ERU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 27: Kopi til orientering af svar på Europaudvalgets EUU alm. del - spm. 23 om statens udgifter i forbindelse med gennemførelse af EU’s udbudsregler, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2018-19 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 27
Offentligt

EUROPAUDVALGET

ERHVERVSMINISTEREN

ERHVERVSMINISTERIET

Endelig besvarelse af spørgsmål 23 alm. del stillet af Folketingets

Europaudvalg den 8. juli efter ønske fra Morten Messerschmidt

(DF).

Spørgsmål:

Kan ministeren oplyse statens udgifter i forbindelse med gennemførelse

af EU’s udbudsregler? Der ønskes redegjort for, hvad dette beløb er i

faste priser hhv. under ét og pr. udbud. Der henvises til Rigsrevisionens

beretning 8/2018 "Transaktionsomkostninger ved udbud i staten" med

Statsrevisorernes bemærkninger af 7. juni 2019, hvoraf det fremgår, at

transaktionsomkostningerne ”kan opgøres til 17 % af

indkøbets værdi for

EU-udbud

og 38 % af indkøbets værdi for annonceringer.”

Svar:

Jeg har bedt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen om at svare på

spørgsmålet, og de oplyser følgende:

”Der foreligger efter Konkurrence-

og Forbrugerstyrelsens oplysninger

ikke analyser, som isoleret set opgør statens udgifter i forbindelse med

gennemførelse (eller efterlevelse) af EU’s udbudsregler. Der er en

betydelig usikkerhed, om statens udgifter i forbindelse med gennem-

førelse af EU’s udbudsregler

kan opgøres korrekt, og såfremt det er

muligt, vurderes det, at det vil kræve en uproportionel stor indsats.

Hvis udbudsloven, som er baseret på EU-udbudsdirektivet fra 2014, ikke

havde været gældende, ville alle statslige indkøb i stedet skulle foregå

efter de forvaltningsretlige principper. Det ville ligeledes have medført

transaktionsomkostninger for staten. Tilsvarende gælder for den private

sektor, som ikke er omfattet af de pågældende regelsæt, at indkøb er

forbundet med transaktionsomkostninger for ordregiverne.

EU-udbudsreglerne har bl.a. til formål at sikre ligebehandling, en

gennemsigtig og fair konkurrence, og at undgå fx nepotisme og offentlig

ansattes misbrug af deres stilling. Samtidig skal reglerne understøtte et

velfungerende indre marked, hvor danske virksomheder har mulighed for

at byde ind på offentlige opgaver i andre lande på ikke-diskriminerende

vilkår.

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Bilag 27: Kopi til orientering af svar på Europaudvalgets EUU alm. del - spm. 23 om statens udgifter i forbindelse med gennemførelse af EU’s udbudsregler, fra erhvervsministeren

Som der henvises til i spørgsmålet, er der gennemført analyser, som

forsøger at opgøre statslige ordregiveres faktiske transaktions-

omkostninger i forbindelse med EU-udbud. Disse opgørelser angiver ude-

lukkende de samlede transaktionsomkostninger typisk frem til tildelings-

tidspunktet, og omfatter dermed meget andet end såkaldte efter-

levelsesomkostninger (compliance costs) til efterlevelse af EU-reglerne.

I Danmark har der længe været fokus på transaktionsomkostningerne ved

offentlige udbud. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har bl.a. kørt

kampagnen ”bedre udbud med færre omkostninger”, som en opfølgning

på anbefalingerne fra en arbejdsgruppe nedsat af den daværende

erhvervsminister i 2017 med det formål at begrænse omkostningerne ved

at deltage i udbud. Arbejdsgruppen var enige om, at eventuelle

unødvendige transaktionsomkostninger ved at deltage i udbud begrænses

gennem ændring i udbudskulturen og

–adfærden.

Derimod anbefalede

arbejdsgruppen ikke reguleringsmæssige tiltag.

Konkurrence-

Forbrugerstyrelsen

har

analysen

Transaktionsomkostninger ved EU-udbud

belyst ordregiveres faktiske

transaktionsomkostninger. Som led i analysen er der foretaget en

spørgeskemaundersøgelse, der omfatter 163 offentlige kontrakter, heraf

19 statslige. De 19 statslige EU-udbud i stikprøven har i gennemsnit en

kontraktværdi på ca. 56 mio. kr., og transaktionsomkostningerne

udgjorde 0,9 pct. af den samlede kontraktsum (svarende til det vægtede

gennemsnit)

, og omfatter som nævnt meget andet end omkostninger ved

regelefterlevelse.”

Med venlig hilsen

Simon Kollerup

Det vægtede gennemsnit er i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens analyse ikke

opgjort for staten for alene, men for samtlige ordregivere. Her er

transaktionsomkostningerne opgjort til 1,4 pct.