Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
L 1
Offentligt
1992012_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
18. december 2018
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 103 (L 1 - § 7.
Finansministeriet) af 14. december 2018 stillet efter ønske fra
Rune Lund (EL)
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse det demografiske træk år for år i perioden 2019-2025 i pro-
cent og mia. kr. med en decimal i den offentlige sektor samlet set, samt i hhv.
kommuner, regioner og stat? Det demografiske træk bedes opgjort efter tre be-
regningsprincipper: Inklusiv fuld effekt af sund aldring, inklusiv delvis sund ald-
ring, eksklusiv sund aldring.
Svar
Væksten i det demografiske træk er et beregningsteknisk mål, der opgør hvor me-
get ressourceanvendelsen til det samlede offentlige forbrug rent mekanisk vil æn-
dre sig, hvis befolkningen ændrer sig, og det forudsættes at den reale udgift pr.
bruger er fastholdt uændret, dog med en korrektion for
delvis sund aldring.
Beregningen af det demografiske træk skal generelt fortolkes varsomt. Væksten i
det demografiske træk anvendes primært som et element i en langsigtet holdbar-
hedsberegning, og opgørelsen er således ikke tiltænkt til beregninger af fx det
konkrete udgiftstræk i de enkelte år, navnlig ikke på særskilte udgiftsområder eller
sektorer, og er heller ikke udtryk for udgifter, der skal findes konkret finansiering
til. Det demografiske træk tager blandt andet ikke højde for mulige produktivitets-
forbedringer i den offentlige sektor og indgår som ét blandt mange input i den
løbende tilrettelæggelse af finanspolitikken. Det er et politisk valg, hvordan der
prioriteres mellem tilførsel af flere ressourcer til offentlige forbrugsudgifter og fx
lavere skat.
Beregningen af det demografiske træk korrigeres som nævnt for, at befolkningens
forventede sundhedstilstand
–
afspejlet ved en forlænget levetid
–
skønnes at blive
forbedret fremadrettet, såkaldt
sund aldring.
En 80-årig i 2050 forventes således at
leve længere og have et bedre helbred end en 80-årig i dag, og herved ventes en
80-årig i 2050 også at have et lavere træk på individualiserbare helbredsrelaterede
udgifter som fx hospitaler, medicin, plejehjem og hjemmepleje end en 80-årig har i
dag. Korrektionen for sund aldring mindsker således isoleret set det demografiske
træk. For en yderligere uddybning af korrektionen for fuld, delvis og ingen sund
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 L 1 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om det demografiske træk i den offentlige sektor samlet set og i hhv. kommuner, regioner og stat set i forhold til sund aldring, til finansministeren
1992012_0002.png
Side 2 af 3
aldring henvises til
Svar på Finansudvalgets spørgsmål 639 (alm. del) af 21. september
2018.
Som udgangspunkt er væksten i det demografiske træk ikke sektorfordelt på
kommuner, regioner og stat. Finansministeriet foretager imidlertid med usikker-
hed en grov fordeling af udgiftsområder for det individuelle offentlige forbrug:
Kommuner:
Folkeskole, dagpleje, hjemmehjælp, plejehjem og beskæftigelses-
indsats.
Regioner:
Hospitaler, sygesikring og medicin.
Stat:
Undervisning (blandt andet gymnasier og videregående uddannelse, men
ekskl. folkeskole) og kultur, fritid mv.
Det kollektive offentlige forbrug opdeles med 2/3 til staten og 1/3 til kommuner-
ne. Der indregnes således ikke kollektivt offentligt forbrug til den regionale sektor.
Endeligt er øvrige sociale udgifter og øvrige sundhedsudgifter beregningsteknisk
fordelt mellem sektorerne.
Væksten i det samlede demografiske træk samt væksten i det sektorfordelte de-
mografiske træk med de tre beregningstekniske scenarier for sund aldring er op-
gjort i tabel 1. Efter vanlig praksis er væksten opgjort i halve mia. kr.
Det bemærkes, at de individualiserbare helbredsrelaterede ydelser kun findes i
kommuner og regioner. Derfor er væksten i det demografiske træk i staten uæn-
dret ved de tre opgørelsesmetoder.
Tabel 1
Beregnet årlig vækst i det samlede og sektorfordelte demografiske træk, 2019-2025
2019
Samlede demografiske træk
Årlig vækst i mia. kr. (2019-priser) ved
- Ingen sund aldring
- Delvis sund aldring
- Fuld sund aldring
3�½
3�½
3
3�½
3
2�½
3�½
3
2�½
3�½
3
2�½
4
3�½
3
4
3�½
3
4
3�½
3
27
23�½
19�½
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2019-
2025
Årlig pct.-vis vækst ved
- Ingen sund aldring
- Delvis sund aldring
- Fuld sund aldring
0,7
0,7
0,6
0,7
0,6
0,5
0,7
0,6
0,5
0,7
0,6
0,5
0,7
0,7
0,6
0,8
0,7
0,6
0,8
0,7
0,6
0,75
0,65
0,55
Kommuner
Årlig vækst i mia. kr. (2019-priser) ved
- Ingen sund aldring
- Delvis sund aldring
1�½
1�½
1�½
1�½
1�½
1�½
2
1�½
2
2
2
2
2�½
2
13�½
12
 L 1 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om det demografiske træk i den offentlige sektor samlet set og i hhv. kommuner, regioner og stat set i forhold til sund aldring, til finansministeren
1992012_0003.png
Side 3 af 3
- Fuld sund aldring
1
1
1
1
1�½
1�½
1�½
9
Årlig pct.-vis vækst ved
- Ingen sund aldring
- Delvis sund aldring
- Fuld sund aldring
0,7
0,6
0,5
0,7
0,6
0,5
0,7
0,7
0,5
0,8
0,7
0,5
0,8
0,8
0,6
0,9
0,8
0,6
1,0
0,9
0,7
0,8
0,7
0,6
Regioner
Årlig vækst i mia. kr. (2019-priser) ved
- Ingen sund aldring
- Delvis sund aldring
- Fuld sund aldring
1�½
1
1
1�½
1
1
1�½
1
1
1�½
1
1
1�½
1
1
1�½
1
1
1�½
1
1
10
7�½
7
Årlig pct.-vis vækst ved
- Ingen sund aldring
- Delvis sund aldring
- Fuld sund aldring
1,2
1,0
0,9
1,2
1,0
0,9
1,2
0,9
0,9
1,1
0,9
0,8
1,1
0,9
0,8
1,1
0,8
0,8
1,0
0,8
0,7
1,1
0,9
0,8
Stat
Årlig vækst i mia. kr. (2019-priser)
Årlig pct.-vis vækst
�½
0,5
�½
0,4
�½
0,3
�½
0,3
�½
0,3
�½
0,3
�½
0,3
3�½
0,3
Kilde: Danmarks Statistik, Opdateret 2025-forløb, august 2018 og egne beregninger.
Indeværende besvarelse er på linje med besvarelsen af Finansudvalgets spørgsmål
639 af 21. september 2018 baseret på den seneste mellemfristede fremskrivning
fra august 2018.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister