MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 92: Grundnotat om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr vedr. undtagelse 44, delegeret retsakt

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 92
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 5. september 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om Kommissionens delegerede retsakt om ændring

med henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk

udstyr vedrørende undtagelse 44 for bly i lodninger, der anvendes i visse forbrændingsmotorer (delegeret

retsakt).

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 13. september 2019.

Den delegerede retsakt vurderes generelt at have en uændret påvirkning af det nuværende beskyttelsesniveau

i Danmark. Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som har en samlet uændret miljøvirk-

ning.

Regeringen kan støtte, at undtagelsen vedtages, da der endnu ikke findes pålidelige alternativer, som kan

substituere bly til denne anvendelse, og da beskyttelsesniveauet vil være uændret ved en vedtagelse af undta-

gelsen. Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt

og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 92: Grundnotat om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr vedr. undtagelse 44, delegeret retsakt

Den 28. august 2019

MFVM 881

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens delegerede retsakt om ændring med henblik på tilpasning

til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stof-

fer i elektrisk og elektronisk udstyr vedrørende undtagelse 44 for bly i lodnin-

ger, der anvendes i visse forbrændingsmotorer (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremlagt en delegeret retsakt om ændring med henblik på tilpasning til den tekni-

ske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 om

begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr. Med retsakten

tilføjes undtagelse 44 om bly, som tillades i en tidsbegrænset periode frem til 21. juli 2024 i lodnin-

ger, der anvendes i visse forbrændingsmotorer. Den delegerede retsakt vurderes generelt at have en

uændret påvirkning af det nuværende beskyttelsesniveau i Danmark. Forslaget vurderes ikke at

have væsentlige samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller erhvervsadministrative konsekven-

ser. Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som har en samlet uændret miljøvirk-

ning. Regeringen kan støtte, at undtagelsen vedtages, da der endnu ikke findes pålidelige alternati-

ver, som kan substituere bly til denne anvendelse, og da beskyttelsesniveauet vil være uændret ved

en vedtagelse af undtagelsen. Regeringen kan derfor støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udste-

delsen af den delegerede retsakt og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til

grund.

Baggrund

Kommissionen har den 8. august 2019 fremsendt delegeret retsakt om tilpasning til den tekniske ud-

vikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anven-

delsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet).

Kommissionen har vedtaget den delegerede retsakt med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1,

litra a). Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og IV til den videnska-

belige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt

Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse indenfor en frist på to måneder, i dette tilfælde

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 92: Grundnotat om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr vedr. undtagelse 44, delegeret retsakt

indtil 9. oktober 2019. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten

Europa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut

flertal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 13. september

2019.

Formål og indhold

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen

af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet) giver aktører og virksomheder

mulighed for at ansøge om midlertidige undtagelser fra de begrænsninger, som et stof er underlagt

under direktivet. Direktivets bilag III og IV indeholder en optegnelse over de materialer og komponen-

ter i elektrisk og elektronisk udstyr, til specifikke anvendelser, som er fritaget fra begrænsning i hen-

hold til direktivet.

For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages på bilag III og IV skal det

fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter

EU’s

kemikalie-

lovgivning, REACH (forordning (EF) nr. 1907/2006), og at en af følgende betingelser er opfyldt:

- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere stoffet ved

hjælp af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse

af materialer eller stoffer på listen i bilag II;

- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;

- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge

af substitutionen vil være større end de samlede miljø-, sundheds- og

forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele herved.

Kommisionen modtog den 29. juni 2017 en ansøgning om en ny undtagelse til bilag III; undtagelse 44,

for anvendelse af bly i lodninger på sensorer, aktuatorer og motorstyringsenheder, der anvendes til

overvågning og kontrol af motorsystemer, herunder turboladere, og kontrol af udstødningsemissioner

fra forbrændingsmotorer i udstyr, der ikke udelukkende er beregnet til forbrugeranvendelse. Dette

gælder nærmere bestemt for den kategori af elektrisk og elektronisk udstyr, der fremgår af RoHS-

direktivets bilag I, nr. 11 (andet elektrisk og elektronisk udstyr, der ikke er dækket af de øvrige

kategorier i bilag I).

Forbrændingsmotorer omfattet af den ansøgte undtagelse kan f.eks. være kompressorer, vandpumper,

boremaskiner og stenknuserer. Brugen af bly i lodninger på sensorer (f.eks. lufttryks-, temperatur- og

partikel-sensorer), aktuatorer (f.eks. udstødningsspjæld) og motorstyringsenheder i disse

forbrændingsmotorer er nødvendig for at gøre lodningerne modstandsdygtige over for høje

temperaturer og vibrationer.

Kommissionen har vurderet, at undtagelsen kan gives for den specifikke anvendelse for kategori 11

(andet udstyr, der ikke tidligere har været omfattet af RoHS-reglerne), da det er vurderingen, at und-

tagelsen ikke udgør en risiko og således ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter

forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH). Herudover er kravet i artikel 5, stk. 1, litra a) vurderet at

være opfyldt med henvisning til, at der i øjeblikket ikke forefindes nogen alternativer på markedet,

som ville give en tilstrækkelig grad af pålidelighed. Derfor er det ikke videnskabeligt og teknisk muligt i

praksis at substituere eller eliminere bly for de pågældende anvendelser.

Da pålidelige alternativer

endnu ikke er tilgængelige, forventes ingen negativ socioøkonomisk påvirkning på substitution.

Und-

tagelsen forventes heller ikke at gå ud over innovation på området.

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 92: Grundnotat om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr vedr. undtagelse 44, delegeret retsakt

Med beslutningen fastsættes en gyldighedsperiode på fem år regnet fra den 22. juli 2019, som er den

dato, hvor kategori 11 blev omfattet af anvendelsesområdet i RoHS-direktivet.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den 9.

oktober 2019, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke be-

kendt med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrø-

rer realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at retsakten er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Gældende dansk ret

RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg

samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige

stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Retsakten er et delegeret direktiv og skal derfor indarbejdes i dansk ret i RoHS-bekendtgørelsen, så

undtagelsen fremgår heraf.

Retsakten har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes endvidere ikke at have væsentlige samfunds-

økonomiske konsekvenser eller nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Retsakten skønnes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU, idet brugen hidtil ikke

har været begrænset under RoHS-direktivet.

Kommissionen har fastsat en gyldighedsperiode på fem år regnet fra den 22. juli 2019, som er den

dato, hvor kategori 11 blev omfattet af anvendelsesområdet i RoHS-direktivet.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU-Miljøspecialudvalget.

Forbrugerrådet Tænk anfører, at stoffet er blandt de mest sundheds- og miljøproblematiske og kan

derfor ikke støtte undtagelsen.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som har en samlet uændret miljøvirkning.

Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil

otte dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.