L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

[email protected]; [email protected]

Høringssvar om lov om firmapensionskasser (nr. 560-0062)

Dansk Arbejdsgiverforening (DA) takker for muligheden for at komme med kom-

mentarer til lov om firmapensionskasser.

Generelle kommentarer

Loven har til hensigt at lave en direktivnær implementering af IORP II-direktivet.

Den har ikke umiddelbart stor betydning for Danmark, fordi IORP II-regimet kun

vil gælde for firmapensionskasser, som benyttes i mindre omfang. Øvrige ar-

bejdsmarkedspensionsordninger og dermed langt hovedparten af markedet vil

fortsat være omfattet af de nuværende Solvens II-regler.

DA’s generelle holdning er, at arbejdsmarkedspensionsordningers primære funk-

tion er at sikre et tilstrækkeligt levegrundlag efter tilbagetrækning fra arbejds-

markedet. Derfor er sikkerhed et kardinalpunkt, og vi er som udgangspunkt til-

fredse med Solvens II-reglerne.

Udfordring vedrørende international konkurrence

Loven kan give danske og udenlandske selskaber uens konkurrencevilkår. Det

skyldes, at danske pensionsselskaber fortsat vil operere under Solvens II-reg-

lerne, mens udenlandske udbydere af firmapensionsordninger vil kunne operere

under IORP II-reglerne i Danmark. Udenlandske selskaber får dermed mere lem-

pelige rapporteringskrav. Problemet nævnes i bemærkningerne til lovforslaget,

hvor det anføres, at det ikke er et stort problem, fordi den internationale kon-

kurrence p.t. er lille.

Vi mener, det er klogt at tage højde for eventuelle fremtidige tendenser. En af

pointerne med IORP II-direktivet er at øge den internationale konkurrence, og

det er efter vores opfattelse risikabelt at antage, at konkurrencesituationen vil

være uændret fremover. Derfor foreslår vi to ting:



For det første bør loven give mulighed for, at danske pensionskasser på en

hurtig og smidig måde får mulighed for at operere under IORP II-reglerne,

hvis der viser sig at opstå konkurrence med udenlandske firmapensions-

selskaber.

For det andet bør loven implementere IORP II-direktivet som en mini-

mumsimplementering. Selskaber, der opererer under IORP II-reglerne,

skal fremover følge den specifikke implementering af direktivet i det land,

de opererer fra. Vi mener, at det er væsentligt ikke at stille danske selska-

ber dårligt, hvis der opstår konkurrence på tværs af EU.

15. august 2018

MRL

Dok ID: 125050



DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Vester Voldgade 113

Tlf. 33 38 90 00

DK-1790 København V

www.da.dk

CVR 16834017

E-mail [email protected]

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Side 2

Udfordring vedrørende diskrepans i skattesatser

Loven vil betyde, at kravene til at gennemføre udbetalinger fra danske firmapen-

sionskasser til sponsorvirksomheden lempes. Her er der en udfordring med di-

skrepans i skattesatserne:



Når virksomheden indbetaler bidrag til pensionskassen, indebærer det et

skattefradrag, der svarer til selskabsskatteprocenten på 22 pct.

Tilbageføres et beløb til virksomheden, beskattes det imidlertid med 40

pct., jf. pensionsbeskatningslovens § 29, stk. 1, 4. pkt.

Hensigten med at lave denne diskrepans har muligvis været at forhindre virk-

somheder i at bruge firmapensionskasser som investeringsdepoter. Det skal

imidlertid bemærkes, at afgiften på 40 pct. er fastsat på et tidspunkt, hvor sel-

skabsskattesatsen var højere og PAL-skatten lavere end i dag. Dvs. den nævnte

diskrepans er i dag betydelig større end ved fastsættelsen af satsen.

En grov beregning viser, at ved et investeringsafkast på 5 pct., selskabsskat på

22 pct., PAL på 15,3 pct. og den nævnte afgift på 40 pct. vil midler uden for en

firmapensionskasse give et afkast efter skat på 4 pct. Midler, som overføres til

og efterfølgende tilbageføres fra en firmapensionskasse, vil derimod indebære et

tab på 15 pct.

Vi mener, at de 40 pct. bør sænkes i en situation, hvor der fra lovgivers side

skabes forbedrede muligheder for at kunne udbetale til sponsorvirksomheden.

Konkret kan satsen sænkes til 22 pct. Det vil ikke give virksomhederne en skat-

tefordel, og hensynet til at undgå unødig ophobning af kapital i firmapensions-

kassen bevares dermed. Til gengæld vil en sænkelse af skattesatsen til 22 pct.

gøre det muligt at tilbageføre midler uden tab.

I øvrigt mener vi, at reglerne i forvejen giver virksomhederne mulighed for at

trække midler ud med en beskatning på 22 pct. Det skyldes, at man ved en

firmapensionsordnings ophør kan trække overskydende midler ud med en be-

skatning på 22 pct. jf. ligningslovens § 7o, stk. 1 nr. 2., jf. § 16g. Vi mener, man

bør sidestille tilbageførelse af kapital før og efter ordningens ophør. Det vil efter

vores vurdering ikke afføde et provenutab, fordi en firmapensionskasse alligevel

vil vente med at tilbageføre overskydende midler til ordningens ophør, såfremt

der er den nævnte diskrepans mellem skattesatserne.

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Sign. Martin Laurberg

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Århusgade 110

2100 København Ø

Att.: Kontorchef Line Bergmann og fuldmægtig Nelofar Maryam Safi

Pr. e-mail:

[email protected];

cc:

15. august 2018

Høring over forslag til lov om firmapensionskasser

Tak for muligheden for at kommentere lovforslaget.

Lovforslaget gennemfører IORP II-direktivet om arbejdsmarkedsrelaterede pen-

sionskassers (IORP’ers) aktiviteter og tilsynet hermed i dansk ret.

