SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Skatteudvalget 2018-19 (2. samling)
SAU Alm.del Bilag 30
Offentligt

Juni 2019

Redegørelse om sager om

omkostningsgodtgørelse i

2018

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 1

Efter skatteforvaltningslovens § 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folke-

tinget om den udgiftsmæssige udvikling mv. i de sager, hvortil der kan ydes omkostnings-

godtgørelse.

Formålet med ordningen om omkostningsgodtgørelse er at sikre, at borgere, selvstændigt

erhvervsdrivende, skattepligtige selskaber og fonde m.fl. får godtgjort deres udgifter til sag-

kyndig bistand mv. i klage- og retssager over skatter, told og afgifter, så de ikke af økonomi-

ske grunde undlader at klage, hvis de er utilfredse med en afgørelse.

Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallene, som udgør de samlede udbetalinger af

omkostningsgodtgørelse i 2018 samt udviklingen i omkostningsgodtgørelse i sager, som er

endeligt afsluttet i 2018. Godtgørelsen pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle aconto-

udbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på instanser,

sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe.

Sammenfatning af redegørelsens resultater

Hovedresultaterne fra redegørelsen er sammenfattet nedenfor og uddybes efterfølgende i

redegørelsens enkelte afsnit. Redegørelsen er derudover vedlagt 8 bilag med uddybende

oplysninger.



Ansøgninger om omkostningsgodtgørelse:

Skattestyrelsen modtog i 2018 i alt 3.319

ansøgninger om omkostningsgodtgørelse, inklusive aconto-ansøgninger. Det tilsvarende

tal for 2017 udgjorde 2.621. Hertil kommer sager om rimelighedsvurdering

samt øvrige

sager, f.eks. besvarelse af henvendelser.



Udbetaling af omkostningsgodtgørelse:

I 2018 har Skattestyrelsen udbetalt omkost-

ningsgodtgørelse i 1.363 afsluttede sager

, hvilket er et fald i forhold til 2017, hvor der

blev afsluttet 1.474 sager.



Udfald af godtgørelsessager:

I 160 af de 1.363 sager er der givet delvist afslag på godt-

gørelse. Herudover er der givet fuldt afslag på godtgørelse i 402 sager. Der er samlet af-

vist at yde godtgørelse for honorarkrav på 64,7 mio. kr. i 562 sager. I 2017 blev der givet

delvist afslag i 186 sager og fuldt afslag i 553 sager for honorarkrav på i alt 40,9 mio. kr. i

de 739 sager. Afslagene er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelses-

berettiget, eller at honoraret ikke er anset for rimeligt.

Med sager om rimelighedsvurdering menes rimelighedsvurdering ved Skattestyrelsens foreløbige eller efterfølgende

vurdering af honorarkravet.

Med afsluttede sager menes endeligt afsluttede pr. instans, idet aconto-sager som oprettes og afsluttes ved udbetaling af

aconto-godtgørelse, ikke er medregnet. I nogle tilfælde er der flere sager pr. klagesag, blandt andet når flere rådgivere

har ydet bistand.

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 2



Fald i udbetalingen af omkostningsgodtgørelse:

Der blev i 2018 udbetalt 77,5 mio. kr. i

omkostningsgodtgørelse, hvilket er et fald på 29,5 pct. i forhold til 2017, hvor der blev ud-

betalt 109,8 mio. kr. Faldet skyldes blandt andet, at der fra 2017 til 2018 var en stigning i

Skattestyrelsens rejste krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt omkostningsgodt-

gørelse fra 19,6 mio. kr. til 30,2 mio. kr. Disse tilbagebetalingskrav indtægtsføres på kon-

toen. Endvidere er sagsbeholdningen og sagsbehandlingstiderne steget i løbet af 2018,

blandt andet som følge af etableringen af den nye skatteforvaltning. Sagsbehandlingsti-

derne forventes nedbragt i løbet af 2019.



