingen. Denne opgave kan ikke delegeres helt el‐

ler delvis til valgbestyrelsen. […] Afstemningen foregår på

ét afstemningssted i hvert afstemningsområde.

Desuden fremgår det bl.a. af den nævnte vejlednings

punkt 7.1. om kommunalbestyrelsens forberedelse af af‐

stemningen, at Kommunalbestyrelsen skal sørge for lokaler

til afstemningen samt det nødvendige antal stemmerum og

stemmekasser, se folketingsvalglovens § 45, stk. 2. Kommu‐

nalbestyrelsen skal i øvrigt sørge for, at der er truffet de

nødvendige forberedelser til afstemningen på hvert afstem‐

ningssted, se folketingsvalglovens § 45, stk. 4.

Endelig fremgår bl.a. følgende af den nævnte vejlednings

punkt 7.5. om valgagitation eller anden form for holdnings‐

mæssig påvirkning i valglokalerne m.v.:

»Det bemærkes, at der vil kunne være tale om valgagitati‐

on, hvis der i valglokalerne er ophængt bannere, plakater

m.v. for hjælpeorganisationer o.lign., hvis de pågældende

organisationer har været aktive i valgkampen. Som et ek‐

sempel herpå kan nævnes, at der ved folkeafstemningen den

3. december 2015 om omdannelse af retsforbeholdet til en

tilvalgsordning var et afstemningssted, hvor der inden og på

afstemningsdagen hang et banner for Red Barnet, der havde

været aktive i »Ja«-kampagnen i forbindelse med folkeaf‐

stemningen. Der var med banneret således tale om valgagi‐

tation, hvorfor banneret skulle fjernes omgående. Valgsty‐

rerne skal således være opmærksomme herpå samt på allere‐

de ophængte bannere m.v. på afstemningsstederne.«

Ministeriet har anført, at det således er kommunalbestyrel‐

sen, der træffer afgørelse om, hvor de forskellige afstem‐

ningssteder i kommunen skal være. Kommunalbestyrelsen

skal ved udpegningen af de enkelte afstemningssteder sørge

for, at lokalerne fremtræder neutrale, således at vælgerne

kan stemme uden at blive udsat for påvirkning umiddelbart

inden afstemningen, herunder også påvirkning, der ikke kan

karakteriseres som valgagitation, men som dog er egnet til at

distrahere vælgeren fra formålet med vælgerens tilstedevæ‐

relse i valglokalet, nemlig at afgive sin stemme. Dette følger

af forbuddet i folketingsvalglovens § 50, 3. pkt., mod, at

vælgerne udsættes for valgagitation eller anden form for

holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne eller andre ste‐

der i umiddelbar tilknytning hertil, der er udtryk for den

valgretlige grundsætning om, at de ydre omstændigheder

omkring valghandlingen skal være neutrale, så de ikke tager

opmærksomheden fra valghandlingen. Forpligtelsen til, at

lokalerne fremtræder neutrale, påhviler ikke blot valgstyrer‐

ne, jf. folketingsvalglovens § 50, 3. pkt., men også kommu‐

nen i kraft af kommunens forpligtelse til at sørge for lokaler

til afstemningen, jf. folketingsvalglovens § 45, stk. 2.

Ministeriet oplyser endelig, at ministeriet telefonisk har

spurgt Roskilde Kommune om, hvorvidt der var religiøse

symboler i valglokalet på Skt. Josefs Skole eller adgangsve‐

jene hertil, og at Roskilde Kommune har oplyst, at dette ik‐

ke var tilfældet, og at både valglokalet og adgangsvejene

fremstod helt neutrale og således ikke adskilte sig fra andre

skoler.

Efter ministeriets opfattelse har kommunen således sikret

sig, at lokalerne på valgstedet på Skt. Josefs Skole fremstod

med den fornødne neutralitet, idet valglokalet på Skt. Josefs

Skole – der var en gymnastiksal – og adgangsvejene hertil

fremstod neutrale og uden religiøse symboler. Ministeriet

har i den forbindelse bemærket, at det blotte forhold, at

valglokalet på Skt. Josefs Skole ejes af en friskole med en

idemæssig tilknytning til et bestemt trossamfund, ikke kan

indebære, at den valgretlige grundsætning om, at de ydre

omstændigheder omkring valghandlingen skal være neutra‐

le, kan anses for overtrådt.

Roskilde Kommunes udtalelse har herefter ikke givet mi‐

nisteriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Roskilde Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

31) Thomas Bak Nielsen, Kokkedal, har klaget over Fre‐

densborg Kommune i forbindelse med afholdelse af europa‐

parlamentsvalget den 26. maj 2019, idet han har oplyst, at

han, mens han befandt sig på sit afstemningssted, af valgsty‐

rerformanden blev bedt om enten at tage sin jakke af eller at

forlade afstemningsstedet. Baggrunden herfor var, at der på

Thomas Bak Nielsens jakke flere steder stod både hans navn

og hans partitilhørsforhold, hvilket ifølge valgstyrerforman‐

den ikke var tilladt, idet det var valgagitation.

Fredensborg Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet bl.a. anført, at Fredens‐

borg Byråd den 27. maj 2019 modtog en klage fra folke‐

tingskandidat Thomas Bak Nielsen, der klagede over, at han

i forbindelse med europaparlamentsvalget den 26. maj 2019

på valgstedet Kokkedal, Egedalshallen, af valgstyrerforman‐

den var blevet bedt om enten at tage sin jakke af eller at for‐

lade valgstedet.

