L 97 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm., om det helt kan udelukkes, at kommunerne vil blive nødt til at trække deres kommunale garantistillelse tilbage, og at fjernvarmeselskaberne derfor tvinges til en refinansiering uden kommunal garantistillelse, til energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
L 97
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

10. december 2018

J nr.

2018-2447

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af 7. december 2018 stillet mig

følgende spørgsmål 10 L97, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Jens Joel (S).

Spørgsmål 10

Vil det efter ministerens opfattelse helt kunne udelukkes, at kommunerne vil blive

nødt til at trække deres kommunale garantistillelse tilbage, og at fjernvarmeselska-

berne derfor tvinges til en refinansiering uden kommunal garantistillelse som følge

af den ændrede konkurrencesituation, der bliver skabt med lovforslaget? Og vil

ministeren kunne give kommunerne en garanti for, at dette ikke vil ske?

Svar

Jeg vil gerne henvise til svaret til spørgsmål 2 til L 97 samt det til det høringsnotat,

hvori lovforslagets betydning for finansiering af fjernvarmeprojekter adresseres.

Her fremgår det, at KommuneKredit allerede i dag yder lån til bl.a. forsyningssel-

skaber, hvis en kommune stiller garanti for lånet. KommuneKredit er reguleret i lov

om kreditforeningen af kommuner og regioner i Danmark (KommuneKreditloven).

Det fremgår af lovens § 2, at KommuneKredit kan yde lån til bl.a. forsyningsselska-

ber under betingelse af, at det er til kommunale formål, og en eller flere kommuner

stiller garanti for lånet.

Kommunernes adgang til at stille garanti for lån til kollektiv varmeforsyning er regu-

leret i varmeforsyningslovens § 2 d, hvor det fremgår, at kommuner kan stille ga-

ranti for lån, hvis det er i overensstemmelse med EU's statsstøtteregler. Det skal

derudover understreges, at KommuneKredit er forpligtet til konkret at vurdere, om

hvert enkelt lån lever op til statsstøttereglerne. Ligeledes har kommunerne et an-

svar for at sikre sig, at deres garantistillelse er forenelig med statsstøttereglerne.

Jeg kan ligeledes konstatere, at KommuneKredit har ydet lån til varmeforsyninger,

hvor der ikke har været pålagt tilslutnings- og forblivelsespligt. Tilslutnings- og for-

blivelsespligt kan således ikke have været en afgørende forudsætning for Kommu-

neKredits vurdering af KommuneKredits adgang til at yde lån inden for rammerne

af EU's statsstøtteregler.

Hertil skriver KommuneKredit selv, at lovforslaget om ophævelse af adgangen til at

pålægge nye forbrugerbindinger ikke i sig selv ændrer på, at investeringer i kollek-

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2801

E: [email protected]

www.efkm.dk

Side 1/2

L 97 - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm., om det helt kan udelukkes, at kommunerne vil blive nødt til at trække deres kommunale garantistillelse tilbage, og at fjernvarmeselskaberne derfor tvinges til en refinansiering uden kommunal garantistillelse, til energi-, forsynings- og klimaministeren

tive varmeforsyningsanlæg udgør en offentlig opgave, som KommuneKredit kan

yde finansiering til.

På den baggrund er det forventningen, at lovforslaget ikke i sig selv vil ændre på

KommuneKredits praksis for at yde lån til kollektiv varmeforsyning. Det skyldes

bl.a., at lovforslaget alene ophæver kommunernes adgang til at pålægge tilslut-

nings- og forblivelsespligt i områder, der i dag ikke er omfattet af disse pligter. Lov-

forslaget har således alene et fremadrettet sigte, mens eksisterende forpligtelser

ikke ophæves, hvorfor eksisterende investeringer ikke berøres. Hvorvidt Kommu-

neKredits praksis er i overensstemmelse med EU´s statsstøtteregler, kan dog i

sidste ende alene vurderes af EU-Kommissionen og EU-Domstolen.

Lovforslaget ændrer heller ikke på kommunernes adgang til at stille garanti for lån,

uanset om det er lån i KommuneKredit eller i den private sektor. Varmeforsynings-

loven indeholder regler, som regulerer kommunernes involvering i kollektiv varme-

forsyning, herunder kommunernes adgang til at stille kommunal garanti for lån, og

lovforslaget ændrer ikke på disse regler. Varmeforsyningsloven regulerer derimod

ikke hverken selve låntagningen, hvor lånene kan optages eller KommuneKredit.

KommuneKreditloven indeholder reglerne for KommuneKredits udlånsvirksomhed.

Desuden skal KommuneKredit som nævnt foretage en statsstøtteretlig vurdering i

forbindelse med hvert enkelt udlån. Så selvom det er vurderingen, at lovforslaget

ikke i sig selv ændrer på KommuneKredits praksis, kan det ikke beskrives i be-

mærkningerne, at KommuneKredit fortsat kan låne ud til fjernvarmeinvesteringer,

da der kan være særlige forhold, som gør sig gældende i forbindelse med det en-

kelte lån.

Endeligt skal jeg gøre opmærksom på, at der som led i regeringens forsyningsstra-

tegi fra 2016 pågår et arbejde med at foretage en mere eksplicit afgrænsning af

konkurrenceudsatte og kommercielle aktiviteter, så det tydeliggøres, at der ikke kan

stilles subsidierede kommunegarantier eller gives mulighed for kommunal låneop-

tagelse for sådanne aktiviteter på vilkår, der er bedre end de vilkår, som en kom-

merciel investor ville acceptere på markedsvilkår. KL og KommuneKredit bliver

løbende på møder inddraget i dette arbejde og er blevet orienteret om status.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side

2/2