FSR

–

danske revisorers Arbejdsgruppe for forsikringsselskaber har gennemgået

det fremsendte høringsforslag med fokus på revisions- og regnskabsmæssige

forhold og har følgende kommentarer til forslaget:

Forsikringsmæssige hensættelser

Med den foreslåede bestemmelse i § 50 sker der en delvis nyaffattelse af regler-

ne om opgørelsen af de forsikringsmæssige hensættelser. Formålet med en nyaf-

fattelse af reglerne er ifølge bemærkningerne at skabe et klarere overblik over

kravene relateret til opgørelsen af de forsikringsmæssige hensættelser til brug

for solvensopgørelsen samt derudover at sikre, at opgørelsen af hensættelserne

baseres på de principper, der følger af IORP II-direktivets krav om forsigtighed.

Direktivets forsigtighedsprincip forventes udmøntet i en bekendtgørelse om vær-

diansættelsen af de forsikringsmæssige forpligtelser, som i lighed med den hidtil

gældende regulering relateret til opgørelsen af hensættelserne fastlægger de

nærmere forhold omkring parametre for rente, biometriske risici mv. En regule-

ring, som hidtil har været anført i bekendtgørelse nr. 1230 af 3. november 2015

om finansielle rapporter for firmapensionskasser.

Som det anføres i bemærkningerne til § 64 i lovforslaget, er der ikke tiltænkt

ændringer i forhold til, hvordan de pensionsmæssige hensættelser opgøres i dag,

idet de nye bestemmelser for opgørelse af de pensionsmæssige hensættelser

præciserer og gengiver allerede gældende praksis på regnskabsområdet.

I og med at det er tiltænkt, at regnskabsbestemmelserne for opgørelse af de for-

sikringsmæssige hensættelser fremover skal være reguleret i en særskilt be-

kendtgørelse om værdiansættelse af de forsikringsmæssige forpligtelser, henle-

der foreningen opmærksomheden på, at der i forbindelse med vedtagelsen af

lovforslaget tillige skal foretages ændringer til især §§ 11, 13 samt 50-56 i den

gældende bekendtgørelse om finansielle rapporter for firmapensionskasser

(regnskabsbekendtgørelse), som indeholder detaljerede bestemmelser om regn-

skabsmæssig opgørelse af de forsikringsmæssige hensættelser.

FSR

–

danske revisorer

Kronprinsessegade 8

DK - 1306 København K

Telefon +45 3393 9191

www.fsr.dk

CVR. 55 09 72 16

Danske Bank

Reg. 4183

Konto nr. 2500102295

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Foreningen imødeser derfor behandling af en opdateret regnskabsbekendtgørelse

i Finanstilsynets regnskabsudvalg for forsikringsselskaber i den kommende tid,

hvor der i bekendtgørelsen på passende vis kan indarbejdes henvisninger til en

ny værdiansættelsesbekendtgørelse, samt i øvrigt skabes klarhed over de frem-

tidige regler for opgørelse af forsikringsmæssige hensættelser.

Ophævelse af kravet om ansvarshavende aktuar

Foreningen har ved gennemgangen konstateret, at de hidtidige bestemmelser

om, at firmapensionskasser skal antage en ansvarshavende aktuar, ikke er med-

taget i lovforslaget. Formålet med den hidtidige bestemmelse er ifølge bemærk-

ningerne at skabe sikkerhed for, at pensionskassen overholder det tekniske

grundlag, der som udgangspunkt er forsikringsvirksomhedens aktiviteter, og

dermed de pensionsydelser, som en pensionskasse har forpligtet sig til at yde

over for sine medlemmer.

Efter lovforslagets § 35 skal en pensionskasse i stedet etablere en aktuarfunkti-

on, såfremt pensionskassen yder dækning af biometriske risici eller enten garan-

terer et investeringsafkast eller et bestemt ydelsesniveau. Aktuarfunktionen skal

sikre beregningen af hensættelserne mv. og har pligt til at koordinere og overvå-

ge beregningen af de forsikringsmæssige hensættelser, vurdere, om de metoder,

underliggende modeller og antagelser, der anvendes og lægges til grund ved be-

regningen af de forsikringsmæssige hensættelser, er fyldestgørende mv.

I henhold til den foreslåede § 50, stk. 3 og 4, skal de pensionsmæssige hensæt-

telser beregnes hvert år, og beregningen af de pensionsmæssige hensættelser

skal foretages og attesteres af en aktuar efter de aktuarmæssige metoder, som

vil være fastlagt i en ny bekendtgørelse om værdiansættelse af de forsikrings-

mæssige forpligtelser. Som det anføres i bemærkningerne, vil det fremadrettet

være aktuarfunktionen, som har ansvaret for beregningen af de pensionsmæssi-

ge hensættelser og attesteringer heraf, når der henses til, at den ansvarshaven-

de aktuar ikke videreføres i den foreslåede lov.

Foreningen har ud fra lovforslaget og bemærkninger hertil vanskeligt ved at vur-

dere, om firmapensionskassernes kontrolmiljø omkring opfølgning på teknisk

grundlag, indberetninger og beregning af hensættelser i praksis vil være uændret

eller reduceret i fremtiden. Det afhænger af, hvorledes de berørte firmapensi-

onskasser vælger at implementere overgangen fra ansvarshavende aktuar til den

nye aktuarfunktion.

En ekstern revisor for en firmapensionskasse vil i relation til den revisionsmæssi-

ge side af sagen skulle forholde sig til kompetencerne i en aktuarfunktion. Så-

fremt der i praksis sker en reduktion af kompetencerne og kontrolmiljøet vedrø-

rende f.eks. beregning af hensættelserne, kan det ikke udelukkes, at revisor vil

være nødsaget til at udvide revisionen på hensættelserne.

Side 2

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Udbetaling af midler til det pensionstegnende firma

Efter § 14 i udkastet til lovforslaget lempes reglerne om mulighederne for at ud-

betale midler til det pensionstegnende firma, idet kravet til basiskapitalens stør-

relse efter udbetalingen mindskes.

I denne forbindelse henleder vi opmærksomheden på, at skattelovgivningen i

pensionsbeskatningslovens §§ 17, stk. 1, 24 og 29, stk. 1, indeholder regler om

beskatning i denne forbindelse. Der bør således foretages konsekvensrettelser i

skattelovgivningen.

