MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 38
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 8. juli 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering revideret grundnotat om forslag til Kommissionens gennemfø-

relsesforordning (EU) xx/2019 af dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så

vidt angår forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: amidosulfuron, beta-cyfluthrin, bifenox,

chlorotoluron, clofentezin, clomazon, cypermethrin, damino-zid, deltamethrin, dicamba, difenoconazol,

diflubenzuron, diflufenican, fenox-aprop-p, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazat, indoxacarb, lena-

cil, MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiophanat-methyl, triflusulfuron og

tritosulfuron (Komitésag)

Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 16. - 17.

juli 2019.

Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag.

Regeringen finder generelt, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer for at

kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne. Regerin-

gen agter på denne baggrund at støtte Kommissionens forslag, idet der dog lægges afgørende vægt på, at god-

kendelsesperioden for indoxacarb og thiophanat-methyl ikke forlænges, da der for disse stoffer allerede nu

foreligger en konklusion fra den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i forbindelse med EU re-

vurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø. Endvidere lægges der afgørende vægt på,

at Kommissionen fremsætter forslag om fornyelse/ikke fornyelse af stofferne beta-cyfluthrin og cypermeth-

rin i 2019, da der for begge aktivstoffer foreligger vurderingsrapporter fra EFSA, hvori der er flere problema-

tiske områder, men da Kommissionen endnu ikke har fremsat et endeligt forslag om godkendelse eller ikke-

godkendelse, er der endnu ikke taget stilling til, hvorvidt der forsat kan vises sikker anvendelse af stofferne.

Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som

muligt, efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en risiko

for sundhed eller miljø.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Den 5. juli 2019

MFVM 866

REVIDERET GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2019 af

dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: amidosulfuron,

beta-cyfluthrin, bifenox, chlorotoluron, clofentezin, clomazon, cypermethrin,

daminozid, deltamethrin, dicamba, difenoconazol, diflubenzuron, diflufenican,

fenoxaprop-p, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazat, indoxacarb, lena-

cil, MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiopha-

nat-methyl, triflusulfuron og tritosulfuron (Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Revideret genoptryk af grundnotat oversendt til Folketingets Europaudvalg den 10. maj 2019. Æn-

dringer er markeret i marginen.

Resumé

Kommissionen forventes at foreslå at forlænge godkendelsesperioden for en række aktivstoffer i AIR

III fornyelsesprogrammet, hvor godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber mellem

juli 2019 og december 2019. Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over god-

kendte aktivstoffer blive ændret. Forlængelserne er en konsekvens af, at den igangværende genvur-

dering ikke er færdiggjort på grund af forsinkelser. Der er ingen økonomiske eller administrative

konsekvenser for regioner og kommuner. Der er marginale administrative konsekvenser for staten,

da de danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslagene har umiddel-

bart ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan dog potentielt have erhvervsøkonomiske

konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse af aktivstofferne beta-cyfluthrin, clo-

mazon, cypermethrin, daminozid, deltamethrin, dicamba, difenoconazol, diflufenican, fenoxaprop-P,

fludioxonil, MCPA, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, triflusulfuron, samt indoxacarb og thiop-

hanat-methyl, da der på nuværende tidspunkt er godkendte midler med disse stoffer i Danmark.

Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den

16. - 17. juli 2019. Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

godkendt i EU i dag. Regeringen finder generelt, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de på-

gældende aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre

revurderingsprogrammerne. Regeringen agter på denne baggrund at støtte Kommissionens forslag,

idet der dog lægges afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for indoxacarb og thiophanat-

methyl ikke forlænges, da der for disse stoffer allerede nu foreligger en konklusion fra den Europæi-

ske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i forbindelse med EU revurdering, der viser en uacceptabel

risiko for mennesker eller miljø. Endvidere lægges der afgørende vægt på, at Kommissionen frem-

sætter forslag om fornyelse/ikke fornyelse af stofferne beta-cyfluthrin og cypermethrin i 2019, da

der for begge aktivstoffer foreligger vurderingsrapporter fra EFSA, hvori der er flere problematiske

områder, men da Kommissionen endnu ikke har fremsat et endeligt forslag om godkendelse eller

ikke-godkendelse, er der endnu ikke taget stilling til, hvorvidt der forsat kan vises sikker anvendelse

af stofferne. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til af-

stemning så snart som muligt, efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis

EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge forslag til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/xx af dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår forlængelse

af godkendelsesperioden for aktivstofferne; amidosulfuron, beta-cyfluthrin, bifenox, chlorotoluron,

clofentezin, clomazon, cypermethrin, daminozid, deltamethrin, dicamba, difenoconazol, diflubenzu-

ron, diflufenican, fenoxaprop-p, fenpropidin, fludioxonil, flufenacet, fosthiazat, indoxacarb, lenacil,

MCPA, MCPB, nicosulfuron, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, thiophanat-methyl, triflusulfuron

og tritosulfuron”.

