ERU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 45: Høringsvar og høringsnotat for Bekendtgørelse om landsplandirektiv 2019 for udlæg og omplacering af sommerhusområder i kystnærhedszonen, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2018-19 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 45
Offentligt

ERHVERVSSTYRELSEN

ADRESSE

COWI A/S

Parallelvej 2

2800 Kongens Lyngby

MILJØVURDERING AF

LANDSPLANDIREKTIV 2019 FOR

UDLÆG OG OMPLACERING AF

SOMMERHUSOMRÅDER I

KYSTNÆRHEDSZONEN

SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE

TLF

FAX

WWW

+45 56 40 00 00

+45 56 40 99 99

cowi.dk

INDHOLD

Indledning

Integration af miljøhensyn i landsplandirektivet

Høringssvar

Alternativer

Overvågning

Indledning

Forslag til Landsplandirektiv 2019 for udlæg og omplacering af sommerhusområ-

der i kystnærhedszonen er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljøvurde-

ringslovens § 8, stk. 1, nr. 1. Der er derfor udarbejdet en miljørapport i forbin-

delse med udarbejdelse af landsplandirektivet.

Forslag til Landsplandirektiv 2019 for udlæg og omplacering af sommerhusområ-

der i kystnærhedszonen har været i offentlig høring fra 21. marts til 20. maj

2019.

Ifølge miljøvurderingslovens § 13, stk. 2, skal der i forbindelse med det endeligt

vedtagne landsplandirektiv udarbejdes en sammenfattende redegørelse, som:

›

PROJEKTNR.

DOKUMENTNR.

beskriver hvordan miljøhensyn er integreret i landsplandirektivet,

hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentligheds-

fasen, er taget i betragtning,

A108774

VERSION

UDGIVELSESDATO

BESKRIVELSE

UDARBEJDET

KONTROLLERET

GODKENDT

4.0

12.08.2019

Sammenfattende redegørelse

STHZ

UKJ

STHZ

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

ERU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 45: Høringsvar og høringsnotat for Bekendtgørelse om landsplandirektiv 2019 for udlæg og omplacering af sommerhusområder i kystnærhedszonen, fra erhvervsministeren

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

›

hvorfor det godkendte eller vedtagne landsplandirektiv er valgt på bag-

grund af de rimelige alternativer, der har været behandlet, og

hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger på miljøet

af landsplandirektivet.

Integration af miljøhensyn i landsplandirektivet

Miljøvurderingen er udarbejdet med henblik på at dokumentere inddragelsen af

miljøhensyn i landsplandirektivet. Miljøhensyn har været inddraget allerede i for-

bindelse med udarbejdelsen af landsplandirektivet, hvor der er gennemført vur-

deringer af den miljømæssige påvirkning og foretaget en geografisk afgrænsning

af sommerhusområderne med henblik på at beskytte natur- og landskabsinte-

resserne.

Det fremgår af miljøvurderingen, at landsplandirektivet ikke forventes at med-

føre en påvirkning på følgende miljøfaktorer, som har indgået i miljøvurderin-

gen: biologisk mangfoldighed, flora og fauna, jordarealer, landskab og større

menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker.

Påvirkning af den biologiske mangfoldighed vurderes at være lav og uden væ-

sentlig betydning. Tilbageførsel af sommerhusområder til landzone vil ikke umid-

delbart medføre en ændring af arealerne, og der forventes derfor ikke at ske en

påvirkning af den biologiske mangfoldighed. Den trafikale påvirkning forventes

at være lav, da trafikken vil bestå af personbiler og den afledte trængsel på vej-

nettet vil være begrænset.

Det vurderes, at påvirkningen af jordarealer vil være lav og uden væsentlig be-

tydning. Tilbageførsel af sommerhusområder til landzone vil ikke umiddelbart

medføre en ændring af arealerne, og der forventes derfor ikke at ske en påvirk-

ning af arealressourcen. Udlæg af sommerhusgrunde vil kun påvirke mindre are-

aler, da antallet og størrelsen af de nye sommerhusgrunde kun vil omfatte en

mindre del af den samlede kystnærhedszone.