Genindførelse af godtgørelsesordningen for skattepligtige selskaber:

I 2018 udbetalte

Skattestyrelsen 22,5 mio. kr. ved 214 udbetalinger til skattepligtige selskaber og fonde.

Indfasningsperioden ved genindførelse af godtgørelsesordningen for skattepligtige sel-

skaber og fonde har vist sig længere end forventet og skønnes at vare 5-6 år, primært

grundet sagsbehandlingstiden i de administrative klageinstanser og ved domstolene.



Administrative klagesager og domstolssager:

I 35,0 pct. af de godtgørelsesberettigede

administrative klagesager og domstolssager, som blev afsluttet i 2018, er der givet den

skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad. Dette tal var

39,8 pct. i 2017.



Gennemsnitlig udbetalt godtgørelse:

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. af-

sluttet sag i 2018 var 56.117 kr. mod 62.852 kr. i 2017, hvilket svarer til et fald på 10,7 pct.



Gennemsnitlige honorarkrav:

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time udgjorde 2.525

kr. i 2018, hvor det i 2017 udgjorde 2.622 kr. Det gennemsnitlige antal anvendte timer pr.

sag var 37,7 timer pr. sag i 2018 og 37,3 timer pr. sag i 2017.



Rimelighedsvurdering:

Skattestyrelsen kan foretage en rimelighedsvurdering af rådgi-

verhonoraret. I 2018 blev der forelagt 35 sager for Advokatnævnet og for brancheorgani-

sationernes klagenævn mod 48 sager i 2017. Efter forelæggelse for Advokatnævnet og

brancheorganisationernes klagenævn, har Skattestyrelsen i 2018 truffet afgørelse i 26 sa-

ger. Honorarkravet blev nedsat i 25 af de 26 sager med i alt 6,0 mio. kr., svarende til en

gennemsnitlig nedsættelse på 69 procent af det fakturerede honorar.



Nedsættelse af godtgørelse ved rimelighedsvurdering:

Skattestyrelsen har desuden

nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 7 sager i 2018 mod 9 sager i 2017.

Honorarkravet i de 7 sager blev nedsat med i alt 1,0 mio. kr., svarende til gennemsnitligt

80 procent af det fakturerede honorar. Endelig har Skattestyrelsen i 2018 i 50 sager med

6 forskellige rådgivere anset honoraret for åbenbart urimeligt. I 2017 var det i 6 sager

med 4 forskellige rådgivere.

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 3

Om omkostningsgodtgørelse

Formålet med ordningen om omkostningsgodtgørelse er at sikre, at borgere, selvstændigt

erhvervsdrivende, skattepligtige selskaber og fonde m.fl. får godtgjort deres udgifter til sag-

kyndig bistand mv. i klage- og retssager, så de ikke af økonomiske grunde undlader at klage,

hvis de er utilfredse med en afgørelse.

Regelgrundlaget

Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer, kan få godtgjort omkostninger til sagkyn-

dig bistand mv. i forbindelse med klage- og domstolssager over skatter, told og afgifter.

Med virkning fra 1. januar 2017 fik skattepligtige selskaber og fonde igen mulighed for at

søge om omkostningsgodtgørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv. afholdt efter 1. ja-

nuar 2017.

Der ydes 100 pct. godtgørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv., når klager har fået fuldt

medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klagesagen.

Opnår klager ikke medhold eller kun medhold i mindre grad i forhold til påstanden i klagesa-

gen, ydes der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv.

Der ydes ikke godtgørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv., som klager har afholdt i for-

bindelse med sagens behandling i første instans, dvs. de udgifter, der er forbundet med sa-

gens behandling i Skatteforvaltningen.

Administration af ordningen om omkostningsgodtgø-

relse

Ordningen administreres af Skattestyrelsen, som på baggrund af en ansøgning fra skatte-

yder og dennes rådgiver kontrollerer, om de indsendte oplysninger kan danne grundlag for

udbetaling af omkostningsgodtgørelse.