Forslagene har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlæg-

ger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en

ansøgning om fornyet godkendelse.

Forslagene behandles i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder. Afgiver Komitéen en

positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslagene. Afgiver Komitéen en ne-

gativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslagene. Afgives der ikke nogen

udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen æn-

drede forslag, eller indenfor en måned forelægge forslagene for appeludvalget. Afgiver appeludvalget

med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen ikke vedtage forslagene.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslagene.

Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen på egen hånd

vedtage forslagene.

Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den

16.-17. juli 2019.

Formål og indhold

De foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har

været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med plantebe-

skyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over godkendte ak-

tivstoffer. Stofferne tilhører det såkaldte AIR III fornyelsesprogram.

Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til at tilgodese

en ligelig fordeling af opgaver mellem medlemsstaterne, og at sørge for, at der er tilstrækkelige res-

sourcer til vurdering og afgørelse med hensyn til stoffernes eventuelle fornyelse.

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem juli

2019 og december 2019. Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive ændret. Dermed

vil der blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelse

af de pågældende aktivstoffer.

I forbindelse med den kommende afstemning vedrørende forlængelse af en række aktivstoffer har

Kommissionen dels valgt at tilføje nye aktivstoffer samt at tage nogle aktivstoffer af i forhold til det tid-

ligere forslag.

Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der er godkendt midler i Danmark (anvendelsesområder er

angivet):



Beta-cyfluthrin, anvendes til bekæmpelse af insekter i hvede, rug, triticale, sennep, olieræddike,

raps, friske ærter med og uden bælg (ikke sukkerærter), kartofler, roer, fodermajs, rybs, rosenkål,

hovedkål, bladkål, prydplanter, samt i æbler, pærer, kløver og frøgræs.



Clomazon, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i kartofler, raps, bønner og ærter.



Cypermethrin, anvendes til bekæmpelse af insekter udendørs i korn, raps, hovedkål, blomkål,

broccoli, ærter, bønner, jordbær, prydplanter, tømmer, stiklinger og planteskolekulturer samt to-

mater, agurker og prydplanter i væksthus.



Daminozid, anvendes til vækstregulering af potteplanter, udplantningsplanter og krysantemum

til afskæring.



Deltamethrin, anvendes til bekæmpelse af kornskadedyr i tomme kornlagre, opbevaringsrum i

skibe og lastbiler samt transport- og procesanlæg for korn.



Fludioxonil, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme ved bejdsning af korn, læggekartofler,

kål-, gulerods-, løg- og spinatfrø, samt bekæmpelse af svampesygdomme i jordbær, ærter med og

uden bælg, samt prydplanter i væksthus.



MCPA, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i korn, frøgræs og græsmarker samt græsplæner.



Prosulfocarb, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i vintersæd, kartofler og frøgræs.



Dicamba, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i private haver.



Difenoconazol, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i bl.a. raps og sukkerroer.



Diflufenican, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i korn.



Fenoxaprop-P, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i korn.



Picloram, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i raps.



Pyriproxyfen, anvendes til bekæmpelse af insekter i prydplanter samt i grøntsager i væksthus.



Triflusulfuron, anvendes til bekæmpelse af ukrudt i roer, rødbeder, cikorie og julesalat.

Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:



Chlorotoluron



Flufenacet



Fosthiazat



MCPB.



Amidosulfuron



Bifenox



Clofentezin



Diflubenzuron



Fenpropidin



Lenacil



Nicosulfuron

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren



Tritosulfuron.

Aktivstoffer, som foreslås forlænget (anvendelsesområder er angivet for de aktivstoffer, hvor der er

midler godkendt i Danmark), såfremt der ikke opnås enighed om afstemning om fornyelse eller ikke

fornyelse inden aktivstoffets udløb:



Indoxacarb, anvendes til bekæmpelse af glimmerbøsser i vinterraps, vårraps og rybs samt be-

kæmpelse af insekter i æbler, pærer, vin, agurk, courgetter, græskar, tomat, peberfrugt, chili, au-

bergine, melon, rødkål, hvidkål, savojkål, rosenkål, blomkål, broccoli, fodermajs og sukkermajs.



Thiophanat-methyl, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i hvede, raps, blommer og

kirsebær.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslagene.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger mellem juli 2019 og december 2019 i hen-

hold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemfø-

relse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførel-

sesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Denne

liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af

forslaget.