Det vurderes, at den landskabelige påvirkning vil være lav og uden væsentlig

betydning. Tilbageførsel af sommerhusområder til landzone vil ikke umiddelbart

medføre en ændring af arealerne, og der forventes derfor ikke at ske en påvirk-

ning af landskabet. Påvirkningen på landskabet som følge af udlæg af nye som-

merhusgrunde kan først vurderes i forbindelse med kommunernes fremtidige

planlægning, da kommunerne skal foretage en nærmere vurdering af, om der

kan udlægges sommerhusgrunde inden for områder omfattet af bl.a. bygge- og

beskyttelseslinjer, lavbundsarealer og områder, hvorpå der findes beskyttede

sten- og jorddiger.

Det vurderes, at der kan være risiko for større menneske- og naturskabte kata-

stroferisici og ulykker ved etablering af bebyggelse i lavbundsarealer og vådom-

råder, da der en øget risiko for oversvømmelse i forbindelse med ekstreme vejr-

hændelser. Vurderingen af, om de udlagte sommerhusområder kan medføre ri-

siko for ulykker, kan dog først vurderes i forbindelse med kommunernes fremti-

dige planlægning, hvor den konkrete placering af sommerhusgrunde kendes.

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

Med den moderniserede planlov er der åbnet op for flere udviklingsmuligheder

inden for kystnærhedszonen, herunder omplacering og udlæg af nye sommer-

husområder, overførsel af eksisterende sommerhusområder til byzone, opryd-

ning i uaktuelle arealreservationer og en evt. ny forsøgsordning for kyst- og na-

turturisme med mulighed for mellem 0 og 15 forsøgsprojekter. Flere samtidige

planlagte ændringer inden for det samme område kan medføre en kumulativ på-

virkning af miljøet.

Høringssvar

Der er indkommet 41 høringssvar til Forslag til Landsplandirektiv 2019 for udlæg

og omplacering af sommerhusområder i kystnærhedszonen i forbindelse med of-

fentlighedsfasen. To høringssvar vedrører miljøvurderingen

–

høringssvar fra

Danmarks Naturfredningsforening

–

hovedorganisationen og Danmarks Natur-

fredningsforening Ærø-afdelingen. Herudover tilkendegiver DN Odder og DN Aal-

borg, at de tilslutter sig hovedorganisationens høringssvar.

Danmarks Naturfredningsforening (DN) påpeger, at det af miljøvurderingen

fremgår, at konvertering af Grønt Danmarkskort til sommerhusområde anses for

at være en mindre miljøpåvirkning, da der er tale om spredningskorridorer,

samt potentielle spredningskorridorer og potentielle naturområder. Det fremgår

dog ikke, hvad sammenligningsgrundlaget er.

Det fremgår af miljøvurderingen, at påvirkningen på den biologiske mangfoldig-

hed, flora og fauna, som følge af udlæg af sommerhusområder inden for områ-

der, som i kommuneplanen er udlagt til Grønt Danmarkskort, vurderes at være

lav. Det er vurderet, at påvirkningen vil være lav, da sommerhusområderne ikke

vil blive udlagt, hvor der findes særlige naturbeskyttelsesinteresser, herunder

Natura 2000-områder og værdifulde naturområder uden for Natura 2000-områ-

derne, og fordi antallet af sommerhusområder beliggende i områder udpeget

som Grønt Danmarkskort er begrænset (12 ud af 37). Det fremgår af planlovens

§ 5b, stk. 4, nr. 4, at nye sommerhusområder skal placeres uden for områder

med særlige naturbeskyttelsesinteresser.