Ansøgninger skal, med få undtagelser, indsendes via den digitale ansøgningsblanket, der

understøtter en nem og smidig måde at indsende ansøgning og dokumentation til Skatte-

styrelsen. Sammen med ansøgningen skal bl.a. indsendes faktura med specifikation af den

udførte bistand og antal anvendte timer samt honoraraftalen i skriftlig form eller, hvis den

ikke er nedskrevet, en skriftlig redegørelse for honoraraftalens indhold.

Er klagesagen ikke afsluttet, udbetales omkostningsgodtgørelsen aconto med forbehold.

Ved sagens afslutning tages der stilling til det endelige beløb ud fra medholdsgraden. Godt-

gørelse, der udbetales aconto, fastsættes til 50 pct. af de godtgørelsesberettigede udgifter.

Hvis sagen er indbragt af Skatteministeriet eller der er givet forhåndstilsagn om fuld om-

kostningsgodtgørelse til sagen, udbetales 100 pct. aconto.

Er Skattestyrelsen i tvivl om aftalegrundlaget, dokumentationen mv. i en ansøgning om om-

kostningsgodtgørelse, undersøges og indhentes yderligere oplysninger og dokumentation,

før der træffes en afgørelse. Skattestyrelsen har mulighed for at anmode den godtgørelses-

berettigede eller den sagkyndige om yderligere oplysninger, herunder timesagsregnskab,

redegørelser mv.

Modtager Skattestyrelsen ikke tilstrækkelig dokumentation for de faktiske forhold, gives

der afslag på omkostningsgodtgørelse. Det kan eksempelvis være, hvis de fakturaer, der sø-

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 4

ges godtgørelse for, ikke er medsendt, eller hvis det medsendte materiale ikke har det for-

nødne detaljeringsniveau, som er nødvendig for, at Skattestyrelsen kan sikre sig, at der er

tale om godtgørelsesberettigede udgifter.

Generelt oplever Skattestyrelsen en stigende kompleksitet i sagerne om omkostningsgodt-

gørelse. Der er fortsat stort fokus på kvaliteten af sagsbehandlingen, herunder at ansøgnin-

gen er fuldt oplyst med materiale mv. Erfaringen viser, at det er nødvendigt med stor op-

mærksomhed for at undgå uberettiget udbetaling af omkostningsgodtgørelse.

Omkostningsgodtgørelse er betinget af, at den godtgørelsesberettigede har betalt eller skal

betale rådgiverhonoraret. Det er således en betingelse for at få omkostningsgodtgørelse, at

den godtgørelsesberettigede reelt hæfter for udgifterne til rådgiverbistand. SKAT og Skat-

testyrelsen har i 2017 og 2018 gjort brug af den nye kontrolhjemmel i skatteforvaltningslo-

vens § 58 a overfor 17 rådgivere. Flere af sagerne er endnu under behandling, men kontrol-

indsat-sen har foreløbig medført, at der er givet flere afslag på omkostningsgodtgørelse.

Der er fortsat samarbejde med kontrol- og straffesagsenheder om sager og sagskomplek-

ser, hvor der gennemføres kontrolaktiviteter, og hvor strafansvar eventuelt kan komme på

tale.

Skattestyrelsen har aktuelt forlængede sagsbehandlingstider på behandling af ansøgninger

om omkostningsgodtgørelse. Den interne målsætning er, at 90 pct. af ansøgningerne be-

handles inden for 90 dage. De realiserede månedlige bruttosagsbehandlingstider for sager

afsluttet i 2018 var 112-138 dage mod 65-100 dage i 2017.