Forslagene har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller

konsekvenser for EU’s budget.

Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de

danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslagene skønnes ikke at have

væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslagene har umiddelbart ingen erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser. Sagen kan potentielt have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der opnås

enighed om ikke at forlænge godkendelsen af følgende aktivstoffer: Beta-cyfluthrin, clomazon, cyper-

methrin, daminozid, deltamethrin, dicamba, difenoconazol, diflufenican, fenoxaprop-P, fludioxonil,

MCPA, picloram, prosulfocarb, pyriproxyfen, triflusulfuron, samt indoxacarb og thiophanat-methyl,

da der på nuværende tidspunkt er godkendt midler med disse stoffer i Danmark.

De økonomiske konsekvenser af en ikke fornyet godkendelse af indoxacarb er vurderet af Institut for

Agroøkologi, Aarhus Universitet (AGRO). Indoxacarb anvendes i Danmark til insektbekæmpelse i æb-

ler og pærer, i en række grøntsager i væksthus og på friland samt i visse havefrø samt i majs og raps.

Langt størstedelen af indoxacarb anvendes i rapsdyrkningen.

På nuværende tidspunkt er der alternative midler, og derfor er der ingen problemer med bekæmpelse

af glimmerbøsser i raps og korsblomstrede frøafgrøder, og der vil på nuværende tidspunkt derfor ikke

være nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Men hvis der på sigt udvikles resistens overfor

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

et alternativt middel, som det er tilfældet i flere af vores nabolande, vil det kunne have store erhvervs-

økonomiske konsekvenser.

AGRO vurderer, at der for de fleste frugter og grøntsager findes alternativer, som dog ikke alle er opti-

male, da nogle midlers anvendelse afhænger af brug af nyttedyr og af vejrforhold. Blandt andet derfor

er det vanskeligt at vurdere, hvor stort skadedyrsangrebet vil blive, og det er derfor ikke muligt at

kvantificere et udbyttetab hos frugt og grøntsager.

De økonomiske konsekvenser af ikke fornyet godkendelse af thiophanat-methyl er vurderet af Institut

for Agroøkologi, Aarhus Universitet (AGRO).

Thiophanat-methyl er godkendt til bekæmpelse af svampesygdomme i hvede, kirsebær og blommer

samt mindre anvendelse til bekæmpelse af svampesygdomme i juletræer, pyntegrønt, planteskolekul-

turer og prydplanter. Grundet den relativt høje afgift anvendes midlet ikke i hvede i praksis. Anvendel-

sen i hvede er derfor ikke taget med i vurderingen.

Det har ikke været muligt at forudsige de konkrete erhvervsøkonomiske konsekvenser ved en ikke-for-

nyelse af thiophanat-methyl. Der foreligger ingen forsøgsresultater, der viser, hvilken betydning an-

greb af de ovennævnte svampesygdomme har for nedgang af salget af kirsebær og blommer samt pryd-

planter og planteskolekulturer. Det har derfor ikke været muligt at få oplysninger om et anslået ud-

bytte-tab via eksperter, og AGRO kan derfor ikke kvantificere de økonomiske konsekvenser. Konse-

kvenserne vurderes, at være over 10 millioner kr. pr. år.

Den årlige omsætning vedrørende blommer og kirsebær er på 39,3 mio. kr. årligt. Der findes flere al-

ternative midler til anvendelse i både kirsebær og blommer. Disse alternativer har dog begrænsninger i

forhold til thiophanat-methyl. Det har ikke været muligt at kvantificere udbyttetab. For et af de alter-

native midler er der allerede kendte resistensproblemer, hvorfor resistens i fremtiden måske ville

kunne føre til større udbyttetab.

Den årlige omsætning for planteskolekulturer og prydplanter er på 467 mio. kr. årligt. Der findes flere

godkendte alternativer på markedet. Det har ikke været muligt at kvantificere udbyttetab.

Den årlige omsætning for juletræsproducenterne er på 1,8 mia. kr., hvoraf 1,5 mia. kr. er i eksport-

værdi. Det har ikke været muligt at kvantificere det udbyttetab, der kan forventes uden muligheden for

at anvende thiophanat-methyl.

Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på hvilke

midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.

Det bemærkes, at der for stofferne beta-cyfluthrin, cypermethrin, indoxacarb og thiophanat-methyl

allerede nu foreligger en konklusion fra den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i forbin-

delse med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø.

