Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (2. samling)
UUI Alm.del Bilag 20
Offentligt
2068036_0001.png
Finansiering af landets største frivillige indsats til flygtninge 2020
Landets største frivilligindsats til flygtninge
Dansk Flygtningehjælp står bag landets største, ældste og mest søgte frivillige indsats til flygtninge. En
indsats, der
som den eneste i landet
omfatter tilbud om uvildig gratis juridisk rådgivning og en
ungeindsats, der målrettet understøtter unge flygtninges netværksdannelse og aktive deltagelse i det
danske samfund. Frivillignetværket blev etableret i 1999 og består i dag af 7.500 frivillige, der er
engagerede i en af de i alt 250 frivilliggrupper i 90 kommuner. Dertil kommer 50 lokale aktivitetsgrupper,
som drives i regi af DFUNK, Dansk Flygtningehjælp Ungdom. I 2018 har flere end 28.781 flygtninge og andre
personer med minoritetsbaggrund benyttet ét eller flere af de mange frivillige tilbud, som drives i
samarbejde med blandt andre kommuner, biblioteker, sprogskoler, boligområder og kulturhuse over hele
landet.
Det frivillige netværk er en samfundsopgave
Vores kerneopgave
driften af det landsdækkende frivillignetværk
er en samfundsopgave, der siden 2000
har været finansieret af midler fra satspuljen. Denne driftsbevilling danner grundlag for, at vi kan rejse
yderligere finansiering til projektudvikling og nye initiativer på området fra blandt andre kommuner, fonde
og virksomheder. I lyset af satspuljens afvikling er der behov for en ny bevilling, der sikrer den fortsatte
drift og videreudvikling af frivillignetværket fra 2020. Vi foreslår, at indsatsen fremover finansieres gennem
en ny bevilling, enten som en fast driftsbevilling på Finansloven eller som et fireårigt strategisk partnerskab
mellem Dansk Flygtningehjælp og Udlændinge- og Integrationsministeriet eller Børne- og Socialministeriet.
Fordelen ved et strategisk partnerskab er, at politiske prioriteringer kan imødekommes, samtidig med at
der kan opnås en vis grad af stabilitet. For at gennemføre indsatsen er der behov for offentlig støtte efter
2019 med en bevilling på minimum nuværende niveau (10,7 mio. kr./årligt(2019-kroner)).
Frivillige sætter fart på integrationen
Det er en god forretning at investere i frivillige. Flere undersøgelser dokumenterer, at relationer med
frivillige har stor betydning for flygtninges integration. Den menneskelige anerkendelse, der ligger i det
frivillige møde, er med til at styrke flygtninges tillid og generelle trivsel og skaber dermed et vigtigt grundlag
for god integration. Derudover viser flere undersøgelser fra blandt andet LG Insight og Oxford Research, at
kontakt med frivillige og frivilligt engagement styrker flygtninges forudsætninger for at lære dansk,
gennemføre en uddannelse, komme i arbejde og deltage i foreningsliv. Frivillige indsatser bidrager således
til den gode udvikling, der kendetegner dansk integration i dag, hvor flygtninge hurtigere kommer i arbejde
og gennemfører en uddannelse, og hvor gabet mellem personer med henholdsvis dansk og ikke-vestlig
baggrund år for år mindskes i forhold til beskæftigelse og overførselsindkomster. Derudover ved vi, at det
har positiv afsmitning på børn, at deres forældre er i arbejde og i stand til at mestre eget og familiens liv.
Ved at støtte op om familierne mindskes risikoen for relativ fattigdom, social isolation og dårlig trivsel
blandt børn, som på sigt kan skabe behov for omkostningstunge sociale foranstaltninger.
Det civile Danmark løfter en stor samfundsopgave
Siden 2015 er antallet af danskere, der som frivillige støtter op om flygtninges integration, steget markant.
Med afsæt i det positive møde mellem mennesker og ønsket om at hjælpe har civilsamfundet indtaget en
unik rolle i integrationsindsatsen. Frivillige er både de personlige venner og praktiske hjælpere i hverdagen.
De kommer forbi til en kop kaffe, skaffer en gratis cykel, hjælper med lektierne og jobsøgningen og
UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 20: Notat fra Dansk Flygtningehjælps notat vedr. frivillige integrationsindsats
forklarer, hvad der står i brevet fra sagsbehandleren. For både ældre, unge, midaldrende og børn danner
denne opmærksomhed og støtte et vigtigt grundlag i forhold til at involvere sig aktivt i det danske samfund.