Danmarks Naturfredningsforening (DN) undrer sig over, at det i miljøvurderin-

gens ikke-tekniske resumé omkring de kumulative effekter konkluderes, at den

miljømæssige påvirkning ikke forventes at være væsentlig, når det fremgår af

miljøvurderingens afsnit om kumulative effekter, at "Det må vurderes, at de nye

bestemmelser for kystnærhedszonen potentielt kan betyde, at der etableres ad-

skillige nye bebyggelser i de kystnære områder, som samlet set kan have en

væsentlig påvirkning på miljøet".

Det er korrekt, at der ikke er overensstemmelse mellem konklusionen i miljøvur-

deringsafsnittet og i det ikke-tekniske resumé. Konklusionen på vurderingen af

de kumulative effekter svarer til formuleringen under miljøvurderingsafsnittet og

det er således miljøvurderingens konklusion, at de nye bestemmelser for kyst-

nærhedszonen potentielt kan betyde, at der etableres adskillige nye bebyggelser

i de kystnære områder, som samlet set kan have en væsentlig påvirkning på

miljøet.

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

Danmarks Naturfredningsforening (DN) påpeger, at det fremgår af miljøvurde-

ringen, at der ikke tages stilling til miljøpåvirkningen af enkeltområder, men

alene vurderes på et samlet nationalt niveau. Det mener DN ikke lever op til mil-

jøvurderingsloven, og DN undres ligeledes, da det fremgår af materialet, at Er-

hvervsstyrelsen har sagsbehandlet hvert enkelt område.

Landsplandirektiv 2019 for udlæg og omplacering af sommerhusområder i kyst-

nærhedszonen er et nationalt plandokument, som er udarbejdet med udgangs-

punkt i planlovens bestemmelser om udlæg af nye sommerhusområder i kyst-

nærhedszonen og tilbageførsel af eksisterende, hvorfor miljøvurderingen er gen-

nemført på nationalt niveau med udgangspunkt i hele kystnærhedszonen.

Der er ikke gennemført en vurdering af påvirkningen af de enkelte sommerhus-

områder, men derimod en samlet vurdering af påvirkningen af samtlige udpeg-

ninger under ét. Sommerhusområderne vurderes under ét, primært fordi lands-

plandirektivet alene danner rammerne for den fremtidige planlægning i kommu-

nerne. Det er vurderet, at det ikke er hensigtsmæssigt at miljøvurdere de en-

kelte sommerhusområder på et detaljeret niveau, da vurderingerne i så fald ville

blive baseret på antagelser om eventuelle fremtidige udlæg af sommerhus-

grunde og byggeri, som der endnu ikke er lokalplanlagt for.

DN påpeger, at det fremgår af miljøvurderingen, at miljøfaktoren biologisk

mangfoldighed, flora og fauna først kan vurderes i forbindelse med den kommu-

nale planlægning. Dette mener DN ikke er korrekt.

Miljøfaktoren biologisk mangfoldighed, flora og fauna indgår allerede i miljørap-

porten, hvoraf følgende vurdering fremgår:

›

Tilbageførsel af sommerhusgrunde til landzone vil ikke påvirke den biologi-

ske mangfoldighed negativt, da der ikke sker en ændring af arealerne.

Ingen af de potentielle sommerhusområder er beliggende inde i eller i

umiddelbar nærhed af et Natura 2000-område, og det forventes derfor, at

der ikke vil være en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder.

›

Den trafikale påvirkning forventes at være lav, da trafikken vil bestå af per-

sonbiler og den trafikale trængsel vil være begrænset.

Sommerhusområder udlægges ikke inden for områder udpeget som Grønt

Danmarkskort, hvor der findes særlige naturbeskyttelsesinteresser. Det vil

dog være muligt at opføre bebyggelse på arealer med økologiske forbindel-

ser, potentielle økologiske forbindelser og potentielle naturområder. Da

disse områder ikke indeholder særlige naturbeskyttelsesinteresser og sam-

tidig omfatter et begrænset antal, må det vurderes at påvirkningen vil være

lav.