Høring

Sagen har tidligere været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd finder, at der skal afsættes de nødvendige ressourcer til at gennemføre reevalue-

ringen, idet nogle af de omhandlede aktive stoffer med stor sandsynlighed har uacceptable virkninger

på sundhed og miljø. Det Økologiske Råd finder, at godkendelsesperioden for beta-cyfluthrin, cyper-

methrin, dimethenamid-p, indoxacarb og thiophanat-methyl ikke bør forlænges. Angående de øvrige

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

pesticider har Det Økologiske Råd følgende betænkeligheder: Herbicidet chlorotoluron indebærer en

risiko for forurening af grundvandet. Stoffet er desuden moderat giftigt for fugle, regnorme og de fleste

vandlevende organismer. Fungicidet fludioxonil er persistent i jord og kan indebære en risiko for parti-

kelbundet nedsivning til grundvandet. Herbicidet flufenacet kan udvise persistens i jord under visse

betingelser. Stoffet er giftigt for fauna og flora. Nematicidet og insekticidet fosthiazat indebærer en ri-

siko for sundheden og for nedsivning til grundvandet. Det er desuden meget giftigt for bier. Samt at

herbicidet MCPA indebærer en risiko for forurening af grundvandet. Derfor kan det vise sig ved evalu-

eringen, at nogle af disse stoffer heller ikke bør forlænges.

Hertil skal det bemærkes, at der for stofferne chlorotoluron, fludioxonil, flufenacet, fosthiazat og

MCPA endnu ikke foreligger en fornyet vurdering fra EFSA. Og det kan på den baggrund ikke vurderes

om der med de nye data indsendt i forbindelse med fornyelsen, fortsat kan vises sikker anvendelse af

stofferne. Kun fludioxonil og MCPA er godkendt i Danmark

Det reviderede forslag har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Danske Regioner anerkender, at det kan være nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre revurde-

ringsprogrammerne og støtter derfor forslaget. Danske regioner finder, at Kommissionen skal sikre, at

forslagene kommer til afstemning så snart som muligt, efter at Kommissionens vurderingsrapporter

foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø. Danske regioner lægger

endvidere vægt på, at der ikke bør ske yderligere forlængelser af godkendelsesperioden. Årsagen er, at

regionerne finder flere af stofferne for eksempel MCPA, diflufenican og dicamba, i forbindelse med de-

res undersøgelser på forurenede grunde. Det betyder, at der er risiko for, at antallet af grunde med pe-

sticidforurening vokser, så længe stofferne stadig anvendes i Danmark. En hurtig revurdering af be-

kæmpelsesmidlernes godkendelse kan være med til at begrænse brugen af disse bekæmpelsesmidler,

og dermed undgå, at opgaven med at risikovurdere og potentielt afværge pesticidpunktkilder vokser

unødigt.

Det Økologiske Råd finder, at godkendelsesperioden for indoxacarb og thiophanat-methyl ikke skal-

forlænges, da der for disse stoffer allerede nu foreligger en konklusion fra EFSA, der viser en uaccepta-

bel risiko for mennesker eller miljø. Ligeledes skal beslutningen om beta-cyfluthrin og cypermethrin

fremskyndes, da der for begge aktivstoffer foreligger vurderingsrapporter fra EFSA, hvori der er flere

problematiske områder. Stofferne thiophanat-methyl, cypermethrin og beta-cyfluthrin har tidligere

været i høring, og de har alle udvist problematiske egenskaber.

Det Økologiske Råd bemærker, at de mange udsættelser tyder på manglende planlægning og afsætning

af ressourcer til revurderingerne. Der skal strammes op på godkendelsessystemet, da der blandt de

omhandlede stoffer kan være andre end indoxacarb, thiophanat-methyl, cypermethrin og beta-cyfluth-

rin som ikke fremover godkendes på grund af skadelig virkning på sundheden og eller miljøet.

Det skal hertil bemærkes, at der for stofferne beta-cyfluthrin og cypermethrin endnu ikke foreligger en

færdig vurdering, og der er dermed endnu ikke er vist uacceptabel risiko. Det skal endvidere bemær-

kes, at der for stofferne chlorotoluron, dicamba, diflufenican, fludioxonil, flufenacet, fosthiazat og

MCPA endnu ikke foreligger en fornyet vurdering fra EFSA, og det kan på den baggrund ikke vurderes

om der med de nye data indsendt i forbindelse med fornyelsen, fortsat kan vises sikker anvendelse af

stofferne.

