Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 4
Offentligt
2061622_0001.png
NOTAT
Om sagsbehandling af en ansøgning
Dato
13. marts 2019
Sagsfremstilling
Der skal meget overordnet redegøres for proceduren i forbindelse
sagsbehandling og afgørelse af en ansøgningssag – f.eks. i forhold
til lov om husdyrbrug og de regler, der gælder for dette emne.
Skanderborg Kommune som forvaltningsmyndighed
Skanderborg Kommune er bl.a. en forvaltningsmyndighed.
En del af kommunens opgaver som forvaltningsmyndighed består i
såkaldt konkret regulering, hvor det via lovgivningen er overladt til
kommunen at træffe afgørelse inden for forskellige områder.
Afgørelserne er ofte svar på en ansøgning, og det konkrete resultat
vil typisk være en godkendelse, en tilladelse – eller et afslag. Det
kunne f.eks. være en tilladelse til husdyrbrug.
Disse reguleringer har karakter af, at bestemte aktiviteter m.v. som
udgangspunkt er forbudt, medmindre der er givet konkret
tilladelse.
Den konkrete sagsbehandling
En ansøger skal opfylde de nødvendige krav til underbygning af
ansøgningen med en række oplysninger – lige fra simple
identifikationsoplysninger til mere komplicerede økonomiske og
tekniske oplysninger. Disse krav fremgår af den lovgivning, der
regulerer sagen.
Der påhviler i den forbindelse en pligt for kommunen til at yde
fornøden vejledning og information til ansøgere i forhold til de
nævnte krav m.v.
Ofte vil en del af opgaven med at oplyse sagen endvidere være
overladt til kommunen. Det kaldes for officialprincippet eller
undersøgelsesprincippet, som udgør en vigtig brik i
sagsbehandlingen, der retter sig både mod fakta og det retlige
grundlag.
Sagsnr.:
Din reference
Lars Koefoed
Tlf: +4587947025
Byråds- og direktionssekretariatet
Byråds- og direktionssekretariat
Skanderborg Fælled 1
8660 Skanderborg
www.skanderborg.dk
MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 4: Henvendelse fra Skanderborg Byråd med forslag om ændring af husdyrbrugsloven i relation til administration af miljøgodkendelser til udvidelser af store landbrug
2061622_0002.png
Sagsbehandlingen er på overordnet plan desuden reguleret af forvaltningsloven og af en række
uskrevne retsgrundsætninger. Eksempler på det førstnævnte er pligten til at partshøre,
begrunde afgørelser og give klagevejledning. Eksempler på det sidstnævnte er
proportionalitetsprincippet, lighedsgrundsætningen og magtfordrejningslæren.
Ansøgerens rettigheder
Som det fremgår ovenfor, går en regulering ofte ud på at tillade noget, som er forbudt.
Rammerne for under hvilke omstændigheder, der kan meddeles en tilladelse, er fastsat af
lovgiver i den særlige lovgivning, der regulerer emnet.
Når en ansøger opfylder de grundlæggende krav, og kommunens undersøgelser viser, at alle
de specifikke vilkår og betingelser vil kunne opfyldes, er der hjemmel til at imødekomme det
ansøgte.
Når der er hjemmel til at imødekomme det ansøgte, er der tilsvarende pligt til at afgøre sagen i
overensstemmelse med dette. Lovgiver har ønsket, at det nævnte forbud skal mødes med en
tilladelse, når de stillede betingelser er opfyldt.
En ansøger har med andre ord et retskrav på at modtage en tilladelse eller godkendelse, når
alle vilkår og betingelser kan opfyldes, og det uanset om det gælder udstedelse af et kørekort,
en byggetilladelse – eller en godkendelse af et husdyrbrug.
Alt det ovenstående betegnes nogen gange med begrebet ”lovmæssig forvaltning”.
Byråds- og direktionssekretariatet
Byråds- og direktionssekretariat
Skanderborg Fælled 1
8660 Skanderborg
www.skanderborg.dk
Side 2 af 2