Nogle af de udpegede sommerhusområder indeholder natur, som er beskyttet

efter naturbeskyttelseslovens § 3. Der kan ikke udlægges sommerhusgrunde in-

den for områder, der er beskyttet iht. naturbeskyttelseslovens § 3. Påvirkningen

af den biologiske mangfoldighed skal vurderes nærmere i forbindelse med den

fremtidige lokalplanlægning for sommerhusgrunde i de enkelte kommuner.

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

Angående jordarealer, mener DN at det er korrekt, at områderne kun vil påvirke

en mindre del af den samlede kystnærhedszone, som det fremgår af miljøvurde-

ringen, men DN mener, at der skal vurderes på de kumulative effekter. For at

gøre dette, er det nødvendigt at vurdere på, hvilke øvrige arealudlæg og påvirk-

ninger der findes i kystnærhedszonen. Hvis miljøvurderingen konsekvent forhol-

der miljøpåvirkningerne til et nationalt niveau, uanset arealudlæggenes skala, vil

ingen miljømæssige effekter reelt blive undersøgt.

De kumulative effekter af landsplandirektivet er blevet vurderet under miljøfak-

toren 'kumulative effekter'. Heraf fremgår det, at den moderniserede planlov in-

deholder flere nye ændringer i kystnærhedszonen, som omfatter udpegning af

udviklingsområder, overførsel af eksisterende sommerhusområder til byzone og

en eventuel ny forsøgsordning for kyst- og naturturisme med mulighed for mel-

lem 0 og 15 forsøgsprojekter. Det vurderes, at de nye bestemmelser for kyst-

nærhedszonen potentielt kan betyde, at der etableres adskillige nye bebyggelser

i de kystnære områder, som samlet set kan have en væsentlig påvirkning på

miljøet.

Miljørapporten skal indeholde oplysninger, som med rimelighed kan forlanges

med hensyntagen til den aktuelle viden, på hvilket trin i beslutningsforløbet pla-

nen befinder sig, og hvorvidt bestemte forhold vurderes bedre på et andet trin i

det pågældende forløb, jf. miljøvurderingslovens § 12, stk. 2. Landsplandirekti-

vet er udarbejdet på et nationalt trin i planhierarkiet og beslutningsforløbet, og

miljøvurderingen er derfor gennemført på nationalt niveau med udgangspunkt i

landsplandirektivets indhold og detaljeringsgrad. Geografisk og skalamæssigt

omfatter landsplandirektivet hele landet, hvorfor miljøvurderingen er gennem-

ført med udgangspunkt heri.

DN påpeger, at det om landskab fremgår af miljøvurderingen, at sommerhusom-

rådernes påvirkning af landskabet først kan vurderes i forbindelse med kommu-

nernes fremtidige planlægning. DN mener ikke, at dette er korrekt, og modbevi-

ses af formuleringer i miljøvurderingen hvor det fremgår, at der er sket tilpas-

ning af de udpegede sommerhusområder for at varetage de landskabelige hen-

syn. Flere steder fremgår det, at områderne ligger i bevaringsværdige landska-

ber

–

men at der ikke er særlige landskabelige interesser. Som udgangspunkt

mener DN, at bevaringsværdige landskaber er særlige værdifulde landskaber.

I forbindelse med vurderingen af den landskabelige påvirkning af udlæg af som-

merhusområder har Erhvervsstyrelsen hørt Miljø- og Fødevareministeriet, om

dette er foreneligt med de landskabelige hensyn. Miljø- og Fødevareministeriet

har i den forbindelse gennemført en konkret vurdering af alle arealer. På bag-

grund af Miljø- og Fødevareministeriets sagsbehandling, herunder i visse tilfælde

besigtigelse, er der sket en justering af de ansøgte sommerhusområder af hen-

syn til de landskabelige interesser.