Herudover henleder vi opmærksomheden på, at beskatningen ved løbende udbe-

talinger til det pensionstegnende firma pålægges en afgift på 40%, mens udbeta-

linger for eksempel i forbindelse med likvidation selskabsbeskattes (pt. 22%) i

det omfang, det pensionstegnende firma har haft fradrag for indbetalingerne. I

forbindelse med ændringen af lov om firmapensionskasser bør det tilsvarende

overvejes at ensrette beskatningen, således at også løbende udbetalinger under-

gives selskabsbeskatning, og de skattemæssige beskatningsregler derved i prin-

cippet ikke er til hinder for, at de civilretlige regler kan finde anvendelse.

Foreningen har ikke yderligere bemærkninger af revisions- og regnskabsmæssig

karakter.

Side 3

Med venlig hilsen

Ole Steen Jørgensen

chefkonsulent

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Århusgade 110

2100 København Ø

Sendt til:

Cc:

14. august 2018

Høring over udkast til forslag til lov om firmapensionskasser

Ved e-mail af 5. juli 2018 har Finanstilsynet anmodet om Datatilsynets

bemærkninger til ovenstående udkast til lovforslag.

Finanstilsynet har ikke i den forbindelse oplyst nærmere om, hvilke dele af

lovforslaget der har betydning for beskyttelsen af privatlivet i forbindelse med

behandling af personoplysninger, jf. databeskyttelseslovens § 28.

Datatilsynet har efter en gennemgang af udkastet til lovforslag umiddelbart

følgende bemærkninger:

Af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 29, stk. 1, nr. 8, fremgår

følgende:

”Det foreslås i nr. 8, at firmapensionskasser skal have betryggende kontrol- og

sikringsforanstaltninger på it-området, så uvedkommende ikke kan få adgang til

persondata i firmapensionskassen. Bestemmelsen indebærer ligeledes, at der også skal

være sikring af, at væsentlige oplysninger ikke kan gå tabt, samt at oplysninger ikke

uberettiget videregives.”

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

CVR-nr. 11-88-37-29

Telefon 3319 3200

Fax 3319 3218

E-mail [email protected]

www.datatilsynet.dk

J.nr. 2018-11-0074

Dok.nr. 16336

Sagsbehandler

Marie Raahauge Christi-

ansen

Direkte 3319 3217

Datatilsynet

skal

den

forbindelse

gøre

opmærksom

på

databeskyttelsesforordningens regler om behandlingssikkerhed i artikel 5, stk.

1, litra e og artikel 32, hvorefter der skal gennemføres passende tekniske og

organisatoriske foranstaltninger for at sikre et sikkerhedsniveau, der

modsvarer de risici, der er ved en given behandling. Opmærksomheden henle-

des endvidere på forordningens artikel 25 om databeskyttelse gennem design

og databeskyttelse gennem standardindstillinger.

Af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 40, stk. 4, fremgår bl.a.

følgende:

”Af kontrakten mellem outsourcingvirksomheden og leverandører skal det klart

fremgå, at personoplysninger skal behandles i overensstemmelse med relevante krav

herfor. Beskyttelsen af personoplysninger skal også gælde efter outsourcingens

ophør.”

Datatilsynet skal gøre opmærksom på, at hvis der ved outsourcing af

aktiviteter benyttes en databehandler, der behandler personoplysninger på

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

vegne af og efter instruks fra en dataansvarlig, skal der indgås en databehand-

leraftale mellem parterne, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 28.

Af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 101 fremgår bl.a.:

”Bestemmelsen udgør sammen med det foreslåede stk. 2 Finanstilsynets generelle be-

føjelse til at indhente nødvendige oplysninger hos virksomheder omfattet af lovforsla-

get”

”Det er Finanstilsynet, der vurderer, hvilke oplysninger, der er brug for til udførelsen

af tilsynet med virksomhederne. Som offentlig myndighed er Finanstilsynet underlagt

et proportionalitet princip, hvorfor den mindst indgribende beføjelse altid skal anven-

des. Det betyder, at Finanstilsynet før, der indhentes oplysninger, dokumenter eller an-

dre data i enhver form, skal vurdere, om der kan foretages indgreb, der er mindre ind-

gribende.”

Finanstilsynet skal endvidere i sin sagsbehandling iagttage persondataretlige regler

[…].”

Datatilsynet skal hertil bemærke, at der udover hjemlen til at indhente oplys-

ninger hos virksomheder i medfør af lovforslagets § 101 skal være hjemmel

til behandling af personoplysninger i databeskyttelsesforordningens artikel 6

eller artikel 9 eller databeskyttelseslovens §§ 8 eller 11, hvor det er relevant.

Datatilsynet henstiller, at dette præciseres i bemærkningerne.

Datatilsynet skal endelig bemærke, at ”persondataloven”, ”lov om behandling

af personoplysninger” og ”databeskyttelsesdirektivet” skal rettes til ”databe-

skyttelsesloven” og ”databeskyttelsesforordningen” i bemærkningerne til lov-

forslagets §§ 104 og 107.

Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.

Med venlig hilsen

Marie Raahauge Christiansen

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1017 København K

Fuldmægtig Nelofar Maryam Safi

Finanstilsynet

Århusgade 110

2100 København Ø

23. juli 2018

CAP/AMHHA

J.nr. 2018 - 2388

Kære Nelofar Maryam Safi

Digitaliseringsstyrelsens sekretariat for digitaliseringsklar lovgivning har modtaget

udkast til forslag om Lov om firmapensionskasser i høring.

Sekretariatet for digitaliseringsklar lovgivning har til opgave at følge op på, om

lovforslagets implementeringskonsekvenser er tilstrækkeligt belyst i lovbemærk-

ningerne, og om lovgivningen så vidt muligt er digitaliseringsklar. Sekretariatet har

således vurderet, om lovforslaget lever op til de syv principper for digitaliserings-

klar lovgivning, samt om de angivne implementeringskonsekvenser er velbelyste.