Kommunen har indhentet en udtalelse fra valgstyrerfor‐

manden, som har oplyst, at da Thomas Bak Nielsen ankom

til valgstedet, hilste han på ham. Han bemærkede Thomas

Bak Nielsens jakke, der havde et iøjnefaldende Venstrelogo

og navnet Thomas Bak Nielsen påført med synlige bogsta‐

ver. Han valgte trods det synlige logo at lade Thomas Bak

Nielsen stemme, idet han antog, at Thomas Bak Nielsen vil‐

le gå ind i stemmeboksen og stemme, hvorefter han ville af‐

levere sin stemmeseddel og hurtigt forlade valgstedet, som

alle andre vælgere gør. Thomas Bak Nielsen blev dog i

valglokalet, så alle kunne se ham. Efter cirka 10 minutter

kontaktede nogle af valgstyrerne og de valgtilforordnede

valgstyrerformanden og spurgte, om det ikke var et problem,

at Thomas Bak Nielsen stod og talte med folk i valglokalet,

når han havde et partilogo på beklædningen.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Valgstyrerformanden har endvidere oplyst, at han konsta‐

terede, at Thomas Bak Nielsen var blevet stående tæt på

stemmeboksene, hvor han snakkede med nogle mennesker.

Han stod altså tæt på valghandlingen og stemmeboksene, og

reglerne er, at der ikke må være agitation i valglokalet. Der‐

for kontaktede han Thomas Bak Nielsen direkte og sagde, at

han gerne måtte blive stående, men så skulle han lige tage

sin jakke af. Thomas Bak Nielsens første reaktion var, at

han ikke mente, at valgstyrerformanden kunne bede ham om

dette, da reglerne sagde, at det kun var valgstyrere og tilfor‐

ordnede, der ikke måtte bære emblemer, mærkater el.lign.,

der angiver tilknytning til et bestemt parti. Valgstyrerfor‐

manden gav ham ret i det, men tilføjede, at det også følger

af reglerne, at der ikke må ophænges valgplakater, uddeles

propagandamateriale eller på anden måde udøves valgagita‐

tion i stemmelokalerne eller de umiddelbare adgangsveje til

stemmelokalet.

Det var klart valgstyrerformandens vurdering, at Thomas

Bak Nielsen faldt ind under reglen om valgagitation i loka‐

let. Herefter bad han endnu en gang Thomas Bak Nielsen

om at tage jakken af, hvis han ville blive på stedet og tale

med folk. Herefter gik Thomas Bak Nielsen.

Kommunen har supplerende oplyst, at der ud over de to

mindre logoer på Thomas Bak Nielsens jakke var et stort lo‐

go på ryggen af jakken, hvor der stod »Venstre« med tydeli‐

ge, store, orange bogstaver på blå baggrund. Logoet fyldte

det meste af den øverste del af jakken og var ca. 12-15 cm

højt.

Kommunen har anført, at Thomas Bak Nielsen fik mulig‐

hed for uforstyrret at afgive sin stemme til valget. Efterføl‐

gende blev han imidlertid i valglokalet i ca. 10 minutter,

hvor han blev stående tæt på stemmeboksene med sin jakke

på.

Det fremgår af punkt 7.5. i vejledning om afholdelse af

europaparlamentsvalg søndag den 26. maj 2019, at alle for‐

mer for valgagitation i valglokalet er forbudt. Der står her‐

om bl.a., at »også holdningsmæssig påvirkning fra andre

vælgere er omfattet af forbuddet. Det er dog forudsat i lo‐

ven, at valgstyrerne alene skal skride ind, når manifestatio‐

nerne er af en vis påtrængende karakter. At vælgere, der mø‐

der op for at stemme, bærer emblemer, mærkater eller lig‐

nende med opfordringer til at stemme på et bestemt parti el‐

ler en bestemt kandidat eller har deres mobiltelefoner,

smartphones, tablets m.v. tændte, er normalt ikke i sig selv

nok til, at valgstyrerne skal skride ind.«

Kommunen har endvidere anført, at det således var op til

valgstyrerne i Egedalshallen at skønne, om Thomas Bak

Nielsen ved at placere sig tæt på stemmeboksene i 5-10 mi‐

nutter iført sin jakke med et stort Venstrelogo på ryggen

udøvede valgagitation. Det var valgstyrerformandens vurde‐

ring, at der med det store tydelige Venstrelogo på jakken var

tale om valgagitation, og at han derfor var forpligtet til at

bringe dette til ophør, hvilket han gjorde.

Kommunen har understreget, at episoden på ingen måde

har haft indvirkning på Thomas Bak Nielsens stemmeafgiv‐

ning, men først fandt sted, efter at valghandlingen var afslut‐

tet.

Thomas Bak Nielsen har til kommunens redegørelse over

for Økonomi- og Indenrigsministeriet bl.a. anført, at valg‐

styrerformandens beskrivelse af logoet på ryggen af hans

jakke ikke var korrekt, idet der på jakkens bagside var der

skrevet med hvide bogstaver, som var lige under 4 cm høje.

Thomas Bak Nielsen har endvidere anført, at det ikke vir‐

kede, som om valgstyrerformanden overhovedet havde set

den omtalte jakke andet end på det billede, der var vedlagt

klagen. Thomas Bak Nielsen har oplyst, at han kun talte

med personer, som medvirkede ved valgets afvikling, og

som alle henvendte sig til ham. Han var samlet set på valg‐

stedet mellem 5 og 10 minutter inkl. aflevering af valgkort,

udlevering af stemmeseddel, ophold i stemmeboksen og af‐

levering af stemmesedlen. Han opholdt sig ikke på valgste‐

det længere end absolut nødvendigt, ud over høflig og gans‐

ke kortvarig samtale med de personer, der uopfordret hen‐

vendte sig til ham.

Thomas Bak Nielsen har endelig anført, at det er hans op‐

fattelse, at valgstyrerformandens bemærkninger ikke er ret‐

visende og troværdige, men er tilpasset, således at valgsty‐

rerformandens ageren er fremstillet i et gunstigere lys. Han

er fortsat af den opfattelse, at det er en valgstyrerformand

uvedkommende, hvordan en vælger går klædt, i modsætning

til personer, som medvirker til valgets afvikling, da disse i

sagens natur skal være helt neutrale i deres udtryk.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det frem‐

går af § 25, stk. 1, i europaparlamentsvalgloven, at afstem‐

ning på valgdagen og forberedelsen hertil finder sted efter

reglerne i § 44 og kapitel 7 i lov om valg til Folketinget med

de afvigelser, der følger af, at der ikke kan opstilles kandida‐

ter uden for partierne, jf. dog stk. 2 og 3.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

det fremgår af § 50 i folketingsvalgloven, at valgstyrerne

kan bestemme, at der i stemmelokalet foruden de personer,

som forestår afstemningen, kun må opholde sig vælgere, der

skal afgive stemme. Endvidere kan valgstyrerne begrænse

antallet af tilstedeværende vælgere, når ordensmæssige hen‐

syn kræver det. Valgstyrerne påser, at vælgerne ikke udsæt‐

tes for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig

påvirkning i valglokalerne eller andre steder i umiddelbar

tilknytning hertil. De tilstedeværende skal i øvrigt rette sig

efter valgstyrernes anvisninger.

