L 98 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet 13/12-18

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
L 98 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 98

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 13. december 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene

(Kontrol og sanktion vedrørende bopælspligt)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

mindretal

i udvalget (S og DF) vil ved 3. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme imod de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (V, LA og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse uændret.

tredje mindretal

i udvalget (SF, ALT og RV) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (EL) vil ved 3. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at Enheds-

listens ændringsforslag til lovforslaget vil kunne sikre bedre

muligheder for at indføre og håndhæve en bopælspligt i

kommuner, hvor kommunen i lokalplaner fastsætter, at der

skal være bopælspligt.

Transport-, bygnings- og boligministeren har ikke kunnet

svare på spørgsmål 6, der lyder: »Kan ministeren bekræfte,

at det springende punkt for boliger uden bopælspligt er, at

påbud mod planstridig anvendelse kun kan ske, hvis den for-

kerte anvendelse kan bevises, og at kommunen med lovfor-

slaget ikke får redskaber til at etablere disse beviser, da for-

brugsoplysninger og kontrolbesøg ikke i sig selv kan bruges

til at bevise, hvordan en bolig anvendes? «

Ud fra erhvervsministerens svar på det opfølgende

spørgsmål 11 kan Enhedslisten konkludere, at kommunerne

har ringe mulighed for at håndhæve den bopælspligt, som de

kan fastlægge i lokalplaner.

Der er forskellige opfattelser af, hvor mange tomme boli-

ger i København der er omfattet af lokalplaner med bopæls-

pligt. Transport-, bygnings- og boligministeren mener, at der

kun er 332, mens Københavns Kommune opgør det til ca.

2.500, jf. svaret på spørgsmål 3. Det er problematisk, at der

er så stor forskel på registreringen af problemets omfang.

Det er via foretræde for udvalget kommet frem, at der

kunne være flere redskaber for at begrænse, at boliger an-

vendes til korttidsudlejning. Enhedslisten har støttet, at der

udarbejdes et ændringsforslag til loven om registreringspligt

ved korttidsudlejning af boliger, hvilket er praksis i Island

og Spanien.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget stemmer

ja til forslaget, men Socialistisk Folkeparti er generelt be-

kymret for, om nye muligheder for at benytte data som do-

kumentation for eksempelvis bopælspligt kan risikere at

krænke borgerens privatliv. Socialistisk Folkeparti agter

derfor at følge op på, hvordan lovgivningen kommer til at

virke i praksis. Socialistisk Folkeparti henviser i den forbin-

delse til svaret på spørgsmål 9 om databeskyttelse og henvi-

ser særlig til den del af svaret, som omhandler kommunalbe-

styrelsens indhentning og behandling af forbrugsoplysnin-

ger, som skal leve op til de almindelige principper og regler

om behandling af personoplysninger, der følger af databe-

skyttelsesforordningens artikel 5.

Af svaret fremgår endvidere, at kommunalbestyrelsen

som dataansvarlig derudover skal være opmærksom på, at

AX022342

L 98 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet 13/12-18

der alene må indhentes og behandles oplysninger, der er

nødvendige for at kontrollere, om bopælspligten i den kon-

krete sag overholdes. Og endelig fremgår det af svaret, at

oplysninger skal slettes eller gøres anonyme, når forbrugs-

oplysningerne ikke længere er relevante og opbevaring af

oplysningerne ikke tjener et lovligt formål.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(ALT, RV og

SF):

Til § 1

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 45, stk. 1,

indsættes efter »helårsbeboelse«: »samt

nyopførte og nyindrettede boliger, i hvilke der er krav om

helårsbeboelse i henhold til lokalplan«.«

[Bopælspligt i nyopførte boliger, hvor kommunen kræver

helårsbeboelse ifølge lokalplan]

Til § 2

stk. 1

indsættes efter »den 1. januar 2019«: », jf. dog

stk. 2«.

[Ikrafttrædselsesbestemmelse]

Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

§ 1, nr. 01, finder ikke anvendelse på nyopførte

og nyindrettede boliger, i hvilke der er krav om helårsbebo-

else i henhold til lokalplan, som er eller har været i offentlig

høring på tidspunktet for lovens ikrafttræden.«

[Ikrafttrædselsesbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

I § 45, stk. 1, foreslås det, at reglerne om bopælspligt i

boligreguleringsloven kommer til at omfatte nyopførte og

nyindrettede boliger, hvor der er krav om helårsbeboelse i

lokalplanen, men hvor der endnu ikke har været personer

bopælsregistreret i CPR på adressen.

Til nr. 2 og 3

Det foreslås, at § 1, nr. 01, som indebærer, at nyopførte

og nyindrettede boliger, i hvilke der er krav om helårsbebo-

else i henhold til lokalplan, fremover bliver omfattet af reg-

lerne om bopælspligt, ikke finder anvendelse på nyopførte

og nyindrettede boliger, i hvilke der er krav om helårsbebo-

else i henhold til lokalplan, som er eller har været i offentlig

høring på tidspunktet for lovens ikrafttræden. Formålet her-

med er at undgå, at boliger, som er opført eller opføres efter

gældende regler, ikke omfattes af rådighedsindskrænknin-

ger, og at sikre, at investorer er bekendt med de nye regler i

boligreguleringsloven, når de opfører nye boliger.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 14. november 2018 og var

til 1. behandling den 28. november 2018. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Transport-, Byg-

nings- og Boligudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 29. juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. TRU

alm. del – bilag 354 (folketingsåret 2017-18). Den 14. no-

vember 2018 sendte transport-, bygnings- og boligministe-

ren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål

til transport-, bygnings- og boligministeren og 1 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministrene

har besvaret.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Carsten Kissmeyer (V) Leif Mikkelsen (LA)

Villum Christensen (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S)

Kaare Dybvad (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S)

L 98 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet 13/12-18

Daniel Toft Jakobsen (S) Henning Hyllested (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Roger Courage Matthisen (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)