Erhvervsudvalget 2018-19 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 27
Offentligt
2071071_0001.png
EUROPAUDVALGET
ERHVERVSMINISTEREN
ERHVERVSMINISTERIET
Endelig besvarelse af spørgsmål 23 alm. del stillet af Folketingets
Europaudvalg den 8. juli efter ønske fra Morten Messerschmidt
(DF).
Spørgsmål:
Kan ministeren oplyse statens udgifter i forbindelse med gennemførelse
af EU’s udbudsregler? Der ønskes redegjort for, hvad dette beløb er i
faste priser hhv. under ét og pr. udbud. Der henvises til Rigsrevisionens
beretning 8/2018 "Transaktionsomkostninger ved udbud i staten" med
Statsrevisorernes bemærkninger af 7. juni 2019, hvoraf det fremgår, at
transaktionsomkostningerne ”kan opgøres til 17 % af
indkøbets værdi for
EU-udbud
og 38 % af indkøbets værdi for annonceringer.”
Svar:
Jeg har bedt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen om at svare på
spørgsmålet, og de oplyser følgende:
”Der foreligger efter Konkurrence-
og Forbrugerstyrelsens oplysninger
ikke analyser, som isoleret set opgør statens udgifter i forbindelse med
gennemførelse (eller efterlevelse) af EU’s udbudsregler. Der er en
betydelig usikkerhed, om statens udgifter i forbindelse med gennem-
førelse af EU’s udbudsregler
kan opgøres korrekt, og såfremt det er
muligt, vurderes det, at det vil kræve en uproportionel stor indsats.
Hvis udbudsloven, som er baseret på EU-udbudsdirektivet fra 2014, ikke
havde været gældende, ville alle statslige indkøb i stedet skulle foregå
efter de forvaltningsretlige principper. Det ville ligeledes have medført
transaktionsomkostninger for staten. Tilsvarende gælder for den private
sektor, som ikke er omfattet af de pågældende regelsæt, at indkøb er
forbundet med transaktionsomkostninger for ordregiverne.
EU-udbudsreglerne har bl.a. til formål at sikre ligebehandling, en
gennemsigtig og fair konkurrence, og at undgå fx nepotisme og offentlig
ansattes misbrug af deres stilling. Samtidig skal reglerne understøtte et
velfungerende indre marked, hvor danske virksomheder har mulighed for
at byde ind på offentlige opgaver i andre lande på ikke-diskriminerende
vilkår.
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf.
Fax
33 92 33 50
33 12 37 78
CVR-nr. 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
[email protected]
www.em.dk
ERU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 27: Kopi til orientering af svar på Europaudvalgets EUU alm. del - spm. 23 om statens udgifter i forbindelse med gennemførelse af EU’s udbudsregler, fra erhvervsministeren
2071071_0002.png
Som der henvises til i spørgsmålet, er der gennemført analyser, som
forsøger at opgøre statslige ordregiveres faktiske transaktions-
omkostninger i forbindelse med EU-udbud. Disse opgørelser angiver ude-
lukkende de samlede transaktionsomkostninger typisk frem til tildelings-
tidspunktet, og omfatter dermed meget andet end såkaldte efter-
levelsesomkostninger (compliance costs) til efterlevelse af EU-reglerne.
I Danmark har der længe været fokus på transaktionsomkostningerne ved
offentlige udbud. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har bl.a. kørt
kampagnen ”bedre udbud med færre omkostninger”, som en opfølgning
på anbefalingerne fra en arbejdsgruppe nedsat af den daværende
erhvervsminister i 2017 med det formål at begrænse omkostningerne ved
at deltage i udbud. Arbejdsgruppen var enige om, at eventuelle
unødvendige transaktionsomkostninger ved at deltage i udbud begrænses
gennem ændring i udbudskulturen og
–adfærden.
Derimod anbefalede
arbejdsgruppen ikke reguleringsmæssige tiltag.
Konkurrence-
og
Forbrugerstyrelsen
har
i
analysen
Transaktionsomkostninger ved EU-udbud
belyst ordregiveres faktiske
transaktionsomkostninger. Som led i analysen er der foretaget en
spørgeskemaundersøgelse, der omfatter 163 offentlige kontrakter, heraf
19 statslige. De 19 statslige EU-udbud i stikprøven har i gennemsnit en
kontraktværdi på ca. 56 mio. kr., og transaktionsomkostningerne
udgjorde 0,9 pct. af den samlede kontraktsum (svarende til det vægtede
gennemsnit)
1
, og omfatter som nævnt meget andet end omkostninger ved
regelefterlevelse.”
Med venlig hilsen
Simon Kollerup
1
Det vægtede gennemsnit er i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens analyse ikke
opgjort for staten for alene, men for samtlige ordregivere. Her er
transaktionsomkostningerne opgjort til 1,4 pct.
2