Af punkt 7.5. i vejledning om afholdelse af europaparla‐

mentsvalg søndag den 26. maj 2019 fremgår bl.a. følgende:

»Valgstyrerne skal sørge for, at vælgerne ikke bliver udsat

for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig på‐

virkning i valglokalerne eller andre steder i umiddelbar til‐

knytning hertil, se folketingsvalglovens § 50, 3. pkt. […]

Forbuddet mod valgagitation og anden holdningsmæssig

påvirkning af vælgeren indebærer således, at der ikke må

uddeles propagandamateriale eller hænges valgplakater op

eller på anden måde udøves egentlig valgagitation i de

nævnte lokaliteter eller de umiddelbare adgangsveje hertil,

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

f.eks. gange, trapper samt efter omstændighederne skolegår‐

de o.lign. Se nedenfor. […]

Forbuddet gælder enhver form for holdningsmæssig på‐

virkning af vælgeren, uanset mediet hvorved eller måden

hvorpå eller personen hvorfra den holdningsmæssige påvirk‐

ning finder sted. […]

Også holdningsmæssig påvirkning fra andre vælgere er

omfattet af forbuddet. Det er dog forudsat i loven, at valg‐

styrerne alene skal skride ind, når manifestationerne er af en

vis påtrængende karakter. At vælgere, der møder op for at

stemme, bærer emblemer, mærkater eller lignende med op‐

fordringer til at stemme på et bestemt parti eller en bestemt

kandidat eller har deres mobiltelefoner, smartphones, tablets

m.v. tændte, er normalt ikke i sig selv nok til, at valgstyrer‐

ne skal skride ind.«

Ministeriet har anført, at det bl.a. fremgår af ovenstående,

at det normalt ikke i sig selv er nok til, at valgstyrerne skal

skride ind, at vælgere, der møder op for at stemme, bærer

emblemer, mærkater el.lign. med opfordring til at stemme

på et bestemt parti eller en bestemt kandidat.

Efter ministeriets opfattelse er det normalt heller ikke i sig

selv nok til, at valgstyrerne skal skride ind, at vælgere, der

møder op for at stemme, bærer en jakke påført et partilogo.

Det fremgår imidlertid af Fredensborg Kommunes udtalel‐

se, der bl.a. indeholder en gengivelse af valgstyrerforman‐

dens oplysninger, at Thomas Bak Nielsen, efter at han havde

afgivet sin stemme til valget, blev i valglokalet i ca. 10 mi‐

nutter, hvor han blev stående tæt på stemmeboksene iført sin

jakke med et stort og tydeligt Venstrelogo på ryggen, og at

det derfor var valgstyrerformandens vurdering, at der under

disse omstændigheder var tale om valgagitation, som han

var forpligtet til at bringe til ophør.

Af Thomas Bak Nielsens supplerende bemærkninger

fremgår det derimod, at han kun talte med personer, der alle

medvirkede ved valgets afvikling, og som alle henvendte sig

til ham, og at han samlet set var på valgstedet mellem 5 og

10 minutter inkl. aflevering af valgkort, udlevering af stem‐

meseddel, ophold i stemmeboks og aflevering af stemme‐

seddel, og at han således ikke opholdt sig på valgstedet læn‐

gere end absolut nødvendigt, ud over høflig og ganske kort‐

varig samtale med de personer, der uopfordret henvendte sig

til ham.

Ministeriet har, som sagen foreligger oplyst, ikke grund‐

lag for at tilsidesætte valgstyrerformandens vurdering, hvor‐

efter klagerens adfærd i det konkrete tilfælde havde karakter

af valgagitation eller anden form for holdningsmæssig på‐

virkning, der var omfattet af forbuddet mod valgagitation el‐

ler anden form for holdningsmæssig påvirkning i folketings‐

valglovens § 50, 3. pkt.

Fredensborg Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

ministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Fredensborg Kommune og Økono‐

mi- og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

32) Mogens Knudsen har klaget over, at Haderslev Kom‐

mune har tilladt, at Peter Kofod, der var kandidat for Dansk

Folkeparti, blev interviewet på sit valgsted i forbindelse

med, at han afgav sin stemme til europaparlamentsvalget

den 26. maj 2019.

Mogens Knudsen har i den forbindelse oplyst, at Peter

Kofod fik lov til at agitere for sin og partiets holdning i ind‐

slaget, og at en vælger blev forhindret adgang til valgbordet

i forbindelse med interviewet. Mogens Knudsen har endelig

oplyst, at han så indslaget på TV 2 News.

Haderslev Kommune har i anledning af klagen over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at Peter Kofod har

bolig i Haderslev Kommune og skal stemme på valgstedet

Harmonien, der er et af de større valgsteder i kommunen, og

at der i forbindelse med hans stemmeafgivning var en del

presse, der fulgte ham.

Kommunen har yderligere oplyst, at den administrative

ansvarlige for valget i Haderslev Kommune var til stede

under hele forløbet, og at vedkommende har oplyst, at der

ikke var vælgere, som blev forhindret i at komme til valg‐

bordet, idet der var to valgborde på valgstedet Harmonien.

Den administrative ansvarlige har dog beklaget, at en del af

de interviews, der var i forbindelse med Peter Kofods stem‐

meafgivelse, blev foretaget i selve stemmelokalet ved den

ene af udgangene og har oplyst, at dette vil der være op‐

mærksomhed på fremadrettet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har henvist til § 25, stk.