Sekretariatets gennemgang giver på det foreliggende grundlag anledning til følgende

bemærkninger:

Ændrede sagsgange som følge af nyt tilsyn

Det er Erhvervsministeriets vurdering, at implementeringen af IORP II-direktivet

vil medføre væsentlige ændringer i investeringsreglerne for pensionskasserne, da

de nuværende faste kvantitative grænser for pensionskassers investeringer erstattes

af prudent person-princippet.

Der vil desuden blive et øget fokus på pensionskassernes investeringspolitik, og

Finanstilsynet vil føre tilsyn med, om pensionskassen håndterer aktiverne i over-

ensstemmelse med prudent person-princippet. Lovforslaget indebærer derfor

økonomiske omkostninger i form af udgifter til årsværk, der skal varetage den nye

form for tilsyn.

Sekretariatet bemærker, at afskaffelsen af de nuværende kvantitative kriterier til

fordel for en subjektiv vurdering ikke er i overensstemmelse med princip 3 om

automatisk sagsbehandling baseret på objektive kriterier. Der er dog tale om et

minimumsdirektiv, hvorfor de ændrede krav og arbejdsgange skal implementeres.

Finanstilsynet kan evt. overveje, om det er muligt at igangsætte tiltag, der kan re-

ducere implementeringsomkostningerne, eksempelvis ved at formulere retnings-

linjer, der standardiserer og ensarter praksis.

Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1017 København K · 3392 5200 · www.digst.dk

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Side 2 af 2

Implementeringskonsekvenser for offentlige myndigheder

I forhold til opbygningen af lovbemærkningerne bemærkes, at der af Vejledning

om konsekvensanalyser og Justitsministeriets Vejledning om lovkvalitet fremgår,

at en vurdering af implementeringskonsekvenser træder i stedet for vurderingen af

administrative konsekvenser for det offentlige, hvorfor navngivningen af afsnittet

med fordel kan afspejle dette.

Herunder skal der foretages en vurdering af, om lovforslaget er i overensstemmel-

se med principperne for digitaliseringsklar lovgivning, samt angives, om imple-

menteringen af de nye krav og tilsynsforpligtelser forventes at medføre it-

ændringer.

Der henvises i øvrigt til Vejledning om digitaliseringsklar lovgivning, lige som I

naturligvis er velkomne til at kontakte sekretariatet for råd og vejledning.

Med venlig hilsen

Amanda Højriis Hansen

Fuldmægtig

T 2978 7404

E [email protected]

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Nelofar Maryam Safi (FT)

Thomas Tolstrup Jensen (DEP)

Morten Svane (FT); Simon Overballe-Nielsen (FT)

VS: Forslag til lov om firmapensionskasser

20. august 2018 08:57:46

Kære Thomas

Hermed fremsendes til orientering høringssvaret fra Finanssektorens Arbejdsgiverforening i

forbindelse med høringen af forslag til lov om firmapensionskasser.

Med venlig hilsen

Nelofar Maryam Safi

Fuldmægtig

Juridisk kontor

______________________________________________

____

Århusgade 110, 2100 København Ø

Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00

Direkte tlf.: +45 61930772

www.finanstilsynet.dk

Fra:

Morten Holm Bundgaard <[email protected]>

Sendt:

17. august 2018 16:35

Til:

Høringer <[email protected]>; Nelofar Maryam Safi (FT) <[email protected]>

Cc:

Merete Preisler <[email protected]>; Mariane Dissing <[email protected]>

Emne:

SV: Forslag til lov om firmapensionskasser

FA takker for høring af den 5. juli 2018. FA har bemærkninger til den del af høringen, der

vedrører aflønning, whistleblowerordning og fit and properreglerne.

Overordnet set er det FA’s holdning, at direktivet skal implementeres direktivnært.

Ad regler om aflønning

Det fremgår af bemærkningerne til lovens § 42, at erhvervsministeren får bemyndigelse til at

fastsætte regler om definitionen af andre ansatte, hvis aktiviteter har væsentlig indflydelse på

pensionskassens risikoprofil. Dette vil blive fastsat i en ny bekendtgørelse om lønpolitik og

aflønning i pensionskasser. Derudover foreslås det, at erhvervsministeren kan fastsætte

nærmere regler for pensionskasser om lønpolitik og aflønning af bestyrelsen, direktionen og

andre væsentlige risikotagere.

Overordnet set er FA af den holdning, at reglerne om aflønning overimplementeres i dansk ret,

herunder reglen om loftet på 50 pct. i variabel aflønning til direktionen i danske selskaber, idet

udlandet typisk har et loft på 100 pct. Den særlige danske implementering forringer danske

virksomheders konkurrenceevne og nødvendiggør, at danske koncerner har forskellige regler for

aflønning af direktioner i de forskellige selskaber i Danmark og udlandet. Der henvises i øvrigt til

FA’s bemærkninger til Finanstilsynets høring af den 12. juli 2016 om forslag til lov om ændring af

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

lov om finansiel virksomhed m.v.

Det fremgår også, at den kommende bekendtgørelse for pensionskasser forventes at svare til

bekendtgørelse om lønpolitik og aflønning i forsikringsselskaber og forsikringsholdingselskaber. I

den forbindelse henvises der til bemærkninger afgivet af FA til denne bekendtgørelse i brev af 2.

november 2017.

Ad regler om whistleblowerordning

FA noterer sig, at whistleblowerordningen videreføres fra lov om tilsyn om firmapensionskasser.

Reglerne svarer til de regler, som gælder i lov om finansiel virksomhed.

Ad fit and proper-regler

Det fremgår af bemærkningerne, at bestemmelsen udvides, så ansvarlige for nøglefunktionerne

også er omfattet. Der antages her at være tale om ansatte, der ikke nødvendigvis indgår i

bestyrelsen eller direktionen. Disse nøgleansvarlige bliver endvidere omfattet af påbuddet i

lovforslagets § 97, hvoraf det fremgår, at finanstilsynet har hjemmel til at afsætte et

bestyrelsesmedlem, direktør eller ansvarlig for nøglefunktion, hvis denne ikke lever op til

kravene til egnethed og hæderlighed. FA henviser til bemærkninger afgivet 8. december 2017 til

forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed. FA bemærker, at det er uklart, hvilke

ansættelsesretlige konsekvenser bestemmelsen har, herunder om det er lovligt og sagligt at

afskedige en nøgleperson, som efter Finanstilsynets opfattelse ikke lever op til fit and proper-

kravene.

