Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del Bilag 36
Offentligt
2065304_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
7. august 2019
Internationalt Politikon-
tor
Tarek Ziad Hussein
2019-19-0074
1155973
Rigspolitiet etablerede i december 2016 en midlertidig national Advanced
Passenger Information (API)-enhed. På den baggrund kan Rigspolitiet kon-
trollere tæt på 100 pct. af non-Schengen flyankomsterne til Københavns
Lufthavn ved hjælp af API-oplysninger.
API-oplysninger er oplysninger, der anvendes i forbindelse med politiets
kontrol i lufthavne. Oplysningerne stammer fra den maskinlæsbare del af
passet og indeholder oplysninger om den rejsende (bl.a. nationalitet, det
fulde navn og fødselsdato). Politiet søger systematisk API-oplysningerne op
mod Kriminalregisteret, Pasregisteret, SIS II og Interpols person- og doku-
mentdatabaser, allerede inden flyet ankommer til Danmark.
Indtil slutningen af 2017 foretog politiet såkaldte fremskudte gate-kontrol-
ler på udvalgte ankomster i Københavns Lufthavn, hvor passagererne blev
antruffet umiddelbart efter, at de forlod flyet. I den forbindelse foretog po-
litiet en kort manuel gennemgang af rejsedokumenterne, mens den egent-
lige kontrol fortsat fandt sted ved paskontrollen.
Den daværende justitsminister orienterede den 22. december 2017 Folketin-
gets Retsudvalg om, at der på baggrund af Rigspolitiets vurdering ikke læn-
gere var behov for systematisk at foretage disse fremskudte gatekontroller
på non-Schengen ankomster i Københavns Lufthavn. Orienteringen er ved-
lagt i kopi.
Som det fremgår af orienteringen af 22. december 2017, beroede Rigspoli-
tiets beslutning bl.a. på, at der siden 7. oktober 2017 var gennemført syste-
matisk kontrol af samtlige rejsende, der krydser den ydre grænse. Før dette
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 36: Orientering om udskydelse af implementeringen af API-system, fra justitsministeren
tidspunkt blev der alene foretaget systematisk kontrol af indrejsende tred-
jelandsstatsborgere.
Som anført i orienteringen af 22. december 2017 kan politiet endvidere, ved
hjælp af API-oplysninger, kontrollere tæt på 100 pct. af flyankomsterne i
Københavns Lufthavn fra non-Schengen destinationer, inden flyet ankom-
mer til Danmark. Årsagen til, at der ikke opnås API-oplysninger for 100 pct.
af flyankomsterne, skyldes praktiske forhold, f.eks. tekniske udfald og æn-
dringer i flyruter mv. blandt de små flyselskaber. De fremskudte gatekon-
troller var derfor ikke længere nødvendige, da det oprindelige formål med
kontrollerne herefter blev varetaget ved hjælp af API-oplysninger.
Det fremgår endvidere af orienteringen af 22. december 2017, at Rigspoli-
tiet fortsat arbejdede på at etablere en permanent API-løsning, der ville om-
fatte et fuldautomatiseret API-system, og at det var forventningen, at den
fuldautomatiske løsning ville være fuldt implementeret ved udgangen af
2018.
Den fuldautomatiske API-løsning er imidlertid på nuværende tidspunkt
endnu ikke implementeret.
Baggrunden herfor er, at det fremgår af lov nr. 1706 af 27. december 2018
om indsamling, anvendelse og opbevaring af oplysninger om flypassagerer
(PNR-loven), som trådte i kraft den 1. januar 2019, at der med loven etab-
leres en PNR-enhed i Rigspolitiet. PNR-enheden er efter PNR-loven ansvar-
lig for at indsamle, behandle, videregive og opbevare passagerlisteoplysnin-
ger (PNR-oplysninger).
I forbindelse med etableringen af PNR-enheden har Rigspolitiet fundet det
mest hensigtsmæssigt at samtænke udviklingen af den fuldautomatiske API-
løsning med udviklingen af den nye it-løsning til brug for behandlingen af
PNR-oplysninger. Rigspolitiet forventer, at den nye it-løsning er etableret
og fuldt implementeret senest ved udgangen af 2019.
Det er på den baggrund nu Rigspolitiets forventning, at den fuldautomati-
ske API-løsning vil være fuldt implementeret senest ved udgangen af 2019.
Det er Rigspolitiets vurdering, at udskydelsen af implementeringen af den
fuldautomatiske API-løsning ikke vil få operative konsekvenser for politiets
effektive varetagelse af grænsekontrollen, idet den midlertidige API-løsning
fortsætter, indtil der er etableret en fuldautomatiseret model. Det betyder, at
2
 REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 36: Orientering om udskydelse af implementeringen af API-system, fra justitsministeren
der fortsat kan foretages kontrol af tæt på 100 pct. af flyankomsterne fra
non-Schengen lande, inden flyene ankommer til Danmark, ligesom der gen-
nemføres systematisk kontrol af samtlige passagerer, der krydser den ydre
grænse. Den fuldautomatiske API-løsning vil medføre en automatisering af
de processer, der allerede finder sted i dag med den midlertidige API-løs-
ning.
Nick Hækkerup
/
Kenny Rasmussen
3