1, i europaparlamentsvalgloven, hvor det fremgår, at afstem‐

ning på valgdagen og forberedelsen hertil finder sted efter

reglerne i § 44 og kapitel 7 i folketingsvalgloven med de af‐

vigelser, der følger af, at der ikke kan opstilles kandidater

uden for partierne, jf. dog stk. 2 og 3.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har desuden henvist til

§ 50 i folketingsvalgloven, hvor det fremgår, at valgstyrerne

kan bestemme, at der i stemmelokalet foruden de personer,

som forestår afstemningen, kun må opholde sig vælgere, der

skal afgive stemme. Endvidere kan valgstyrerne begrænse

antallet af tilstedeværende vælgere, når ordensmæssige hen‐

syn kræver det. Valgstyrerne påser, at vælgerne ikke udsæt‐

tes for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig

påvirkning i valglokalerne eller andre steder i umiddelbar

tilknytning hertil. De tilstedeværende skal i øvrigt rette sig

efter valgstyrernes anvisninger.

Ministeriet har herudover henvist til indholdet af punkt

7.5 om valgagitation eller anden form for holdningsmæssig

påvirkning i valglokalerne m.v. i vejledningen om afholdel‐

se af europaparlamentsvalg søndag den 26. maj 2019.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere oplyst, at

ministeriet til brug for behandlingen af valgklager har gen‐

nemset et indslag fra TV 2 den 26. maj 2019 med titlen

»Her stemmer Peter Kofod«, som viser Peter Kofod møde

op på sit valgsted og stemme samt samtale med valgstyrerne

på valgstedet. Ministeriet har oplyst, at det er deres opfattel‐

se, at Peter Kofods stemmeafgivning som vist i indslaget ik‐

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

ke kan karakteriseres som valgagitation, og at det desuden

ikke af indslaget fremgår, at en vælger blev forhindret ad‐

gang til valgbordet i forbindelse med interviewet.

I forlængelse heraf har Økonomi- og Indenrigsministeriet

oplyst, at ministeriet ikke er bekendt med, om det er det

samme indslag, som klageren har klaget over.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet i øvrigt noteret sig Haderslev Kommunes oplysninger

om, at den administrativt ansvarlige i kommunen var til ste‐

de under hele forløbet, og at vedkommende ikke oplevede,

at der var vælgere, der blev forhindret i at komme til valg‐

bordet. Ministeriet har desuden noteret sig, at kommunen

har beklaget, at en del af de interviews, der var i forbindelse

med Peter Kofods stemmeafgivelse, blev foretaget i selve

stemmelokalet ved den ene af udgangene, og at kommunen

vil være opmærksom på dette fremadrettet.

Haderslev Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Haderslev Kommune og Økonomi-

og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget no‐

terer sig Haderslevs Kommunes beklagelse af, at en del af

interviewene med en af spidskandidaterne til europaparla‐

mentsvalget blev foretaget i selve stemmelokalet ved den ene

af udgangene. Udvalget tager til efterretning, at Haderslev

Kommune vil være opmærksom på at undgå dette fremadret‐

tet.

33) Michael Arbirk, Otterup, har klaget over de skrivered‐

skaber, der var tilgængelige på afstemningsstedet Sletten

Skole i Nordfyns Kommune i forbindelse med afholdelse af

europaparlamentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsval‐

get den 5. juni 2019. Klagen er blevet sendt til Økonomi- og

Indenrigsministeriet fra Nordfyns Kommune.

Michael Arbirk har bl.a. anført, at det anvendte skrivered‐

skab afgiver en væske, der nemt kan afvaskes. Han har ved‐

lagt tre billeder til dokumentation herfor.

Nordfyns Kommune har i anledning af klagerne over for

Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at kommunen i sin

korrespondance med Michael Arbirk efter europaparla‐

mentsvalget har redegjort for lovligheden af, at de røde pen‐

ne er stillet til rådighed af Nordfyns Kommune. Kommunen

har i det hele fastholdt det i korrespondancen anførte over

for Økonomi- og Indenrigsministeriet og således afvist, at

Michael Arbirk har noget retmæssigt grundlag for den ind‐

bragte klage.

Kommunen har, for så vidt angår Michael Arbirks be‐

mærkninger om, at væsken nemt kan afvaskes, gjort op‐

mærksom på, at der lovligt kan stilles almindelige blyanter

til rådighed, som endnu nemmere vil kunne udviskes med et

viskelæder. Kommunen har i øvrigt bemærket, at det efter

kommunens opfattelse fremgår af Michael Arbirks fotoma‐

teriale, at pennen har været forholdsvis svær at afvaske, idet

afvaskningen har beskadiget papiret, herunder næsten lavet

hul i dette.

Nordfyns Kommune har derudover korresponderet med

Michael Arbirk i forbindelse med en senere e-mail af 27.

maj 2019 fra Michael Arbirk til kommunen. I den forbindel‐

se har kommunen bl.a. oplyst over for Michael Arbirk, at

kommunen ud over at overholde gældende regler naturligvis

også er interesseret i, at de skriveredskaber, der stilles til rå‐

dighed i stemmeboksene, ikke volder problemer i forbindel‐

se med afstemning. Kommunen oplyste, at Michael Arbirks

betænkeligheder derfor vil blive taget med i betragtning ved

planlægningen af, hvilke skriveredskaber der fremtidigt stil‐

les til rådighed.