Der henvises til eventuelle bemærkninger fra brancheforeningerne Finans Danmark og Forsikring

& Pension.

Med venlig hilsen

Morten Holm Bundgaard

Juridisk konsulent

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Telefon: +45 3391 4700

Direkte: +45 3338 1622

Finanssektorens Arbejdsgiverforening

Amaliegade 7

1256 København K

Besøg os på

www.fanet.dk

og abonnér på

vores nyhedsmail

Fra:

Nelofar Maryam Safi (FT) <[email protected]>

Sendt:

5. juli 2018 13:13

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Finanssektorens

arbejdsgiverforening <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; corporate-centre-

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; 2-

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]

Cc:

Nelofar Maryam Safi (FT) <[email protected]>; Line Bergmann (FT) <[email protected]>; Høringer

<[email protected]>

Emne:

Forslag til lov om firmapensionskasser

Herved sendes udkast til forslag til lov om firmapensionskasser i offentlig høring.

Se venligst vedhæftede høringsbrev, høringsliste og udkast til lovforslag.

Finanstilsynet modtager gerne bemærkninger til lovforslaget, før det skal behandles i folketinget.

Finanstilsynet skal bede om at modtage eventuelle bemærkninger senest

torsdag den 16.

august.

Bemærkninger bedes sendt pr. e-mail til

med kopi til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til kontorchef Line Bergmann, Kontor for

Pensionskasser og Interne Modeller, på tlf. 33 55 84 45 eller undertegnede på tlf. 61 93 07 72.

Med venlig hilsen

Nelofar Maryam Safi

Fuldmægtig

Juridisk kontor

______________________________________________

____

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Århusgade 110, 2100 København Ø

Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00

Direkte tlf.: +45 61930772

www.finanstilsynet.dk

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Århusgade 110

2100 København Ø

Sendt pr. email til

med kopi til

Dato: 21. august 2018

Sag: FO-18/13780-6

Sagsbehandler: /jli

Direkte tlf.: +45 41 71 50 66

FORBRUGEROMBUDSMANDEN

Forbrugerombudsmandens bemærkninger til

forslag til lov om firma-

pensionskasser

Finanstilsynet har den 5. juli 2018 sendt forslag til lov om firmapensions-

kasser i høring hos Forbrugerombudsmanden.

Lovforslaget giver Forbrugerombudsmanden anledning til en enkelt be-

mærkning.

Ukorrekt beskrivelse af markedsføringslovens anvendelsesområde

Carl Jacobsens Vej 35

2500 Valby

Tlf.

Fax

41 71 51 51

41 71 51 61

CVR-nr. 10 29 48 19

EAN-nr. 5798000018006

www.forbrugerombudsmanden.dk

ERHVERVSMINISTERIET

I bemærkningerne til lovforslaget er følgende angivet (lovforslagets s. 273):

”Efter markedsføringslovens § 1, stk. 2, finder markedsføringsloven ikke an-

vendelse på sager vedrørende finansielle virksomheders overtrædelse af reg-

ler om god markedsføringsskik og vildledning, når der af Erhvervsministeren

er udstedt regler på dette område.”

Medlem af International Consumer

Protection & Enforcement Network

(ICPEN)

www.icpen.org

Forbrugerombudsmanden skal gøre opmærksom på, at markedsføringslo-

vens anvendelsesområde og dermed Forbrugerombudsmandens tilsynsvirk-

somhed ikke er beskrevet korrekt.

Markedsføringslovens anvendelsesområde er fastlagt i markedsføringslo-

vens § 1, der har følgende ordlyd:

”§ 1. Loven finder anvendelse på privat erhvervsvirksomhed samt på offent-

lig virksomhed, i det omfang der udbydes produkter på markedet.

Stk. 2. §§ 3, 4, 9 og 14 finder ikke anvendelse på finansielle virksomheder, i

det omfang erhvervs- og vækstministeren har udstedt regler på det pågælden-

de område.

Stk. 3. §§ 15 og 16 finder ikke anvendelse på finansielle virksomheder.”

Som det fremgår, er det alene markedsføringslovens §§ 3, 4, 9, 14, 15 og 16,

som finansielle virksomheder er undtaget fra. Markedsføringslovens vild-

ledningsforbud findes i lovens §§ 5 og 6, som finansielle virksomheder ikke

er undtaget fra.

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Det er derfor ikke korrekt, når det i lovforslaget er anført, at markedsførings-

loven ikke finder anvendelse på sager om finansielle virksomheders over-

trædelse af forbuddet mod vildledning.

For god ordens skyld finder Forbrugerombudsmanden anledning til at henvi-

se til lov nr. 378 af 17. april 2013 om ændring af markedsføringsloven mv.

Med denne lov blev de finansielle virksomheder omfattet af markedsførings-

lovens vildledningsforbud efter i en periode at have været undtaget fra dem.

På baggrund af ovenstående skal Forbrugerombudsmanden foreslå følgende

ændring af formuleringen på lovforslagets s. 273:

”Efter markedsføringslovens § 1, stk. 2, finder markedsføringsloven ikke anven-

delse på sager vedrørende finansielle virksomheders overtrædelse af regler om

god markedsføringsskik og vildledning, når der af Erhvervsministeren er udstedt

regler på dette område.”

Med venlig hilsen

På Forbrugerombudsmandens vegne

Jacob Linkis

Specialkonsulent

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Finanstilsynet

Att. Line Bergmann

[email protected]/[email protected]

Forsikring & Pensions høringssvar til udkast til lov om firma-

pensionskasser

Forsikring & Pension vil gerne takke for muligheden for at komme med svar til

høringen af udkast til lov om firmapensionskasser. I forbindelse med udarbejdel-

sen af lovforslaget har Forsikring & Pension været inviteret til drøftelser om lov-

forslaget. Det foreliggende udkast til lov om firmapensionskasser afspejler i vid

udstrækning disse drøftelser.