Overgangen til det nye skattevæsen med ny lokaliseringsplan og deraf afledt afgang og re-

kruttering af nye medarbejdere har bevirket, at Skattestyrelsen aktuelt ikke kan indfri dette

mål. Der er stort fokus på at nedbringe sagsbeholdningen, og der er iværksat flere under-

støttende initiativer, som forventes at ville medføre en faldende sagsbeholdning og reduk-

tion af sagsbehandlingstiderne i løbet af 2019.

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 5

Resultater fra redegørelsen

Nedenfor præsenteres hovedresultaterne fra redegørelsen om sager om omkostningsgodt-

gørelse i 2018.

Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i 2018

Regnskabstallet for 2018 viser, at der netto blev udbetalt 77,5 mio. kr. til ordningen om om-

kostningsgodtgørelse. I beløbet indgår 22,5 mio. kr. til skattepligtige selskaber og fonde.

Indfasningsperioden ved genindførelse af godtgørelsesordningen for skattepligtige selska-

ber og fonde har vist sig længere end forventet og skønnes at vare 5-6 år, primært grundet

sagsbehandlingstiden i de administrative klageinstanser og ved domstolene.

Figur 1. Årlige udgifter (mio. kr.)

160

140

120

100

2012

2013

2014

Brutto regnskabstal

2015

2016

Netto regnskabstal

2017

2018

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke af-

sluttede sager samt efterreguleringer. Det fremgår af regnskabstallet, at der er sket et fald i

udgifterne på 32,3 mio. kr. svarende til 29,5 pct. i forhold til 2017.

Tabel 1. Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse

2014

Brutto regnskabstal

Tilbagebetalingskrav i året

Netto regnskabstal

Ændring i forhold til året før

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

115,8

-10,2

105,6

-19,7%

2015

124,7

-5,2

119,5

13,2%

2016

120,9

-6,3

114,6

-4,1%

2017

129,4

-19,6

109,8

-4,2%

2018

107,7

-30,2

77,5

-29,5%

Faldet i regnskabstallet for 2018 skyldes blandt andet, at der fra 2017 til 2018 var en stigning

i rejste tilbagebetalingskrav af for meget udbetalt omkostningsgodtgørelse fra 19,6 mio. kr.

Regnskabstallet omfattet udbetalinger og tilbagebetalinger i 2018 og er ikke retningsgivende for den endelige omkost-

ningsgodtgørelse i de verserende sager.

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 6

til 30,2 mio. kr. Disse tilbagebetalingskrav indtægtsføres på kontoen. Herved reduceres

regnskabstallet.

Desuden er der givet en række afslag på omkostningsgodtgørelse i sagskomplekser og en-

keltsager. Endelig er sagsbeholdningen midlertidigt øget i løbet af 2018, hvilket medfører en

periodeforskydning i regnskabstallet.

Udgifter til omkostningsgodtgørelse i sager,

der er endeligt afsluttet i 2018

Der blev i 2018 afsluttet 1.363 sager om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling

på 76,5 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2017 afsluttet 1.474 sager med en samlet udbe-

taling på 92,6 mio. kr.

I de 1.363 afsluttede sager med udbetalinger er der givet delvist afslag i 160 sager. Herud-

over er der givet fuldt afslag på godtgørelse i 402 sager. Der er samlet afvist at yde godtgø-

relse for honorarkrav på 64,7 mio. kr. i 562 sager. I 2017 afviste SKAT at yde omkostnings-

godtgørelse for honorarkrav på 40,9 mio. kr. i 739 sager.

Afslagene er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelsesberettiget, eller

at honoraret ikke er anset for rimeligt. En overvejende andel af afslagene vedrører sagskom-

plekser, hvor Skattestyrelsen helt eller delvist har afslået ansøgninger om omkostningsgodt-

gørelse, blandt andet på grund af manglende hæftelse for den sagkyndiges faktura, jf. afsnit

4.6 nedenfor.

Tabel 2. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager

2017

Antal sager

Godtgørelse i

alt

Omkostningsgodtgørelse

1.474

92.644.031

Gennemsnit

pr. sag

62.852

(52.615)*

Efterregulering

I alt

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

* Justeret gennemsnit.