Kommunerne skal i den videre planlægning inddrage hensyn til bl.a. landskabs-

interesserne og i relevant omfang fastlægge, hvorledes der sikres overensstem-

melse mellem planlægningen og varetagelsen af disse hensyn. Påvirkningen på

landskabet skal derfor vurderes nærmere i forbindelse med kommunernes plan-

lægning.

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

DN undrer sig over, at det fremgår, at miljøvurderingerne af katastrofer og ulyk-

ker ikke kan foretages før på et kommunalt niveau, når det samtidigt fremgår,

at 6 områder er truet af oversvømmelse.

Landsplandirektivet indeholder bestemmelser for sommerhusområder og danner

rammerne for eventuelt fremtidige udlæg af sommerhusgrunde. Miljøvurderin-

gen er foretaget på et niveau, som skalamæssigt og ift. detaljeringsgrader vur-

deret at stemme overens med

”skalaen” og detaljeringsgraden

af landsplandi-

rektivet. Det er vurderet, at der først kan gennemføres en vurdering af over-

svømmelsesrisikoen i forbindelse med den fremtidige detailplanlægning, hvor

placeringen af sommerhusgrunde kendes. Hvis vurderingen foretages ud fra

landsplandirektivets detaljeringsgrad, vil vurderingen blive baseret på antagelser

om fremtidig placering af byggeri, og ikke på faktuelle oplysninger.

Vedrørende de kumulative effekter mener DN ikke, at det er i overensstemmelse

med miljøvurderingsloven alene at vurdere arealudlæg på lokal skala i et natio-

nalt perspektiv. Kommunerne har ikke hjemmel til selv at tilpasse områdeaf-

grænsninger eller udpege alternative områder. Vurderingen af mulig tilpasning,

udpegning af alternative arealer, eller vurderingen af de kumulative effekter af

andre statslige udpegninger og justeringer i kystnærhedszonen kan alene ske af

staten på landsplandirektivniveau.

Vurderingen af de kumulative effekter af flere statslige udpegninger og justerin-

ger i kystnærhedszonen bør ske på det statslige planniveau. Miljøvurderingen

konkluderer, at de nye bestemmelser for kystnærhedszonen potentielt kan be-

tyde, at der etableres adskillige nye bebyggelser i de kystnære områder, som

samlet set kan have en væsentlig påvirkning på miljøet.

DN mener, at det under 0-alternativet er uklart, om der alene sammenholdes

med en omplacering af sommerhuse eller om der derudover også ses på miljø-

påvirkningerne af de ca. 1000 nye sommerhuse, som landsplandirektivet plan-

lægger for. Desuden peger DN på, at miljøkonsekvenserne ved omplacering reelt

ikke er vurderet og 0-alternativet reelt ikke beskrevet, herunder at en større del

af de udlagte områder ikke kan bebygges jf. gældende lov.

0-alternativet omfatter den nuværende miljøtilstand, og dermed en situation,

hvor landsplandirektivet ikke vedtages. Der vil hermed ikke ske en tilbageførsel

af ubebyggede sommerhusgrunde samt udlæg af nye sommerhusområder, her-

under udlæg af ekstra sommerhusgrunde uden modgående tilbageførsel.

0-alternativet sammenholdes med den situation, som muliggøres ved vedtagelse

af landsplandirektivet. Det er på den baggrund vurderet, at de nye bestemmel-

ser for kystnærhedszonen potentielt kan betyde, at der etableres adskillige nye

bebyggelser i de kystnære områder, som samlet set kan have en væsentlig på-

virkning på miljøet. Denne påvirkning kan eventuelt undgås ved 0-alternativet.

Samlet set mener DN ikke, at miljøvurderingen lever op til miljøvurderingslovens

krav, og miljøvurderingen forholder sig reelt ikke til de miljømæssige påvirknin-

ger af de beskrevne aktiviteter, som landsplandirektivet forventes at medføre.

