OSCE, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 1: Velkommen til OSCEs Parlamentariske Forsamling

OSCEs Parlamentariske Forsamling 2018-19 (2. samling)
OSCE Alm.del Bilag 1
Offentligt

OSCEs Parlamentariske Forsamling

Til:

Dato:

Delegationens medlemmer og stedfortrædere

4. juli 2019

Velkommen til OSCEs Parlamentariske Forsamling

En guide til delegation arbejde

Folketinget delegation til OSCEs Parlamentariske Forsamling (OSCE

PA) består af seks faste medlemmer og seks stedfortrædere inklusiv

formand.

Delegationen bistås af Det Internationale Sekretariat:

Delegationssekretær

Eva Esmarch,

tlf.: 33 37 55 15.

[email protected]

Delegationsassistent

Charlotte Faber,

tlf.: 33 37 36 24.

[email protected]

Sekretariatet har kontor på 1. sal i L-bygningen (indgang via Provianthuset).

OSCEs baggrund

Konferencen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (Conference on Security

and Cooperation in Europe - CSCE) blev dannet i 1975 med underskrivelsen

af Helsingforsslutakten. I 1994 blev det besluttet at omdanne CSCE til Orga-

nisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (Organization for Security

and Cooperation in Europe - OSCE). OSCE hviler i modsætning til andre

internationale organisationer ikke på et traktatmæssigt grundlag, men funge-

rer alene på grundlag af politiske konsensusbeslutninger. OSCEs hovedop-

gave er at udarbejde fælles normer for mellemstatslig adfærd og fælles nor-

mer for relationer mellem borgere og stat. Endvidere er OSCE involveret i

integration af nye demokratier i værdifællesskabet og i aktiviteter relateret til

krise- og konfliktforebyggelse.

OSCEs grundlæggende dokument Helsingforsslutakten fastslår, at respekt

for den enkeltes rettigheder er den vigtigste forudsætning for at forebygge

konflikter og skabe sikkerhed. Dermed er OSCE del af en udvikling, hvor

menneskerettigheder er blevet stadig vigtigere i udenrigspolitikken. Med-

lemsstaterne bekender sig således til principper som demokrati og respekt

for menneskerettighederne.

Side 1 | 4

OSCE, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 1: Velkommen til OSCEs Parlamentariske Forsamling

OSCE opererer med et bredt sikkerhedskoncept, der omfatter både den

menneskelige, den politiske-militære samt den økonomiske og miljømæssige

dimension. OSCE er et vigtigt forum for politisk dialog og samtidig en aktiv

feltorganisation, der arbejder for demokrati og stabilitet i hele Europa.

Endelig støtter OSCE gennemførelsen af demokratiske valg. Et væsentligt

element er i denne forbindelse er at udsende valgobservatører, der skal kon-

trollere, om observerede valg gennemføres i overensstemmelse med grund-

læggende demokratiske principper. I forbindelse med valgobservationer bli-

ver der lavet en rapport med observatørernes konklusioner.

OSCEs Parlamentariske Forsamling (OSCE PA)

For at styrke parlamenternes indflydelse på OSCE-samarbejdet blev OSCEs

Parlamentariske Forsamling (OSCE PA) etableret i 1992. Forsamlingen har

til opgave at vurdere gennemførelsen af de overordnede mål for OSCE, de-

battere aktuelle emner og komme med anbefalinger til regeringssiden af

OSCE.

Den Parlamentariske Forsamling består af i alt 323 parlamentarikere fra de

57 medlemslande, der omfatter et geografisk område fra Vancouver i Canada

til Vladivostok i Rusland.

Faste møder i OSCE PA

OSCE PA holder årligt en session og to møder:



Et vintermøde (Winter Meeting) 2 dage i februar

–

afholdes altid i

Wien

En årlig session (Annual Session) 5 dage i juli

–

afholdes på skrift i

deltagerlandene

Et årligt efterårsmøde (Fall Meeting) 2 dage i oktober

–

afholdes som

regel i et land i Middelhavsområdet

Vintermødet afholdes primært for at forberede den årlige session. Den årlige

session er OSCE PAs vigtigste møde. På sessionen vedtages resolutioner,

rapporter og udtalelser. Her er der desuden valg til diverse poster i OSCE

PA-regi. Ved vintermødet og den årlige session mødes OSCE PAs Standing

Committee, OSCE PAs samlede forsamling (joint session) og OSCE Pas tre

komitéer for henholdsvis (1) politiske forhold og sikkerhedspolitik, (2) økono-

miske, videnskabelige, teknologiske og miljømæssige forhold, samt (3) de-

mokrati og menneskerettigheder.