Generelle kommentarer til lovforslaget

Det er Forsikring & Pensions opfattelse, at det eksisterende Solvens II regelsæt

er til gavn for forbrugerne og giver et robust kapitalgrundlag at drive pensions-

virksomhed på, og derfor ønsker vi som udgangspunkt at fortsætte med at an-

vende dette tilsynsregime. Samtidig er det et faktum, at det danske Folketing og

Finanstilsynet i EU har støttet, at IORP-reglerne skal kunne finde anvendelse som

grænseoverskridende virksomhed herunder for produkter til danske kunder.

Formålet med IORP-II direktivet er at sikre, at arbejdsmarkedsrelaterede pensi-

onskasser (IORP’er) får mulighed for at operere i andre medlemsstater under sik-

ring af et højt beskyttelses- og sikkerhedsniveau for ordningernes medlemmer og

pensionsmodtagere. Forsikring & Pension byder generelt konkurrence også fra

udenlandske selskaber velkommen. Konkurrence på lige vilkår er positivt og med-

virker til at skabe bedre produkter til gavn for forbrugerne. Forsikring & Pension

finder det imidlertid uacceptabelt, hvis udenlandske pensionsfonde underlagt

IORP II-reglerne får en konkurrencefordel ved at drive pensionsvirksomhed i Dan-

mark.

I tilfælde af, at der kommer et konkurrencepres på den danske pensionsbranche

fra udenlandske IORP’er er det derfor vigtigt, at de danske selskaber smidigt og

hurtigt får mulighed for at skifte tilsynsregime fra Solvens II til IORP II. For at

sikre dette, skal det være muligt hurtigt at lade reglerne træde i kraft for danske

pensionsselskaber. Den kommende lov bør derfor indeholde muligheden for rent

administrativt at udvide lovens anvendelsesområde til det anvendelsesområde,

der er fastsat i direktivet. Alternativt bør det sikres, at loven hurtigt kan ændres,

og at der ikke er selskabsretlige eller andre hindringer for, at eksisterende selska-

ber kommer under regelsættet. Vigtigheden af, at der etableres mulighed for en

smidig overgang til IORP II vil yderligere blive understreget, såfremt IORP’er får

mulighed for også at tilbyde søjle III-produkter. En udvidelse af IORP’ernes for-

13.08.2018

Forsikring & Pension

Philip Heymans Allé 1

2900 Hellerup

Tlf.:

Fax:

41 91 91 91

41 91 91 92

www.forsikringogpension.dk

Anne-Mette Munck

Chefkonsulent

Dir.

41919092

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Sagsnr.

DokID

GES-2016-00065

365766

Brancheorganisation

for forsikringsselskaber

og pensionskasser

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

retningsområde drøftes i EU-regi for øjeblikket. Endelig bør det sikres, at vurde-

ringen af et muligt konkurrencepres påbegyndes allerede på det tidspunkt, hvor

Finanstilsynet modtager meddelelse om et udenlandsk IORP. Forsikring & Pension

bidrager gerne til dette arbejde.

Herudover bør lovbemærkningerne mere afbalanceret afspejle, at en ændring af

lovens anvendelsesområde kan blive nødvendig. Af udkastet til lovbemærkninger

fremgår

, at en udvidelse af anvendelsesområdet vil indebære en ikke ubetydelig

risiko for en lavere forbrugerbeskyttelse, hvorfor anvendelsesområdet for loven

indsnævres til kun at omfatte firmapensionskasser. I forbindelse med den danske

regerings beslutning om at stemme for vedtagelsen af IORP-II direktivet i EU her-

under som grænseoverskridende virksomhed, må vurderingen have været, at for-

delene ved regelsættet opvejer de ulemper, som reglerne kan have. Ellers burde

regeringen have stemt mod lovforslaget. Dette indebærer også, at regeringen har

vurderet, at den forbrugerbeskyttelse, der er i direktivet, må være tilstrækkelig

til sikring af de europæiske pensionskunder generelt og dermed også tilstrækkelig

til sikring af de danske pensionskunder. Denne oplagte præmis bør derfor afspej-

les eksplicit i lovbemærkningerne, hvilket den ikke gør nu.

Af hensyn til opretholdelsen af lige konkurrencevilkår i forhold til udenlandske

IORP’er er det også vigtigt, at implementeringen af IORP II-direktivet sker uden

overimplementering, med mindre der er meget væsentlige hensyn, som taler

imod. Det foreliggende udkast til lov om firmapensionskasser overholder dette

princip i hovedtræk, dog er der på visse områder truffet beslutning om overim-

plementering. På nuværende tidspunkt er det dog ikke muligt at få et fuldstændigt

overblik over rækkevidden af den samlede implementering, da udkastet til lov

indeholder en bred vifte af delegeringsbestemmelser. Erhvervsministeren eller Fi-

nanstilsynet kan bl.a. fastsætte nærmere regler om God Skik, ledelse og styring,

outsourcing, registrerede aktiver, forsikringsmæssige hensættelser, kapitalkrav

og investeringsregler. Det er vigtigt, at princippet om minimumsimplementering,

som regeringen bakker op om, videreføres i forbindelse med udarbejdelse af be-

kendtgørelser på alle disse områder.

Kommentarer til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til §§ 2, 23 og 30 – lovens anvendelsesområde og selskaberne organisering

Der ændres ikke på lovens hidtidige anvendelsesområde, og loven vil derfor fort-

sat kun gælde for firmapensionskasser forstået som én pensionskasse som tilby-

der pensionsordninger for ansatte i én virksomhed.

Vi læser IORP direktivet sådan, at direktivet godt kan rumme pensionsinstitutter,

der tilbyder pensionsordninger til ansatte i en flerhed af selskaber f.eks. i kraft af

Forsikring & Pension

Sagsnr.