Kommunen oplyste endelig, at der var blevet gennemført

fintælling af de afgivne stemmesedler ved europaparla‐

mentsvalget, og at der i den forbindelse ikke var konstateret

problemer hidrørende fra afkrydsning med rød pen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til reglerne om stemmeafgivning i

europaparlamentsvalglovens § 25, stk. 1, jf. folketingsval‐

glovens § 45, stk. 1, jf. § 48, stk. 2. Endvidere har ministeri‐

et henvist til ministeriets vejledning om afholdelse af folke‐

tingsvalg, punkt 7.1. Heraf fremgår om de skriveredskaber,

der kan anvendes i forbindelse med afstemningen på valgda‐

gen, bl.a., at der skal være det nødvendige udstyr i hvert

stemmerum for, at vælgerne kan afgive deres stemme (skri‐

veplade og blyant eller andet egnet skriveredskab). Det

fremlagte skriveredskab behøver ikke være en blyant eller

sort eller blå kuglepen, men må godt have en mere synlig

farve, f.eks. rød, hvis kommunalbestyrelsen for eksempel

måtte vurdere, at det vil lette stemmeoptællingen, hvis af‐

krydsningens farve således er mere tydelig. Det er også til‐

ladt for vælgeren at anvende sit eget medbragte skrivered‐

skab. Det er dog i den forbindelse vigtigt, at vælgeren vejle‐

des om, at farven eller tykkelsen af vælgerens skriveredskab

ikke må afvige så væsentligt fra gængse skriveredskaber, at

stemmesedlen kan bedømmes som værende givet et sær‐

præg, da stemmesedlen i givet fald vil være ugyldig.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har påpeget, at valglov‐

givningen således ikke indeholder nogen angivelse af, at der

skal anvendes en bestemt type af skriveredskaber, f.eks.

kuglepenne, ved stemmeafgivningen, ligesom der lovligt

kan stilles almindelige blyanter til rådighed og vælgere kan

medbringe deres eget skriveredskab.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig, at Nordfyns Kommune den 28. maj 2019 til

Michael Arbirk har oplyst, at der ved fintællingen af stem‐

mesedlerne til europaparlamentsvalget ikke blev konstateret

problemer hidrørende fra afkrydsning med de anvendte røde

penne. Ministeriet har ligeledes noteret sig kommunens vur‐

dering – på baggrund af Michael Arbirks egen billeddoku‐

mentation – af, at blækket har været forholdsvis svært at af‐

vaske, idet afvaskningen har beskadiget papiret. Herudover

har ministeriet noteret sig, at kommunen vil tage Michael

Arbirks betænkeligheder vedrørende de anvendte skrivered‐

skaber med i betragtning ved planlægningen af, hvilke skri‐

veredskaber der skal anvendes ved fremtidige valg i kom‐

munen.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Økonomi- og Indenrigsministeriet har tilføjet, at den form

for snyd med afvaskning af stemmesedler, som Michael Ar‐

birk i sin klage udtrykker bekymring for, efter Økonomi- og

Indenrigsministeriets opfattelse vil være vanskelig at gen‐

nemføre, bl.a. på grund af de retsgarantier, der ligger i, at

både en stemmeoptælling på afstemningsstedet og en efter‐

følgende fintælling er offentlig, og de retsgarantier, der lig‐

ger i den nærmere afvikling af stemmeoptællingen, herunder

i reglerne om valgstyrernes og valgbestyrelsens kontrol og i

reglerne om, at en kandidat ikke kan deltage i optællingen af

stemmer for den kandidatliste, vedkommende er opstillet

for.

Nordfyns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Nordfyns Kommune og Økonomi-

og Indenrigsministeriet oplyste til efterretning.

34) Ane Hein, Randers, har klaget over, at hun har stemt

personligt på en kandidat til europaparlamentsvalget, men at

den pågældende kandidat ifølge valgopgørelsen på det af‐

stemningssted hvor hun afgav sin stemme, har fået 0 person‐

lige stemmer.

Randers Kommune har i anledning af klagen oplyst, at

kommunen blev kontaktet af Ane Hein i dagene efter valget.

Her oplyste Ane Hein, at hun på KMD’s hjemmeside havde

set, at den kandidat hun stemte personligt på, fremstod som

havende fået 0 stemmer, hvilket undrede hende meget. Som

følge heraf blev afstemningsbogen gennemgået samt den

ugyldige stemme gennemgået. Som følge heraf blev afstem‐

ningsbogen samt den ugyldige stemme fra afstemningsstedet

gennemgået. Den ugyldige stemme viste et stort kryds, der

rakte ind over flere partifelter. Efter det af Ane Hein oplyste,

havde hun været meget omhyggelig med at sætte sit kryds,

og det blev derfor umiddelbart vurderet, at der ikke var tale

om, at hendes personlige stemme på kandidaten var blevet

kendt ugyldig.

Randers Kommune har oplyst, at det af afstemningsbogen

fremgik, at et tidligere indført tal ved Socialdemokratiet var

visket ud og et nyt indført, men at der derudover ikke var

foretaget konstaterbare rettelser. Randers Kommune har op‐

lyst, at såfremt en rettelse foretages under fintællingen, skri‐

ves denne normalt med rødt i afstemningsboge, at det for‐

modes, at rettelsen med det udviskede tal er foretaget under

optællingen på selve valgdagen og at de i afstemningsbogen

indførte tal har stemt til fintællingen.

Randers Kommune har endelig oplyst, at kommunen ikke

vil kunne komme sagen nærmere foruden en fornyet optæl‐

ling af afstemningsstedet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i sine bemærknin‐

ger til klagen henvist til europaparlamentsvalglovens § § 28,

stk. 1, om stemmeoptælling og til samme lovens § 30 om

opgørelse af personlige stemme og listestemmer. Endvidere

har ministeriet henvist til lovens § 37, stk. 1 og 2, om Folke‐

tingets prøvelse fa europaparlamentsvalg.

Økonomi- og Indenrigsministeriets har herudover henvist

til ministeriets vejledning om afholdelse af europaparla‐

mentsvalg søndag den 26. maj 2019, punkt 9.7.1. Heraf

fremgår om rammerne for fintælling bl.a., at valgbestyrelsen

senest dagen efter, at afstemningen har fundet sted, dvs. se‐

nest mandag den 27. maj 2019, foretager den endelige opgø‐

relse af resultatet af stemmeafgivningen i opstillingskredsen

(fintælling).