4.077.118

96.721.149

83.206

2.082.897

78.570.325

1.363

Antal sager

2018

Godtgørelse i

alt

76.487.428

Gennemsnit

pr. sag

56.117

(49.328)*

71.824

Antallet af afsluttede sager har i 2018 været lavere end i 2017, og der har samtidigt været et

fald i afsluttede sager med fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, i forhold til 2017.

Faldet i antallet af afsluttede sager kan også tilskrives de flere verserende sager.

En regulering af godtgørelse ved tidligere instanser vil bero på en vurdering af sagen ved de tidligere instanser i forhold til

udfaldet ved sidste instans, i tabel 2 kaldet efterregulering. Justeret gennemsnit pr. sag i tabel 2 er udtryk for gennemsnit-

ligt udbetalt godtgørelse, når sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. er fratrukket.

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 7

Figur 2. Sager fordelt på instans

Landsskatteretten

Byret

Skatteankenævn

Landsret

Skatteankestyrelsen

Højesteret

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

Figur 3. Godtgørelse fordelt på instans

Landsskatteretten

Byret

Skatteankenævn

Landsret

Skatteankestyrelsen

Højesteret

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

De afsluttede sager i 2018 fordelte sig med henholdsvis 73,1 pct. ved administrative instan-

ser og 26,9 pct. ved domstolene.

Den udbetalte godtgørelse i 2018 fordelte sig med henholdsvis 65,1 pct. ved administrative

instanser og 34,9 pct. ved domstolene. Den gennemsnitlige godtgørelse pr. sag var 49.962

kr. ved administrative instanser og 72.822 kr. ved domstolene. Der var i 2018 et fald i udbe-

talt godtgørelse pr. sag for sager afgjort ved Skatteankenævnet og Landsskatteretten. Se

også bilag 1.

Der har i 2018 været 10 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling

på 9,7 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 10 sager har været 1,0 mio. kr. I 2017

var der 16 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. Den samlede udbetaling var på 15,9 mio.

kr., og den gennemsnitlige udbetaling 1,0 mio. kr.

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 8

Udbetalt godtgørelse og godtgørelsesprocent

Den gennemsnitlige udbetaling af omkostningsgodtgørelse pr. afsluttet sag faldt til 56.117

kr. i 2018, hvor det tilsvarende var 62.852 kr. i 2017.

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i afsluttede sager med fuldt medhold eller med-

hold i overvejende grad er faldet med 18.083 kr. til 70.350 kr. i 2018, hvor beløbet i 2017 ud-

gjorde 88.433 kr. For sager med ikke medhold eller medhold i mindre grad er den gennem-

snitlige udbetalte godtgørelse steget med 2.483 kr. fra 45.971 kr. i 2017 til 48.454 kr. i 2018.

I 35,0 pct. af de godtgørelsesberettigede klage- og domstolssager, som er afsluttet i 2018, er

der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad,

mod i 39,8 pct. af sagerne i 2017.

Tabel 3. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager fordelt på udfald

2017

Antal sager

Godtgørelse i

alt

Fuldt medhold og medhold

overvejende grad

Medhold i mindre grad og

medhold

I alt

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

1.474

92.644.031

62.852

1.363

76.487.428

56.117

ikke

888

40.822.251

45.971

886

42.930.368

48.454

586

51.821.780

Gennemsnit

pr. sag

88.433

477

Antal sager

2018

Godtgørelse i

alt

33.557.060

Gennemsnit

pr. sag

70.350

Honorarkravet og den sagkyndige bistand

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time udgjorde 2.525 kr. i 2018, hvor det i 2017 udgjorde

2.622 kr. Det gennemsnitlige antal anvendte timer pr. sag var 37,7 timer pr. sag i 2018 og

37,3 timer pr. sag i 2017.