DokID

GES-2016-00065

365766

Se lovbemærkningerne afsnit 3.1.3 ”Erhvervsministeriets overvejelser” hvoraf det fremgår at:

”Ulempen ved en direktivnær implementering og et deraf følgende udvidet anvendelsesområde vil være en mindre god

beskyttelse af danske pensionsopsparere end den forbrugerbeskyttelse, som følger af Solvens II-regelsættet, der i dag

regulerer stort set alle pensionsselskaber i Danmark.

En direktivnær implementering vil bl.a. betyde, at en række selskaber fremover får mulighed for ikke at skulle leve op til

risikobaserede kapitalkrav, hvilket vil indebære en større risici for danske pensionskunders pensionsopspring og i sidste

ende større risiko for, at nogle selskaber må foretage nedsættelser af pensionsydelserne. Risikoen for lavere udbetalinger

fra de omhandlede pensionsordninger vil kunne medføre øget risiko for lavere skatteindtægter og større udbetalinger af

indkomstafhængige offentlige pensions- og tillægsydelser.

Da en udvidelse af anvendelsesområdet således indebærer en ikke ubetydelig risiko for en lavere forbrugerbeskyttelse på

dette område, og da der i øvrigt ikke i dag eksisterer et konkurrencepres fra udenlandske pensionsleverandører på dette

område, der vil stille danske virksomheder ringere end de udenlandske er det for nuværende ikke fundet hensigtsmæssigt

at udvide anvendelsesområdet.”

Side 2

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

kollektive overenskomster. Hvis andre EU-lande vælger at anlægge denne forstå-

else af direktivet, vil sådanne udenlandske IORP’er kunne markedsføre sig i Dan-

mark i konkurrence med danske selskaber, der ikke vil kunne bruge IORP-reglerne

uden en lovændring.

I tilfælde af, at der opstår et konkurrencepres fra udenlandske IORP’er på den

danske pensionssektor, vil det blive nødvendigt blandt andet at ændre lovens an-

vendelsesområde og regler, der f.eks. ikke er forenelige med et aktieselskabs

struktur. For at sikre, at dette kan gøres smidigt og hurtigt, vil det være hensigts-

mæssigt, at et allerede eksisterende selskab kan blive et IORP. Der bør derfor

indføres en mulighed i loven for, at et eksisterende selskab (underlagt Solvens II)

ansøger Finanstilsynet om at blive et IORP-selskab under forudsætning af, at sel-

skabet gennemfører nødvendige ændringer af vedtægter, pensionsregulativer

m.v.

Bestemmelsen i § 23 vedrører medlemmernes indflydelse på generalforsamlingen,

og § 30 indeholder en regel om, at medlemmerne skal være repræsenteret i be-

styrelsen. Begge bestemmelser er en delvis videreførelse af eksisterende bestem-

melser, men de kan ikke genfindes i IORP-direktivet. IORP direktivet giver ingen

retningslinjer for, hvorledes et IORP skal være organiseret i forhold til selskabets

generalforsamling og bestyrelse. Forsikring & Pension finder, at disse bestemmel-

ser er begrænsende i forhold til, at et kommende IORP kan beslutte hvilken virk-

somhedsstruktur, det finder mest hensigtsmæssig. I tilfælde af, at der opstår et

konkurrencepres fra udenlandske IORP’er, og lovens anvendelsesområde skal æn-

dres, bør disse bestemmelser derfor også ændres, så flere selskabstyper kan blive

omfattet af regelsættet.

Til § 7 – mulighed for låneoptagelse

Det fremgår af lovforslagets § 7, at en pensionskasse ikke må optage lån eller

optræde som kautionist for tredjemand. Af lovbemærkningerne fremgår, at be-

stemmelsen ikke er til hinder for, at en pensionskasse optager lån for egen reg-

ning, såfremt lånet er i en begrænset periode og udelukkende til likviditetsformål.

Pensionsselskaber deltager ofte i investeringer i selskaber, som investerer i ek-

sempelvis vindmøller eller infrastrukturprojekter. Forsikring & Pension antager, at

bestemmelsen ikke vil forhindre, at en pensionskasse deltager i sådanne investe-

ringsselskaber, selvom selskabet delvist finansierer sine investeringer med lån.

Det er selvfølgelig en forudsætning, at investeringsselskabet er et selskab med

begrænset hæftelse.

I § 7 implementeres direktivets artikel 19 stk. 3. Men artiklen er kun delvist im-

plementeret i selve bestemmelsen. Den del af artikel 19 stk. 3 som vedrører mu-

lighed for, at medlemsstaterne kan tillade IORP’er at optage lån i et vist omfang,

men udelukkende til likviditetsformål og kun på midlertidig basis er, som nævnt

ovenfor, kun skrevet ind i lovbemærkningerne. Den valgte formulering af § 7 kan

derfor så tvivl, om låneoptagelse overhovedet er tilladt. Forsikring & Pension vil

derfor anbefale, at hele artikel 19 stk. 3 implementeres i loven.

Til §§ 29-39 – ledelse og indretning

Bestemmelserne i §§ 29-39 vedrørende ledelse og indretning af IORP’erne er i

forhold til direktivet et meget detaljeret regelsæt. Derudover bemyndiges er-

hvervsministeren til at fastsætte nærmere regler om de foranstaltninger, en fir-

mapensionskasse skal træffe for at have effektive former for virksomhedsstyring.

Forsikring & Pension

Sagsnr.

DokID

GES-2016-00065

365766

Side 3

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Forsikring & Pension forventer, at den kommende bekendtgørelse på en afbalan-

ceret måde vil medvirke til at sikre, at selskabernes administrative byrder be-

grænses, så fremtidige danske IORP’er får mulighed for at konkurrere med uden-

landske IORP’er på lige vilkår samtidig med, at den nødvendige forbrugerbeskyt-

telse opretholdes.

