REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 10: Orientering om EU-Domstolens domme i de forenede sager C-508-18 og C-82-19 PPU samt i sag C-509-18, fra justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del Bilag 10
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. juli 2019

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Camilla Marta Giordano

2019-0090-0892

1155039

Orientering til Folketingets Europaudvalg om EU-Domstolens domme

i de forenede sager C-508/18 og C-82/19 PPU samt i sag C-509/18

Justitsministeriet oplyste ved notat oversendt den 13. marts 2019 til Fol-

ketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg, at regeringen agtede at

afgive indlæg ved den mundtlige forhandling af EU-Domstolens sager C-

508/18, C-509/18 og C-82/19 PPU.

Sagerne vedrører fortolkningen af artikel 6, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse

2002/584/RIA af 13. juni 2002 om den europæiske arrestordre og om pro-

cedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne (herefter ”rammeafgø-

relsen”). Sagerne omhandler, i hvilket omfang en anklagemyndighed må ud-

peges til at udstede en europæisk arrestordre, og vedrører konkrete anklage-

myndigheder i henholdsvis Tyskland og Litauen. Der henvises til notatet

oversendt den 13. marts 2019 (vedlægges) for så vidt angår sagernes fakti-

ske omstændigheder og den danske interesse i sagerne. Der henvises endvi-

dere til brev oversendt den 24. maj 2019 (vedlægges) til Folketingets Euro-

paudvalg og Folketingets Retsudvalg, hvor Justitsministeriet orienterede

om, at den mundtlige forhandling blev afholdt den 26. marts 2019, hvor den

danske regering afgav indlæg. Justitsministeriet orienterede i den forbin-

delse endvidere om generaladvokatens forslag til afgørelse i sagerne af 30.

april 2019.

Helt overordnet vedrører sagerne, i hvilket omfang en anklagemyndighed

efter rammeafgørelsens artikel 6 kan betragtes som en judiciel myndighed

og dermed må udpeges til at udstede en europæisk arrestordre, herunder om

en anklagemyndighed er tilstrækkelig uafhængig af den udøvende magt til

at behandle sådanne sager.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 10: Orientering om EU-Domstolens domme i de forenede sager C-508-18 og C-82-19 PPU samt i sag C-509-18, fra justitsministeren

Sagerne har væsentlig betydning for behandlingen af sager om udlevering

til strafforfølgning eller straffuldbyrdelse i Danmark. Sagerne behandles i

Danmark af Rigsadvokaten efter reglerne i udleveringsloven og rammeaf-

gørelsen. Rigsadvokaten er som central overordnet anklagemyndighed ud-

peget som både den kompetente udstedende og fuldbyrdende judicielle

myndighed til at behandle sager om udlevering i henhold til rammeafgørel-

sen.

Justitsministeriet kan oplyse, at EU-Domstolen den 27. maj 2019 har af-

sagt dom i sagerne.

EU-Domstolen tager i dommene bl.a. stilling til de nærmere kriterier for,

hvornår en anklagemyndighed kan betragtes som en judiciel myndighed i

rammeafgørelsens forstand.

EU-Domstolen fastslår, at en anklagemyndighed under visse betingelser kan

udpeges som kompetent judiciel myndighed til at udstede europæiske arre-

stordrer. En af betingelserne er, at anklagemyndigheden er uafhængig af den

udøvende magt. Det kræver, at der er regler og en institutionel ramme, der

bl.a. garanterer, at den udøvende magt ikke kan udstede instrukser i en kon-

kret sag.

Det bemærkes i den forbindelse, at det fremgår af retsplejelovens § 98, stk.

3, at justitsministeren kan give de offentlige anklagere pålæg vedrørende be-

handlingen af konkrete sager, herunder om at begynde eller fortsætte, und-

lade eller standse forfølgning.

På baggrund af EU-Domstolens domme er det Justitsministeriets vurdering,

at en ordning som den danske, hvorefter justitsministeren formelt set har

mulighed for at give pålæg til anklagemyndigheden i sager vedrørende ar-

restordren, er i strid med rammeafgørelsen som fortolket af EU-Domstolen

i de ovennævnte sager. Dette uagtet, at anklagemyndigheden i praksis fun-

gerer uafhængigt og er underlagt et objektivitetsprincip ved behandlingen af

sager om arrestordren.

Det er endvidere Justitsministeriets vurdering, at de danske regler efter dom-

mene må fortolkes sådan, at justitsministerens kompetence til at give ankla-

gemyndigheden pålæg vedrørende behandlingen af konkrete sager ikke om-

fatter sager om Rigsadvokatens behandling af europæiske arrestordrer. På

baggrund af en sådan rammeafgørelseskonform fortolkning er det Justitsmi-

nisteriets vurdering, at Rigsadvokaten – i perioden op til, at nye regler ved-

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 10: Orientering om EU-Domstolens domme i de forenede sager C-508-18 og C-82-19 PPU samt i sag C-509-18, fra justitsministeren

tages – vil kunne anses for en judiciel myndighed i rammeafgørelsens for-

stand, som fortsat vil kunne udstede europæiske arrestordrer. Hvis en anden

medlemsstats myndigheder i denne periode i en konkret sag ikke accepte-

rer, at Rigsadvokaten udsteder en europæisk arrestordre, vil anklagemyn-

digheden indbringe sagen for de danske domstole.

Justitsministeriet vil i den kommende folketingssamling tage initiativ til at

bringe den danske lovgivning om behandlingen af udleveringssager perma-

nent i overensstemmelse med rammeafgørelsen som fortolket af EU-Dom-

stolen ved ovennævnte domme.

Justitsministeriet kan oplyse, at en kopi af dette brev er sendt til Rigsadvo-

katen, Domstolsstyrelsen, Advokatsamfundet og Landsforeningen af For-

svarsadvokater.

Med venlig hilsen

Nick Hækkerup