L 79 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm., om ministeren skematisk vil opliste hvert enkelt element i lovforslaget, som fjernes med et argument om overimplementering, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
L 79
Offentligt

L 79: De væsentligste bestemmelser, der ikke foreslås videreført

Paragraf/element

i den

gældende lov om tilsyn

med firmapensionskasser

§ 7 (stk. 1 og 2)

Indhold

Erstattes reglen?

a. Forbrugerbeskyttelse

b. Administrative besparel-

ser

c. Administrative

kostninger

om-

d. Baggrund for at fjerne

reglen

En pensionskasse skal mindst have

50 medlemmer (stk. 1). Såfremt

antallet bliver mindre end 50 med-

lemmer, skal firmapensionskassen

straks anmode Finanstilsynet om at

beslutte om og i givet fald på hvilke

betingelser, firmapensionskassen

kan fortsætte sin virksomhed (stk.

2).

Nej.

Ingen ændring.

Firmapensionskasserne skal

ikke længere have tilladelse

til at fortsætte, når medlems-

tallet falder under 50. Firma-

kasserne slipper for at over-

våge medlemstallet for at

finde ud af, om Finanstilsynet

skal kontaktes.

Ingen.

§ 11 a, stk. 1, nr. 3.

Udbetaling af midler til sponsorvirk-

somheden kræver, at firmapensi-

onskassens kapitalgrundlag opfyl-

der regler, som Finanstilsynet har

fastsat.

Der har været krav om, at der efter

en udlodning fortsat skulle være en

positiv overdækning af firmapensi-

onskassens kapitalkrav i det meget

negative markedsscenarie, dvs. det

såkaldte gule risikoscenarie. Det

har betydet, at der blev stillet krav

om en større solvensmæssig over-

dækning, end hvad der i dag følger

af det opgjorte kapitalkrav. Dvs. en

ekstra buffer ud over det almindeli-

ge lovpligtige kapitalkrav.

En sponsorvirksomhed kan i nogle

tilfælde midlertidigt suspendere

bidragsbetaling til firmapensions-

kassen. Det har været et krav om,

at der fortsat skulle være en positiv

overdækning af firmapensionskas-

sens kapitalkrav i det meget negati-

ve markedsscenarie, dvs. det så-

kaldte gule risikoscenarie. Det be-

tyder, at der har været krav om en

ekstra buffer ud over det almindeli-

ge lovpligtige kapitalkrav.

Der gælder stadig krav til hvor-

dan udlodning kan ske, hvilket

betyder, at udlodning typisk skal

stemmes igennem på general-

forsamlingen (2/3 af stemmer-

ne), jf. forslagets § 14. Derud-

over skal firmapensionskassen

efter udlodningen overholde det

lovpligtige kapitalkrav, jf. § 53.

Udbetaling af midler fra firmapensi-

onskasserne egenkapital kan medføre

en mindre egenkapital, men firma-

pensionskasserne skal fortsat opfylde

de gældende kapitalkrav, sikre til-

trækkelige pensionsmæssige hensæt-

telser mv. Der er derfor fortsat sikker-

hed for medlemmernes pensionsmid-

ler, selvom det er muligt at udbetale

flere af midlerne fra egenkapitalen.

Ikke kvantificeret.

Ingen.

§ 11 a, stk. 3, nr. 2.

Der gælder stadig krav til, hvor-

dan og hvornår suspension kan

ske. Suspension skal stadig

stemmes igennem på general-

forsamlingen (2/3 af stemmer-

ne), jf. forslagets § 14. Derud-

over skal firmapensionskassen

efter udlodningen overholde det

lovpligtige kapitalkrav, jf. § 53.

Firmapensionskasser skal fortsat op-

fylde de gældende kapitalkrav, sikre

tiltrækkelige pensionsmæssige hen-

sættelser mv. Der er derfor fortsat

sikkerhed for medlemmernes pensi-

onsmidler, selvom kravet til, hvor me-

get kapital firmapensionskassen skal

være i besiddelse af for at suspende-

re indbetalingerne midlertidigt, er ju-

steret.

Ikke kvantificeret.

Ingen.

