ERU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 5: Høringsbrev og høringsliste vedrørende forslag til lov om ændring af markedsføringsloven (opdeling af fysiske og juridiske personer i forbrugerbegrebet, præcisering af bestemmelsen om aggressiv handelspraksis og tilpasning af samtykkekrav m.v.) (lovudkast), fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2018-19 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 5
Offentligt

Til parterne på høringslisten

Dato: 5. juli 2019

Sag: 19/03657-15

Sagsbehandler: /SDJ

Høring over ændring af markedsføringsloven

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen sender hermed udkast til lov om

ændring af lov om markedsføring i høring.

Det overordnede formål med lovforslaget er at gennemføre få lovtekniske

ændringer af markedsføringsloven samt at korrigere en utilsigtet ændring

af lovens strafbestemmelse.

Europa-Kommissionen har tilkendegivet, at loven to steder bør præcise-

res med henblik på at bringe lovens ordlyd i overensstemmelse med Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF om virksomheders uri-

melige handelspraksis. På den baggrund foreslås lovens forbrugerbegreb

præciseret, og de hensyn, der skal lægges vægt på ved vurderingen af, om

en erhvervsdrivende har udøvet aggressiv handelspraksis, foreslås indsat i

selve lovteksten, fremfor af lovbemærkningerne.

Derudover har lovforslaget baggrund i ændrede samtykkekrav i den gæl-

dende databeskyttelsesforordning, samt at loven henviser til forordning

2006/2004/EF om forbrugerbeskyttelsessamarbejde mellem håndhævel-

sesmyndigheder, som den 17. januar 2020 erstattes af forordning

2017/2394/EU.

Endelig har lovforslaget til formål at sikre, at aggressiv og utilbørlig han-

delspraksis mellem erhvervsdrivende bliver strafbelagt og underlagt pri-

vat påtale i overensstemmelse med den tidligere markedsføringslov. Den

foreslåede bestemmelse skal således korrigere en utilsigtet ændring af

retstilstanden, der opstod i forbindelse med den processuelle behandling

af den nuværende markedsføringslov, som Konkurrence- og Forbruger-

styrelsen blev bekendt med i maj 2019.

Ud over denne korrektion af en fejl omfatter forlaget tekniske ændringer,

der ikke medfører en ændring af retstilstanden. Lovforslaget medfører

ikke administrative byrder for erhvervslivet.

Af centrale elementer i lovforslaget kan følgende fremhæves:

•

Opdeling af forbrugerbegrebet:

Den danske definition af en for-

bruger i markedsføringsloven er bredere end det EU-retlige for-

brugerbegreb i det bagvedliggende direktiv, idet definitionen i

markedsføringsloven både omfatter fysiske og juridiske personer,

KONKURRENCE- OG

FORBRUGERSTYRELSEN

ERHVERVSMINISTERIET

ERU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 5: Høringsbrev og høringsliste vedrørende forslag til lov om ændring af markedsføringsloven (opdeling af fysiske og juridiske personer i forbrugerbegrebet, præcisering af bestemmelsen om aggressiv handelspraksis og tilpasning af samtykkekrav m.v.) (lovudkast), fra erhvervsministeren

•

der hovedsagelig handler uden for deres erhverv. I modsætning

hertil omfatter definitionen af en forbruger i direktivet om urime-

lig handelspraksis kun fysiske personer. For at undgå tvivl om

implementeringen af det bagvedliggende direktiv ændres mar-

kedsføringslovens definition af en forbruger til alene at omfatte

fysiske personer. For at bevare den samme retstilstand som i dag

med det bredere forbrugerbegreb indføres derfor en ny bestem-

melse, der fastslår, at en juridisk person, der hovedsagelig handler

uden for sit erhverv, i loven sidestilles med en forbruger. Direkti-

vet om urimelig handelspraksis er ikke til hinder for, at medlems-

staterne på denne måde kan udvide direktivets anvendelsesområ-

de.

Aggressiv handelspraksis:

Med lovforslaget kommer de hensyn,

der skal lægges vægt på, ved vurderingen af, om en erhvervsdri-

vende i sin handelspraksis har benyttet chikane, ulovlig tvang,

vold eller utilbørlig påvirkning, til at fremgå direkte af lovteksten.

Hensynene fremgår i dag af bemærkningerne til loven.

Samtykkekrav:

Med lovforslaget opdateres markedsføringslovens

definition af et samtykke og samtykkekravet i bestemmelsen om

uanmodet henvendelse til bestemte aftagere i overensstemmelse

med databeskyttelsesforordningen, der er trådt i kraft efter vedta-

gelsen af den nuværende markedsføringslov.

Straf:

Med lovforslaget strafsanktioneres markedsføringslovens §

20, stk. 3, om aggressiv eller utilbørlig handelspraksis mellem er-

hvervsdrivende, og bestemmelsen undergives privat påtale i over-

ensstemmelse med den tidligere markedsføringslov. Forslaget skal

korrigere en utilsigtet ændring af retstilstanden, der opstod i for-

bindelse med den processuelle behandling af den nuværende mar-

kedsføringslov. Samtidig korrigeres bemærkningerne til strafbe-

stemmelsen, så det præciseres, at de subjektive krav for at straffe

en overtrædelse af markedsføringsloven er uagtsomhed.

Ny forordning om forbrugerbeskyttelsessamarbejde mellem hånd-

hævelsesmyndigheder:

Endelig erstattes forordning 2006/2004/EF

om forbrugerbeskyttelsessamarbejde mellem håndhævelsesmyn-

digheder den 17. januar 2020 af forordning 2017/2394/EU, hvor-

for henvisningerne i markedsføringsloven med lovforslaget opda-

teres til den nye forordning.

Udkast til ændringsloven og høringslisten er vedhæftet. Høringsmateria-

let

ligeledes

offentliggjort

på

høringsportalen,

www.hoeringsportalen.dk.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen skal anmode om at modtage eventu-

elle bemærkninger til lovforslaget senest

den 15. august 2019.

Bemærk-

ningerne bedes sendt til Sabrina Djarling,

[email protected]

og Cecilie Høj-

gaard Kjeldsen,

[email protected].

Eventuelle spørgsmål til udkastet kan rettes til Sabrina Djarling,

[email protected]

eller Cecilie Højgaard Kjeldsen,

[email protected].

Med venlig hilsen

Sabrina Djarling

Fuldmægtig