Figur 4. Sager fordelt på rådgiverkategori

Advokat

Revisor

Konsulent i driftsøkonomi

Person, der kan ligestilles hermed

Blanding af flere

Ingen bistandsyder

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 9

I 2018 var den sagkyndige bistand i 57,9 pct. af de afsluttede sager ydet af en advokat, og i

20,8 pct. af sagerne var bistanden ydet af en revisor. I 2017 var det henholdsvis 56,4 pct. og

21,0 pct.

Figur 5. Godtgørelse fordelt på rådgiverkategori

Advokat

Revisor

Konsulent i driftsøkonomi

Person, der kan ligestilles hermed

Blanding af flere

Ingen bistandsyder

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

Tabel 4. Honorarkrav fordelt på udfald

2017

Antal timer

Honorarkrav i

alt

Gennemsnit

pr. time

Antal timer

2018

Honorarkrav i

alt

Gennemsnit

pr. time

Fuldt medhold

Medhold i overvejende grad

Medhold i mindre grad

Ikke medhold

I alt

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

10.210

9.244

2.851

20.494

42.799

26.904.193

26.406.498

6.056.421

52.854.433

112.221.545

2.635

2.857

2.124

2.579

2.622

8.678

5.334

5.881

23.631

43.524

25.233.667

12.977.578

12.527.580

59.141.493

109.880.318

2.908

2.433

2.130

2.503

2.525

Tabel 5. Honorarkrav pr. time fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe

2017

Antal timer

Honorarkrav i

alt

Gennemsnit

pr. time

Antal timer

2018

Honorarkrav i

alt

Gennemsnit

pr. time

Advokat

Revisor

Konsulent i driftsøkonomi

Ligestillede

Blanding af flere

I alt

Kilde: Skattestyrelsen, juni 2019

29.451

10.942

1.187

951

268

42.799

80.196.622

26.486.457

2.535.848

2.408.040

594.578

112.221.545

2.723

2.421

2.136

2.532

2.219

2.622

29.514

8.510

692

4.569

239

43.524

78.568.073

18.828.206

1.156.054

10.715.430

612.555

109.880.318

2.662

2.212

1.671

2.345

2.563

2.525

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 10

Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurde-

ring

Finder Skattestyrelsen, at honoraret ikke er rimeligt i forhold til den assistance, der anmo-

des om omkostningsgodtgørelse for, udbetales godtgørelsen som hovedregel med forbe-

hold, hvorefter Skattestyrelsen foretager en rimelighedsvurdering af honoraret. Der tages

ikke forbehold, hvis honoraret efter Skattestyrelsens opfattelse står i rimeligt forhold til det

udførte rådgivningsarbejde og sagens genstand.

Ved vurderingen af honorarets størrelse ser Skattestyrelsen på en række relevante para-

metre, eksempelvis sagens kompleksitet og udfald, den sagkyndiges specialviden og den

gennemsnitlige timepris.

Hvis rådgiver er tilknyttet Advokatsamfundet eller en brancheorganisation med et klage-

nævn, indhenter Skattestyrelsen en sagkyndig udtalelse om honorarets størrelse, inden der

træffes afgørelse.

I enkelte sager træffer Skattestyrelsen afgørelse uden at indhente en sagkyndig udtalelse fra

Advokatnævnet eller en brancheorganisation med et klagenævn. Dette sker, hvis det på

grund af eksempelvis frister ikke er muligt at forelægge spørgsmålet for Advokatnævnet el-

ler klagenævnet, eller når rådgiveren ikke er tilknyttet en organisation med et klage-

nævn/udvalg.

I 2018 blev 35 sager påklaget og forelagt for Advokatnævnet og for brancheorganisationer-

nes klagenævn mod 48 sager i 2017.