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

Miljørapporten skal indeholde oplysninger, som med rimelighed kan forlanges

under hensyntagen til den aktuelle viden, på hvilket trin i beslutningsforløbet

planen befinder sig, og hvorvidt bestemte forhold vurderes bedre på et andet

trin i det pågældende forløb, jf. miljøvurderingslovens § 12, stk. 2. Landsplandi-

rektivet er udarbejdet på et nationalt trin i planhierarkiet og beslutningsforløbet,

og miljøvurderingen er derfor gennemført på nationalt niveau med udgangs-

punkt i landsplandirektivets indhold og detaljeringsgrad. Geografisk og ska-

lamæssigt omfatter landsplandirektivet hele landet, hvorfor miljøvurderingen er

gennemført med udgangspunkt heri.

Landsplandirektivet indeholder rammerne for fremtidig overførsel af arealer til

sommerhusområde. Den konkrete placering af sommerhusgrunde kendes ikke

på nuværende tidspunkt, hvorfor en eventuel påvirkning heraf først kan vurde-

res i forbindelse med detailplanlægningen af sommerhusområderne. Landsplan-

direktivet udpeger nye sommerhusområder, men en overførsel af de enkelte

områder til sommerhusområde kræver, at der vedtages en lokalplan. Den på-

gældende lokalplan skal vurderes iht. miljøvurderingsloven, og der skal på lokal-

planniveau tages stilling til den konkrete påvirkning.

Det vurderes på den baggrund, at miljøvurderingen af landsplandirektivet er

gennemført i overensstemmelse med miljøvurderingslovens regler.

DN påpeger, at det fremgår af miljøvurderingen, at landsplandirektivet er i over-

ensstemmelse med alle miljømålsætningerne, med undtagelse af risikostyrings-

planerne, hvor det noteres, at der kan være en mulig påvirkning. Det undrer

DN, at der er udpeget en række sommerhusområder inden for områder udpeget

til Grønt Danmarkskort. DN undrer sig desuden over, at grundvandsforhold og

eventuel påvirkning heraf ikke er belyst i miljøvurderingen, og at 6 sommerhus-

områder ligger inden for områder, hvor der er umiddelbar risiko for oversvøm-

melse.

I vurderingen af målsætninger om Grønt Danmarkskort er der taget udgangs-

punkt i, at landsplandirektivet muliggør overførsel af arealer til sommerhusom-

råde inden for områder, som er udpeget til Grønt Danmarkskort, dog ikke områ-

der med særlige naturbeskyttelsesinteresser. Udpegningen til Grønt Danmarks-

kort i kommuneplanen er bindende for kommunalbestyrelsens administration,

når der skal foretages sagsbehandling og træffes afgørelser. Da det er kommu-

nerne der har ret og pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse, her-

under hensynet til udpegningen til Grønt Danmarkskort, kan påvirkningen på

udpegningen først vurderes i forbindelse med kommunernes fremtidige planlæg-

ning.

En detaljeret vurdering af grundvandsforhold og risiko for oversvømmelse skal

gennemføres i forbindelse med detailplanlægningen af sommerhusområderne og

når den konkrete placering af sommerhusgrundene kendes.

DN bemærker, at på trods af, at det konkluderes, at de kumulative effekter af

landsplandirektivet samlet set vurderes at kunne have potentielt væsentlige

virkninger på miljøet, vurderes der samtidig ikke at være behov for en særskilt

overvågning. DN peger på, at de potentielt uheldige konsekvenser netop er pro-

duktet af statslige beslutninger, og DN foreslår derfor, at staten begynder at

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

overvåge miljøkonsekvenserne af de beslutninger, som staten træffer i kystnær-

hedszonen.

Det er i miljøvurderingen vurderet, at de miljømæssige påvirkninger ikke forven-

tes at være så væsentlige, at der er behov for særskilt overvågning. Det vurde-

res at være tilstrækkeligt, at påvirkningerne overvåges i forbindelse med kom-

munernes fremtidige planlægning.