Reglen tilsiger i udgangs-

punktet, at en firmapensi-

onskasse skal opløses, hvis

medlemstallet er under 50.

En opløsning vil altid inde-

bære, at pensionsordnin-

gerne skal overdrages til

f.eks. en livsforsikringsvirk-

somhed. Almindeligvis giver

Finanstilsynet tilladelse til,

at firmapensionskasserne

kan fortsætte, og reglen er

derfor uden praktisk rele-

vans.

Ændringen kan give mulig-

hed for, at firmapensions-

kasserne

kan

udlodde

overskydende midler til

sponsorvirksomheden.

Nogle firmapensionskasser

har principper for, at der i

forbindelse med sådanne

udlodninger samtidig sker

en udlodning til medlem-

merne. Der gælder stadig

en beskyttelse af medlem-

merne i form af reglerne for,

hvordan udlodning kan ske,

herunder kravet om, at

medlemmerne stemmer det

igennem på generalforsam-

lingen.

Det gavner ikke nødvendig-

vis medlemmerne, at egen-

kapitalen er stor, eftersom

medlemmerne typisk ikke

har krav på at få del i egen-

kapitalen. Sponsorvirksom-

heden har normalt ret til

egenkapitalen, når det sid-

ste medlem dør. De fleste

ordninger er tilknyttet en

sponsorgaranti, så spon-

sorvirksomheden er forplig-

tet til at indbetale de midler,

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm., om ministeren skematisk vil opliste hvert enkelt element i lovforslaget, som fjernes med et argument om overimplementering, til erhvervsministeren

§ 17 (stk. 1-3)

Reglen om, at de oplysninger, der

gives efter § 13 (i det tekniske

grundlag), skal være betryggende

og rimelige over for det enkelte

medlem og andre pensionsberetti-

gede (stk. 1). Reglerne om bereg-

ning og fordeling af overskud skal

være rimelige (stk. 2). Beregnings-

elementerne skal være forsigtige

(stk. 3).

Reglerne foreskriver, at direktører

og bestyrelsesmedlemmer skal

have bopæl her i landet, medmin-

dre Finanstilsynet undtager fra det-

te krav, eller såfremt andet er fast-

sat i medfør af international aftale

m.v.

Reglen om at antage en ansvars-

havende aktuar.

Rimelighed erstattes af IORP II-

direktivets rimelighedsbegreb.

Kravet om betryggende forhold

varetages igennem krav til op-

gørelsen af hensættelserne,

hvor det gælder, at hensættel-

serne skal opgøres forsigtigt.

Reglerne fremgår af kapitel 8.

Både de nugældende og de foreslåe-

de regler skal sikre, at firmapensions-

kassen har tilstrækkelige midler til at

opfylde pensionsløfterne. Der gælder

fortsat et krav om rimelighed, der skal

sikre mod urimelig omfordeling mel-

lem generationer.

Ingen.

der skal til for at honorere

den ydelse, medlemmet har

ret til.

Både de nugældende og de

foreslåede regler skal sikre,

at firmapensionskassen har

tilstrækkelig midler til at

opfylde

pensionsløfterne.

Og der gælder fortsat et

krav om rimelighed, der

skal sikre mod urimelig

omfordeling mellem gene-

rationer.

Det vurderes ikke at være

afgørende for forbrugerbe-

skyttelse, at reglen fjernes.

§ 25, stk. 2 og 3

Nej.

Uændret.

§ 26

IORP II-direktivets krav vil med-

føre et krav om, at firmapensi-

onskasserne skal have en aktu-

arfunktion.

Der er desuden intet til hinder

for, at firmapensionskasserne

vælger at beholde en ansvars-

havende aktuar.

Nej.

Uændret.

Direktører og bestyrelses-

medlemmer behøver ikke

længere at have bopæl i

Danmark. Det vil alt andet

lige udvide den kreds, hvorfra

en firmapensionskasse kan

finde ledelsesmedlemmer.

Besparelse på lønudgifter til

en ansvarshavende aktuar.

Ingen.

Udgifterne vil afhænge af,

hvordan den konkrete

firmapensionskasse væl-

ger at organisere sig.

Kravene til aktuarfunktionen

vil give beskyttelse af med-

lemmerne, der er på linje

med, hvad de nuværende

krav giver.

