MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 96: Notat om regeringens besvarelse af EU-Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2018/2383 om den danske kvikskranke

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 96
Offentligt

5. september 2019

Til Folketingets Erhvervsudvalg, Europaudvalg og Miljø- og Fødevare-

udvalg

ERHVERVSMINISTERIET

Den danske regerings svar på Europa-Kommissionens åbningsskri-

velse nr. 2018/2383 angående den danske kvikskranke

Europa-Kommissionen

(”Kommissionen”) har ved brev af

7. juni 2019

fremsendt en åbningsskrivelse 2018/2383 vedrørende Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om

tjenesteydelser i det indre marked (”tjenesteydelsesdirektivet”)

og Euro-

pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF af 7. september 2005 om

anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (”direktivet om aner-

kendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer”).

Kommissionen finder, at visse forpligtelser i kvikskranken "Business in

Denmark"

ikke er implementeret korrekt, og at tilgængeligheden af visse

oplysninger og procedurer ikke er tilstrækkelige. Det bemærkes, at åb-

ningsskrivelsen primært omhandler selve præsentationen og tilgængelig-

gørelse af information om de gældende danske regler og krav, og altså

ikke de krav Danmark stiller til udenlandske tjenesteydere.

Kommissionens indstillinger samt regeringens besvarelse

Kommissionen finder, at artikel 57 og 57a i direktivet om anerkendelse af

erhvervsmæssige kvalifikationer, vedrørende tilgængeligheden af proce-

durer online på medlemslandets kvikskranke, ikke er blevet gennemført,

og opfordrer de danske myndigheder til at træffe foranstaltninger til at

sikre overensstemmelse med direktivet. Regeringen har undersøgt eksiste-

rende foranstaltninger, der regulerer måden hvorpå landets kvikskranke

fungerer. Regeringen har fundet, at bekendtgørelse nr. 1900 af 30. de-

cember 2015 om elektronisk kontaktpunkt, der indeholder bestemmelser,

der gennemfører dele af direktivet om anerkendelse af erhvervsmæssige

kvalifikationer, beklageligvis ikke er blandt de gennemførselsforanstalt-

ninger, Danmark har meddelt Kommissionen. Den benævnte bekendtgø-

relse er således notificeret til Kommissionen den 25. juni 2019.

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

Via "Business in Denmark" kan udenlandske tjenesteydere bl.a. ansøge

om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer og/eller tilladelse til

at udføre servicevirksomhed i Danmark, og modtage bistand herom.

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 96: Notat om regeringens besvarelse af EU-Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2018/2383 om den danske kvikskranke

2/3

Endvidere finder Kommissionen, at visse oplysninger på kvikskranken

ikke er nemt tilgængelige, og at det for erhverv i sundhedssektoren og for

lærere er nødvendigt at foretage yderligere søgninger for at få oplysninger

om gebyrer og specifikke krav til dokumenter. Regeringen har undersøgt

de påtalte erhverv, og der er blevet truffet de nødvendige foranstaltninger

for at sikre, at oplysninger om krav er nemt tilgængelige på kvikskranken

og kompetente myndigheders hjemmeside.

Derudover finder Kommissionen, at den danske kvikskranke ikke skelner

mellem oplysninger om krav ved helholdsvis etablering og midlertidig

levering af tjenesteydelser. Kommissionen bemærker desuden, at en for-

udgående kontrol ikke bør foretages for erhverv, der ikke er omfattet af

artikel 7, stk. 4, i direktivet om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifi-

kationer. Regeringen har derfor udarbejdet en liste over erhverv, der er

omfattet af artikel 7, stk. 4, men gør opmærksom på, at denne liste fører

tjenesteyderen videre til informationen på den samlede liste over krav til

tjenesteydere, da det vurderes, at det er lettere for tjenesteyderen at søge

information på kun én liste, der oplister reglerne for hhv. etablering og

midlertidig levering af tjenesteydelser.

