L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
L 9 Bilag 1
Offentligt

Ankestyrelsens høringssvar over udkast til lov om ændring af lov

om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven.

BSM:2017 3909

Ankestyrelsen har ikke bemærkninger tI ovforslaget.

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

1. august 2018

J.nr. 1B 39533

Ankestyrelsen

7998 Statsservlce

Tel +45 3341 1200

OEVST 0D'G

|)| 3J] UEUJ

:nusöuauqy

IZ av s: 000 35 LS

:Ju Nva

æ >Uwnmwnu<uumnmm5

<m:__o .Emma

rozm mqmämqma

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Svar til Børne- og Socialministeriet vedrorende høring over udkast til lov om æn-

dring aflov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud

mod proformaægteskaber og Nationalt lD-Centers rolle og funktion m.v.)(Sagsnr.:

2017-6909)

Vi siger indledningsvis takfor invitationen til at afgive udtalelse om udkastelt Iav om æn

dring af lov om ægteskabs indgåelse og op øsning og udlændingeloven. Vi er glade for

denne mulighed og giver gerne høringssvar på fremfdige høringer på dette område. For

vores medlemmer hardel en stor betydning at vi bliver hørt.

Vi har ingen bemærkninger ' ovforslaget. Vi ' dog understrege. al delerv' tigt, atde i

forslagets bemærkninger anføne tidsfristerfor sagsbehandling i forbindelse med prøvelse

af ægteskabsbetingelser ved de nye enheder opretholdes, således at danske borgere ikke

bebyrdes unødigt.

unzon 20:92....-

Borne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

An: Mario Schultz

-Købmogergude 07, 7 s0 -DK 1150 København K

donesiidaneadi« +145 353? 0913 - wwmdunes dk« Fm: os på Foceboolçl nkedlnli. YouTube

Anne Marie Dalgaard

Generalsekretær

xscmzzoä. Nm.. m9 m

Um cmamæ åmsm..

annum 22.525«

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Høringssvar om ændring af lov om ægteskabs indgåelse

Danish Island Weddings

Torvet 5

5970 Ærøskøbing

Ærø

Tlf. +45 20 24 30 07

Resumé

Bryllupsturismen er primært bygget og næret af lokale bryllupsbureauer. Derfor bør en

række alvorlige bekymringer over procedurerne i den kommende centrale enhed

adresseres - ellers er det sandsynligt, at disse bryllupsbureauers arbejde, og den positive

bryllupsturisme, der er bygget op gennem årene, vil lukke.

Forslaget er omgærdet af forsikringer om, at den nye enhed ikke må kvæle den danske

bryllupsturisme, så den fortsat kan skabe arbejdspladser og vækst i (især) yderomrâderne

Derfor håber vi på et tæt samarbejde, og at man vil tage de centrale aktører i

bryllupsturismen med på råd, og opfordrer til, at man lytter til os, der har mere end 10 års

erfaring og over 2.000 bryllupper i porteføljen.

Disse bekymringer omfatter uddannelse og ekspertise hos kontrolenhedens personale;

deres forståelse for bryllupsturismen i Danmark, sagsbehandlingstiden, kontrolenhedens

tilgængelighed og åbenhed, gebyrbetalingssystemet - og kravene til kryptering eller sikring

af dokumenter.

Forståelse for bryllupsturismen

Danish Island Weddings har intet med proforma-bryllupper at gøre. Vores kunder er

moderne, velsituerede internationale par; det være sig f.eks. en venezuelansk og

en britisk statsborger bosat i De Forenede Arabiske Emirater, der má se sig slået

ud af det uigennemskuelige bureaukrati forbundet med et bi-nationalt ægteskab,

som man ser det i de fleste lande i verden.

De kommer til os for at få en stressfri, smuk, og romantisk oplevelse på deres livs

vigtigste dag. Vi lever i en globaliseret verden, men det er der mange få lande, ud

over Danmark, som anerkender. Dette skaber problemer for internationale, legitime

par, der gifter sig af kærlighed; ikke mindst for LGBT-par fra lande, der ikke

tolererer homoseksualitet. At forstå dette, er at forstå hele grundlaget for den

danske bryllupsturisme.

Sagsbehandlingstid

Forslaget lover sagsbehandling indenfor fem dage for et normalt, legitimt par. Hvis

dette løfte bliver holdt vil det betyde meget for vores muligheder for at fortsætte

med at operere med det nuværende effekti itetsniveau. Men det er uklart, hvordan

m§m3ma5nm:3mqx.oo5

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

den nye, uprøvede enhed, der forventes at skulle håndtere op til 260 sæt

dokumenter om ugen, skal kunne klare dette. Det ville naturligvis hjælpe (og

reducere omkostningsniveauet væsentligt), hvis enheden i stedet var begrænset til

en grundigere kontrol af mistænkelige par.

Tilgængelighed

Den ærøske bryllupsturisme fungerer godt; dette til dels fordi bureauerne frit kan

tilgå giftefogederne med henblik på at løse problemer og søge råd og vejledning.

Det er derfor altafgørende, at den nye centrale enhed er samarbejdsvi g, og at vi

får samme niveau af åbenhed og tilgængelighed. Et samarbejde med bureauerne

kan også være med til at identificere mistænkelige henvendelser, der er med til at

skade bryllupsturismen.

Personaleuddannelse

I skrivende stund samarbejder vi med personalet i Ærø Kommunes vielsesafdeling,

der har mere erfaring end nogen andre i Danmark i at håndtere internationale

dokumenter vedrørende ægteskabsindgåelse. Vi kan stole på deres ekspertise og

effektivitet. Det er til gengæld uklart, hvor personalet i den nye centrale enhed

kommerfra, hvordan de skal oplæres, og hvordan de vil kunne blive lige så

effektive som de nuværende giftefogeder.

Sikkerhed og kryptering

Udkastet til lovgivningen synes at foregribe, at al dokumentation skal krypteres før

indsendelse, men det fremgår ikke klart. Bureauerne, der har det direkte ansvar for

de fleste af ægteskabsindgåelserne, kan uden problemer sørge for dette, mens det

vil være svært eller umuligt for størstedelen af de private par at honorere dette på

egen hånd. Dette forslag bør præciseres, og skal kunne være implementeret fra

start.

Gebyrer

Der er brug for et effektivt system til betaling af gebyrer. En forsikring om, at man

kan fortsætte nuværende praksis anvendt på Ærø (månedlig afregning af konti), vil

fjerne bekymringerne for en markant øget regnskabs- og administrativ byrde i

denne henseende.

Sommeren 2019 er på vej!

Vi har allerede modtaget seks bookinger til sommeren 2019. Alle sammen til

bryllupsarrangementer med mange gæster. Parrene ønsker forståeligt nok en

forsikring om, at de kan blive gift og holde den store fest på Ærø.

Med venlig hilsen,

John & Louise Badino Moloney

Danish Island weddings

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

a: Ma SchuItz[m Ito:[email protected]]

ndt: 11. juni 2018 07:48

: Advokatrådet, Advokatsamfundet <[email protected]>, Advokatrådet, Advokatsamfundet

[email protected]>; 'amnesty@amnesty dk <[email protected]>, Ankestyrelsen <ast@ast dk>;

benhavn@domstoI dk' <[email protected]>; 'aaIborg@domsto|.dk' <[email protected]>; 'aarhus@domsto|.dk'

< arhus@domsto dk>; 'esbjerg@domsto|.dk' <esbjerg@domsto dk>, gIostrup@domsto| dk' <[email protected]>;

p st.rig@domstoi gi 'heisingor@domsto .dk' <he [email protected]>, [email protected]' <[email protected]>

'h Iierod@domsto .dk' <hi [email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<ho|baek@domsto|.dk>; 'hoistebroëidomstoi dk' <[email protected]>; '[email protected]' <horsens@domsto dk>;

'koidingëidomstoLdk' <ko [email protected]>, '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<nykobing@domstoi dk>; Navn Næstved skifteretten <naestved@domsto dk>; [email protected]' <[email protected]>;

<[email protected]>; 'sonderborg@domsto|.dk' <sonderborg@domsto|.dk>, '[email protected]' <[email protected]>,

'bornho|[email protected]' <[email protected]>; 'freder [email protected]' <[email protected]>, '[email protected]'

<[email protected]›; Jette Marie Bundgaard N elsen <[email protected]>, Dansk Arbejdsgiverforen ng <[email protected]›; drc@drc dk'

<[email protected]>; 'ds@socia rdg dk' <ds@so iaIrdg.dk>, Helle Hubertz Krogsøe <[email protected]>;

'mai|@danskefam Iieadvokater.dk' <maii@danskefami Ieadvokater.dk>; Datatilsynet <[email protected]>; [email protected]; Dansk

institut mod tortur <[email protected]>; Dokumentations- og Râdgivningscentret om Racediskrimination <[email protected]>;

'Domstoisstyreisen' <post@domsto|sstyrelsen dk>; [email protected]; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; .lytte Lindgaard <[email protected]>; 'hk@hk dk' <[email protected]>; Indvandrerrâdgivningen

<postmaster@indvandrerraad ' n ngen dk>, nst tut for Menneskerett gheder <[email protected]>, KL, Kommun rnes

Landsforening <k|@k|.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund <[email protected]›; Landsforeningen af

Forsvarsadvokater <[email protected]>, sekretariat@lokk dk, [email protected]; [email protected],

hoeringssekretaer@gma'i.com, [email protected]' <riomgr@gl stm dk>, [email protected] dk' <[email protected]>; D RIGSPOLITIET

DANMARK <poiiti@po dk>; nfo@rodekors dk' <info@rodekors dk ,S RI Rådet for Etniske Minoriteter <rem@si dk>; S05 mod

racisme <[email protected]>, 'adm nistration@statsforva tningen dk <administrat [email protected]>

[email protected]; Ældre Sagen <[email protected]>; Ægteskab Uden Grænser infoGlaegteskahudengraenser dk>; Danes

Worldwide <danes@danes dk>, drf@trave assoc dk; Den Danske Præstefo ening <[email protected]>; Person Den Katolske

Kirke i Danmark <bispekontor@kato sk dk>, niian@nanoq gi; Færøernes Repræsentat on, København (e mail 2 af 2)

<[email protected]>; info@kit danmark dk, Hanne Gram (3F) <3f@3f dk>, [email protected], Østre landsret <post@oestrelandsret dk>;

Vestre Landsret <post@vestreIandsret dk>, 'info@cfu net dk <info@cfu net.dk>; himr@h mr.fo; info@danmarksrederiforening dk,

main@heisinki komiteen dk, fin@inm dk, kontakt@refugeesweIcome dk, [email protected], [email protected]; [email protected];

info@wor ivestay.dk; mai @erhvervaarhus.dk; sxy@dbi net dk, knud@v Iby dk [email protected]

Emne: Høring over udkast t forslag t lov om ændr ng af lov om ægte kab indgåeis og opløsning og udlændingeioven. Frist den 3.

august 2018 (SM Id nr.: 581780)

Ide på vedlagte høringsiiste anførte høringsparte

Børne- og Socialministeriet sender hermed udkast til forslag 'I lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

udiændingeioven (Forbud mod proformaægteskab og Nationalt ID-Centers role og funkt oner m.v.) i høring. Opmærksomheden

henledes pa høringsfristen den 3 august 2018

Med ven g hilsen

Maria Schultz

Tll: Maria Schultz ([email protected])

Fra: Jette Marie Bundgaard-Nlelsen ([email protected])

Titel: SV: Hør ng over udkast til forslag lav om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven. Frist

den 3. august 2018

E-malltitel: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægleskabs Indgåelse og apløsnlng og udlændingeloven. Frlst

den 3. august 2018 (SM Id nr.: 581750)

Sendt: 16-07-2018 22:25:51

Danmarks Provsteforening har ingen bemærkninger

Mvh

Jette Marie Bundgaard-N elsen

Formand

Specialkonsulent

Kontor for Fam r

Direkte telefon 41 85 11 18

Ma'. masz

._.=

...o

mom

@ma e.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

masz@sm,dk

[email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

kobenhavn@domsto|.dk [email protected]

[email protected] esbjerg@domsto|.dk [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

holhaekêidomstol dk [email protected] horsens@domsto .dk

[email protected] [email protected]

nykobing@domsto|.dk [email protected] [email protected]

randers@domsto|.dk ros [email protected]

svendborgtêidomstoLdk sonderborgêidomstoLdk [email protected]

bornholm@domsto|.dk [email protected]

[email protected] <[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

mail@danskefamilieadvokatendk [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

postmaster@indvandrerraadgivningendk [email protected]

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

hoeringssekretaer@gm ' com riomgr@gl. tm.dk [email protected]

po @po .dk [email protected] rem@ dk

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] infoâlaegteskabudengraensendk

[email protected] drf@trave|assoc.dk [email protected]

bispekontor@kato|sk.dk [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] infoêldanmarksrederifore ' g.dk main@he|sink'

komiteen.dk [email protected] kontakt@refugeeswelcomadk [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] m @erhvervaarhus.dk sxv@d i-neLdk knud@vi|by.dk [email protected]

Fra: Maria Schultz < ›

sendt: 11. ju 2018 07:48

Til: Advokatrådet, Advokatsamfundet >; Advokatrådet, Advokatsamfund t

< >; '[email protected]' < >; Ankestyrelsen < ›;

'[email protected]' < >; '[email protected]' < >; '[email protected]'

< >, 'esbjerg@domsto|.dk' < >' '[email protected]' <

; 'he|singor@domsto|.dk < > '[email protected]' <

'h [email protected]' < 'hjorring@domsto|.dk' < >; 'holbaek@domsto .dk

< . [email protected]' < >; 'horsens@domsto .dk' < >;

'[email protected]' < >; 'lyngbycaidomstoLdk' < >, 'nykobing@domsto .dk'

< >; 'naestved@domsto|.dk' < >; 'odense@domsto|.dk' < >;

'[email protected]' < >; 'ros [email protected]' < >; 'svendborg@domsto|.dk'

< >; 'sonderborg@domstol dk' < >; 'v [email protected]' < >;

'bornholmcñdomstoLdk' < >; 'frederiksherg@domsto|.dk' < >; '[email protected]'

< >; Jette Marie Bundgaard-Nielsen >; Dansk Arbejdsgiverforening < ;'[email protected]'

< >; '[email protected]' < >, Helle Hübertz Krogsøe < ›;

'mail@danskefam eadvokatendk' < >; Data ynet < ›; ; Dansk

Institut mod tortur < >; Dokumentations- og Râdgivningscentret om Racediskrimination < >

'Domstolsstyrelsen' < >; ; '[email protected]' < >; 'msn@|esadv.dk'

< >; Jytte Lindgaard < >; '[email protected]' < >; Indvandrerrådgivningen

< ›; Institut for Menneskerettigheder < ›; KL, Kommunernes

Landsforening < >; Landsforeningen Adoption og Samfund < ›; Landsforeningen af

Forsvarsadvokater < >; ; ; ;

; 'riomgr@g|.stm.dk' < , [email protected]' < >; O--RIGSPOUTIET

DANMARK < >; '[email protected]' < >; SIRI Rådet for Etniske Minoriteter < >; SOS mod

racisme< >; 'admi [email protected]' < >;

;Ældre Sagen < >; Ægteskab Uden Grænser < >; Danes

Worldwide < >; ;'[email protected]' < >; Den Katolske Kirkei

Danmark < >; ; Færøernes Repræsentation, København (e-mail 2 af z) < >;

; ; ; Østre Iandsret < >; Vestre Landsret

< >; '[email protected]' < >; ; ;

Tll: 'lam [email protected]' (lam [email protected]), Maria Schultz([email protected])

Fra: Rlna Raun Borg ([email protected])

Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægleskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven. Frist den

3. august 2018

E-malllltel: Hørlng over udkast ' forslag til lov om ænd ' g af lov om ægteskabs indgåelse og opløs 'ng og udlændingeloven. Frist den

3. august 2016 (SM Id nr.: 581780)

sendt: 12-06-2016 11:O4'05

Bilag: Udkast til forslag t lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod

prolormaæglask-3958691.docx; Høringsbrev.pdf; Høringslistepdf:

Til rette vedkommende

Tak for fremsendte høringssvar.

DA har ingen bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse o

opløsning og udlændingeloven. (SM Id nn: 581780)

Med venllg hilsen

Rlna Raun Borg

Admlnlstratlv koordinator, barselsvlkar

|"_"A

DANSK ÅRBEJDSGIVERFORENING

Vester Voldgade 113

DK-l79D Kobenhavn V

+45 33 3B 92 97

+45 29 2D 02 97

[email protected]

www.da.dk

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

ugust 2018

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

CVR nr. 11 88 37 29

Telefon 3319 3200

Fax 3319 3218

E-mail [email protected]

wwwmlatatilsynendk

.l.nr 2018-11-0022

Dok.nr. 17876

Sagsbehandler

Llse Fredskov

Direkte 3319 3228

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægteskabs

indgaelse og opløsning og udlændingelovcn (Forbud mod proformaægte-

skaber og Nationalt ID-Ccnters rolle og funktion m.v.)

Ved e-mail af ll juni 2018 har Børne- og Socialministeriet anmodet 0m Da-

tatilsynets bemærkninger til ovennævnte lovforslag.

1.Af

udkastet fremgår følgende:

"§ 22 a. statsforvaltningen kan videregive oplysninger til dlzendingestyrelsen, Sty-

relsen for International Rekruttering og Integration og politiet om paner, hvis Statsfor-

valtningen har afslået parternes ansøgning om prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

fordi betingelserne i §§ 8 a eller ll a ikke var opfyldte, eller hvis der er foretaget en

indberetning eñer stk. 2 om parterne. videregivelse etter l. pkt. kan ske, nâr Statsfor-

valtningen vurderer, at oplysningerne er nødvendige for den pågældende myndigheds

varetagelse af opgaver eñer udlændingelovgivningen eller den strafferetlige lovgiv-

ning.

Stk Z. Den borgerlige vielsesmyndighedjf. § l8,jf. § 13, stk. l, skal indberette tilfæl-

de, hvor gennemførelse af en vielse afslâs under henvisning til §§ 8 a eller ll a, til

statsforvaltningen."

Endvidere fremgår det af de specielle bemærkninger til lovforslagets § l, nr.

13, at

og at:

"statsforvaltningen skal oplyse parter om muligheden for videregivelse af oplysninger

eñer den foreslåede bestemmelse i § 22 a, stk. l, i forbindelse med, at parteme indgi-

ver en ansøgning om prøvelse af ægteskabsbetingelseme. Ved indgivelse af ansøgnin-

gen giver parterne samtykke til, at der kan ske videregivelse. Dette vil fremgå af den

digitale løsning eller blanketten til ansøgning om prøvelse af ægteskabsbetingelseme,

som parterne skal anvende, jf. § 2, stk. l, i bekendtgørelse nr. 1493 af ll december

2017 om indgåelse af ægteskab."

"Den foreslåede bestemmelse i § 22 a om Statsforvaltningens og den borgerlige viel-

sesmyndigheds mulighed for at videregive oplysninger om par, der ønsker at indgå et

profonnaægteskab, og om par uden lovligt ophold i Danmark indeholder en fravigelse

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

I060 København K

Sendt til:

Cc: og

:Søn z m3 e,

lLN.

...M5522 man: ...s a 3%

U>4>4...m<zm4

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

af forvaltningslovens regler om tavshedspligt samt af hovedregleme i databeskyttelses-

loven og databeskyttelsesforordningen om behandling afpersonoplysninger, idet Stats-

forvaltningen og vielsesmyndigheden eller bestemmelsen kan videregive følsomme

personoplysninger, også selvom den pågældende ikke har givet samtykke til videregi-

velsen eller har trukket et samtykke tilbage.

De oplysninger, som statsforvaltningen og vielsesmyndigheden efter den foreslåede

bestemmelse kan videregive, kan være personoplysninger om rent private forhold,

herunder panernes forhold til hinanden.

Den foreslåede bestemmelse i § 22 a medfører, at databeskyttelsesforordningen, her-

under artikel 5-l0, og databeskyttelsesloven, herunder §§ S-IO, ikke regulerer videre

givelsen af oplysninger i situationer omfattet af de foreslåede bestemmelser i § 22 a.

Oplysninger, der er omfattede af§ 22 a, kan således med hjemmel i § 22 a videregives,

også selvom den pågældende ikke har givet samtykke til videregivelsen eller har truk-

ket et samtykke tilbage.

De oplysninger, som Statsforvaltningen eñer bestemmelsen i § 22 a, stk l, kan vide-

regive til Udlændingestyrelsen, Styrelsen for lnlemational Rekruttering og integration

og politiet, er ikke indsamlet til brug for disse myndigheders behandling afen sag efter

udlændingelovgivningen eller den strafferetlige lovgivning. De oplysninger, som den

borgerlige vielsesmyndighed indsamler efter bestemmelsen i § 22 a, stk. 2, er ligeledes

ikke indsamlet til brug for Statsforvaltningens behandling af en vielsessag. Videregi

velsen af oplysninger efter § 22 a sker sâledes til varetagelse af andre formål end det

oprindelige formål, hvortil oplysningerne blev indsamlet. Videregivelsen af disse op-

lysninger kan derfor kun ske, hvis betingelserne i artikel 6, stk. 4,jf. artikel 23, stk. l, i

databeskyttelsesforordningen er opfyldte.

Disse betingelser er opfyldte, da videregivelsen afoplysningeme sker af hensyn til fo-

rebyggelse, efterforskning, afsloring eller retsforfølgning af strafbare handlinger og

andre vigtige målsætninger i forbindelse med beskyttelse af generelle samfundsinte-

resser, navnligt reguleringen af udlændinges ophold i Danmark.

Videregivelsen af oplysninger kan resultere i en afgørelse, der er indgribende for en af

de registrerede, da oplysningerne kan anvendes i forbindelse med strafforfølgning eller

håndhævelse af udlændingelovgivningen. Hensynet hertil overstiger imidlertid den re-

gistreredes interesse i, at oplysningerne ikke kan eregives.

Det bemærkes, at der med forslaget tages hensyn til den registreredes ret til at beskytte

oplysninger om rent private forhold. Dette hensyn varetages ved, at videregivelsen

alene kan ske, når Statsforvaltningen vurderer, at oplysningerne er nødvendige for den

pågældende myndigheds varetagelse af opgaver efter udlzendingelovgivningen og/eller

den strafferetlige lovgivning. Som dataansvarlig efter artikel 4, nr. 7, i forordningen

for de oplysninger, som videregives efter bestemmelsen, skal Statsforvaltningen såle-

des i hvert enkelt tilfælde foretage en konkret vurdering af, hvilke oplysninger der er

behov for at videregive til Udlændingestyrelsen, Styrelsen for lntemational Rekrutte-

ring og Integration og/eller pol iet.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Tilsvarende skal den borgerlige vielsesmyndighed foretage en konkret vurde g af,

hvilke oplysninger om en afvist vielse der er behov for at videregive til Statsforvalt-

ningen, herunder til videregivelse til Udlændingestyrelsen, Styrelsen for International

Rekruttering og lntegration og/eller politiet efter den foreslåede bestemmelse i § 22 a,

stk. 2.

Den foreslåede bestemmelse i § 22 a medfører ikke indskrænkninger i den registrere-

des rettigheder efter kapitel lll i forordningen, der bl.a. indeholder regler om den data-

ansvarliges oplysningspligt over for den registrerede og den registreredes rettigheder

eñer artikel I5-23 i databeskyttelsesforordningen.

Endelig bemærkes, at databeskytteIseslovgivningen finder anvendelse for videregivel-

se af oplysninger, der ikke er omfattede af § 22 a i ægteskabsloven.”

2. Datatilsynet forstår lovforslagets bemærkninger til §§ 22 a saledes, at Bør-

ne- og Socialministeriet med indførelsen af bestemmelsen tilsigter en fravi-

gelse af databeskyttelsesforordningensl artikel 5-10 og databeskyttelseslo-

7n.

vens' §§ 5-l0 om behandling af personoplysninger.

Datatilsynet bemærker i den forbindelse, at en eventuel national lovgivning

skal indrettes i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen inden for

det nationale råderum. Der henvises til betænkning 1565 om Databeskyttel-

sesforordningen - de retlige rammer for dansk lovgivning, side 18 ff for en

oversigt over forordningens bestemmelser inden for hvilke, der kan eller skal

fastsættes nationale regler.

Vedrørende grundlaget for behandling af personoplysninger fremgar det af

databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 2 og 3 (almindelige oplysninger)

og artikel 9, stk. 2-4, (følsomme oplysninger genetisk data, biometrisk data

eller helbredsoplysninger), at medlemsstateme er bemyndiget til at fastsætte

mere specifikke bestemmelser inden for rammerne af forordningens harmoni-

sering.

Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at det ligeledes tilsigtes, at data-

beskyttelsesforordningens artikel 5 ikke skal finde anvendelse. Det står ikke

Datatilsynet klart på, hvilket grundlag og i hvilket omfang bestemmelsen ikke

skal finde anvendelse.

Datatilsynets bemærker, at der ikke ses at være et nationalt råderum i forhold

til fravigelse af de grundlæggende betingelser for behandling af personoplys-

ninger i forordningens artikel 5. l forhold til genanvendelse af oplysninger til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (E )20l6 679 af 27. april 20l6 om beskyttelse

af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling

af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95 46/EF.

Lov nr. 502 af 73. maj 2018 0m supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af

fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af

sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven).

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

nye formal henvises til betænkningen side 94ff. For så vidt angår databeskyt-

telseslovens § 5 henvises endvidere til forarbejderne til bestemmelsen.

Det er en nødvendig forudsætning for lovforslagets udformning, at Børne- og

Socialministeriet forholder sig til, om den omhandlede lovændring kan inde-

holdes i det nationale råderum. Dette bør klart fremgå af lovforslagets be-

mærkninger.

Børne- og Socialministeriet bør foretage en vurdering i henhold til "tjeklisten"

0m udarbejdelse af nye nationale regler for behandling af ikke-følsomme per-

sonoplysninger, som fremgår af side l68ffi betænkningen. Datatilsynet hen-

viser endvidere til betænkningen side 23lff om medlemsstatemes råderum

ved behandling af følsomme oplysninger.

Datatilsynet skal henlede opmærksomheden pa, at det nøje bør overvejes, om

der ønskes fastsat en national regel, eller om behandlingen alene skal ske efter

behandlingsreglerne i databeskytteIsesforordningen og i databeskyttelseslo-

ven.

3. Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at der ved ansøgning til Stats-

forvaltningen om prøvelse af ægteskabsbetingelserne gives samtykke til, at

partemes oplysninger kan videregives.

Det fremgår efterfølgende af lovforslagets bemærkninger, at videregivelse af

personoplysninger, herunder almindelige og følsomme personoplysninger,

kan ske, uanset om der er givet samtykke, eller samtykket er trukket tilbage.

Børne- og socialministeriet bør forholde sig til, hvorvidt det nævnte samtykke

tjener som en ”garanti” i forhold til sagsbehandlingen, eller om partemes sam-

tykke udgør grundlaget for behandlingen.

Hvis der er tale om samtykke som behandlingsgrundlag skal betingelserne i

forordningens artikel 4, nr. I l, og artikel 7 være opfyldt. Det bør derfor over-

vejes, hvorvidt disse betingelser er opfyldt, og om det vil være i overens-

stemmelse med forordningens grundlæggende principper i artikel 5, stk. l,

litra a, når det efterfølgende fremgar af lovforslagets bemærkninger, at de

indsamlede personoplysninger kan videregives, uanset om der er givet sam-

tykke, eller samtykket er trukket tilbage.

Børne- og Socialministeriet bør afklare dette og nærmere redegøre herfor i

lovforslagets bemærkninger.

4. Datatilsynet bemærker afslutningsvist, at det generelt ikke klart fremgår i

hvilket omfang, der skal ske en fravigelse af databeskyttelsesforordningens

artikel 5-10 og databeskyttelseslovens §§ 5-10. Børne- og Socialmi isteriet

bør forholde sig hertil i lovforslagets bemærkninger, herunder i hvilket om-

fang de tilsigtede fravigelser kan finde sted inden for det nationale råderum.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

5. Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.

Med venlig hilsen

Astrid Mavrogenis

Kontorchef

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

:Maria Schultz [ ]

dt: 11. juni 2018 07:48

Advokatrådet, Advokatsamfundet < >; Advokatrådet, Advokatsamfundet

[email protected]' < ›; Anke tyrelsen < >;

[email protected]' < >; 'aalborg@domstol dk' < >; 'aarhus@domsto|.dk

< >, '[email protected]' < >, 'glostrup@domsto .dk' < >;

; 'helsingor@domstoI dk' < >; 'hern'ng@domstol dk' < >;

'[email protected]' < >; '[email protected]' < >; '[email protected]'

< >; 'ho|[email protected]' < >; '[email protected]' < >,

'[email protected]' < ›, '[email protected]' < ›; '[email protected]'

< >; '[email protected]' < > '[email protected]' < >;

'[email protected]' < >; '[email protected] < >; '[email protected]'

< ›; 'sonderborg@domsto dk' < ›; 'viborg@domsto|.dk' < >;

'[email protected]' < , 'frederiksberg@domstol dk' < ›; '[email protected]'

< >; Jette Marie Bundgaard Nielsen < >; Dansk Arbejdsgiverforening < >; '[email protected]'

< ›; 'ds@soc aIrdg.dk' < >; Helle Hübertz Krogsøe < ;

'[email protected]' < >; Datatilsynet < >; ; Dansk

Institut mod tortur < >; Dokumentations og Rädg vningscentret om Racediskrimination <

'Domstolsstyrelsen < >, ;'kontor@ffd dk' < >, '[email protected]'

< >; Jytte Lindgaard < >, '[email protected]' < ›; lndvandrerrådgivningen

< >; Institut for Menneskerett gheder < >; KL, Kommunernes

Landsforening < >; Landsforen ngen Adoption og Samfund < >; Landsforeningen af

Forsvarsadvokater < >, ; ; ,

;'riomgr@gl stm dk < >, 'nornfr@fo stm dk' < >, O-RIGSPOLITIET

DANMARK < >, '[email protected]' < >; SIRI Rådet for Etniske Minoriteter < ;SOS mod

racisme < >; 'admin [email protected]' <

;Ældre Sagen < >; Ægteskab Uden Grænser < ›; Danes

Worldwide < >, ;'ddp@praestefore g dk' < >; Francisco Patricio

< >; , Færøernes Repræsentation, København (e ma 2 af 2) < >;

, , ; østre landsret < >, Vestre Landsret < >;

info@cfu net.dk' < >; ; , ; ;

iii

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af ov om ægteskabs ndgåelse og opløsning og udlændingeloven. Frist den 3.

august 2018 (SM Id nr.: 581780)

I de på vedlagte høring te anførte høringsparter

ørne- og Socialministeriet sender hermed udkast til forslag t I lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

dlændingeloven (Forbud mod profonnaægteskab og Nationalt ID-Centers rolle og funktioner m.v.) l høring Opmærksomheden

enledes på høringsfristen den 3 august 2018

ed venlig hilsen

arla Schultz

mai|to:[email protected]

samfund@advokatsamfundeLdk

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] aalborgëldomstoLdk

[email protected] esbjergëldomstoLdk glostrupëidomstoLdk

post.rig@domsto|.g| helsingorëldomstoLdk [email protected]

h' [email protected] hjorringéldomstoLdk

[email protected] [email protected] horsens@domsto|.dk

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

randers@d0msto|.dk rask [email protected]

[email protected] [email protected] viborgêldomstoLdk

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] ds@socia|rdg.dk [email protected]

' mai|@danskefam eadvokatendk [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

post@domstolsstyrelsemdk mail@ñnansraadet.dk [email protected]

msn@|esadv.dk [email protected] [email protected]

postmaster@indvandrerraadgivningemdk [email protected]

kI@k|.dk [email protected]

ptëistrafferetsadvokaten.dk [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

po i@po .dk [email protected] rem@sir dk

[email protected] administration@statsforvaltningemdk

[email protected] aeldresagen@aeldresagemdk info@aegteskabudengraensendk

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] info@kit-

danmark.dk [email protected] [email protected] postëioestrelandsretdk [email protected]

[email protected] mr@ mr.fo fo@danmarksrederiforeningdk main@heIsinki-komiteemdk [email protected]

kontakt@refugeeswelcomadk [email protected] [email protected] haslundëlunhcnorg info@work|ivestay.dk

[email protected] [email protected] knud@v by.dk [email protected]

Tll: Maria Schultz ([email protected]), '[email protected]' ([email protected])

Fra: Helle Jørgensen ([email protected])

Titel: Høring over udkast tII forslag t lov om ændring al lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændtngeloven. Frlst den

3. august 2018

E-mailtltel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven. Frlst den

3. august 2018 (SM Id nr.: 581780)

Sendt: 03-08-2016 14:37:19

Bilag: 2015, 08.03, Proiormaægteskabendocx;

Hermed fremsendes høringssvar fra Den katolske Kirke i Danmark til nedenstående høring

Med venlig hilsen

Helle Jørgensen

Sprog og Integrationskonsulent

Den katolske Kirke i Danmark

mvmo_m_xo=m:_m=.

mm:

i...

.ro

g :ram ;i

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Domstolsstyrelsens høringssvar

Domstolsstyrelsen har den 11. Juni 2018 modtaget Børne- og Socialministeriets høring over

udkast ti lov om ændring af lov om aegteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven

(Forbud mod proformaægteskaber og Nationalt ID-Centers rolle og funktion m v)

Børne- og Socialministeriet har ved mail af 2 juli 2018 oplyst, at de foreslaede ændringer ikke

ñndes at være af betydning for antallet af sager ved domstolene. Pâ denne baggrund har

Domstolsstyrelsen ingen bemærkninger I anledning af lovforslaget.

Efter lovsforslagets eventuelle ikrafttræden vil vi følge sagsudviklingen og eventuelt vende

tilbage til sagen

DOMSTOLSSTYRELSEN - STORE KONGENSGADE 1-3 -1264 KØBENHAVN K -TELEFON 70 IO 33 22 - FOST@DOMSTOLSSTYRELSEN DK

CVR-NR 21659509- EAN NR 579B00O16|184

3. august2018

J.nr.: 2018-4102-0063-10

Sagsbehandler:

Anne Aagaard Madsen

Nla :

AAMA@domstoIsstyreIsen dk

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Sendttil og

2.3 <m_._=m 2mm:

_.m__m :namämqx

Bmmummmåhx

33:8.. m3.?

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Ved e-mail af den ll. juni 2018 har Børne- og Socialministeriet anmodet Flygtningenævnet om

eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægteskab indgåelse

og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod profonnaægteskab og Nationalt ID-Centers rolle

og funktioner m.v.).

I den anledning skal Flygtningenævnet meddele, at nævnet ikke har bemærkninger til lovforsla-

get, da forslaget ikke vedrører nævnets virksomhed.

4103.: .Eu 20m SS

Du...

...E5

3555...:...

Sendt pr. e-mail til

_ mw<maz_zmmzä<zma_

nouämanm:

N m E2. NS..

5333.50.

máan 9.955

:b255239 254.2??

' >nn_wän _ _. _ u

Ge.« Reagan,... x

za <n==m aas.

Een: >=annmn=

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

1. Indlednin

Foreningen har stor forståelse for behovet for at bekæmpe menneskehandel

og brug af falske dokumenter.

Derimod ses der ikke på nogen måde at være dokumentation for at der skulle

være et problem forbundet med indgåelse af ægteskaber i Danmark sådan

som det synes at indikere i bemærkningerne til lovforslaget.

Umiddelbart ses der ikke at værre nogen form for belysning af omfanget af

det misbrug, der skulle bestå i at udenlandske par indgår proforma ægteskab

med det formål at opnå ophold i et andet EU/EØS land Faktisk virker det

påfaldende, at der alene er henvist til "efterretninger" sorn Rigspolitiet har

modtaget, men ikke en eneste konkret henvendelse fra et andet land. Man

kunne vel forvente, at der fra vores nabolande ville være tale om en række

henvendelser om at stoppe denne "trañk", men det ses ikke at være

tilfældet?

Vedr.: Høringssvar til høring over udkast til lov om ændring af lov om

ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod

proformaægteskaber og Nationalt ID-Centers rolle og funktion m.v.)

Hermed kvitterer Foreningen af Udlændingeretsadvokater (FAU) for Børne

og Socialministeriets foreslåede ændring af lov om ægteskabs indgåelse og

opløsning samt udlændingeloven.

Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU

Formand Jytte Llndgård

Niels Hemmings Gade 1D 5

Postboks 15

DK-1112 København K

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

1. august 2018

Sagsnr.: 12536 JUML

jl@nhglaw dk

ammu®madx am3___m« m3 n...

mman: um.. 3mm.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

2. Diskrimination

Henset til at målgruppen for lovforslaget er udlændinge, så må vi efter

almindelig retslig standard vurderer om der kunne være tale om

diskrimination -iform af direkte eller indirekte forskelsbehandling.

Vi anerkender fuldt ud at politiet fortsat skal opklare og retsforfølge personer,

der måtte forsøge at begå dokumentfalsk. Ligeledes er det en selvfølge at

politiet og domstole retsforfølger menneskehandel og kriminelle bagmænd.

Derimod har vi som nævnt ikke set nogen dokumentation for behovet for en

særlig enhed med et særligt "proforma-mandat", idet lovforslaget ikke

indeholder nogen form for dokumentation for eksistensen, endsige omfanget

af problemet.

Dette får afgørende betydning i relation til den proportionalitetsvurdering. der

bør indgå i afvejningen af indgrebet og dets virkninger overfor udlændinge.

Det følger således af den Europæiske Menneskerettighedskonventions

artikel 8, at der i konventionen er en almindelig beskyttelse af retten til

familieliv. Det indgår ligeledes, at der er en ret til beskyttelse mod

diskrimination i artikel 14, og der henvises til at Danmark seneste er blevet

dømt i sagen Biao vs. Denmark for overtrædelse af netop artikel 14 i relation

til artikel 8.

Ud fra erfaringerne med sagen Biao mod Danmark ñnder vi som advokater,

at der må kunne forventes et bedre beslutningsgrundlag, inden lovgiver

skrider til at lave regler, der ligesom som den såkaldte ”28 års reglen" i

udlændingeloven tik en diskriminerende effekt. Reglen er nu efter

Storkammer afgørelsen ved Menneskerettighedsdomstolen blevet afskaffet.

Der er således tale om et eksempel på, at det var reglen i sig selv der

diskriminerede, hvorfor lovgiver nu har måttet inddrages igen for at ændre

lovgrundlaget igen.

Uanset de gode intentioner, stiller vi os derfor tvivlende overfor, om der er et

behov for dette indgreb, som efter sit formål skal ramme udlændinge - altså

ikke danskeres ret til/mulighed for at indgå ægteskaber i Danmark.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

sne

Ad § B a - Ordene "bestemte grunde til at antage bør ændres til

”dokumenterede grunde til at antage ..."

Ad § 11 a, stk. 1 og 11 b 1. og § 13, stk. 1, 1. og § 13, stk. 2, som 3. punktum

og § 13 - indsættelse efter stk. 2 og § 13 stk. 3 = ny § 13, stk. 4, som

erstattes med ny § 13, stk. 4 og § 13, stk. 4, 2.. der bliver stk. 5, 2.

Ingen bemærkninger, idet en hel del af ændringerne, relaterer sig til

redaktionelle korrektioner.

Ad § 18, stk. 2

Ingen bemærkninger.

Ad § 19, stk. 1, 1.

Ingen bemærkninger

Ad § 19, stk. 1 -indsættes som 4. og 5. pkt.

Ingen bemærkninger, idet der dels er tale om redaktionelle korrektioner, og

for så vidt angâr § 9, stk. 1, om ny 4. og 5., er der tale om en harmonisering i

relation til det nye EU-direktiv om digitalisering og sikkerhed m.v.

Ad § 21, stk. 1 nyt 2. pkt.

Ingen bemærkninger.

3. Hørin af andre EU-Iande

FAU vil anbefale, at der sker høring af de lande, vi omgiver os med, for at få

et nærmere overblik over problemets omfang - herunder om der er et

problem.

Der må i sager af denne karakter - sager hvor Danmark er pá vej til at lave

yderligere diskriminerende lovgivning, blive udøvet den nødvendige

forsigtighed, herunder at der tilvejebringes det nødvendige og tilstrækkelige

grundlag for at vurdere proponionalileten og nødvendigheden af en sådan

regulering.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Ad § 22 a

Ingen bemærkninger.

Ad § 22 b, stk. 2 - indsættes efter nr. 1 - ordene "hvis der er bestemte

grunde...." bør ændres til "dokumenterede grunde ...."

Ad § 22 b, stk. 4

Ingen bemærkninger.

Indsættelse efter § 58 a, stk. 1

Ingen bemærkninger.

Ændring til § 58 d, stk. 1, 1.

Ingen bemærkninger, idet der primært er tale om redaktionelle ændringer.

Ad § 58 e som fortsættes med en ny § 58 f- næstsidste linje "Hvis parten

undlader..." bør suppleres med "Hvis parten bevidst undlader ..."

5. Tekniske bemærknin ero rettelsesforsla til Iovforsla ets 2vedrørende

udlændingeloven

Det foreslås, at § 40 i, stk. 1. pkt. ændres fra ”som ønsker at indrejse i, eller

som opholder sig 1 Danmark" t. "nâr dette har betydning for

myndighedernes opgavevaretagelse".

Det fremgår ganske vist af lovforslaget, at der ved myndighedernes

opgavevaretagelse skal forstås, at det på det foreliggende grundlag og ud fra

en såkaldt saglig vurdering må antages at være faglig relevant at få bistand

m.v. fra nationalt ID-center.

Det nævnes, at der er tale om relevansbetingelse, d.v.s., at det ikke på

forhånd kan udelukkes, at en udtalelse eller rådgivning med bistand fra

nationalt ID-center har relevans for myndighedens opgavevaretagelse.

Det gøres fra FAU's side gældende, "at af betydning for myndighedernes

opgavevaretagelse" er alt for vagt og elastisk formuleret.

Bestemmelsen bør strammes op og konkretiseres ad modum, hvilke opgaver

der kan have betydning for myndighedernes opgavevaretagelse.

4af5

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

9119

I relation til § 3 - ikrafttræden, § 4 - Overgangsbestemmelser og § 5 -

Terriiorialbestemmelser er det generelt FAU's holdning, at

ændringsbestemmelserne i ægteskabsbetingelserne m.v. først bør finde

anvendelse for ansøgninger. der indgives efter lovens ikrafttræden, hvilket

også bør gælde vielser, der foretages efter lovens ikrafttræden.

Med venlig sen

Pâ bestyrelsens vegne

Niels-Erik Hansen

Bestyrelsesmedlem

>zam Omcmx

mmmczgimmmämnöä

.ënm Eznoma

.uoâmza

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Fra: Maria Schultz [rn o:masz@sm dk]

Sendt: 11. juni 2018 06:48

Til: Advokatrådet, Advokatsamfundet <samfund@advokatsamfundet dk>; Advokatradet, Advokatsamfundet

<samfundêiadvokatsamfundet dk›, 'amnesty@amnesty dk <amnestv@amnesty dk›, Ankestyrelsen <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>, aalborg@domsto|.dk' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; 'esbjerg@domsto|.dk' <[email protected]›; glostrup@domsto .dk' <[email protected]›;

[email protected]; 'hel '[email protected]' <hels' [email protected]>; 'herningcñdomsto .dk' <herning@domsto dk>;

'h Ierod@domsto|.dk' < [email protected]>; hjorr ng@domsto .dk' <hjorring@domsto .dk>; 'holbaek@domsto .dk'

<[email protected]>, hoIstebro@domstoI dk' <ho|[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'nykobing@domsto|.dk'

nykobing@domsto|.dk>; 'naestved@domsto|.dk' <[email protected]>; '[email protected]' <odense@domsto|.dk>;

[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

[email protected]>; 'sonderborg@domsto .dk' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

[email protected]' <[email protected]>, 'freder'[email protected] <frederiksberg@domsto|.dk>; '[email protected]'

[email protected]>; Jette Marie Bundgaard-N elsen <JMBN@KM DK>; Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>; '[email protected]'

[email protected]>; '[email protected] <ds@so Irdg.dk>; Helle Hübertz Krogsøe <[email protected]>;

ail@danskefam eadvokater.dk' <maiI@danskefam eadvokater.dk›; Datati synet <[email protected]>; [email protected]; Dansk

titut mod tortur <info@dignityinst tute.dk›; Dokumentatrons- og Rådgivningscentret om Racediskrimination <[email protected]>;

omstolsstyrelsen' <post@domstolsstyrelsemdk>; mailtâ-Ifnansraadet dk; 'kontor@ffd dk' <[email protected]>; '[email protected]'

[email protected]>; Jytte Lindgaard <j @nhglaw.dk>; 'hk@hk dk' <[email protected]>; Indvandrerrådgivningen

[email protected]>; Institut for Menneskerettigheder <[email protected]>; KL, Kommunernes

ndsfore ' g <kI@kI dk>; Landsfore ' gen Adoption og Samfund <foreningen@adoption dk>; Landsforeningen af

rsvarsadvokater <[email protected]>; sekretar'[email protected]; [email protected]; hoer [email protected];

[email protected]; 'riomgr@g|.stm.dk' <riomgr@g| stm.dk>, [email protected] dk' <[email protected]>; o-›-RIGSPOLITIET

NMARK <p I@po||ti.dk>; [email protected]' < nfo@rodekors dk›, SIRI Rådet for Etniske Minoriteter <[email protected]>; SOS rnod

Til: Maria Schultz ([email protected])

cc: 'lam [email protected]' (fam [email protected]), VMR-Journal (uvmr-]ourna|@uvmr.fo), Rigsombudsmanden pá Færøerne

([email protected]), [email protected] ([email protected])

Fra: [email protected] ([email protected])

Titel: Hø gssvar fra Færøernes Landsstyre over udkast til forslag til lov om ændring ai lov om ægteskahs indgåelse og

opløsning og udlændlngeloven. Frist den 3. august 2018

E-malltltel: Høringssvar fra Færøernes Landsstyre over udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og

opløsning og udlændlngeloven. Frlst den 3. august 2018 (SM Id nr.: 581780)

Sendt: 11-06-2018 14:40:37

Bllag: Udkast til forslag I ov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændlngeloven (Forbud mod

prolormaægtesk-395B691.docx; Høringsbrev.pdf; Hørlngsllstepdf;

Til Børne- og So

Kontor for Fam

Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring "Udkast til lov om ændring af lov am ægteskab; indgåelse ag opløsning og

udlændingelaven (Forbud mod praformaægteskab og Nationalt ID-Centers rolle ag funktioner m.v.)"

Ifølge Iovudkastets â 5 ska loven ikke gælde direkte for Færøerne, men lovens § 2 om ændring i Udlændingeloven kan senere ved

konge g anordning helt eller delvist sættes i kraft for Færøerne, såfremt færøske myndigheder anmoder herom.

Færøernes Landsstyre tager dette til efterretning og har på nuværende tidspunkt ikke andre bemærkninger til lovforslaget.

Venlig hilsen

Nella Festirstein

Afdelingschef

Lagmandens Kontor

Lovafdelingen

Tlf. +298 30 6D 00

Direkte tlf +298 55 8D 76

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Global Express Wedding

[email protected]

Cvr. Nr. 16 41 69 08

Ton/et 3

5970 Ærøskøbing

Ærø den 30. juli 2018

Børne og Socialministeriet

Att: Maria Schultz

Holmens kanal 22

1060 København K

Hørin over udkasttillov omæ teskab ind åelseo o Iøsnin o udlændin eloven.

Global Express Wedding er et af de ledende danske vielsesbureauer, der (primært pa

Ærø) over de sidste 8 âr har medvirket til gennemførsel af mere end 1.500 vielser. Vor

professionelle baggrund er tidligere arbejde som bestallingshavende advokat gennem

mange år.

Vi er helt enige i, at vielser på grundlag af falske dokumenter samt proforma ægteskaber

ikke bør kunne ñnde sted.

Vielser i Danmark af ikke danske par omsætter for mindst 100 - 150 mi .kr/år gt.

vielsesindustrien skyldes alene et fåtal meget aktive vielsesbureauer, der som resultat af

intensiv og kostbar international markedsføring, tiltrækker udenlandsk par til Danmark.

Uden vielsesbureaueme vil markedet flytte til bl.a. Cypern og Malta, hvor der tilbydes

tilsvarende sagsbehandling, som den nuværende danske model.

msatte udkast bærer præg af manglende viden om den virkelige verden for

industrien. Hvis vielsesindustrien skal overleve i Danmark, bør det fremsatte

skrottes eller i det mindste kraftigt moditiceres/ændres.

om, 2m

<_m_mmm

*eine

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

et giver ingen mulighed for en platfonn til vielsesbureauerne. Der er i det

ggjorle udkast ikke taget g til kommunikationen (frem og ilbage) mellem

bureauerne - den central myndighed - kommunen.

Vi vil grundlæggende foreslå, at man gennemfører en modificeret form af den irske model,

hvor vielsesmyndigheden (kommunen) får en udvidet prøvelsesret og kan afvise proforma

ægteskaber. Det er selvklart, at par med forfalskede dokumenter skal indberettes til

polit et.

Det var Global Express Wedding der allerede for 2 år siden tippede de tyske myndigheder

om tyske vielsesbureauer, der medvirkede til vielse på grundlag af falske dokumenter. Den

nuværende model giver derfor en stor sikkerhed for, at par med falske dokumenter ikke

bliver gift.

Det er i anden sammenhæng åbenbart, at der er brodne kar blandt visse udenlandske

bureauer. Der er sâledes tale om et antal primært tyske bureauer, der hverken i Danmark

eller i udlandet betaler skat og moms af hele deres omsætning. Vi vil derfor foreslå, at der

gennemføres en akkrediterings ordning, hvor kun vielsesbureauer, der er CVR registreret i

Danmark, på vegne 3. mand kan indlevere dokumenter til den centrale enhed (svarende til

at kun danske advokater kan give møde for 3. mand ved en dansk domstol).

Ifald man fastholder den centrale model, bør den moditiceres, sâledes at den centrale

enhed alene skal behandle par, hvor dokumenterne er tvivlsomme, samt par hvor den ene

part er EU borger og den anden parl kommer fra et 3. verdens land. Den øvrige

sagsbehandling bør fortsætte uændret i kommunerne, hvor man gennem en lang årrække

har oparbejdet stor ekspertise på området.

Global Express Wedding står gerne til disposition med yderligere oplysninger og deltager

gerne i det videre arbejde med henblik på udarbejdelse af et lovforslag.

Med venlig hilsen

Global Express Wedding

Leslie Rabuchin

Cand. Jur.

moimu

<_m_mmm

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Svar på høring om indsatsen mod proformaægteskaber

Børne og Socialministeriet har sendt forslag til lov om forbud mod profor

maægteskaber og om etablering af nationalt ID-center og anmodet om

KL's bemærkninger

Det fremgår at lovfors aget skal h ndre at der gennem proformaægte

skab kan opnås ret til ophold I Danmark eller et andet EU-Iand Med lov-

forslaget indføres et nationalt ID center der skal foretage prøvelse af

ægteskabsbetingelser for udenlandske par Denne opgave ligger i dag i

kommunerne

KL noterer sig, at det af lovforslaget fremgår at udenlandske par fortsat

skal have mulighed for selv at vælge, hvilken kommune de ønsker at

blive gift i. Det fremgår også, at man med lovforslaget tager højde for

bryllupsturismen. Der er med lovforslaget lagt op til en ny snitflade ift.

kommunernes håndtering af vielser, og der er derfor brug for at sikre snit-

tet i denne nye opgavedeling bliver velfungerende og effektivt.

indgivelse af ansøgningen og vejledning i danske reg/er

I dag indgives ansøgning til den kommune. hvor et par ønsker at blive

viet. Parret fremlægger originaldokumenter og der er mulighed for uddy-

bende samtaler efter behov.

l lovforslaget lægges der op til en model hvor skal ansøgning og prø-

velse i stedet indgives til et nyt specialiseret nationalt ID-center, som skal

stå for den videre sagsbehandling.

KL forstår lovforslaget således, at centret i langt de fleste sager skal have

en sagsbehandlingstid på maksimalt 5 dage og at der fra enhedens side

vil sikres en digital og hurtig dialog med den kommunale vielsesmyndig-

hed.

Kommunerne har i dag en tæt dialog med udenlandske par, som skal

ies i Danmark. Dette sker både fra hjemlandet forud for vielsen samt i

forbindelse med opholdet i Danmark. Kommunerne skal l dag bl.a. sikre,

at borgerne får udleveret pjecen "Når I skal giftes - husk økonomien". li-

gesom der kan være spørgsmål til udfyldelse af dokumenter og efterføl-

gende legalisering.

Dalc 13 august 2018

Sag: DD SAG 201803775

Dok ID 2559270

E-maxl CMU@k|.dk

Direk|e 3370 3579

Weidekampsgade 10

Pnsthuks 3370

230D København S

www kl dk

Side 1 a! 2

[email protected]

mmSEmu mia;

maqam. om mon_m_3_=.m3_._m.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Det er KL's forventning, at den nye enhed overtager den nuværende

kommunale vejledningsforpligtelse og dermed er til rådighed iforhold til

de udenlandske borgere, der har spørgsmål som relaterer sig til vielsen i

Danmark.

I forhold til selve ansøgningsprocessen er det pá denne baggrund KL's

opfattelse, at der ikke for kommunerne vil være væsentlige administrative

konsekvenser forbundet med denne del af arbejdsgangen, såfremt vej-

Iedningsopgaven varetages af den nye enhed

Kommunale opgavariforbindelse med vielsen

Det fremgâr, at kommunerne efter § 22 a stk 2 skal indberette tilfælde

hvor kommunen afslar at foretage vielsen Det fremgâr ikke klart af lov-

forslaget, hvor meget efterkontrol kommunerne skal foretage, når de

modtager en prøvelsesattest fra den specialiserede enhed

Det er KL's forventning at prøvelsesattest og dokumentation som mod-

tages digitalt fra den nye enhed kan bruges som entydig identifikation

nár der sammenlignes med parrets pas

Afledt sagsbehandling i kommunerne

Kommunerne opkræver i dag et gebyr på 850 kr. for at udfærdige prøvel-

sesaltesten for den målgruppe, der er omfattet af lovforslaget Den nye

enhed kommer til at opkræve et gebyr på 1.618 kr

Der vil dog fortsat være administrative opgaver i kommunerne som korn-

munerne ikke længere kan få dækket, nár muligheden for at opkræve et

gebyr bortfalder.

I forlængelse af dette lovforslag opfordrer KL til at det overvejes, om der

er andre steder, lovgivningen skal forbedres. Kommunerne peger f.eks.

på etablering af mulighed for at opkræve et gebyr for genudstedelse afvi-

elsesattester. Især . vielser af udenlandske par er det oplevelsen, at

kommunerne får mange henvendelser om genudstedelse, henvendelser,

som ikke sker for de par, som bor i Danmark.

Et gebyr vil være i tråd med reglerne på mange andre områder, hvor gen-

udstedelse af dokumenter også er gebyrbelagte, fx genudstedelse af re-

gistreringsattest.

Data 1J august 2018

Sags ID SAG-201B-03775

Dok. ID 2559270

E-mail CMU@k|dk

Direkte 3370 3579

Weidekampsgade 1D

Paslboks 3370

Z300 København S

www kl dk

Side Z a! 2

Med venlig hilsen

Pia Færch

Kontorchef

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Ved en mail af 11. juni 2018 har Børne- og Socialministeriet anmodet om eventuelle bemærk-

ninger til høring over udkast til Iov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning

og udlændingeloven (Forbud mod proformaægteskaber og Nationalt lD-Centers rolle og funk-

tion m.v.).

Jeg skal l den anledning på byrelspræsidentemes vegne oplyse, at udkastet ikke giver byret-

terne anledning til at fremkomme med bemærkninger

Præsidenten

Domhusel, Nytorv 25

I45O København K.

Tlf. 99 68 70 lS

CVR 2| 65 95 09

adminislraliomkbh n domstoLdk

J.nr. 9099101838

Den 19.juni 2018

Bøme- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

xavmssgsm N50.

Om« ...mzsmmm å P:... m9 30cm.

.så 5:6 _ m:

ma« .mms

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Fra: Maria Schuliz [mal :[email protected]]

Sendt: 11. juni 2018 07:48

Til: Advokatrådet, Advokatsamfundet; Advokatrådet, Advokatsamfundet; 'amnesty@amn5ty dk'; Ankestyre sen;

'kobenhavn@domsto|.dk', '[email protected]'; 'aarhus@domsto|.dk; '[email protected] , glostrup@domsto dk;

post.rig@domsto|.g he|[email protected]' 'hernlng@domsto .dk ; ' [email protected] '[email protected]

'ho|baek@domsto|.dk'; '[email protected]'; 'horsens@domsto|.dk', '[email protected]'; '|[email protected]';

'[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]', 'randers@domst0|.dk'; 'roskiide@domsto .dk;

'svendb0rg@domsto .dk'; '[email protected]'; '[email protected]'; '[email protected]', '[email protected]';

'[email protected]'; Jette Marie Bundgaard-Nielsen; Dansk Arbejdsg verforenlng; '[email protected]'; '[email protected]'; Hei e Hübertz Krogsøe;

'mall@danskefam 'eadvokatendk'; Dahtilsynet; [email protected]; Dansk Institut mod tortur; Dokumentations- og Râdgivningscentret om

Racediskrimlnation; 'Domstolsstyreisen '; [email protected]; '[email protected]'; '[email protected]'; Jytte Lindgaard; '[email protected]';

Indvandrerrâdgivnlngen; Institut for Mennäkerettigheder; KL, Kommunernes Landsforening; Landsforeningen Adoption og Samfund;

Landsforeningen af Forsvarsadvokater; [email protected]; [email protected]; [email protected]; hoeringssekrel:[email protected];

'[email protected] ' [email protected]'; KOS FP Rigspo 'tichefens forkontor; [email protected]'; SIRI Rådet for Etniske Minoriteter;

SOS mod racisme; 'administrationêästatsforvaitningen.dk'; udln@ud|n.dk; Æ dr Sagen; Ægtskab Uden Grænser; Dans Worldwide;

[email protected]; '[email protected]'; Den Katolske Kirke i Danmark; [email protected]; Færøernes Repræsentation,

København (e-mall 2 af 2); info@kit›danmark.dk; [email protected]; [email protected]; Østre andsret; Vestre Landsret; '[email protected]';

[email protected]; [email protected]; ma|n@heIsinid-kom teen.dk; [email protected]; kontakt@ret'ugeeswelcome.dk; [email protected];

[email protected]; has|[email protected]; [email protected]; ma [email protected]; 5XY@db|-net.dk; [email protected];

[email protected]

Emne: Høring over udkast iii forslag til lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændlngeloven. Frist den 3.

august 2018 (SM Id nr.. 531780)

Til de på vedlagte hørlngsliste anførte høringsparter.

Børne- og Socialministeriet sender henned udkast til forslag ti ov om ændring ai lov om ægt skabs indgåelse og opløsning og

udlændingeioven (Forbud mod proformaægteskab og Nationalt iD Centers rolle og iunktione m.v.) i høring Opmærksomheden

henledes på høringsfristen den 3. august 2018.

Til: Maria Schultz ([email protected]), '[email protected]' ((am

Justitsministeriet ([email protected]), kos-Direktionssekreia

IDA001@pa dk(IDA001@poI dk)

Fra: kos-Direktionssekretariatet@pol dk (kos-Direktionssekretariatet@po|iti.dk)

ntel: VS: Høring over udkast til forslag t lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeioven. Frist

den 3. august 2018

E-mailtitel: VS: Høring over udkast ti| forslag ti| lov om ændring af iov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udiændingeloven. Frist

den 3. august 2018 (SM id nr.: 581760)

Sendt: 16-08-2018 11:31:32

Bilag: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægieskabs indgaeise og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod

proformaægtesk-395B691.docx; Høringsbrev pdf; Høringsiiste.pdf;

tet@po 'dk (kos-Direktionssekreta '

Ti! Børne- og Socialmimsteriet

Rigspolitiet har ingen bemærkninger.

Rigspol' 'et skal dog bemærke, at høringer fremover bør sendes

Med ven 'g h' sen

Rigspolitiet

Direktionssekretariatet

Po arvel 14

1780 København V

Teleion 25168956

E ma›Ibmm001@po Idk

Web www pol dk

Facebook facebook com/pol

HEFE..

Blrglna Mohr Merslng

specialkonsulent

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

3. august 2018

Til Socialministeriet

Att. Maria Schultz,

Cc.

Uopfordret høringssvar fra SOS Racisme vedr.: Socialministeriets sags nr.

2017 - 6909, vedrørende:

Lov om ændring af lov om ægtcsknbs indgåelse og opløsning og udlændingclovcn

(Forbud mod proformaægteskab og Nationalt ID-Centers rolle og funktioner m.v.)

Efter at have læst Rigspolitiets erfaringer vedr. proformaægteskaber fra 2017, anerkender SO

Racisme, at der i nogle tilfælde kan finde proformaægteskaber sted i Danmark, herunder med

handlede mennesker.

Ved en tidligere dansk undersøgelse af sager om funihesanzzrzenfønnger af ægtefæller - som fandt

sted omkring stramningerne i lovgivningen i 2002 fandt man kun et enkelt proformaægteskab.

Rigspolitiets gennemgang af forskellige typer af sager om mulige proformaægteskaber mangler tal

for omfanget, og der findes end ikke noget skøn over hyppigheden af problemet.

Det aktuelle lovforslag skal angiveligt især beskytte andre EU-lande mod immigration på

baggrund af proformaægteskaber. Formålet er dog defineret meget bredere såvel i de foreslåede

lovændringer som i kommentarerne til lovforslaget.

1. Definitionen af proformaægteskaber i lovforslaget og i EU

Proformaægteskab eri Den Danske Ordbog defineret som:

"ægteskab mellem to personer der zidelukkende har gift t ig for al opml' visse (juridiske) rettigheder eller

fordele, fx opholdstilladelse i et land".

Efter EU's definition er proformaægteskaber:

"æglesknben der indgås udelukkende for nl kunn udøv en ret til bevægelighed og ophold efter

direktivet, som den pågældende ellers ikke ville hav luift."

Men den danske definition af proformaægteskaber er meget bredere: her er det nok, at det

afgørende formål med at indgå ægteskab er at opnå ret til ophold i Danmark, EU, EØS eller

Schweiz, så den vil omfatte tilfælde, som ikke hører ind under EU's definition:

SOS Racisme

Nørre Allé 7,

2200 Kbh. N.

[email protected]

www.sosracisme.dk

Emmuâvmåh?

muâzmëmänx

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

»§ 8 a. Ægteskab mo ikke indgar, livis der er bestemte grunde til at antage, at det afgørende formål med

ægteskabet er ol opnå re! til ophold i Danmark, i et [and der er tilslutte! Den Europæiske Union eller er

omfattet af aftale/i om Det Europæiske Økonomiske Soinarbejdsomrade, eller i Sclnveiz.«

I Danmark har der siden den seksuelle revolution i 1970'erne været tradition for, at kærestepar kan

bo sammen - "være gift på polsk" - ofte i måneder eller år - før de eventuelt gifter sig. indgåelse

af ægteskab til den tid kan evt. skyldes en ydre anledning, der begrunder ønsket om at opnå de

juridiske forhold, et ægteskab medfører, uden det af den grund bør regnes for proformaægteskab.

Det kan være: ønske om at købe ejerbolig sammen, ønske om at forsikre hinanden økonomisk, en

graviditet eller fælles børn, - eller flytning til udlandet sammen pga. den enes uddannelse eller

arbejde, hvor indgåelse af ægteskab medfører, at den anden part kan opnå visum og

opholdstilladelse og følge med til udlandet.

Efter den danske, skrevne definition i lovforslaget, vil den sidste grund til at indgå ægteskab,

kunne rubricere ægteskabet som et proformaægteskab - hvad det jo reelt ikke er - selv om

opnåelse af opholdstilladelse i et andet land, netop her var det afgørende formål med at indgå

ægteskab.

Selv om formålet med lovforslaget officielt er at lukke døren til immigration til et EU-land, for

borgere, der bor i udlandet, men som vil gifte sig i Danmark, har man i lovforslaget inkluderet

borgere, der aktuelt bor i Danmark, og par, hvoraf blot den ene ikke har fast opholdstilladelse her

eller i et EU/EØS-land el. Schweiz, og omfattes af EU's regler om migrerende arbejdskraft.

Det ser ud som om, at man ved starten af lovforslagets tilblivelse har rettet lovforslaget mod par

fra udlandet, men så undervejs har udvidet loven og vil bruge den til også at "forebygge

proformaægteskaber" blandt par, der bor fasti Danmark, og hvor der i forvejen gælder meget

snævre regler om udlændinges ophold og om familiesammenføring - altså til endnu en

udlændingestramning i Danmark, eller som endnu en besværliggørelse af familiesammenføring.

Samtidig vil man ifølge kommentarerne til lovforslaget bekæmpe de 'kriminelle netværk" der

faciliterer proformaægteskaber, og opna mere viden om udlændinges identitet og falske

dokumenter, og udvide det Nationale ID-Centers virke.

Ifølge lovteksten og lovforslagets kommentarer, vil man med lovforslaget kunne komme i den

situation, at et ægteskab, der er anerkendt i et andet EU-land, ikke vil blive anerkendt i Danmark

pga. den i lovforslaget udvidede danske definition af proformaægteskaber. Det kan dog ikke

gøres gældende mod EU-borgere.

"Det foreslås, at der som et nyt stk. 2 nr. 2 i § 22 b indsættes en besteniniels 0m, at et ægteskab indgået i

udlandet ikke anerkendes l Danmark, hvis der er bestemte grunde til at antage, at det afgørende fnnnäl med

ægteskabet var at opnå ret til oplioldi Danmark, iet andet U /EØS land elleri Schweiz.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at siifr iiit der r tale om t prof niiaægt skab i strid med den i

lovforslagets § 1, nr. 1, foreslåede § B a, anerkendes ægteskabet ikke i Danninr . " (lovforslaget side 40)

For EU-komrnissionen har det været meget vigtigt, at tage hensyn til borgemes rettigheder, og at

mistanke om proformaægteskab ikke skal sta i vejen for borgemes frie bevægelighed i EU, og at

retsvirkningeme af et afsløret proformaægteskab ikke er uproporlionale og fx går ud over børn.

Fra denne publikation, stammer nedenstoënde uddrag, som viser holdningen i EU:

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

"4.l Tegn pa' et muligt misbrug, der kan give anledning til en :undersøgelse

Hvad angar mulige faktorer, der kan udløse en undersøgelse, henvises der i handbogen til

Konzmissionens retningslinjer fra 2009 samt Radets resolution om foranstaltninger til bekæmpelse

af proformaægteskaber af 4. december l 997 ' med hensyn til anvendelsen af vejledende kriterier,

eller "tegn pa misbrug", i forbindelse med en adfærd, som fktive ægtefæller med rinrelighed kan

forventes at udvise i langt højere grad end reelle ægtefæller. Begrebet "tegn pa nzisbritg", som er

anvendt i håndbogen, skal forstas saledes, at sadanne tegn aldrig uden videre og nødvendigvis

bekræfter den retsstridige karakter af det ægteskab, der er genstand for en nærmere undersøgelse.

Der skal altid anlægges en bredere og Iteutral vurdering af alle oplysninger, bade af dem, der taler

for, 0g dem, der taler imod, den oprindelige mistanke om misbrug.

Nar de nationale myndigheder undersøger misbrug i praksis, kan de nemlig sta overfor atypiske, men

rigtige par, som ved forste ajekast udviser en række tegn pa et proformaægteskab. l handbogen

skitseres derfor en "dobbelt sikker/iedsittekanisitte" for at begrænse risikoen for, at et ægteskab med

urette udpeges som et proformaazgteskab (i tilfælde, hvor ægtefællerne eksempelvis ikke har fælles

husstand, eller en af dem har en problematisk immigrationsbaggrttnzü.

Denne dobbelte sikkerhedsnzekanislne indebærer for det første en streng anvendelse af princippet

om, at den frie bevægelighed er hovedreglen, der kun kan begrænses i konkrete tilfælde, när det

er berettiget som folge af misbrug. For det andet indebærer den, at nationale myndigheder, der

undersøger tilfælde af Inisbrug, i princippet ikke primært bor fokusere pa tegn pa misbrug, der kan

støtte deres oprindelige mistanke i relation til det pagældende ægteskab. Tværtimod bor de først tage

hensyn til "tegn på, at der ikke er tale om misbrug" (sasom at der er tale øm et langvarigt forhold,

et seriøst og længerevarende retligt eller økonomisk fællesskab, eller at parterne har born sammen),

der giver holdepunkter for at konkludere, at ægteskabet er rigtigt, og parret har ret til at færdes og

opholde sig frit. Kun hvis gennemgangen af "tegn pa, at der ikke er tale om misbrug" ikke har

bekræftet, at det ægteskab, der er genstand for undersøgelse, er et rigtigt ægteskab, skal

myndighederne ga videre med sagen og undersøge, om "tegnene pa misbrug" kan bekræftes. "

Sådanne hensyn ses kun i ringe grad at indgå i det aktuelle lovforslag, og hvor de måtte findes,

skal de fortolkes meget snævert, jf. side 40 i kommentarerne til lovforslaget vedr. § 22, stk. 3, hvor

ikke engang fælles børn kan accepteres som tilstrækkelig grund! Her er det tilsyneladende mest

bryllupsturismen, man vil tage hensyn til, men reelt frygter "bryllupskommuneme" at lovforslaget

vil medføre et fald i bryllupsturismen.

2. Målgruppen for forslaget

Lovforslaget omfatter efter vores mening samtidig en alt for stor gruppe, og bør indskrænkes til

kun at omfatte par, som bor i udlandet, men vil indgå ægteskab i Danmark, og evt. kuni de

tilfælde, hvor kommunerne har væreti tvivl om, hvorvidt der er tale om proformaægteskaber.

På side 5 i kommentarerne til Lovforslaget står der:

"For nt sikre at forbuddet bliver ejêktivt, indeholder lovforslaget endvidere oprettelse af en specialiseret

enhed, der skal foretage prøvelsen af ægteskabsbelingelserne for udenlandske par, hvor begge parter ikke er

danske eller nordiske statsborgere eller har tidsubegrænset opholdstilladelse 1 Danmark eller ret til

tidsubegrænset ophold i Danmark efter Eli-reglerne".

Im :l/eur-Iexeum :Len/LexUriSen/LcxUriScrv.dn?uri CELEX:3l997Yl2l6 0l .EN.HTML.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Men på side 12 i lovudkastet er der sket et skred henimod også at undersøge sager, hvor kun den

ene af parterne er dansk el. nordisk statsborger el. har lovligt tidsubegrænset ophold el. ret til

tidsubegrænset ophold efter EU-regleme:

"Det foreslås således, at prøvelseskonzpelencen henlægges til den specialiserede enhed, hvis ikke begge

parter enten er danske eller nordiske statsborgere eller har tidsnbegræizset opholdstilladelse i

Danmark eller ret til tidsubegrænset ophold i Danmark efter Bil-reglerne."

Når lovforslaget overhovedet er kommet på tale, er det jo af hensyn til den store andel af

ægteskaberne, der indgås mellem personer, der udelukkende kommer til Danmark for at blive

viet, men i øvrigt ikke har fast ophold i Danmark, idet Danmark ifølge Rigspolitiet måske er blevet

valgt, fordi det vil være nemt og hurtigt at blive viet i Danmark.

Dersom mindst den ene af parterne bor i Danmark og ikke har dansk statsborgerskab, vil

vedkommende jo i forvejen være under lup af myndighederne som sammenkører diverse registre

om udlændinge for at sikre sig at ingen udlænding skal kunne "udnytte systemet"! Desuden er

familiesammenføringsreglerne i Danmark siden 2002 strammere end i andre EU-lande, officielt

bl.a. for at undgå tvangsægteskaber.

3. Fælles børn i parforholdet

Lovforslaget savner endvidere en indskrevet undtagelse om, at hvis der allerede er fælles børn i

parforholdet, er der ikke tale om et proformaægteskab.

4. og 5.: Bureaukrati, effekter på udlændinge, der ønsker at indgå ægteskab, og Nationalt ID-

Center

Umiddelbart virker lovforslaget meget byrokratisk. Hvis loven vedtages, vil den ikke kun afholde

udenlandske par, som ikke har fast bopæl i Danmark, fra at indgå ægteskab i Danmark. Den vil

også gøre indgåelse af ægteskab i Danmark endnu mere besværligt, hvor den ene af parterne er

fastboende i Danmark og den anden er fra et land uden for EU, jf. § 13, stk 3 i lovforslaget:

"Prøve/se af ægleskabsbelitzgelsertze foretages af Slatsjbrvaltningen, hvis ikke hver af parterne enten har

dansk indfødsret, statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, tidsubegrærtset opholdstilladelse i

Danmark eller ret til tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglernem

"Del foreslâs således med en ny bestemmelse som § 13, stk. 3, i ægteskabsloven, at en specialiseret enhed skal

foretage prøvelsen af ægteskabsbetingelserne i sager, hvor der objektivt på baggrund af parternes ret til

ophold i Danmark, i et andel ELI-/EØS-land eller i Schweiz kan være en risiko for, at ægteskabet indgås med

henblik på', at en part kan ansøge am funziliesamrtlenføring på baggnmd af ægteskabet og ad denne ve] opnå'

ret til opholdt' EU. Det foreslås således, at prøvelseskonzpetencen henlægges til den specialiserede enhed, hvis

ikke begge parter enten er danske eller nordiske statsborgere eller har tidsnbegrænsel opholdstilladelse 1

Dannmrk eller ret til tidsnbegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne."(side 12 i lovforslaget).

Det kan så måske medføre, at dansk-udenlandske par ikke kun må flytte til Sverige eller Tyskland

eller et andet EU-land for at bo og opholde sig eller for at arbejde og få tilladelse til

familiesammenføring til Danmark efter EU-regleme, men nu også forinden må rejse til et andet

land for at indgå ægteskab.

Fra lande med velordnede forhold og omfattende bopælsregistrering af befolkningen - uden krig,

borgerkrig og voldsom undertrykkelse, kan det for en kommende ægtefælle være muligti løbet af

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

en rimelig tid at fremskaffe dokumentation om mange forhold, fx om et par har haft fælles

bopælsadresse i længere tid. Men fra andre lande fx. lande der er ramt af borgerkrig og krig, og

skrøbelige stater og diktaturstater- evt. hvor landet er delt mellem flere magthavere, kan det være

yderst svært og dyrt, evt. umuligt eller yderst risikabelt.

Det gælder især for flygtninge, hvor en forespørgsel kan koste bestikkelse, penge til en kurér med

dokumentet, eller hvor en forespørgsel eventuelt kan afstedkomme repressalier over for den

tilbageværende familie og forældre og venner. En forespørgsel kan henlede opmærksomheden på,

at vedkommende er ulovligt udrejst eller er fjende af styret, eller er flygtet fra militærtjeneste. I en

lang række lande vil man formentlig ikke kunne dokumentere forhold som bopælsadresse,

længden af samliv, faderskab, etc., og en uægte attest vil ikke nødvendigvis være mindre "sand"

end en "ægte attest", og begge kan have kostet mange penge i form af køb eller bestikkelse.

Blandt de fleste i Danmark er papirløst samliv før et ægteskab fuldt accepteret; men det er ikke

tilfældet for alle grupper. For disse personer kan det- måske pga. religiøse forhold eller familiens

ære - være vigtigt at indgå ægteskab forud for et samliv, også selv om de ikke har mulighed for at

opfylde alle dokumentationskrav.

Med de seneste stramninger er det i Danmark for mange udlændinge ikke muligt at få

ljdsubegrænset opholdstilladelse, før de har boet 9 år i Danmark, og opfyldt en lang række andre

krav, bl.a. om fuldtidsbeskæftigelse i 3' 2 ud af de sidste 4 år. Disse krav kan være umulige at

opfylde, eller der kan komme forhold ind som fx. arbejdsløshed, sygdom, barsel, et nært dødsfald

eller en anden ulykke, som kan medføre økonomisk belastning eller gæld til det offentlige.

Ligeledes kan en bøde for en mindre færdselsforeteelse udsætte muligheden for permanent

ophold. Denne gruppe kommer i klemme ved lovforslaget- det er vel ikke meningen med det?

I forvejen mener SOS Racisme, at også flere forhold end 24-års-reglen, strider mod Den

Europæiske Menneskerettighedskonvention artikel 8, fx at asylansøgere ikke har ret til at indgå

ægteskab i præasylfasen, og at personer med midlertidig beskyttelsesstahis skal vente i mere end 3

år på ægtefællesammenføring. Med i forvejen yderst strenge og diskriminerende

familiesammenføringsregler siden 2002, er det uhensigtsmæssigt yderligere at besværliggøre

situationen for herboende udlændinge, eller for danske statsborgere eller EU-borgere, der ønsker

at gifte sig med en herboende eller en i udlandet boende udlænding.

At der er indgået ægteskab kan desuden være et krav fra andre lande, for at få tilladelse til visum,

opholdstilladelse eller familiesammenføring dér. Den foreslåede restriktive bryllupspolitik i

Danmark sammen med den etablerede restriktive familiesammenføringspolilik má så i nogle

tilfælde kunne antages at medføre, at et par, hvor den ene har dansk, den anden har udenlandsk

statsborgerskab, som ønsker at giftes, hverken kan blive gift eller få ophold i Danmark eller i det

land, hvor den anden har statsborgerskab.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Konklusion:

SOS Racisme foreslår, at lovforslaget tages af bordet, og at der tænkes i alternative løsninger for

at undgå proformaægteskaber, især de, der er forbundet med menneskehandel, fx øget

overvågning og indsats på EU-plan over for kriminelle netværk, der handler med kvinder.

Hvis lovforslaget opretholdes, vil vi foreslå at:

1. definitionen af proformaægteskab ændres til EU's definition heraf, og at de samme forhold, som

er nævnti EU-håndbogen om proformaægteskaber, iagttages som beskrevet i EU-hándbogen

2. lovforslaget kun omfatter de tilfælde, hvor ingen af parterne har bopæl i Danmark, og evt. kun i

de tilfælde, hvor kommunerne er i tvivl om, hvorvidt der er tale om proformaægteskaber

3. lovforslaget ikke vil omfatte par med fælles børn

4. lovforslaget ikke vil medføre så stort et bureaukrati og så store dokumentationskrav, at de reelt

kan være svære og risikable at opfylde for mange af dem, der ønsker at indgå ægteskab

5. det Nationale ID-Center skrives ud af lovforslaget, da det må kunne bruge kræfterne på bedre

ting end denne, der skønnes at medføre meget unytüg kontrol, enormt besvær og forsinkelse for

de personer, den kommer til at berøre, og hvor hyppigheden af proformaægteskaber slet ikke er

kendt endnu.

For SOS Racisme

Anne Nielsen,

Næstformand

1 httpsz/ /eur-lex.europa.eu/ legal-content/ DA/ ALL/ ?uri=CELEX:52014DC0604

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Maria Schultz (masz@sm dk)

'iami 'er@sm dk' (famll er@sm dk) Helle Haxgart (he hax@stalsforvaltn ngen dk), Henrik Grunnet

(hengru@slatsforvaltnlngen dk) hrokol@statsforvaltn ngen.dk ([email protected]). Jakob Næsager

(JAKNAE@stalsforvaltn ngen dk). Jeadja@stalsforva tnlngen dk (J [email protected]), Kirsten Rosenkilde Olsen

(K|ROOL@statsforvaItn ngen dk)

Fra: Direktion (direktlon@statsforvaltningen dk)

Titel: Hørlng over udkasit forslag t' lov om ændr ng af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven. Frist den

3. august 2018

E-malltitel: Hørlng over udkast tII forslag lil lov om ændring af lov om ægteskabs ndgáelse og opløsning og udlændingeloven. Frist den

3 august 2018 (SM Id nr 581780)

Sendt: 19-06-2018 16 41 37

Bilag: Udkast t I forslag ti lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod

proformaæglesk 3956691 docx. Hør ngsbrev pdf Høringslisle pdf,

l 8 - og Socialmin ster et

ria Schultz

envisning ti mail af 11 juni 2018 (sagsnr 2017 6909) om høring over udkast t I forslag t' lov om ændring af lov om

bs indgåelse og opløsn ng og udlænd ng oven skal det meddeles, at Stat forv tn ngen ikke har bemærkninger ti høringen.

richsen

sassistent

©m3hw

22)!

Fra: Maria Schultz [[email protected]]

Sendt: 11. juni 2018 07:48

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægtækabs indgåelse og opløsning og udiændingeioven. Frist den 3.

august 2018 (SM Id nr.: 581780)

'HI de på ved agle hørlngsl ste anførte høringsparter

Børne- og Soclaim nisieriet sender hermed udkast lil forslag ti lov om ændring af ov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

udiændingeioven (Forbud mod proformaægleskab og Nat onait ID Centers rolle og funktioner m.v.) I høring. Opmærksomheden

henledes på høringsir sten den 3 august 2018

Med venlig h sen

Marla Schultz

Specialkonsulent

Kontor for Fam er

Direkte telefon 41 85 11 1B

Ma masz

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

Statsforvahningen

Storetorv 10

6200 Aabenraa

Telefon: 72 56 70 00

Direkte telefon: 72 56 79 77

Ma direktion@statsforvaltningemdk

ØFHE

re Ma

der h

gteska

Med venl

Rikke Hin

dir ktlon

Ø4>4MMON<>F4Z_ZØMZ

mouz« on æcc›_.z_z_m=n.n.

5252 m3.?

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Høringssvar over udkast til lov om ændring af lov om ægteskabs

indgåelse og opløsning og udlændingelov

Sønderborg Kommune har med interesse læst og gennemgået

høringsmaterialet. Sønderborg Kommune er enig i, at det er vigtigt, at vi er

med til at understøtte at udlændingen ikke kan opnå EU-rettigheder ved

indgåelse af ægteskab i Danmark

Sønderborg Kommune har derfor allerede i dag speciel opmærksomhed på

udenlandske par som ønsker at blive vie i Sønderborg. Vi arbejder med en

tilbundsgående sagsbehandling på baggrund af originale dokumenter som

skal fremsendes og godkendes, inden der kan sættes en dato for vielsen Er

vi i tvivl om papirernes ægthed fremsendes de til politiet til godkendelse

Sønderborg Kommune har følgende bemærkninger til lovforslaget:

Godkendelse af originale dokumenter samt personernes identitet.

I Sønderborg Kommune modtager vi originale dokumenter fra ansøgerne som

grundlag for sagsbehandlingen. Det er af afgørende betydning for os, at det er

de originale dokumenter som modtages, for at sikre, at dokumenterne ikke er

forfalsket.

Når dokumenterne er godkendt, kontaktes ansøgerne for at fastsætte en dato

for vielsen. Herudover s er vi krav om at parrene skal møde personligt op

dagen inden vielsen, hvor de bliver registreret. Pas og opholdstilladelse

skannes under UV-lys og foto sammen nes med parrene således at det

sikres, at det er det godkendte par, som er mødt frem.

På vielsesdagen skal der igen vises pas, for endnu engang at sikre, at det er

det godkendte par som bliver viet.

Vi oplever, at par som forespørger om vielser i Sønderborg ikke vender tilbage

med egentlig ansøgning, nár de bliver bekendt med, at der skal fremsendes

originale dokumenter til brug ved sagsbehandlingen. Vi udleder heraf, at det

har en præventiv virkning, at vi st'I|er dette krav.

Borgmesteren

Sønderborg Kommun

Rådhustorvet 10

6400 Sønderborg

T66726400

FB6726402

posl@sonderborg dk

20-07 2018

18/11716

mszamzcoä.

Børne- og Socialministeriet

Att. ministeren

äçsssmbznmqnmqmrnäimana?

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Krav om at sagsbehandling foregår på baggrund af originale dokumenter, kan

vi ikke se i høringsforslaget. Vi kan derfor være bekymrede for, hvordan den

specialiserede enhed vil sikre godkendelse af, at papirerne er ægte.

Kommunernes opgave nár den centrale enhed etableres.

I dag varetager kommunerne hele vielsesopgaven og har flere gange kontakt

med parrene, som ønsker at blive viet. Det gælder både pr. telefon, pr. mail,

ved registreringen og gennemførelse af vielsen. Herudover udstedelse af

vielsesattest, ægteskabsbog og genudstedelse af vielsesattester.

Af lovforslaget fremgâr det, at al sagsbehandling vil foregå i den nye

specialiserede enhed på baggrund af fremsendte dokumenter. Det fremgår at

den specialiserede enhed, kan bede parrene om at møde personligt op til en

afklarende samtale. Herefter vil kommunerne modtage den godkendte

prøvelsesattest digitalt fra den specialiserede enhed, hvorefter vielsen kan

foretages.

Selv om godkendelse af prøvelsesattesten foretages i den speci iserede

enhed, I der fortsat være en række opgavertilbage i kommunen. Det gælde

den første kontakt nár parrene ønsker at fá en 'I elsen. Herudover

gennemførelse af vielsen og udstedelse af vielsesattest, ægteskabsbog og

genudsendelse af vielsesattester pá anmodning.

Det fremgår ikke af lovforslaget, hvad kommunernes opgave er fremover. Skal

kommuneme godkende og lyse pas og opholdskort og godkende, at det er de

konekte personer som er mødt ap, inden vielsen kan foretages! Skal

kommunerne udstede vielsesattest, ægteskabsbog m. v. Eller hvad består

opgaven i?

Afhængig af opgavens omfang, er det vores opfattelse, at Sønderborg

Kommunes omkostninger til opgaven bør dækkes af prøvelsesgebyret.

Alternativt, at der gives hjemmel til at kommunerne kan opkræve et særskilt

gebyr for opgaven.

Bryllupsturismen.

Af lovforslaget fremgår det, at det forventes kun at medføre meget

begrænsede negative økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

I Sønderborg Kommune er vores praksis, at vi beder parrene om at møde op

til registrering dagen inden vielsen finder sted. Det betyder, at en stor del af

parrene vælger at overnatte til dagen efter, hvor vielsen finder sted.

Hvis lovforslaget skal understøtte erhvervslivet skal det sikres, at det fortsat

vil være muligt for kommuneme at fastlægge deres egen procedure for

modtagelse forud for vielsen.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Lovforslaget kan varetages i kommunerne.

Det er vores opfattelse, at den tætte sagsbehandling vi allerede praktiserer i

dag og de nye muligheder lovforslaget lægger op i forhold til at

proformaægteskaber er ulovlige. understøtte vores sagsbehandling og

sanktionsmuligheder.

Vi anbefaler, at kommuneme fremover fortsat kan varetage den fulde

vielsesopgave. Vi anbefaler, at lovforslaget suppleres med, at kontrol af

originalpapireme kun kan foretages af mynd/ghedspersoner ansat ved

kommunen.

<mz=m åmm:

æ rmsánm:

.dämuma

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

05-07-2018

Tønder Kommune anerkender, at det er nødvendigt at man ved udlændinges indgåelse af æg-

teskab sikrer, at der ikke opnås utilsigtede EU-rettigheder. Derfor har Tønder kommune ogs i

sin prøveisessagsbehand g i høj grad lagt stor vægt på en kvalitativ og tilbundsgående sags-

behandling, som netop sikrede dette.

Tønder Kommune har med stor interesse læst høringsmaterialet og har følgende bemærknin-

ger tli lovforslaget:

1. Veriñcering af de originale dokumenters gyldighed samt personernes identitet

Det fremgår ikke af høringsmaterialet hvordan den centrale enhed vil sikre dette.

I Tønder Kommune modtager vi ansøgernes dokumenter per mail, og udfører den indledende

sagsbehandling på det grundlag. Når sagsbehandlingen og en foreløbig godkendelse er nået,

laves der en aftale med parret om et personligt møde, hvor de originale dokumenter fremvises

og der foretages en grundig gennemgang af disse. Dette første personlige møde kalder vi for

anmeldelsen.

Glftefogeden veriflcerer visuelt, at parrene er de personer, de giver sig ud for at være. Pas, vi-

sum og opholdstilladelse skannes under UV-lys og det sikres naturligvis også, at det er de ret-

te personer, der underskriver ægteskabserklærlngen.

Der kontrolleres desuden for aposti ering og legalisering af dokumenterne, og de originale do-

kumenter sammenlignes med de tidl gere indsendte for at undgå evt. dokumentfalsk.

Vores erfaring siger, at man kun kan sikre dokumenterne er gyldige ved en personlig vurdering

af de originale dokumenter.

2. Gyldigt ophold

Mange brudepar har et Schengen visum af varierende art eller er 90 dage vlsumfri. Dette be-

tyder, at glftefogeden er nødt til at lave en manuel optælling af de faktiske opholdsdage I

Schengen for at sikre, at opholdet er gyldigt. Den prøvelse kan ikke foretages af den centrale

enhed, da opgørelsen skal fortages på selve vleisesdagen.

3. Ægteskabserklæring

Erfarlngsmæssigt er det særdeles vigtigt at få parrene til at forstå spørgsmålene der skal be-

svares I ægteskabserkiæringen, da det ofte viser sig at parrene ikke forstår hvad de skal skrive

under på og derfor kan svare forkert.

Samlet set udgør opgaverne beskrevet ovenfor derfor en vigtig del af prøvelsen. Skal kommu-

nerne sammen med den centrale enhed sikre optimal opgaveløsning, kan den centrale enhed

ikke gøre det alene. Dette taler for, at kommunerne skal beholde en dei af prøvelsesgebyret.

TØNDER KOMMUNE - Wegners Plads 2 - 6270 Tønder - Tlf.74 92 92 92- Ma

Åbningstlder: Mandag onsdag kI. 10-15 - Torsdag kI. 10-18 - Fredag kI. 10-13

Telefontider: Mandag-onsdag kl. 9-15 u Torsdag kl. 9-17 - Fredag kl. 9-13

Borgmesteren

Direkte tlf.: +457492900D

Mail: [email protected]

sags Id.:

23.01.00-GO1-13-18

Børne- og socialmlnlsterlet

Att. ministeren

å. z _..

520mm xozëczm

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Tønder Kommune har et højt kvalitativt niveau i vores løsning af prøvelsesopgaven og vi bru-

ger ca. 25 min. per par på de opgaver der er beskrevet under punkt 1-3. omregnet betyder

det en udgift for kommunen på 110 kr. per par, som bør finansieres af prøvelsesgebyret.

Genudstedelse af vielsesattest

I en lang række situationer forlanger de tyske myndigheder en nyudstedt vielsesattest for bor-

gere af alle natlona eter bosat i Tyskland, det gælder blandt andet ved fam eforøgelse, døds-

fald og i arvesager.

For Tønder Kommunes vedkommende drejede det sig om 340 genudstedeiseri 2017. Der bør

tilføjes en hjemmel til, at tage et gebyr for genudstedeise på min. 200 kr. til dækning af ar-

bejdstid og porto.

Bryllupsturisme

Både ministeren og lovforslaget lægger op til, at kommunerne kan beholde bryllupsturismen

som en niche også med det nye lovforslag.

ITønder Kommune kan parrene få en aftale til personligt fremmøde mandage eller tirsdage,

hvor vi foretager den sidste del af prøvelsen (også kaldet anmeldelsen) med veriñkation af ori-

ginalpapirer m.m. som beskrevet tidligere. Hvis alle dokumenter er I orden og parrene er dem

de udgiver sig for at være, kan vielsen foretages onsdage, torsdage eller fredage.

Det er vores erfaring, at det giver bedre sagsbehandling og mere ro for parrene, at de kommer

til anmeldelse inden selve vielsesdagen, da vi I nogle tilfælde er nødsaget til at afvise par, hvis

ophold og dokumenter har vist sig ikke at være i orden.

Samtidig betyder det en meromsætning for erhvervslivet (særligt frisører, restauranter og ho-

teller), Idet mange par vælger at opholde sig I Danmark I de 2-3 dage der går før selve vielsen.

Med den centrale ordning kan parrene miste incitament til at tage en eller flere overnatninger i

Danmark.

Tønder Kommune foreslår at anmeldelsen (det første personlige fremmøde I kommunen) også

fremover skal ske en dag eller to før selve vielsen. Både af hensyn til sagsbehandlingen, men

også som før nævnt pga. den nervøsitet deri høj grad kommer til udtryk hos parrene i forbin-

delse med vores kontrol af blandt andet pas og ophold.

Placering af den centrale enhed

Under hensyntagen I Regeringens plan for udflytning af statsarbejdspladser vil det efter Tøn-

der Kommunes opfattelse være oplagt at etablere enheden I Tønder, som en afdeling under

det kommende famlllehus I Aabenraa.

Det med den argumentation at Tønder kommune har et veldrevet og yderst kompetent viel-

seskontor med 2000 udenlandske vielser og dermed også den største ekspertise blandt de

sønderjyske kommuner, herudover bliver Tønder kommune brugt som sparringspart af de ty-

ske myndigheder og har et nært samarbejde med grænsepoiitiet.

Et stærkt og tæt samarbejde mellem den centrale enhed og Tønder kommunes vielseskontor

vil derfor kunne understøtte vores fælles bestræbelser på at undgå proformaægteskaber.

Tønder Kommune er naturligvis gerne behjælpelig med at finde egnede lokationer, hvis det

ønskes.

Venlig hilsen

Henrik Frandsen

borgmester

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Børne- og Socialministeriet har ved e-mail af ll. juni 2018 anmodet blandt andet Udlændinge-

nævnet om eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægte-

skabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod proformaægteskab og Natio-

nalt ID-Centers rolle og funktioner m.v. .

Indledende bemærkninger:

Indledningsvist konstaterer Udlændingenævnet, at Udlændinge- og Integrationsministeriet,

Udlændingestyrelsen og Styrelsen for International Rekruttering og Integration ikke fremgår af

høringslisten. Udlændingenævnet ñnder på den baggrund indledningsvis anledning til at frem-

komme med nogle mere overordnede bemærkninger:

Ved lov nr. 742 af 8. juni 2018 blev udlændingeloven ændret, jf. lov om ændring af udlændin-

geloven (Reform af reglerne om ægtefællesarnmenføring med nyt integrationskrav i stedet for

tilknytningskrav. skærpet boligkrav m.v.). Loven trådte i kraft den l. juli 2018 og har blandt

andet den konsekvens, at udlændingelovens § 9, stk. 9. om proformaægteskab, er blevet flyttet

til udlændingelovens § 9, stk. 12. Dette bør konsekvensrettes i hele lovforslaget, herunder i

punkt 3.1.1. (to steder), i punkt 3.2.1., i § l, nr. l, samti§ l, nr. 13.

Udlændingenævnet skal endvidere opfordre til, at det i lovforslaget tydeliggøres, hvordan Stats-

forvaltningen eller kommunen skal fastslå, om det er Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for

International Rekruttering og Integration, der skal have besked, jf. den foreslåede § 22 a. stk. l,

i ægteskabsloven, og hvordan denne kommunikation mest hensigtsmæssigt finder sted. Den

praktiske fremgangsmåde kunne med andre 0rd med fordel beskrives lidt bedre.

Bøme- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Sendt pr. e-mail til

cowäzäzmmzhâama

ämws©mähw muBEnn©m=rnx

Adelgade l] 1304 KøbenhavnK Telefon 6198 3800

u ...E »En

.m2 än:

MHO

E__=@:a_=.ax _

U29

menu.:

månen..

ssäceaaan

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

z ans

Specifikke bemærkninger:

1. Til afsnit 3.1.1.

Udlændingenævnet kan oplyse, at det følger af udlændingelovens § 9 m, stk. l, 2. pkt., at ud-

lændingelovens § 9, stk. 12, også finder anvendelse, når en udlænding søger om opholdstilla-

delse som medfølgende familie til en arbejdstager. der har opholdstilladelse efter udlændinge-

lovens § 9 a.

Udlændingenævnet kan endvidere oplyse, at det følger af udlændingelovens § 9 n, stk. l, 2.

pkt., at udlændingelovens § 9, stk. l2, også finder anvendelse, nár en udlænding søger om op-

holdstilladelse som medfølgende familie til en studerende eller en praktikant, der har opholds-

tilladelse efter udlændingelovens § 9 i eller § 9 k.

Det er Styrelsen for International Rekruttering og Integration, der behandler ansøgninger om

opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem bade til arbejdstagere, til studerende og til

praktikanter.

Endelig kan Udlændingenævnet oplyse, at ved lov nr. 317 af 25. april 2018 blev udlændingelo-

vens § 9 q indsat. Det følger af udlændingelovens § 9 q, stk. l, at der kan meddeles opholdstil-

ladelse til en udlænding, der er fyldt 60 år, som er gået på pension og ikke længere er erhvervs-

aktiv, og som uafbrudt har boet lovligt heri landet i de sidste 12 år, og som i hele perioden har

haft opholdstilladelse som ansat ved en herværende international organisation, EU-institution

eller lignende, jf. udlændingelovens § 47, stk. l. l. pkt. Det følger af udlændingelovens § 9 q,

stk. 2, at der kan gives opholdstilladelse til en udlænding, der samlever på fælles bopæl i ægte-

skab eller fast sarnlivsforhold af længere varighed med en udlænding, der er meddelt opholds-

tilladelse efter stk. l. Det følger endvidere af § 9 q, stk. 2, 2. pkt., at udlændingelovens § 9, stk.

12. finder ligeledes anvendelse. Loven er trådt i kraft den 1. maj 2018.

Det er Udlændingestyrelsen, der behandler ansøgninger om opholdstilladelse efter udlændinge-

lovens § 9 q.

2. Til punkt 3.2.1.

Udlændingenævnet skal opfordre til, at det i lovforslaget tilkendegives, at resultatet af den

sagsbehandling, der kommer til at finde sted i den specialiserede enhed, der skal foretage prø-

velsen af ægteskabsbetingelseme, bliver opdateret i udlændingemyndighedemes elektroniske

sagsbehandlingssystem, EstherH, hvorfra det slår igennem til visning i Udlændingeinforrnati-

onsportalen (UIP). Hvis dette sker, vil det sikre, at andre myndigheder, herunder Udlændinge-

styrelsen, Styrelsen for International Rekruttering og Integration og kommunerne, vil kunne se,

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

:an:

at udlændingen allerede har været i kontakt med en dansk myndighed og har fået vurderet, om

der kan være tale om et proformaægteskab. Udlændingenævnet henviseri den forbindelse også

til, at det fremgår af l0. afsnit, at kommunens afgørelse af, at ægteskabsbetingelseme ikke er

opfyldt, ikke kan påklages, og at det deraf kan udledes, at der er tale om en egentlig afgørelse

og derfor finder Udlændingenævnet, at afgørelsen skal opdateres.

Udlændingenævnet bemærker i den forbindelse, at det følger af udlændingelovens § 44 a, stk.

2, at det er Udlændingestyrelsen, der administrerer UIP, herunder at styrelsen har mulighed for

at give andre myndigheder adgang til UIP, såfremt dette er nødvendigt for varetagelsen af

myndighedens opgave. Udlændingenævnet har ikke forholdt sig til. om der er tilstrækkelig

hjemmel i udlændingeloven eller i anden lovgivning til, at kommunen eller Statsforvaltningen

kan opdatere en afgørelse om, at en vielse er afslået.

I 9. afsnit fremgår det, at hvis kommunen som prøvelsesmyndighed har grund til at antage, at

det afgørende formål med ægteskabets indgåelse er at opnå opholdstilladelse ved familiesam-

menføring, jf. § 9, stk. 9, i udlændingeloven [rettelig § 9, stk. l2], skal prøvelsesmyndigheden

efter § 22 a i ægteskabsloven foretage indberetning til Udlændingestyrelsen. Udlændingenæv-

net henviser til det oven for anførte om, at der også kan gives afslag på baggrund af proforma

af Styrelsen for International Rekruttering og Integration,jf. udlændingelovens § 9 m, stk. l, 2.

pkt., og § 9 n, stk. I, 2. pkt., og at der derfor også kan være behov for, at prøvelsesmyndighe-

den underretter Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Udlændingenævnet finder på den baggrund, at det i lovforslaget bør præciseres og tydeliggøres,

hvornår prøvelsesmyndigheden skal underrette Udlændingestyrelsen, og hvornår det er Styrel-

sen for Intemational Rekruttering og Integration, der skal underrettes, eller om prøvelsesmyn-

digheden altid skal underrette Udlændingestyrelse, som herefteri fornødent omfang underretter

Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

3. Til punkt 3.2.3.

I næstsidste afsnit anføres det, at "..at enheden på sin side har mulighed for at videregive oplys-

ninger til Udlændingestyrelsen, Styrelsen for International Rekruttering og Integration og poli-

tiet om par,... eller fordi parret ikke har lovligt ophold i Danmark". Udlændingenævnet kan

oplyse, at en udlænding, der ikke har lovligt ophold i Danmark, kan straffes, jf. udlændingelo-

vens § 59, stk. 2, og § 59 b, og udlændingen kan endvidere udvises, jf. udlændingelovens § 25

b, stk. l, for ulovligt ophold.

Udlændingenævnet finder, at det bør være op til politiet at vurdere, om der er gmndlag for at

rejse tiltale og/eller forelægge spørgsmålet om udvisning for den relevante styrelse, og at politi-

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

v an;

et derfor altid skal underrettes, dersom en dansk myndighed måtte blive bekendt med, at en

udlænding opholder sig i Danmark uden fornøden tilladelse.

4. Til punkt 4, 4. sidste afsnit

Udlændingenævnet henviser til det oven for anførte 0m, at kommunen som borgerlig vielses-

myndighed ikke nødvendigvis kun skal indberette til Udlændingestyrelsen, men at denne indbe-

retning ogsåi visse tilfælde vil skulle ske til Styrelsen for International Rekruttering og Integra-

tion. Dette burde dog ikke ændre ved konklusionen om, at denne del af lovforslaget ikke vil få

økonomiske konsekvenser for kommunerne.

5. Til § l, nr. l, 3. sidste og næstsidste afsnit

Udlændingenævnet henviser til det anførte i de indledende bemærkninger og til det i punkt

3.2.1. om, at der er tale om en afgørelse og at det derfor bør opdateres i EstherH, når kommu-

nen indberetter til statsforvaltningen, at en vielse er afslået under henvisning til § 19, stk. 3, i

lov om ægteskab indgåelse og opløsning, om at der er tale om et proformaægteskab i strid med

den foreslåede § 8 a.

Udlændingenævnet bemærker endvidere i relation til næstsidste afsnit. at en entydig opdate-

ring. der fremgår af UIP, også vil være medvirkende til at fremme lovens formål.

6. Til § 1, nr. 2, 1. afsnit

Udlændingenævnet kan oplyse, at opremsningen af lovligt opholdsgrundlag også bør omfatte

udlændingelovens § 9 q. jf. også det foreslåede affattelse af§ ll a, stk. l, og § ll b, l. pkt.,jf.

lovforslagets § l, nr. 3.

7. Til § l, nr. 6, 3. afsnit

Udlændingenævnet kan oplyse. at udlændinge, der har fået opholdstilladelse efter udlændinge-

lovens § 9 q, stk. l, meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 q,

stk. 8.

8. Til § 1, nr. 12, næstsidste afsnit

Udlændingenævnet finder, at det i lovforslaget bør uddybes, hvornår et profonnaægteskab, der

først opdages efter vielsen, er gyldigt, idet dette fremstår uklart, nár ordet "bør" anvendes uden

yderligere fortolkningsbidrag.

9. Til § l, nr. 13, 2. afsnit

Udlændingenævnet henviser til det anførte i de indledende bemærkninger om, at det i lov-

forslaget bør præciseres, hvilke styrelse indberetningen skal ske til.

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

10. Til § l, nr. 13, 4. afsnit, 8. afsnit og 13. afsnit

Der henvises til det anførte under pkt. 3.2.3. om, at efter Udlændingenævnets opfattelse skal

danske myndigheder altid videregive oplysninger til politiet, såfremt der er grund til at antage,

at en udlænding opholder sig her i landet uden fornøden tilladelse. Det er herefter op til politiet

at vurdere. om der er grundlag for at foretage sig yderligere.

11. Til § l, nr. 17, 3. afsnit, 4. og 5. punktum

Udlændingenævnet skal opfordre til, at det i lovforslaget kommer til at fremgå, at udlændinge

altid skal fremlægge dokumenter, herunder navnlig pas med visum og opholdstilladelse, i ori-

ginal for at sikre, at myndighederne har størst mulighed for at undersøge dokumenternes ægt-

hed.

<n==m :ma:

Zmnruâ Hamrén

Der henvises til nünisteriets sagsnr. 2017-6909

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Bøme- og Socialministeriet har ved brev af l l. juni 2018 (sagsnr. 2017-6909) anmodet om

eventuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af 10v om ægtesknbs

indgåelse og opløsning og udlændingelox en (Forbud mod profomaægteskaber og Nationalt

ID-Centers rolle og funktion m.v.).

l den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

M d venlig hilsen

elle Bertun

._.= 8 mm mo 8

('88

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal

1060 København K

Sendt pr. mail til

<mmcd rmzamöñ

.unmaamimz

F:... ao>.<rLu.;

Um: .N 8 No;

:E4 2 a: n? 55.2 2 m3 a,

>m3=m_._ou.m2m_ m.. 88 Saga

.\\

åkmmzguåmö. a,

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Vielsesbureau

West Areal

Søvænget l

5970 Ærøskøbing

9. august 2018

Børne og socialminlsteriet

Att: Maria Schultz

Holmens kanal 22

1060 København K

Hørin over udkasttil lov omæ teskab ind üelseo o løsnin o udlændin eloven.

Vi er et momsregistreret dansk vielsesbureau, der arbejder på Ærø.

Vi er helt enige i, at vielser på grundlag af falske dokumenter samt proforma ægteskaber

lkke bør kunne finde sted.

Det fremsatte udkast vil betyde at vlelseslndustrien i Danmark ikke har nogen mulighed

for at fortsætte. På Ærø vll det betyde en omsætningsnedgang på 50 mlll kr. årligt og tab

af 40-45 arbejdspladser.

Forslaget tager lkke stilling tll hvilken myndighed der skal kontrollere de originale

dokumenter. Er det meningen at alle par skal møder op hos den centrale myndighed?

Mange lande udsteder ikke fødselsattester eller civilstandsattester. Hvis der stilles krav

om fødsels / civilstandsattester vll hovedparten af fremtidige vielser være udelukket.

Vi foreslår, at man gennemfører en modificeret form af den irske model, hvor

vielsesmyndigheden (kommunen) far en udvidet prøvelsesret og kan afvise protorma

ægteskaber. Forfalskede dokumenter skal indberettes til politiet.

Ifald man politisk fastholder den centrale model, bør udkastet ændres, sâledes al den

centrale enhed alene skal behandle par, hvor dokumenterne er tvivlsomme, samt par

hvor den ene part er EU borger og den anden part kommer fra et 3. verdens land. Den

øvrige sagsbehandling bør fortsætte uændretl kommunerne, der har stor ekspertise på

omrâdet.

Med venlig hllsen

West Areal Wedding

smngecLnK-jlu: -g . .› -

Natalla og Jörg Lantzke

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

:u r

Ældre

Sagen Snorr sgade 17-19 2300 København S - Tlf. 33 96 86 86

hultz[mailt :masz sm.dk]

ni 2018 07:48

det, Advokatsamfundet; Advokatrådet, Advokatsamfundet; 'amnesty amnesty.dk'; Ankestyrelsen;

omstoLdk', aalborg domstol dk'; 'aarhus domstol.dk';'æ[email protected]'; [email protected]';

stoLgl;'[email protected],'hernIng@domsto|.dk';'hil rod domstol.dk';'[email protected]';

mstol.dk'; 'naestved domstol.dk'; '[email protected]'; [email protected]'; '[email protected]';

omsto|.dk'; '[email protected]'; '[email protected]'; 'bornho m@domsto|.dk" 'frederlksbergcñdomstol.dk';

Jette Marie Bundgaard-N elsen; Dansk Arbejdsgiverforening; '[email protected]'; 'ds@so |rdg.dk'; Helle Hübertz Krogsøe;

famI|ieadvokater.dk'; Datatilsynet; [email protected]; Dansk Institut mod tortur; Dokumentations- og Râdgivnlngscentret om

ation; 'Domsto|sstyre|sen'; mall@ñnansxaadet.dk; '[email protected]'; '[email protected]'; Jytte Lindgaard; '[email protected]';

givningen; Institut for Menneskerettigheder; KL, Kommunerns Landsforening; Landsforeningen Adoption og Samfund;

I t.dk; haeringssekretaer@gmaiLcom;

1 Rådet for Etniske Minoriteter; SOS mod

I Grænser; Danes Worldwide;

e I; Færøernes Repræsentation,

@ e Landsret; '[email protected]';

[email protected]; [email protected];

@ dbl-net.dk; [email protected];

løsning og udlaendingeloven. Frist den 3.

Fra: Maria Sc

Sendt: 11. ju

Til: Advokatrâ

'kobenhavn@d

post.rig@dom

'holhaek@dom

'nykobIng@do

'svendborg@d

'[email protected]';

'malI@danske

Racedlskrlmln

Indvandrerrâd

Landsforeningen af Forsvarsadvokater, [email protected], [email protected], hoerlnger@redbarne

'[email protected]'; '[email protected]'; O--RIGSPOIJTIET DANMARK; '[email protected]'; SIR

racisme; 'admlnlstratlon@statsforva tnlngen.dk'; [email protected]; Aeldresagen; Ægteskab Uden

[email protected]; 'ddp@praüteforenlng.dk'; D n Katolske Kirke l Danmark; ln|[email protected]

København (e-mal 2 af 2)' Info klt-danmarkdk; [email protected]; [email protected]; Østre Iandsret; Vestr

[email protected]; [email protected]; maln@he|slnkI-komiteen.dk; f|[email protected]; kon

[email protected]; haslund unhcr.org; [email protected]; [email protected]; sxy@

[email protected]

Emne: Hønng over udkast tl fors ag til Iov om ændring af Iov om ægteskahs ndgâelse og op

august 2018 (SM Id nr.: 581780)

'lil de pá vedlagt høringsl ste anførte høringsparter,

Børne- og Socla minister et sende hermed udkast til forslag ov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

udlasndingeloven (Forbud mod proformaægteskab og Nationalt lD-Centers ro og funktioner m.v.) l hø g. Opmærksomheden

henledes på høringsfristen den 3. august 2018.

Med venl g h sen

Marla Schultz

cialkonsulent

tor for Familier

kle telefon 41 85 11 18

il masz

Til: fam [email protected] ([email protected]), Maria Schultz ([email protected])

Fra: Samfundsanalyse ([email protected])

Titel: Høringssvar - Ældre Sagen - Udkast til forslag til lov om ændring af lov om ægieskabs indgåelse og opløsning og

udlændlngeloven

sendt: 11-06-2018 12:33:55

Til Børne- og Socialministeriet

Ældre Sagen har ingen bemærkninger til ovenstående høring.

Venlig hilsen

Pia Westring

Afdelingssekretær/ PA

Samfundsanalyse

Direkte: 33 96 B6 29

Mobil: +45 21 1g 59 53

Spe

Kon

Dlre

Børne- og Socialministeriet

Holmens Kanal 22

v2®um_mnmmmwm=.mr

men.: on moa=:.=z_w:n_n.

©w=äx

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

'lil Børne- og Socialministeriet

Den 31. juli 2018

Hørlngsvar tll lov om forbud mod proformaægteskaber og Nationalt ID-Centers rolle og funktion

Ærø Turist- og Erhvervsforening repræsenterer mere end 300 virksomheder og hermed størsteparten af

virksomhederne på Ærø. Vores vurdering er, at afholdelse af udenlandske vielser giver ærøske virksomheder en samlet

å g omsætning på over kr. 30 mio. Det er et stort beløb for Ærø, men pengene overskygger selvfølgelig ikke

vigtigheden af, at vi skal forhindre proformaægteskaber. Vi er dog overbevist om, at vi via et godt samarbejde med den

kommende forventede centrale enhed både kan forhindre proforma-ægteskaber og samtidig fastholde en del af

"bryllups-omsætningen".

Vi må sammen få det bedste ud af det næstbedste

Vi havde gerne set et andet udfald af den med al sandsynlighed kommende lov om forbud mod proformaægteskaber

mv. Vi er natu g i mod proformaægteskaber. Ærø Kommune, Fyns Po I og bryllupsvirksomhederne på Ærø har

derfor altid i tæt samarbejde gjort, hvad de kunne for at forhindre proformaægteskaber. Men kommunernes værktøjer

til at håndhæve selv åbenlyse proformaægteskaber har ikke tidligere lovmæssigt været til rådighed for kommunerne. Vi

havde gerne set, at kommunerne fik disse værktøjer, og at Danmark lod sig inspirere af den såkaldte irske model. Sådan

bliver det nok ikke, og så må vi sammen få det bedste ud af det næstbedste.

Have o så s n for at no en er b Ilu er enerer store indtæ ter for Danmark

På Ærø forventer vi at få færre bryllupper med den nye ordning. Denne antagelse fordi folk der gerne vil giftes hurtigt,

og måske helt uden fejring af brylluppet, formentlig vælger en anden og lettere tilgængelig lokation end Ærø. Ærøs

virksomheder er imidlertid stærke i at skabe hygge og unikke bryllups-arrangementer. Disse typer bryllupper forventer

vi derfor fortsat vil blive fejret på Ærø og selvfølgelig også andre steder i Danmark. Det giver Danmark store indtægter

og brander Danmark som turistattraktion. Det bør derfor bedst muligt indgå i den centrale enheds sagsbehandling, at

der tages hensyn disse typer bryllupper.

Fordelin af af iften mellem stato kommune

Den centrale enhed skal i givet fald opkræve en afgift for sit arbejde, hvilket naturligvis er ganske rimeligt. Men det

fremgår ikke klart, at kommunerne får deres andel af afgiften svarende til kommunens del af arbejdet. Kommunerne

skal fx fortsat stå for kontrol af parrenes identitet og eventuelle dokumenter inden vielsen samt forestå selve vielsen af

de pågældende udenlandske bryllupspar med dert hørende administrativt arbejde.

Maks. fem da es sa sbehandlin stid

Det er naturligvis vigtigt, at den centrale enheds lovede sagsbehandlingstid på maks. fem dage for hovedparten af

sagerne overholdes, og at der sikres en smidig og digital løsning til fremsendelse af dokumenter, så udenlandske par

ikke afholder sig fra at blive vieti Danmark. Vi er naturligvis opmærksomme på, at den centrale enhed er ny og både

teknisk og organisatorisk skal være i drift den 1. januar, hvilket kan være udfordrende.

Vi håber også, hvad det angår, på et godt samarbejde og en god ' log, så vi alle kommer bedst muligt ind ' det nye år

og med nul proformaægteskaber.

Chris Hammeken

Direktør

Ærø Turist- og Erhvervsforening

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Børne- og Socialministeriet har ved brev af ll. juni 2018 (Sagsnr. 20|7-6909) anmodet om

eventuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af 10v om ægteskabs indgåel-

se og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod profonnaægteskaber og Nationalt ID-Centers

rolle og funktion m.v.).

I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

cava

Bøme- og Socialministeriet

Sendt pr. mail til [email protected] og [email protected]

Brulgadc 59, 1260 København K 'I'll' 99 68 62 00 Hjcmmsinlc www ceslrdandsm dk

Qmno Hmuamno.

vnæmannñaa

HE.. 25.5.15.;

32. <n==m .Emma

m« 03:0:

llEl

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Fra:

Titel:

E-malltltel:

Sendt:

Bilag:

3F har ingen bemærkninger

Maria Schultz (masz@sm dk)

Anthony Sylvester, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og Integration ([email protected]), Nini Jeppesen

([email protected]), Susanne Refslund Andresen, A-kassen ([email protected]), Susanne Fast Jensen,

Formandssekretariatet ([email protected]), Pia Schreiber Pedersen, Socialpol sk Sekretariat

([email protected]), Nadja Lundholm Olsen, Formandssekretariatet ([email protected]) Monica abeth Brædder, AUI

- Arbejdsmarked, Uddanne se og Int ([email protected]), [email protected] (ka [email protected]), Mlchael Rask

Pedersen, Formandssekretariatet (mIchae|[email protected]), Lars Preisler, A-kassen ([email protected]), Kaj Andersen,

AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og Integration ([email protected]), Gudrun Vinde, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og

ntegration ([email protected]), Dorte Salomon Fredborg AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration

([email protected]) Ditte Svarre Albert, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og Integration (ditte.albert@3f dk), Claus

Eskesen, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og Integration ([email protected]), Michael Kris iansen. A-kassen

(michael [email protected]), [email protected] ([email protected])

Dorte Salomon Fredbarg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration ([email protected])

Høringssvar: Høring over udkast til forslag t lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

udlændingeloven

Høringssvar: Høring over udkast til forslag l lov om ændring al lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

udiasndingeloven (SM Id nr' 581780)

13-07-2018 09:18 26

Udkast til forslag ' lov om ændring al lov om ægleskabs indgåelse og opløsning og udlæn

proformaægtesk-3958691 docx Hørlngsbrev pdf; Hørings ste.pdf;

geloven (Forbud mod

ovennævnte hø g (SM Id nr z 581780)

Fra: Maria Schultz < >

Sendt: 11.juni 2018 0748

Til: Advokatrådet, Advokatsamfundet < >, Advokatrådet, Advokatsamfundet

< [email protected]' < >; Ankestyrelsen < >;

'kobenhavn@domsto| dk < >; 'aalborg@domstol dk' < ›; 'aarhus@domstol dk'

< >, 'esbjerg@domsto|.dk < >; glostrup@domsto dk' < >;

; '[email protected]' < >, 'herning@domsto| dk' < >;

'hi [email protected]' < ›, 'hjorring@domsto|.dk' < >; '[email protected]'

< >; ho|stebro@domsto .dk < >, [email protected]' < >;

'kold ng@domsto|.dk'< ›, Iyngby@domsto|.dk' < >; 'nykobing@domsto|.dk'

>; 'naestved@domsto|.dk' < >; 'odense@domsto|.dk' < >;

'[email protected]' < >; '[email protected]' < >; '[email protected]'

›; 'sonderborg@domsto dk' < >, 'viborg@domsto|.dk' < >;

'bornho [email protected]' < >; 'frederiksberg@domsto| dk' < >; '[email protected]'

>; Jette Marie Bundgaard Nielsen < >; Dansk Arbejdsgiverforening < >; '[email protected]'

>; '[email protected]' < >; Helle Hübertz Krogsøe < ›;

@danskefamiIieadvokatendk' < >; Datati ynet < >; ; Dansk

ut mo tortur < >, Dokumentations- og Rådgivnhgscentret om Racediskrimination <

stolss relsen' < >; ; '[email protected]' < >; '[email protected]'

>; .lytte Lindgaard< >; '[email protected]'< >, Indvandrerråd ' ningen

›, Institut for Menneskerettigheder < ›; KL, Kommunernes

>; Landsforeningen Adoption og Samfund < >; Landsforeningen af

>F i Z i

; '[email protected] dk' < >; '[email protected]' < >; Ou-RIGSPOLITIET

[email protected]' < SIRI Rådet for Etniske Minoriteter < >; SOS mod

[email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

st.rig@domsto .gl [email protected] [email protected]

h Ierod@domsto|.dk hjorring@domsto|.dk

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] Iyngby@domsto|.dk

[email protected] [email protected] odense@domsto|.dk

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected]

mail@danskefamilieadvokatendk [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

post@domsto|s5tyreIsen.dk mail@ñnansraadet.dk [email protected]

[email protected] ]I@nhg|aw.dk [email protected]

postmaster@indvandrerraadgivningemdk [email protected]

[email protected] foreningenëladoptiomdk

pt@strafferetsadvokatemdk sekretariat@|okk.dk [email protected] [email protected]

hoeringssekretaer@gmail com [email protected] [email protected]

pol i@po dk [email protected] rem@sl dk

Venlig sen

Dorte Salomon Fredborg

Sekretær

AUI - Arbejdsmarkeds-, Uddannelses- og lntegratlonspolitlsk enhed,

Ligestilling og Mangfoldighed

> XHVW NV

> JaæxoApesJeAsJo

> äuguaJqspue

FAGLIGT FÆLLES FORBUND

Kampmannsgade 4

1790 København V

Tlf. 8892 1097

0.0

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

(kopi)

amb

AMB

2. august 2018

Høringssvar - udkast til Iov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

udlændingeloven (forbud mod proformaægteskabet og Nationalt ID-Centers rolle og funk-

tion m.v.)

Børne- og Socialministeriet har den 11/6-18 sendt udkast ti ov om ændring af Iov om ægteskabs

indgåelse og opløsning og udlændingeloven i høring med høringsfrist den 3/8-18.

På vegne af Fanø, Langeland og Ærø Kommune fremsendes hermed høringssvar.

Overordnede betragtninger:

Vi imødeser stramninger på vielsesområdet, så det bliver muligt at forhindre indgåelse af profor-

maægteskaberi Danmark, og paskønneri høj grad ministeriets intentioner om, at ændringerne i

ægteskabsloven tilrettelægges, så der fortsat er grobund for bryllupsturismen i Danmark.

Vi finder imidlertid:

c At oprettelsen af en central specialiseret enhed, er voldsom iforhold til det formodede om-

fang af proformaægteskaber.

o At kommunerne er i stand til at varetage opgaven og stramningerne efter det lovgrundlag,

der lægges op lovforslaget, og med de samarbejdspartnere, som den centrale enhed gi-

ves adgang til at samarbejde med.

Vi er dybt bekymrede for:

o At den centrale enhed vil være bureaukratisk og fungere ufleksibelt og usmidigt med den

konsekvens, at mange brudepar vil fravælge at blive viet i Danmark. Dette vil gá ud over

bryllupsturismen og de kommuner, der har svært ved at skabe vækst og arbejdspladser.

o At overflytningen af prøvelsesopgaven vil fá store økonomiske konsekvenser for de mindre

kommuner som Fanø, Langeland og Ærø.

Konkrete betragtninger til det fremsendte høringsmateriale:

Smidi di ital o hurti sa sbehandlin

Vi finder det positivt:

o At den centrale enhed skal sikre en smidig, digital og hurtig sagsbehandling.

Side 1 af 5

Sagsnr. 492-2018-53

Dok.nr. 492-2018-39860

ÆRØ

KOMMUNE

Sekretariatet

Statene 2

5970 Ærøskøbing

Tlf. nr. 6352 5000

Cvr. nr. 28 85 60 75

@aeroekommune.dk

Sikker ost aeroekommune.dk

Sagsbeh.:

ammm®m3ax

E352 mahx

msqzm. om mon_m_3m=_m»m:m"

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

o At det er hensigten, at enheden inden fem arbejdsdage skal afgøre en sag, eller have VISI-

teret den til nærmere undersøgelse

- At enheden skal sende prøvelsesattesten elektronisk tIl den kommune, som parret har valgt

at blive gift i.

Vi er dybt bekymret for:

- Om sagsbehandlingstiden pá 5 arbejdsdage, kan overholdes med det forventede store an-

tal sager som skal behandles.

o Om samarbejdsmyndigheder, som fx Nationalt ID-center og/eller grænsepo ' 'et er klar til at

håndtere en sagsbehandlingstid på 5 dage. Vl oplever pá trods af et rigtig godt samar-

bejde, at der allerede i dag ikke er tilstrækkelige ressourcer ved grænsep et til at vare-

tage opgaven med kort svarfrist.

o 0m hensigten om at overholde sagsbehandlingstiden kan medføre, at enheden visiterer

ikke nødvendige sager til nærmere undersøgelse

o Om den skitserede løsning, efter hvilken udlændinge skal fremsende deres originale doku-

menter til ægthedskontrol i enheden vil medføre en meget stor reduktion i antallet af an-

søgninger om at indgå ægteskab, og bemærker

at brudepar fra en lang række lande kke vove at fremsende deres ori inale doku-

menter af frygt for, at disse forsvinde ' posten

at kravet om at indsende originaler er ikke foreneligt med hensigten om en smidig, di-

gital og hurtig sagsbehandling.

Økonomiske konsekvenser for kommunerne

Vi er pá ingen måde i stand til at genkende den økonomiske frems ing i materialet om:

o At den positive konsekvens for kommunerne under ét VII være en mindreudgift på 3,9 mio.

kr. (mindreudgiften forventes, fordi prøvelsen af par med kombinationen dansker/ udlæn-

ding fremadrettet skal ske i den centrale enhed i stedet for i kommunerne)

o At den negative konsekvens for kommunerne under ét vil være en merudgift pá 0,2 mio. kr.

(merudgiften forventes, fordi kommunernes fremadrettet ikke kan opkræve gebyr ' dæk-

ning af udgifterne ved prøvelsen af ægteskabsbetingelserne for par, hvor begge er dan-

skere eller nordiske statsborgere eller har tidsubegrænset opholdst Iadelse eller ret til

tidsubegrænset ophold i DK, men hvor ingen af parterne har bopæl I Danmark).

Lovforslaget vurderes tværtimod, at fá store negative økonomiske konsekvenser for kommunerne,

såfremt det vedtages uændret.

En umiddelbar vurdering er, at en vedtagelse af lovforslaget

o At der sker en reduktion i antallet af vi Iser på 30-40 %.

o At kommunerne mister de indtægter. der i dag kommer fra det gebyr, som alle udenlandske

par og par, der ikke har bopæl ' landet, jf. ovenfor, betaler ved indg' else af en anmodning

om prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

medføre:

Et eksempel til belysning er:

o At Ærø kommune forventes at v' e miste netto 3,6 mio. kr. årligt (baseret på 2018-taI)

Beløbet fremkommer ved mistet indtægt fra gebyr på 4,0 mio. kr., forventet "indtægt" pá

200 tkr. for ”vielser uden for rådhuset” og besparelse pâ 500 tkr. pá lønudgifter ved reduk-

tion af medarbejderstaben).

- At et indtægtstab på 3,6 mio. kr. er meget for en l le kommune og svarer til 600 kr. pr ind-

bygger. Dette lyder ikke af meget, men v e omregnet til København kommune svare I et

indtægtstab på 36B mio. kr.

Vi bemærker:

c At det ikke fremgâr tydeligt af loven, at gebyret udelukkende skal dække prøvelsen, men

"blot" at gebyret skal indbetales i forbindelse med anmodning om prøvelse.

Slde 2 af 5

Sagsnr. 492-2018-53

Dok.nr. 492-2018-39860

Frlt

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

At gebyret har bidraget til kommunernes finasiering af den samlede vielsesopgave, dvs.

prøvelsesdelen såvel som vielsesdelen.

At det ikke er muligt, at nedskalere alle udgifter i takt med fald i antallet af prøvelser og vie

ser. Der er grundudgifter, der er uafhængige af antallet, fx bygningsdrift (el, vand, varme og

vedligehold), IT-drift og -systemer, rengøring og lederløn m.m.)

At kommunerne, efter oprettelse af den centrale enhed, tilføres nye kommunikative og ad-

ministrative opgaver, der kan henregnes til prøvelsen, fx hurtig og sikker dialog med enhe-

den, tjek af parrenes identitet og lovligt ophold, kontrol af dokumenter samt indberetning af

evt. proformaægteskaber.

At kommunerne fortsat skal varetage en række øvrige opgaver pâ vielsesomradet. Der

henvises til vedhæftede brev til ministeren af 23/5-18. Kommunerne har ikke modtaget svar

på brevet.

Vi finder det tankevækkende:

At det omkostningsdækkende gebyr, som parrene skal indbetale til den centrale enhed,

skal stige fra kr. 870 i 2018 til kr. 1.618 i 2019, for at få den centrale enhed til at løbe rundt.

Ministeriet har oplyst, at den speci liserede enheds udgifter til prøvelsen vil være højere

end kommunernes udgifter i dag, da enheden vil skulle afholde samtaler med en mindre

andel af ansøgerne grundet mistanke om proformaægteskab og/eller falske dokumenter.

Kommunerne afholder allerede i dag samtale med hovedparten af udenlandske par, det

kan derfor virke mærkværdigt, at netop samtalen bliver brugt som argumentation for stig-

ning af gebyret.

At driften af den centrale enhed dermed má forventes at koste mellem 16 mio. og 21 mio.

kr. årligt (beregnet pá baggrund af 10-13.000 årlige prøvelser. Ministeret har oplyst, at deri

2016 var 13.000 vielser, hvor ingen af parterne havde bopæl i Danmark).

At det bliver sá dyrt for staten, at drive den centrale enhed, nár kommunerne kunne vare-

tage opgaven væsentligt billigere med den hjemmel og de samarbejdspartnere, der gives

den centrale enhed.

Vi foreslår?

At der skabes hjemmel til, at kommunerne får en andel på 400 kr. af det omkostningsdæk-

kende gebyr på 1.618 kr. pr. par, alternativt at kommunerne fâr hjemmel til at opkræve et

gebyr på 400 kr. for vielsen af par, hvor ingen af parterne enten har dansk indfødsret, stats-

borgerskab iet af de andre nordiske lande, tidsubegrænsel opholdstilladelse i Danmark el-

ler ret til tidubegrænset ophold i Danmark efter EU-regleme. (tilføjelse til § 18)

At der laves ændrede økonomiske beregninger inden kommunerne duttes.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Det fremgâr af materialet, at der lokalt kan forventes at være negative økonomiske konsekvenser

af me et be rænset omfan for virksomhederi turismerelaterede brancher.

Vi er ikke enige i denne betragtning. Tværtimod er det vores vurdering, at erhvervslivet meget let

vil blive økonomisk ramt.

Et eksempel til belysning er:

At bryllupsturismen på Ærø p.t. vurderes at bidrage med en árlig omsætning på min. 30

mio. kr.. En omsætning, der ikke kun generes i hotel- og restaurationsbranchen, men også

ved transporterhvervet, frisører, blomsterhandlere, dagligvarer og specialvarebutikker m.fl.

At et fald i antallet af vielser på 30-40 % vil medføre en reduktion i omsætning pa 9-12 mio.

kr. årligt.

Omsætningen i erhvervslivet er med til at skabe vækst, arbejdspladser og bosætning.

Slde 3 af 5

Sagsnr. 492-2018-53

Dok.nr. 492-2018-39860

Frlt

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Det er derfor særdeles vigtigt, at den centrale enhed kommer til at fungere efter hensigten, dvs.

smidigt, digitalt og hurtigt i sagsbehandlingen, ellers vil antallet af vielser falde med store genevirk-

ninger for erhvervslivet og kommunerne.

Administrative konsekvenser for bor erne:

Det lægges i udkastet vægt pá smidig, sagsbehandl g. Dette harmonere ikke med

forslaget om, at originaldokumenter skal indsendes tIl ægthedskontrol, da dette for udenlandske

statsborgere ikke kan gøres digitalt.

Vi opfatter derfor den skitserede løsning som en væsentlig barriere for:

o At den centrale enhed kan fá succes

o At bryllupsturismen i kommunerne kan fortsaetle.

Vi foreslår, at der skal skabes en digital løsning, der giver mulighed for

o At parrene elektronisk sender scannede kopier af originale dokumenter til foreløbig ægt-

hedskontrol i den centrale enhed .

o At den centrale enhed, efter foreløbig godkendelse, elektronisk sender de indscannede ko-

pier til vielseskommunen sammen med prøvelsesattesten og øvrige dokumenter til kontrol

af lovligt ophold.

- At panene skal medbringe originaldokumenter til sammenligning og endelig kontrol i viel-

seskommunen inden vielse kan finde sted.

o At det overlades til vielseskommunen at tjekke, at der er overensstemme/sen mellem kopi

og original.

o At vielseskommunen skal afvise, at vielsen kan finde sted, hvis der 1) ikke er overensstem-

melse mellem dokumenteme, 2) er tale om at originalen giver anledning til tvivl om ægthe-

den eller 3) hvis panet ikke fremlægger originaldokumenter

Se i øvrigt under afsnittet "smidig, digital og hurtig sagsbehandling".

Ikrafttrædelse

Der lægges i udkastet op til at ændringer i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, jf. LBK nr.

54 af 23/1-18, træder i kraft pr. 1. januar 2019.

Vi foreslår, at ikrafttrædelsesdaloen ændres til 1. april 2019.

Baggrunden herfor en

o At det skal sikres, at den centrale enhed er pá plads og driftsklar fra dag ét.

o At der antagelig først kan ansættes personale efter vedtagelsen af ændring af lovforslaget,

fonnentlig ultimo oktober 2018. Ministeriet har oplyst, at virksomhedsoverdragelseslovens

regler ikke skal anvendes.

- At der skal være tilstrækkelig tid til at uddanne kompetent personale til at varetage lovgiv-

ningen og de specialiserede funktioner, der lægges i enheden.

- At opgaven denned kan placeres direkte iFami/ieretshuset og ikke først i Statsforvaltnin-

gen.

Vi frygter, at vielsesområdet "tabes pá gulvet", såfremt det ikke prioriteres, at den centrale enhed

er pâ plads og driftsklar fra dag ét.

Såfremt den centrale enhed etableres, ser vi naturligvis frem til samarbejdet, og vil gerne bidrage

med viden og erfaring, sá etableringen bliver en succes og fár den konsekvens, at der kan bevares

aktivitet, omsætning, arbejdspladser og bosætning i vores kommuner.

Vi har i dette høringssvar forudsat, at den centrale enhed som oplyst placeres i Statsforvalt-

ningen / Familieretshuset i Aabenraa. Såfremt dette ikke er tilfældet, men der gives

Side 4 af 5

Sagsnr. 492-2018-53

Dok.nr. 492-2018-39860

Frlt

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

mulighed for anden placering, forventer vi, at der bliver en proces, hvor alle landets kom-

muner pá lige vilkår kan byde ind på opgaven.

Med venlig hilsen

Sofie Valbjørn Tonni Hansen Ole Wej Petersen

Borgmester Borgmester Borgmester

Fanø Kommune Langeland Kommune Ærø Kommune

:us

osses-atoz-zev 'Anuna

:s-eIoz-zev 'Jusñes

g Je 5 ams

Qçåçüw?

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

æ w.

Gebyr for vielser

Kære Mai Mercado

I forbindelse med centralisering af vielsesfunktionen vil selve prøvelsesdelen, som det ser ud

p.t., overgå til den centrale enhed. Selve vlelsesdelen, og de heraf afledte opgaver, bliver til

bage i kommunerne.

I dag betales et gebyr på kr. 870 pr. vielse, som følger selve prøvelsen, og som stiger til 1.618

kr. pr. vielse.

Vi er bekymrede for hvorvidt konsekvensen ved at flytte og centralisere prøvelsesdelen bliver,

at det samlede gebyr tilfalder den nye centrale enhed.

Udover selve vielsesopgaven ligger der fortsat afledte opgaver tilbage I kommunerne, som vi,

uden en andel af gebyret, således ikke kompenseres for. Vi har i den forbindelse behov for at

præcisere hvilke opgaver det drejer sig om, i håb om at synliggøre rimeligheden i, at en vis

andel af gebyret fortsat vil tilfaide de enkelte kommuner.

Selve vielseshandiingen tager ca. 15 minutter, men derudover er der en lang række afledte

opgaver både før, under og efter vielsen, bi.a.:

Genudstedeise af vieisesattester.

Berigtigelse af vielsesattester (hvor en person har fået ny Identitet).

Henvendelser fra udenlandske myndigheder om hvilke dokumenter parret har fremlagt.

Henvendelser fra ambassader med spørgsmål om en stedfunden vielse.

Informationsmateriale om apostllie, navneændring m.m. til brudeparrene.

Telefonbetjening (brudepar der ringer for at bestille tid, ændre tid, annullere tid).

Henvendelser (personlige, mail, breve, telefon).

Den enkelte sag skal indberettes med tilhørende dokumenter (ægteskabsbog, vielsesat-

tester).

o Efterhåndtering af vielsesdokumenter (arkivering, skanning af ægteskabsbøger).

Hertil kommer en række drlftsudgifter, som kommunerne fortsat har (eksempelvis lys, varme,

vand, rengøring, vedligehold, kontorhold m.v.).

3_:@m3.ax

TØNDER KOMMUNE - Wegners Plads 2 - 6270 Tønder - Tlf.74 92 92 92- Mall: -

Åbningstider Mandag-onsdag kl. 1D 15 - Torsdag kl. 10-18 - Fredag kl. 10-13

Telefontider: Mandag-onsdag kl. 9 15 - Torsdag kl. 9-17 u Fredag kl. 9-13

Borgmesteren

Dlrekte tlf.: 74929000

Mall:

+4521244089

Børne- og Soclalmlnlster

Mal Mercado

zââhomzuæxnx

320mm xozzczm

33. nomzuænnx

nuömåoum

L 9 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Såfremt det samlede vlelsesgebyr tilfalder den centrale enhed vil det for Ærø Kommune betyde

en mistet årlig indtægt på 4 millioner kr., for Tønder Kommunes vedkommende drejer det sig

om et årligt beløb på 1,7 millioner og for Sønderborg Kommune om 835.000 kr.

Oprettelsen af den centrale enhed betyder I forvejen at det vil blive umuligt for kommunerne

at opretholde normeringen I vlelsesfunktionen, ligesom det vil have en negativ afsmittende ef

fekt på bryllupsturismen i de enkelte kommuner og dermed også på kommunernes indtægts

grundlag.

Etableringen af den centrale enhed rammer de berørte kommuner hårdt og falder ikke l tråd

med regeringens udmeldinger om et land I bedre balance og udflytning af arbejdspladser.

Vi håber at du som minister vil medvirke til at kommunerne som minimum får tildelt en andel

af prøvelsesgebyret som kompensation, alternativt at kommunerne får ret til at opkræve et vi

elsesgebyr for vielser af udenlandske par. Vi ser frem til at høre fra dig.

<m...__m 3:3:

Soñe Valbjørn

Borgmester

Fanø Kommune

Erik Lauritzen

Borgmester

Sønderborg Kommune

Tonni Hansen

Borgmester

Langeland Kommune

Henrik Frandsen

Borgmester

Tønder Kommune

Ole Wej Petersen

Borgmester

Ærø Kommune

xx Rq?

Qåçmwf