Af samme vejlednings punkt 9.10, hvortil ministeriet også

har henvist, fremgår om fornyet fintælling bl.a., at valgbe‐

styrelsen, inden den sender valgbogen til Danmarks Statistik

og til Økonomi- og Indenrigsministeriet, skal sikre sig, at

der ikke er fejl og mangler i valgbogen. Bliver valgbestyrel‐

sen efter afsendelsen af valgbogen til Danmarks Statistik og

til Økonomi- og Indenrigsministeriet opmærksom på, at der

er fejl eller mangler i valgbogen, skal valgbestyrelsen sna‐

rest muligt underrette Danmarks Statistik og Økonomi- og

Indenrigsministeriet herom og indsende rettelsesblade til

valgbogen til både Danmarks Statistik og Økonomi- og In‐

denrigsministeriet, hvis det er nødvendigt. Modtager valgbe‐

styrelsen henvendelser om foretagelse af fornyet fintælling,

skal sådanne henvendelser betragtes som en klage over valg‐

et. Sådanne henvendelser skal derfor straks videresendes til

Økonomi- og Indenrigsministeriet med henblik på, at de

derefter kan blive behandlet af Folketinget. Folketinget kan

pålægge valgbestyrelsen at foretage en fornyet gennemgang

og opgørelse af det materiale eller dele heraf, der har været

benyttet ved europaparlamentsvalget.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet oplyst, at gennemgang af valgbogen for Randers Syd‐

kredsen ikke har givet ministeriet grundlag for at antage, at

der har været forhold, som har betydning for resultatet af

stemmeoptællingen og den efterfølgende fintælling for af‐

stemningsstedet Purhushallen i Randers Sydkredsen. Mini‐

steriet har herved henvist til redegørelsen for gennemgangen

af stemmesedlerne og valgbøgerne, der oversendes til Folke‐

tinget sammen med valgbøgerne og det øvrige valgmateria‐

le, der er nævnt i europaparlamentsvalglovens § 36. Ministe‐

riet har i denne forbindelse særlig henvist til det afsnit i re‐

degørelsen, hvori er beskrevet kontrollen af de til grund for

valgbøgerne liggende oplysninger om kandidaternes person‐

lige stemmetal opgjort for de enkelte afstemningsområder

(afsnit 2.3) samt afsnit om bemærkninger i de enkelte valg‐

bøger (2.6).

Økonomi- og Indenrigsministeriet har noteret sig, at valg‐

bestyrelsen i Randers Sydkredsen i valgbogen har noteret

oplysninger vedrørende brevstemmekonvolutter, og at der

ikke er yderligere oplysninger til valgbogen. Ministeriet har

desuden noteret sig, at det af Danmarks Statistiks valgopgø‐

relse fremgår, at den socialdemokratiske kandidat Morten

Klessen har fået nul personlige stemmer på afstemningsste‐

det Purhushallen i Randers Sydkredsen. Ministeriet har givet

udtryk for den opfattelse, at det forhold, at én personlig

stemme muligvis ikke er anført korrekt i forhold til en kan‐

didat, der i øvrigt ikke har fået andre personlige stemmer,

ikke alene kan begrunde en fornyet fintælling. Ministeriet

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

har i den forbindelse bemærket, at der ikke i øvrigt er anført

oplysninger i valgbogen for Randers Sydkredsen, der giver

anledning til en fornyet fintælling af stemmerne afgivet på

afstemningsstedet Purhushallen i Randers Sydkredsen.

Randers Kommunes udtalelse har herefter ikke givet Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Randers Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalg tilslutter

sig Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse af, at der

ikke er anledning til fornyet fintælling af de personlige stem‐

mer i valgkredsen.

35) Kirstine Frank Jensen, Ribe, har klaget over, at Es‐

bjerg Kommune har tilladt, at vælgere har taget børn i alde‐

ren 9-13 år med i stemmeboksen på hendes valgsted i Ribe i

forbindelse med europaparlamentsvalget den 26. maj 2019.

Esbjerg Kommune har i anledning af klagen over for Øko‐

nomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at kommunen har kon‐

stateret, at der på det omtalte valgsted ikke konsekvent har

været håndhævet en hård linje omkring børns deltagelse.

Der har generelt ikke været mange børn med på valgstedet. I

forhold til de børn, der har været med på valgstedet med de‐

res forældre, kan det ikke udelukkes, at nogle af disse børn

ikke er blevet stoppet i at gå med ind i stemmerummet, på

trods af at de har været i skolealderen. Store børn og voksne

er dog blevet hindret i at gå med ind i stemmerummene. Es‐

bjerg Kommune kan således ikke garantere, at det beskrevne

ikke er hændt, og har beklaget, at det har foranlediget en

klage.

Esbjerg Kommune vil fremadrettet gøre en indsats for at

sikre, at det på alle valgsteder er ekstra indskærpet, at børn i

skolealderen ikke må medtages i stemmerummene, ved sær‐

lig vejledning til sekretærer og valgstyrere på valgstederne.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst, at det frem‐

går af § 25, stk. 1, i europaparlamentsvalgloven, at afstem‐

ning på valgdagen og forberedelsen hertil finder sted efter

reglerne i § 44 og kapitel 7 i lov om valg til Folketinget med

de afvigelser, der følger af, at der ikke kan opstilles kandida‐

ter uden for partierne, jf. dog stk. 2 og 3.

Ministeriet har endvidere oplyst, at det fremgår af § 48 i

folketingsvalgloven, at stemmeafgivningen sker i stemme‐

rummet, hvor kun vælgeren må være til stede. […] Når

stemmeafgivningen er foretaget, sammenfolder vælgeren

stemmesedlen, således at ingen kan se, hvordan der er stemt.

Derefter lægger vælgeren stemmesedlen i stemmekassen i

overværelse af en tilforordnet vælger.

Det følger således af valglovgivningen, at stemmeafgiv‐

ningen foregår i stemmerummet, hvor kun vælgeren må væ‐

re til stede, medmindre vælgeren har brug for hjælp til stem‐

meafgivningen. Reglen er til for at håndhæve princippet om

stemmehemmelighed, som ikke kun er en ret, men også en

pligt for vælgeren.