Kommissionen henviser dernæst til, at de danske myndigheder er forplig-

tet til at offentliggøre information om det europæiske erhvervspas, en liste

over de erhverv, for hvilke der kræves forudgående kontrol for tjeneste-

ydelser, en liste over lovreguleret uddannelse og uddannelse med særlig

struktur, hvilket ikke er angivet, hverken på kvikskrankens websted eller

på de kompetente myndigheders websteder. Regeringen har derfor tilve-

jebragt og udgivet ovenstående oplysninger på kvikskranken.

Kommissionen finder også, at visse oplysninger ikke er tilstrækkeligt

detaljerede for visse af de typer servicevirksomhed, de har gennemgået.

Kommissionen henviser specifikt til en række uklarheder vedrørende de

oplysninger, der anføres under tilladelsen til

en ”leder af en fødevarevirk-

somhed”.

Regeringen vil på den baggrund sørge for, at de nævnte oplys-

ninger er tilgængelige for virksomhederne inden udgangen af september

2019.

Ydermere fremhæver Kommissionen, at det ikke er muligt at opnå adgang

til og afvikle procedurer online via kvikskranken for anerkendelse af læ-

gers og læreres kvalifikationer, hvor tjenesteydere ud over at ansøge onli-

ne også skal sende dokumentation med almindelig post til den kompeten-

te myndighed. Kommissionen påpeger ligeledes, at det for visse typer

servicevirksomhed er nødvendigt at downloade formularer og derefter

udfylde disse formularer uden for platformen, hvilket bryder med Kom-

missionens forståelse af, at procedurerne skal kunne gennemføres gennem

én enkelt tjenestekanal. Kommissionen beskriver, at dette gør sig gælden-

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 96: Notat om regeringens besvarelse af EU-Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2018/2383 om den danske kvikskranke

3/3

de for f.eks. bygge- og anlægsvirksomhed inden for elektriske installatio-

ner, VVS-arbejde samt gasinstallationer. Regeringen medgiver, at det for

de omtalte procedurer ikke har været muligt at afvikle dem fuldt ud ad

elektronisk vej. For læger vil en omlægning af proceduren kræve en ana-

lyse, tilpasning af arbejdsgange og muligvis en tilpasning af systemerne.

Ændringerne forventes gennemført i 2020. Afvikling af procedurer i for-

bindelse med ansøgning om anerkendelse af lærernes kvalifikationer er

blevet korrigeret, således det ikke længere er nødvendigt at downloade og

udskrive sin ansøgningsblanket. Den elektroniske ansøgningsblanket er

tilgængelig hos kvikskranken, og dokumentation og ansøgningsblanket

kan sendes elektronisk. For så vidt angår bygge- og anlægsvirksomhed er

der blevet foretaget ændringer, så det nu er muligt for udenlandske tjene-

steydere at ansøge elektronisk gennem kvikskranken på områderne for

elektriske installationer, VVS-arbejde samt gasinstallationer.

Endeligt opfordrer Kommissionen til, at de danske myndigheder, med

udgangspunkt i ovenstående, fører tilsyn med kvikskrankens websted og

webstederne for de kompetente myndigheder, som kvikskranken henviser

til, for at sikre, at kvaliteten af de oplysninger, som brugerne har adgang

til via kvikskranken, overvåges regelmæssigt og forbedres efter behov.

Derudover opfordrer Kommissionen danske myndigheder til at orientere

om de forskellige skridt, herunder foranstaltninger og en tidsplan, som

Danmark har til hensigt at tage for at sikre kvaliteten og tilgængeligheden

af oplysningerne på kvikskranken, samt adgangen til at afvikle procedurer

ad elektronisk vej. Regeringen har som følge heraf gennemført et gen-

nemsyn af kvikskranken og de relevante myndigheder, og har vedhæftet

en tidsplan for fremtidige skridt.