Dansk Frø bemærker, at de økonomiske konsekvenser af en ikke fornyet godkendelse af indoxacarb er

vurderet af Institut for Agroøkologi, Aarhus Universitet (AGRO). Indoxacarb anvendes i Danmark til

insektbekæmpelse i æbler og pærer, i en række grøntsager i væksthus og på friland samt i visse havefrø

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

samt i majs og raps. Langt størstedelen af indoxacarb anvendes i rapsdyrkningen. På nuværende tids-

punkt er der alternative midler, og derfor er der ingen problemer med bekæmpelse af glimmerbøsser i

raps og korsblomstrede frøafgrøder, og der vil på nuværende tidspunkt derfor ikke være nævneværdige

erhvervsøkonomiske konsekvenser. Men hvis der på sigt udvikles resistens overfor et alternativt mid-

del, som det er tilfældet i flere af Danmarks nabolande, vil det kunne have store erhvervsøkonomiske

konsekvenser, da glimmerbøsser kan ødelægge hele frøhøsten af en række korsblomstrende havefrøaf-

grøder blandt andet en række kålarter.

3F bemærker, at det ikke burde være nødvendigt gang på gang at give fristforlængelser, idet producen-

terne af aktivstoffer godt ved, hvornår deres godkendelse udløber og derfor burde meget tidligere have

i gang sat den fornødne procedure med at fremskaffe den dokumentation der er nødvendigt for at få en

eventuel fornyet godkendelse. 3F skal derfor opfordre til at der generelt bliver strammet op på, i hvilke

tilfælde der skal gives fristforlængelse. 3F finder ikke, at der skal gives en fornyet godkendelse til aktiv-

stofferne indoxacarb og thiophanat-methyl. Desuden finder 3F, at der heller ikke skal gives fornyet

godkendelse til aktivstofferne beta-cyfluthrin og cypermethrin, idet vurdering fra EFSA viser en uac-

ceptabel risiko for mennesker eller miljø.

Dansk Planteværn støtter forslaget, herunder

stofferne indoxacarb og thiophanat-methyl. Der forelig-

ger en udtalelse fra EFSA og et forslag fra Kommissionen for aktivstofferne indoxacarb og thiophanat-

methyl; men selv om der foreligger et forslag til ikke-godkendelse for aktivstofferne indoxacarb og

thiophanat-methyl er det ikke nødvendigvis det endelige resultat. På baggrund af den mangelfulde be-

handling af ansøgningerne om godkendelse af ovennævnte aktivstoffer, støtter Dansk Planteværn

Kommissionens forslag om at forlænge godkendelsesperioden med henblik på fuld belysning af sa-

gerne.

Det skal hertil bemærkes, at der ikke er tale om en procedurefejl, men blot at der for indoxacarb ikke

har været afholdt et ekspertmøde om miljørisikoen for især pattedyr og bier. Men revurderingen har

også vist, at der mangler data for nedbrydningsprodukter i forhold til persistens og udvaskning til

grundvand. For thiophanat-methyl undersøges det, hvorvidt der kan vises sikkeranvendelse ved en be-

grænset anvendelse af midlerne. På baggrund af de allerede evaluerede anvendelser har revurderingen

vist uacceptabel risiko for sundhed, fugle og pattedyr, bier og grundvand.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslagene i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret fler-

tal for forslagene blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennem-

føre revurderingsprogrammerne. Regeringen agter på denne baggrund at støtte Kommissionens for-

slag, idet der dog lægges afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for indoxacarb og thiophanat-

methyl ikke forlænges, da der for disse stoffer allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse

med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø. Endvidere lægges der

afgørende vægt på, at Kommissionen fremsætter forslag om fornyelse/ikke fornyelse af stofferne beta-

cyfluthrin og cypermethrin i 2019, da der for begge aktivstoffer foreligger vurderingsrapporter fra

EFSA, hvori der er flere problematiske områder, men da Kommissionen endnu ikke har fremsat et en-

deligt forslag om godkendelse eller ikke-godkendelse, er der endnu ikke taget stilling til, hvorvidt der

forsat kan vises sikker anvendelse af stofferne. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal

sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som muligt, efter at Kommissionens vurderings-

rapporter foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.

MOF, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 38: Revideret grundnotat om forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstoffer, komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Det bemærkes, at man fra dansk side tidligere har støttet ikke fornyet godkendelse af aktivstofferne

indoxacarb og thiophanat-methyl.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Der er oversendt grundnotat om en tidligere udgave af forslaget til den Folketingets Europaudvalg den

10. maj 2019.

Der er endvidere oversendt grundnotat om aktivstoffet indoxacarb til Folketingets Europaudvalg den

15. oktober 2018 og endelig er der oversendt grundnotat om aktivstoffet thiophanat-methyl til Folke-

tingets Europaudvalg den 3. december 2018.

Notaterne er ligeledes oversendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.