Ministeriet har ikke bemærkninger til, at valgstyrerne i

praksis tillader, at mindre børn går med en forælder ind i

stemmerummet. Dette er dog under forudsætning af, at bør‐

nene er under den skolepligtige alder og derfor formodes ik‐

ke at kunne afkode, hvor deres forælder sætter krydset, og

derved ikke kan bryde forældrenes stemmehemmelighed

ved at afsløre over for tredjemand, hvem deres mor eller far

stemte på.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Esbjerg Kommunes oplysninger om, at kom‐

munen har konstateret, at der på det omtalte valgsted ikke

konsekvent har været håndhævet en hård linje omkring

børns deltagelse ved valget, men at kommunen fremadrettet

vil gøre en indsats for at sikre, at det på alle valgsteder ved

særlig vejledning til sekretærer og valgstyrere er ekstra ind‐

skærpet, at børn i skolealderen ikke må medtages i stemme‐

rummene. Ministeriet har desuden noteret sig, at Esbjerg

Kommune beklager episoden.

Esbjerg Kommunes udtalelse har herefter ikke givet mini‐

steriet anledning til bemærkninger.

Udvalget tager det af Esbjerg Kommune og Økonomi- og

Indenrigsministeriet oplyste til efterretning. Udvalget note‐

rer sig, at Esbjerg Kommunes beklagelse med hensyn til

børns deltagelse på det omtalte valgsted. Udvalget noterer

sig endvidere, at kommunen fremadrettet vil gøre en indsats

for at sikre, at det på alle valgsteder ved særlig vejledning

til sekretærer og valgstyrere bliver ekstra indskærpet, at

børn i skolealderen ikke må medtages i stemmerummene.

36) Bente Henriksen, Københavns Kommune, har klaget

over, at hun forud for europaparlamentsvalget den 26. maj

2019 og forud for folketingsvalget den 5. juni 2019 via

NemSMS modtog påmindelser om, at hun skulle huske at

stemme til valgene.

Bente Henriksen har oplyst, at det er unødvendigt for

kommunen at fremsende NemSMS’er til klageren med på‐

mindelse om at stemme til europaparlamentsvalget den 26.

maj 2019 og folketingsvalget den 5. juni 2019, når der alle‐

rede er stor opmærksomhed omkring begge valg i tv og ra‐

dio og i form af valgplakater og valgmateriale.

Københavns Kommune har i anledning af klagen bl.a. op‐

lyst, at valgbestyrelsen i Københavns Kommune besluttede

at udsende sms’er via NemSMS til vælgerne i Københavns

Kommune forud for de to valg til henholdsvis europaparla‐

mentsvalget den 26. maj 2019 og folketingsvalget den 5. ju‐

ni 2019. Københavns Kommune udsendte også valg-sms’er

ved de seneste valg, folkeafstemningen om retsforbeholdet

den 3. december 2015 og kommunal- og regionalvalget den

21. november 2017. Der er tidligere benyttet en privat leve‐

randør til sms-udsendelsen. Valgbestyrelsen ønskede denne

gang at benytte NemSMS, ligesom kommunen også benytter

e-boks til at kommunikere direkte med borgerne. Sms’en til

europaparlamentsvalget blev udsendt den 24. maj 2019 og

havde følgende ordlyd:

»Søndag

d. 26. maj er der valg til Europa-Parlamentet.

Du kan stemme kl. 9-20 på dit valgsted. Med venlig hilsen

Københavns Kommune«.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Sms’en til folketingsvalget blev udsendt den 4. juni 2019

og havde følgende ordlyd:

»Dit

kryds tæller. Husk valget til Folketinget i morgen. Se

på dit valgkort, hvor du stemmer. Med venlig hilsen Køben‐

havns Kommune«.

Sms’erne er ment som en servicepåmindelse om valg og

indgår blandt andre valgdeltagelsesinitiativer, som har til

hensigt at øge valgdeltagelsen i kommunen. Udsendelsen af

sms’erne og herunder bemærkningerne fra klager vil indgå i

evalueringerne af de to valg og vil i den forbindelse blive

drøftet af valgbestyrelsen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har bl.a. oplyst, at det

af § 18, stk. 1, og § 20 i folketingsvalgloven fremgår, at

kommunalbestyrelsen, når de er udskrevet skal udarbejde en

valgliste over kommunens vælgere, jf. §§ 15 og 16. Valgli‐

sten skal udarbejdes for hvert afstemningsområde i kommu‐

nen. Så snart valglisten er udarbejdet, udsender kommunal‐

bestyrelsen valgkort til de vælgere, der er opført på valgli‐

sten og registreret i Det Centrale Personregister (CPR) med

bopæl eller fast opholdssted i kommunen. Kommunalbesty‐

relsen udsender endvidere efter anmodning valgkort til de

vælgere, der intet fast opholdssted har, men som efter reg‐

lerne i lov om Det Centrale Personregister er registreret i

kommunen som fraflyttet den tidligere adresse. Valgkortet

skal indeholde oplysning om vælgerens navn og adresse,

nummer på valglisten samt om afstemningsstedets beliggen‐

hed og dag og tid for afstemningen. Tilsvarende bestemmel‐

ser findes i § 14, stk. 1, 1. pkt., og § 15, stk. 1, i europaparla‐

mentsvalgloven.

Af Økonomi- og Indenrigsministeriets vejledning om af‐

holdelse af folketingsvalg fremgår af punkt 4.10. bl.a., at så

snart valglisten er udarbejdet, sender kommunalbestyrelsen

automatisk valgkort ud til de vælgere, der er optaget på

valglisten og registreret i CPR med bopæl eller fast opholds‐

sted i kommunen. Valgkortene udarbejdes maskinelt på

grundlag af de maskinelt udarbejdede valglister og dermed

på grundlag af kommunernes indberetninger til CPR. I visse

tilfælde udarbejdes valgkort manuelt.

