MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 4: Henvendelse fra Skanderborg Byråd med forslag om ændring af husdyrbrugsloven i relation til administration af miljøgodkendelser til udvidelser af store landbrug

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 4
Offentligt

26. juni 2019

Modtager:

Folketingets Miljø- og fødevareudvalg

Christiansborg 1240, København K

Afsender:

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis byrådsgrupper i Skanderborg Kommune

Ang.: Henvendelse fra Skanderborg Byråd med forslag om ændring af husdyrbrugsloven i relation til

administration af miljøgodkendelser til udvidelser af store landbrug

Lovgrundlag

•

Husdyrbrugsloven; LBK nr. 1020 af 06/07/2018

•

Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen; BEK nr. 1467 af 06/12/2018.

På byrådsmødet 26.06 2019 vedtog et flertal bestående af Socialdemokratiet, SF, Det Radikale Venstre,

Enhedslisten og Alternativet at fremsende en henvendelse til Folketingets Miljø- og fødevareudvalg fra

Skanderborg Byråd. I henvendelsen fremhæver de fem partier, at

kommunerne har mistet mulighed for

helhedsvurdering og lokalpolitisk råderum i sager om industriel svineproduktion, som følge af Lov og

husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v.

Ligeledes skriver de, at

Skanderborg Kommune reelt er sat uden for indflydelse og mulighed for

helhedsvurdering i konkrete sager, hvor landmænd ønsker en kraftig udvidelse af deres svineproduktion…

og at

….

som følge af ændringerne i Lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning mv. har vi som kommune

ikke længere mulighed for at imødekomme de mange hensyn i disse sager, da vi som kommune i dag er

afskåret fra at lave en samlet helhedsvurdering.

De tre borgerlige partier i Skanderborg Kommune

–

Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative

Folkeparti

–

er uenige i ovenstående og bakker ikke om Skanderborg Kommunes henvendelse til

Folketingets Miljø- og fødevareudvalg. Vi mener, at kommunen som forvaltningsmyndighed har både

tilstrækkelig indflydelse og råderum til at lave helhedsvurderinger og træffe afgørelse i sager om udvidelser

i landbruget.

Kommunen vurderer og kan skærpe kravene i visse tilfælde

I et notat vedlagt som bilag til sagsbehandlingen på byrådsmødet 26.06 2019 slår kommunens

administration fast, at kommunen faktisk vurderer om en ansøgning er i overensstemmelse med de

gældende regler, og at man tager en længere række hensyn til omgivelserne

–

både naboer og miljø. I

notatet fremgår det endvidere tydeligt, at kommunen kan skærpe visse krav over for en ansøger, lige som

man sikrer, at lugtgeneafstande overholdes og tillige vurderer, om en eventuel udvidelse kan indebære

væsentlig indvirkning på fx søer, vandløb, vandboringer og andre naturlige forhold. Kommunen har en

række faste afstandskrav, som skal overholdes, og som kommunen yderligere kan skærpe, hvis det

vurderes det nødvendigt. (Notatet er vedlagt denne henvendelse som bilag). Ligeledes er det også op til

kommunen at vurdere, om byggeriet er erhvervsmæssigt nødvendigt for ejendommens drift som

landbrugsejendom. Hvis dette ikke er tilfældet kan der gives afslag på en ansøgning.

Det er således IKKE korrekt,

at kommunens mulighed for konkret vurdering er fjernet

eller

at kommunen er

afskåret fra at lave en samlet helhedsvurdering.

(Her citeret fra henvendelsen fra flertalsgruppen i

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 4: Henvendelse fra Skanderborg Byråd med forslag om ændring af husdyrbrugsloven i relation til administration af miljøgodkendelser til udvidelser af store landbrug

Skanderborg Byråd). Kommunens eget notat peger entydigt på, at kommunen har indflydelse og råderum i

sagerne om udvidelser i landbruget.

Ensartede regler og retssikkerhed

Da lovgivningen regulerer erhvervet generelt, ønsker de tre borgerlige partier i Skanderborg Byråd at sikre

ensartetheden på tværs af kommunerne for at modvirke forskelle og vilkårlighed i sagsbehandlingen. I

sidste ende handler det om at sikre den enkeltes retssikkerhed.

Vi mener kommunens rolle som forvaltningsmyndighed i forhold til lovgiver og den overordnede lovgivning

skal fastholdes. I et notat fra kommunens administration om sagsbehandling af en ansøgning (vedlagt som

bilag 2) hedder det også:

En regulering går ofte ud på at tillade noget, som er forbudt. Rammerne for under

hvilke omstændigheder, der kan meddeles en tilladelse, er fastsat af lovgiver i den særlige lovgivning, der

regulerer emnet.

Når en ansøger opfylder de grundlæggende krav, og kommunens undersøgelser viser, at alle de specifikke

vilkår og betingelser vil kunne opfyldes, er der hjemmel til at imødekomme det ansøgte. Når der er hjemmel

til at imødekomme det ansøgte, er der tilsvarende pligt til at afgøre sagen i overensstemmelse med dette.

Lovgiver har ønsket, at det nævnte forbud skal mødes med en tilladelse, når de stillede betingelser er

opfyldt.

En ansøger har med andre ord et retskrav på at modtage en tilladelse eller godkendelse, når alle vilkår og

betingelser kan opfyldes, og det uanset om det gælder udstedelse af et kørekort, en byggetilladelse

–

eller

en godkendelse af et husdyrbrug.

Med andre ord: Kommunens

skal

give miljøgodkendelse, hvis en ansøgning overholder gældende lover og

rammer. At der gives tilladelser til udvidelser i landbruget

–

og måske flere end flertalsgruppen bestående

af S, SF, B, Ø og Å ønsker

–

handler om, at landbruget og deres rådgivere kender reglerne og som oftest

søger tilladelse til det, man ved er muligt, og som flugter med gældende regler og rammer. Herefter er det

så op til kommunen på baggrund af reglerne at vurdere om ansøgningen kan imødekommes. I enkelte

tilfælde er det sket i Skanderborg, at en ansøgning ikke kunne imødekommes, fordi kommunen ikke

vurderede der var hjemmel til det i forhold til de gældende regler.

I Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti mener vi ikke, at der er behov for ændringer

eller tiltag, der kan give kommunerne flere muligheder for at træffe individuelle afgørelser. Vi mener

kommunerne allerede har det råderum, der skal til for at kunne vurdere og tage stilling til ansøgninger om

udvidelser landbruget. Vi ønsker derfor fortsat at fastholde ensartede regler på området.

På vegne af Venstres, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti byrådsgrupper

Bent Jacobsen

Martin Frausing Poulsen

Thomas Cordtz