Efter forelæggelse for Advokatnævnet og brancheorganisationernes klagenævn har Skatte-

styrelsen i 2018 truffet afgørelse i 26 sager og har nedsat honorarkravet i 25 af de 26 sager

med i alt 6,0 mio. kr., svarende til gennemsnitligt 69 procent af det fakturerede honorarkrav.

Skattestyrelsen har desuden nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 7 sager i

2018 mod 9 sager i 2017. Honorarkravet i de 7 sager er nedsat med i alt 1,0 mio. kr., svarende

til gennemsnitligt 80 procent.

Endelig har Skattestyrelsen i 2018 i 50 sager med 6 forskellige rådgivere anset honoraret for

åbenbart urimeligt og nedsat beregningsgrundlaget for omkostningsgodtgørelse med

mindst 50 procent. I 2017 var det i 6 sager med 4 forskellige rådgivere. 42 af sagerne i 2018

vedrører et sagskompleks af ensartede sager. Der er her tale om en ny hjemmel fra 2017.

Det er således kun i en mindre andel af de afsluttede sager, hvor rådgiverhonoraret ikke an-

ses for rimeligt. I 2018 nedsatte Skattestyrelsen beregningsgrundlaget for omkostnings-

godtgørelse efter rimelighedsvurderinger i 33 sager med i alt 7,0 mio. kr. mod i alt 8,4 mio.

kr. i 65 sager i 2017.

Sager, hvor Skattestyrelsen giver afslag

eller rejser tilbagebetalingskrav

Omkostningsgodtgørelse er betinget af, at den godtgørelsesberettigede har betalt eller skal

betale rådgiverhonoraret. Det er således en betingelse for at opnå omkostningsgodtgørelse,

at den godtgørelsesberettigede reelt hæfter for den udstedte faktura til rådgiverbistand,

samt at fakturabeløbet fuldt ud er medtaget i rådgiverens moms- og skatteregnskab. Skat-

teyder skal efter den indgåede aftale med sin rådgiver bære risikoen for sagens udfald.

SAU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 30: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2018

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2018

Side 11

Udfordringen for Skattestyrelsen i nogle sager og sagskomplekser har været at afdække de

aftaler, der er indgået mellem rådgiver og den godtgørelsesberettigede skatteyder. Højeste-

ret har fastslået, at det er en betingelse for at opnå omkostningsgodtgørelse, at den godtgø-

relsesberettigede hæfter for udgifterne til rådgiverbistand. Hvis aftalen mellem den godtgø-

relsesberettigede og rådgiver er konstrueret således, at det i alle tilfælde er gratis for skatte-

yderen at føre sagen, er kravet om hæftelse ikke opfyldt. En klagesag er dermed i sin helhed

ikke godtgørelsesberettiget.

Skattestyrelsen har i 2018 afslået at yde omkostningsgodtgørelse for et samlet beregnings-

grundlag på 64,7 mio. kr. i 562 sager. 527 af sagerne vedrører sager og sagskomplekser, hvor

det viste sig, at der ikke var reel hæftelse, eller at udgifterne af andre grunde ikke var godt-

gørelsesberettigede. Beregningsgrundlaget blev nedsat med 57,4 mio. kr. i disse sager. I

2017 afviste SKAT at yde omkostningsgodtgørelse for honorarkrav på i alt 40,9 mio. kr. i 739

sager.

Skattestyrelsen har i 2018 i 89 afsluttede sager krævet 26,3 mio. kr. tilbagebetalt, herunder

tidligere udbetalte acontobeløb. 55 af sagerne vedrører sager og sagskomplekser, hvor det

viste sig, at der ikke var reel hæftelse, eller at udgifterne af andre grunde ikke var godtgørel-

sesberettigede. Der blev genopkrævet 21,9 mio. kr. i disse sager. I de øvrige sager er godt-

gørelsen primært nedsat efter en rimelighedsvurdering. I 2017 blev der i 397 afsluttede sager

samlet krævet 15,3 mio. kr. tilbagebetalt.