Demokratisk dannelse ligger højt på dagsordenen hos Dansk Flygtningehjælps frivillige. I vores ungeindsats
arbejdes der systematisk på at understøtte unge flygtninges aktive deltagelse i demokrati og foreningsliv,
og vores seneste optælling viser, at 10 % af Dansk Flygtningehjælps frivillige har ikke-vestlig baggrund.
En veldokumenteret frivilligindsats
De gode resultater af Dansk Flygtningehjælps mange frivillige tilbud til flygtninge, kan aflæses i den
dokumentation af indsatsen, vi systematisk har oparbejdet siden 2009. Konklusionen er klar:
Organisationens frivilligindsats øger flygtninges trivsel og styrker dem i at lære dansk, komme i arbejde,
skabe sociale relationer og deltage i fritids- og foreningsliv. Dansk Flygtningehjælp er i øjeblikket i gang med
at gennemføre en kvantitativ undersøgelse blandt flygtninge og frivillige om udbytte af den frivillige
indsats, som udkommer til efteråret. I 2015 gennemførte vi en tilsvarende undersøgelse i samarbejde med
LG Insight. Her deltog 456 personer, der benytter de frivillige tilbud. Undersøgelsen viser, at:
79 % bliver bedre til dansk
77 % lærer flere nye mennesker at kende
73 % bliver bedre til at klare sig i det danske samfund
67 % klarer sig bedre i skolen eller på en uddannelse
De ændringer af udlændinge- og integrationslovgivningen, som er foretaget siden 2015, har skærpet
frivilliges opmærksomhed på beskæftigelse. Vi forventer, at resultaterne i den undersøgelse, vi lige nu
gennemfører, vil vise, at flygtninge i stort omfang oplever, at de kan få støtte til jobsøgning hos frivillige.
En god tilværelse i en midlertidig situation
Det nye fokus på midlertidighed og hjemsendelse i udlændinge- og integrationslovgivningen har fået mange
flygtninge til at tvivle på, om det giver mening at lære dansk, opkvalificere sig til det danske arbejdsmarked
og lade deres børn fuldføre deres skolegang. I forhold til den brede gruppe af flygtninge ligger der derfor
fortsat en vigtig frivillig opgave i at støtte flygtninge i at styrke og fastholde et positivt fremtidsperspektiv,
god trivsel og faglige kompetencer, der både er relevante i Danmark og i hjemlandet.
De mest udsatte flygtninge har fortsat brug for frivillig støtte
Fagfolk vurderer, at 30-50 % af alle flygtninge i Danmark er påvirket af traumer som følge af at have mistet
hjem, familie og venner og/eller have været udsat for eller været vidne til krigshandlinger, tortur og andre
nedværdigende overgreb. For denne gruppe er det typisk vanskeligere at lære dansk, komme i arbejde,
opretholde sociale relationer og deltage i fritids- og foreningsliv. De seneste lovændringer i forhold til
familiesammenføring, opholdstilladelser og økonomiske ydelser har sat denne gruppe under yderligere
pres i forhold til at opretholde god trivsel i hverdagen. Der er derfor fortsat behov for frivillige indsatser,
der støtter disse flygtninge i at lære dansk, komme i arbejde og danne sociale relationer, så de kan indgå
aktivt i det danske samfund og bevare fremtidsperspektivet for sig selv og eventuelle børn. Børnene kan
ligesom forældrene være påvirket af traumatiserende begivenheder. For dem kan kontakt med frivillige
være med til at mindske de negative følgevirkninger, som forældrenes psykiske mén kan have for deres
mentale sundhed og udvikling.
Et agilt netværk med unikt fagligt ophæng
Dansk Flygtningehjælps frivillige netværk kan bidrage i løsningen af alle de nævnte opgaver. Med fagligt
ophæng i Danmarks største NGO og en verdensomspændende organisation, der arbejder med flygtninge
fra mange forskellige faglige vinkler, har vi adgang til relevant viden, der kvalificerer den frivillige indsats i
forhold til asyl, opholdstilladelser, hjemsendelser, beskæftigelse, sprog m.m. Vores fleksible organisering og
UUI, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 20: Notat fra Dansk Flygtningehjælps notat vedr. frivillige integrationsindsats
lokale tilstedeværelse sikrer, at vi hurtigt kan respondere på nye behov og målgrupper lokalt. Da antallet af
flygtninge steg i 2015, var frivillignetværket således i stand til at absorbere en vækst af flygtninge på 84
procent og af frivillige på 38 procent.