Herudover er der et årligt Efterårsmøde, hvor forsamlingen mødes for at drøf-

te udvalgte emner på OSCEs dagsorden. Efterårsmødet falder i tre dele: et

møde i Standing Committee, en konference med et skiftende tema og et

møde i Forum for Middelhavet (Mediterranean Forum).

Side 2 | 4

OSCE, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 1: Velkommen til OSCEs Parlamentariske Forsamling

Endelig afholder forsamlingen løbende seminarer og konferencer om forskel-

lige emner med relevans for OSCE.

Organisation

Det daglige arbejde i OSCEs Parlamentariske Forsamling varetages af Bu-

reauet, der består af præsidenten, ni vicepræsidenter, kassereren samt den

forhenværende præsident. Bureauet mødes hvert år i april i København for at

forberede den årlige session. Herudover holder Bureauet som hovedregel

møder i forbindelse med Vintermødet, Den Årlige Session, Efterårsmødet og

OSCEs Ministerrådsmøde, der finder sted primo december.

Derudover finder der et mindre antal møder sted i forsamlingens Standing

Committee, der består af Bureauet, formændene for de nationale delegatio-

ner samt formændene for de tre komitéer. Standing Committee er det beslut-

tende organ mellem de årlige sessioner. Den Parlamentariske Forsamling

samt de tre komitéer betjenes af et internationalt sekretariat, som siden op-

rettelsen har ligget i København.

Arbejdet i Folketingets delegation til OSCEs Parlamentariske Forsam-

ling

Folketingets delegation til OSCEs Parlamentariske Forsamling består af seks

faste medlemmer inklusive en formand og seks stedfortrædere. Delegatio-

nens hovedopgave er at deltage i den parlamentariske forsamlings møder og

aktiviteter, som afholdes for OSCEs Parlamentariske Forsamling. Som ud-

gangspunkt deltager kun medlemmer eller indskiftede stedfortrædere i inter-

nationale OSCE PA-aktiviteter, mens såvel medlemmer som stedfortrædere

deltager i interne møde i den danske delegation. Som udgangspunkt afhol-

des tre faste internationale møder årligt samt tre-fire interne møder i delega-

tionen. Hertil kommer løbende deltagelse i valgobservation i andre medlems-

lande og andre OSCE PA-aktiviteter.

Valgobservationsmissioner

OSCE udsender på ad hoc basis valgobservatører i forbindelse med afhol-

delse af præsidentvalg, parlamentsvalg m.v. Forudsætningen er, at der fore-

ligger en formel invitation fra værtslandet til OSCE om at deltage i en valgob-

servation. Valgobservationsmissionerne kan ofte ikke forudses og kan derfor

heller ikke planlægges lang tid i forvejen.

Som udgangspunkt kan der udsendes to medlemmer eller stedfortrædere af

OSCE PA til hver valgobservationsmission - én fra hvert valgforbund. De

udpegede valgobservatører skal overvåge valghandlingen, i det område de

får tildelt og efterfølgende rapportere til lederen af valgobservationsmissionen

om eventuelle overtrædelser af de grundlæggende regler for afholdelse af

demokratiske valg. En valgobservationsmission strækker sig i hovedreglen

Side 3 | 4

OSCE, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 1: Velkommen til OSCEs Parlamentariske Forsamling

over 3-4 dage alt afhængig af blandt andet valgets organisering, den stedlige

infrastruktur og de geografiske forhold.

Missionerne indledes som regel med en briefing i missionens hovedkvarter -

typisk i værtslandets hovedstad. Herefter fordeles observatørerne til valgste-

derne. Efter valget vil der være en debriefing i hovedkvarteret, hvor observa-

tørerne aflægger rapport om deres observationer.

Det er i princippet værtslandet, der garanterer for valgobservatørernes sik-

kerhed. Herudover briefes valgobservatørerne inden udsendelsen, om hvilke

forholdsregler mv. der bør tages med henblik på deres egen sikkerhed. Her-

udover vil ODHIR (Office of Democratic Institutions and Human Rights), som

er den OSCE-institution, der beskæftiger sig med valgobservation, altid have

sikkerhedsofficerer til stede i landet, dels for at varetage kontakten til værts-

landets myndigheder og dels for at stå for evakueringsplaner mv.

Kommende møder

Udover de løbende valgobservationsmissioner, er der fastlagt følgende ar-

rangementer i OSCE PAs kalender:



OSCE PA efterårsmøde: Marokko, 3.-6. oktober 2019

Vintermøde: Wien, Østrig, februar 2020

Årlige session: Vancouver, Canada, juli 2020

Yderligere oplysninger

Ønsker du at vide mere om OSCE PA og OSCE kan du orientere dig på ne-

denstående links:

http://www.oscepa.org/

http://www.osce.org/

http://www.osce.org/odihr/

Side 4 | 4