§ 32, stk. 2.

Regel om at der alene må træffes

beslutning om udlodning af over-

skud i form af forhøjelse af pensi-

onstilsagnene.

Fjernelse af reglen kan forbedre for-

brugerbeskyttelsen.

Ingen.

§ 45 a, stk. 1, nr. 2.

Minimumskapitalkrav på 400.000

euro.

Nej, men firmapensionskasser-

ne skal til enhver tid opfylde de

gældende kapitalkrav. Mini-

mumskapitalkravet finder der-

udover ikke anvendelse på fir-

mapensionskasser i afvikling.

Eftersom alle firmapensionskas-

ser er i afvikling, har reglen ikke

Uændret, medmindre der oprettes en

ny firmapensionskasse. I så fald vil

det betyde, at denne ikke fra start skal

have en egenkapital på 400.000 euro.

Firmapensionskassen vil dog stadig

skulle opfylde det almindelige kapital-

krav.

Hvis der mod forventning

oprettes en firmapensions-

kasse kan det betyde en be-

sparelse på op til 400.000

euro i opstartsfasen. Firma-

pensionskassen skal dog

allerede fra start opfylde kra-

vene til hensættelser, kapital-

Ingen

Ved at fjerne reglen gives

der mulighed for, at firma-

pensionskasserne kan give

såkaldte ugaranterede pen-

sionstillæg til medlemmerne

med midler fra egenkapita-

len. Tidligere skulle der ske

en egentlig forhøjelse af

pensionstilsagnene.

Æn-

dringen giver mulighed for,

at firmapensionskasserne

kan vælge at supplere de

garanterede ydelser med

ugaranterede tillæg.

Der gælder fortsat krav til

opgørelse af pensions-

mæssige hensættelser og

de almindelige kapitalkrav

vil gælde, så medlemmerne

er fortsat sikret beskyttelse.

betydning i praksis.

Placerings- og spred-

ningsreglerne (§§ 46 d-

46 h, 48, 50 og 51)

Placerings- og spredningsreglerne,

dvs. regler, der tilsiger, at firmapen-

sionskasser kun må investere be-

stemte mængder af deres aktiver

inden for bestemte aktivgrupper og

virksomheder.

Reglen erstattes af ”prudent

person”-princippet.

Der henvises

i den forbindelse til besvarelse

af spørgsmål 3 stillet af Lisbeth

Bech Poulsen (SF).

Uændret.

krav m.v.

’Prudent

person’-princippet

giver umiddelbart mulighed

for mere fleksibilitet for firma-

pensionskasserne i forhold til

de investeringer, der foreta-

ges.

Firmapensionskassen

slipper bl.a. for konstant at

overvåge, om de eksplicitte

grænser for placering af inve-

steringerne er overholdt.

Ikke kvantificeret nærme-

re.

De foreslåede regler inde-

holder, som de gældende

regler, krav til placering og

spredning af aktiverne. Der

er dog tale om en mere

principbaseret tilgang i lov-

forslaget. Det er ikke vurde-

ringen, at risikoen i forhold

til medlemmernes opspa-

ringer bliver øget, som føl-

ge af overgangen til

’pru-

dent person’-princippet.

Firmapensionskassernes

offentliggørelse af Fi-

nanstilsynets vurdering

af firmapensionskasse (§

66,c stk. 1, 2. pkt.)

Regel om, at firmapensionskassen

selv skal offentliggøre oplysning om

reaktioner fra Finanstilsynet på

virksomhedens hjemmeside.

Nej, men vurderingen vil stadig

skulle offentliggøres af Finans-

tilsynet.

Uændret. Oplysningerne vil stadig

skulle offentliggøres (men kun på

Finanstilsynets hjemmeside), og op-

lysningerne vil således blive kendt for

offentligheden.

Firmapensionskassen slipper

for at offentliggøre Finanstil-

synets vurdering af firmapen-

sionskassen

på

dennes

hjemmeside.

Ingen.

Det vigtige er, at oplysnin-

ger kommer til offentlighe-

dens kendskab. Derfor vur-

deres justeringen ikke at

medføre en reel forskel.