Danmarks Naturfredningsforening Ærø-afdelingen bemærker, at sommerhusom-

råderne ikke må omfatte arealer, der indeholder særlige landskabsinteresser.

Ærø-afdelingen påpeger, at der i visse tilfælde er blevet foretaget en besigti-

gelse af de ansøgte sommerhusområder, og Ærø-afdelingen finder, at der i for-

bindelse med miljøvurderingen som minimum burde have været foretaget en

besigtigelse af det udlagte sommerhusområde ved Vitsø.

I forbindelse med vurderingen af den landskabelige påvirkning af udlæg af som-

merhusområder har Erhvervsstyrelsen hørt Miljø- og Fødevareministeriet, om

dette er foreneligt med de landskabelige hensyn. Miljø- og Fødevareministeriet

har i den forbindelse gennemført en konkret vurdering af alle ansøgte sommer-

husområder. På baggrund af Miljø- og Fødevareministeriets sagsbehandling, her-

under i visse tilfælde besigtigelse, er der sket en justering af de ansøgte som-

merhusområder af hensyn til de landskabelige interesser.

Kommunerne skal i den videre planlægning inddrage hensyn til bl.a. landskabs-

interesserne og i relevant omfang fastlægge, hvorledes der sikres overensstem-

melse mellem planlægningen og varetagelsen af disse hensyn.

Alternativer

Der har ikke været undersøgt andre alternativer i forbindelse med udarbejdelsen

af Landsplandirektiv 2019 for udlæg og omplacering af sommerhusområder i

kystnærhedszonen.

0-alternativet udgøres af den situation, hvor landsplandirektivet ikke vil blive

vedtaget, og der således ikke vil ske en omplacering af sommerhusområder. Så-

fremt landsplandirektivet ikke træder i kraft, vil de af mulighederne for yderli-

gere bebyggelse i kystnærhedszonen beskrevne miljøpåvirkninger ikke finde

sted.

De væsentligste miljøpåvirkninger identificeret i miljøvurderingen omfatter de

kumulative effekter af flere planlagte ændringer inden for kystnærhedszonen.

Kun den del af de kumulative effekter, som omfatter udlæg og omplacering af

nye sommerhusområder vil kunne undgås, hvis landsplandirektivet ikke træder i

kraft. De øvrige påvirkninger vil kunne imødegås i den efterfølgende kommune-

og lokalplanlægning og gennem den efterfølgende godkendelses- og miljøvurde-

ringsproces.

Overvågning

I henhold til § 14 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af kon-

krete projekter (VVM) skal myndigheden overvåge de væsentlige

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx

MILJØVURDERING AF LANDSPLANDIREKTIV FOR SOMMERHUSOMRÅDER 2019

miljøpåvirkninger af planens eller programmets gennemførelse. Ved overvågnin-

gen skal det vurderes, om gennemførelse af Landsplandirektiv 2019 for udlæg

og omplacering af sommerhusområder i kystnærhedszonen medfører de forven-

tede miljøpåvirkninger, som er beskrevet i miljørapporten.

Forslaget til landsplandirektivet vil ikke i sig selv medføre væsentlig indvirkning

på miljøet, men miljøvurderingen viser, at de nye muligheder kan medføre på-

virkninger på miljøet som følge af kumulative effekter, når der udføres flere

planlagte ændringer inden for kystnærhedszonen. Omfanget af påvirkningerne

kan først vurderes endeligt, når landsplandirektivets nye muligheder udmøntes i

mere detaljerede planer.

De miljømæssige påvirkninger, som er påvist i miljøvurderingen, vurderes ikke

at være så væsentlige, at der er behov for særskilt overvågning. Påvirkningerne

vil blive overvåget af kommunerne i forbindelse med de efterfølgende planlæg-

ningsopgaver.

C:\Users\MOI\AppData\Local\cBrain\F2\.tmp\5522445\Sammenfattende redegørelse landsplandirektiv for sommerhusområder_endelig_version 4 12.08.2019 clean.docx