Valgkortet skal indeholde oplysning om vælgerens navn

og adresse, nummer på valglisten samt afstemningsstedets

beliggenhed, og på hvilken dag og på hvilket tidspunkt af‐

stemningen finder sted. Kommunalbestyrelsen skal aflevere

alle valgkort, der udskrives efter 15.-dagsvalglisten, til post‐

besørgelse så betids, at disse kan være modtaget af vælgerne

senest 5 dage før valgdagen.

For at sikre hurtig udbringning opfordres kommunalbesty‐

relsen til at orientere postvæsenet om udsendelsen i god tid

inden afleveringen til postbesørgelse.

I Økonomi- og Indenrigsministeriets vejledning om afhol‐

delse af europaparlamentsvalg findes et tilsvarende afsnit.

Det følger således af valglovgivningen, at det er kommu‐

nalbestyrelsens ansvar at udarbejde valgkort og at aflevere

alle valgkort til postbesørgelse, for at disse kan være modta‐

get af vælgerne senest 5 dage før valgdagen. Det er endvide‐

re kommunalbestyrelsens ansvar, at valgkortet indeholder

oplysning om vælgerens navn og adresse, nummer på valgli‐

sten samt afstemningsstedets beliggenhed, og på hvilken dag

og på hvilket tidspunkt afstemningen finder sted.

Økonomi- og Indenrigsministeriets har endvidere oplyst,

at det efter ministeriets opfattelse følger det af kommunalbe‐

styrelsens ovennævnte oplysningsforpligtelse vedrørende af‐

stemningsstedets beliggenhed, og på hvilken dag og på hvil‐

ket tidspunkt afstemningen finder sted, at kommunalbesty‐

relsen i tillæg til udsendelse af valgkort også på anden måde

kan oplyse vælgerne om tid og sted for afstemningen, herun‐

der via udsendelse af oplysende sms’er til vælgerne.

Med hensyn til klagen har Økonomi- og Indenrigsministe‐

riet noteret sig Københavns Kommunes oplysning i brevet

af 7. juni 2019 om, at sms’erne var ment som en servicepå‐

mindelse om valg, der indgik i kommunens valgdeltagelses‐

initiativer, som havde til hensigt at øge valgdeltagelsen i

kommunen. Ministeriet har derudover noteret sig kommu‐

nens oplysninger om, at udsendelsen af sms’erne og klage‐

rens bemærkninger vil indgå i evalueringerne af de to valg

og i den forbindelse blive drøftet af valgbestyrelsen.

Københavns Kommunes udtalelse har herefter ikke givet

Økonomi- og Indenrigsministeriet anledning til bemærknin‐

ger.

Udvalget tager det af Økonomi- og Indenrigsministeriet

oplyste til efterretning.

Økonomi- og Indenrigsministeriets beregninger og

opgørelser

De af Økonomi- og Indenrigsministeriet foretagne bereg‐

ninger og opgørelser har ikke givet udvalget anledning til

særlige bemærkninger.

Der blev ved valget afgivet i alt 2.800.029 stemmer mod

2.332.217 i 2015, 2.415.568 i 2009, 1.921.541 i 2004 og

2.023.306 i 1999.

Stemmeprocenten var 66,1 mod 56,32 i 2015, 59,5 i 2009,

47,9 i 2004 og 50,5 i 1999.

Navnene på de kandidater, der har opnået valg, er omdelt

til udvalget. Der har ikke over for udvalget været rejst tvivl

om de pågældendes valgbarhed.

Navnene på de kandidater, der ikke opnåede valg, er om‐

delt til udvalget.

En valgt har ikke ønsket at overtage sit mandat

Karsten Hønge (SF) har meddelt udvalget, at han ikke øn‐

sker at overtage det opnåede mandat.

Udvalgets konklusion og indstilling

I det foregående har udvalget fremdraget en række enkelt‐

spørgsmål og en række fejl og mangler.

Udvalget finder dog anledning til at udtale, at ingen af de

nævnte enkeltspørgsmål eller fejl og mangler har været af en

sådan karakter, at de må antages at have kunnet influere på

valgets gyldighed eller dets resultat.

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Udvalget er herefter enigt om at afgive følgende:

Indstilling

Folketinget godkender det den 26. maj 2019 afholdte valg

af 14 medlemmer til Europa-Parlamentet, de af Økonomi-

og Indenrigsministeriet foretagne beregninger og opgørelser

af dette valg og de i bilag 1 nævnte kandidater som valgte,

herunder Kira Marie Peter-Hansen i stedet for Karsten Høn‐

ge, der har tilkendegivet, at han ikke ønsker at modtage

mandatet.

Benny Engelbrecht (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Dan Jørgensen (S) Orla Hav (S) Nick Hækkerup (S)

Jens Rohde (RV) Jacob Mark (SF) Kirsten Normann Andersen (SF) Peter Juel-Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Anni Matthiesen (V) Kristian Jensen (V) Karen Ellemann (V) Bent Bøgsted (DF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB)

Enhedslisten, Alternativet, Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

UVP, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: UDKAST til betænkning og indstilling fra Udvalget til Valgs Prøvelse vedrørende valgene til Europa-Parlamentet

Bilag 1

Liste over kandidater, der godkendes som valgt

A. Socialdemokratiet

1 Jeppe Kofod

2 Christel Schaldemose

3 Niels Fuglsang

B. Radikale Venstre

1 Morten Helveg Petersen,

2 Karen Melchior

C. Det Konservative Folkeparti

1 Pernille Weiss

F. SF - Socialistisk Folkeparti

1 Margrete Auken

2 Kira Marie Peter-Hansen

O. Dansk Folkeparti

1 Peter Kofod

V. Venstre, Danmarks Liberale Parti

1 Morten Løkkegaard

2 Søren Gade

3 Asger Christensen

4 Linea Søgaard-Lidell

Ø. Enhedslisten - De Rød-Grønne

1 Nikolaj Villumsen

Økonomi- og indenrigsministeren fastsætter ifølge § 6, stk. 2, i lov nr. 1739 af 27. december 2018 tidspunktet for, hvornår Linea Søgaard-Lidell, der har

opnået det 14. mandat i Europa-Parlamentet, tiltræder sit mandat.