Til § 40 - outsourcing

Det fremgår af lovbemærkningerne til § 40, at væsentlighedskravet er skrevet ud

af bestemmelsen vedrørende outsourcing. Dette kan have den uheldige konse-

kvens, at almindelige proportionalitetsbetragtninger går tabt. Herudover giver det

unødvendige administrative byrder for selskaberne og deres bestyrelser. Endelig

indebærer det, at Finanstilsynet skal underrettes om outsourcingaftaler, uanset

om de i forhold til selskabets drift og risiko i øvrigt er uvæsentlige. Uanset at

væsentlighed/proportionalitet ikke er eksplicit fremhævet i enkelte artikler, er

disse principper en integreret del af forståelsen af direktivet, hvorfor der også i

forhold til § 40 bør gælde sædvanlige væsentligheds- og proportionalitetsbetragt-

ninger

Redaktionel bemærkning

Forsikring & Pension har følgende redaktionelle bemærkning:

•

I § 2 stk. 4 bør tilføjes et ”regionen” efter ”staten”.

Forsikring & Pension

Sagsnr.

DokID

GES-2016-00065

365766

Hvis ovenstående giver anledning til bemærkninger, eller der er noget som ønskes

uddybet, så må I endelig kontakte mig.

Med venlig hilsen

Anne-Mette Munck

Side 4

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Line Bergmann (FT)

Morten Svane (FT); Simon Overballe-Nielsen (FT)

VS: Forslag til lov om firmapensionskasser - kommentar fra Ford Motor Company"s Pensionskasse

6. august 2018 10:20:24

Fra:

Lone Hecht <[email protected]>

Sendt:

24. juli 2018 08:01

Til:

Høringer <[email protected]>

Cc:

Line Bergmann (FT) <[email protected]>; Nelofar Maryam Safi (FT) <[email protected]>; Carsten

Niemann <[email protected]>

Emne:

Forslag til lov om firmapensionskasser - kommentar fra Ford Motor Company's

Pensionskasse

Til Finanstilsynet

Tak for forslag til Lov om firmapensionskasser.

Ford Motor Company’s Pensionskasse vil gerne afgive bemærkning til Prudent person-princippet

i lovforslagets § 56.

Pensionskassens kapital er – bortset fra et mindre likvidt beløb - placeret på et depoter i Danica

Pension, jf. hjemlen i den nuværende lovs § 77, hvorefter pensionskasser, der lovligt virkede ved

lovens ikrafttrædelse fortsat kan besidde de aktiver, de lovligt ejede på dette tidspunkt.

Pensionskassen har valgt at placere sin kapital på depoter i Danica Pension af bl.a. følgende

årsager:

- Pensionskassens hensættelser for egen regning er begrænsede, idet størstedelen af

pensionskassens forpligtelser er dækket af individuelle policer i Danica Pension.

- Pensionskassen betaler ikke investeringsomkostninger

- Kapitalforvaltningen er ukompliceret

- Formuen forrentes med Danica Pensions depotrente

- Pensionskassens risiko på aktiver er minimeret

Pensionskassens hensættelser for egen regning udgjorde pr. 30.06.2018 22 mio. kr., og

pensionskassens kapital var denne dato placeret således:

27,8 mio. kr. på depoter i Danica Pension

0,7 mio. kr. på bankkonto i Nordea

Pensionskassen ønsker, at hjemlen i den nuværende lovs §§ 77 opretholdes, eller at

pensionskassen inden lovens ikrafttrædelse modtager Finanstilsynets dispensation fra Prudent

person-princippet, så pensionskassens nuværende set-up kan opretholdes.

Venlig hilsen

Lone

Lone Hecht

T: 21 26 24 10

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

SB Aktuar, Gl Mønt 12, 5, DK-1117 K

Fra:

Nelofar Maryam Safi (FT) <[email protected]>

Sendt:

5. juli 2018 13:13

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; corporate-centre-

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; 2-

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Lone Hecht <[email protected]>;

[email protected];

[email protected]; [email protected]

Cc:

Nelofar Maryam Safi (FT) <[email protected]>; Line Bergmann (FT) <[email protected]>; Høringer

<[email protected]>

Emne:

Forslag til lov om firmapensionskasser

Herved sendes udkast til forslag til lov om firmapensionskasser i offentlig høring.

Se venligst vedhæftede høringsbrev, høringsliste og udkast til lovforslag.

Finanstilsynet modtager gerne bemærkninger til lovforslaget, før det skal behandles i folketinget.

Finanstilsynet skal bede om at modtage eventuelle bemærkninger senest

torsdag den 16.

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

august.

Bemærkninger bedes sendt pr. e-mail til

med kopi til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til kontorchef Line Bergmann, Kontor for

Pensionskasser og Interne Modeller, på tlf. 33 55 84 45 eller undertegnede på tlf. 61 93 07 72.

Med venlig hilsen

Nelofar Maryam Safi

Fuldmægtig

Juridisk kontor

______________________________________________

____

Århusgade 110, 2100 København Ø

Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00

Direkte tlf.: +45 61930772

www.finanstilsynet.dk

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Henrik G. Kilsgaard

Høringer

Nelofar Maryam Safi (FT); Line Bergmann (FT); Torben Greve

Udkast til forslag til lov om firmapensionskasser

16. august 2018 09:03:06

På vegne Kreditforeningens Danmarks Pensionsafviklingskasse, Pensionskassen for funktionærer

ansat i Roskilde Sparekasse, Danske Banks Pensionskasse for førtidspensionister og

Pensionskassen for direktører i nogle med Spk. Bikuben fusionerede Sparekasser skal jeg

indledningsvis takke for muligheden for at kommentere på det fremsendte forslag til lov om

firmapensionskasser.

De nævnte pensionskasser er alle under afvikling og har et meget begrænset antal

pensionsmodtagere (fra 3 til 126 personer). Af bemærkningerne til § 2, stk. 8 fremgår, at

”Finanstilsynet vil fastsætte lempeligere krav for pensionskasser med under 100 medlemmer i

forhold til de områder, hvor der ud fra en afvejning af hensynet til på den ene side

medlemmernes beskyttelse og hensynet til pensionskassen på den anden side vurderes

hensigtsmæssigt, at pensionskasserne ikke pålægges byrder af et uforholdsmæssigt stort

omfang.”

Det fremgår videre af bemærkningerne, at bekendtgørelse nr. 777 af 2005 om undtagelser fra

lov om tilsyn med firmapensionskasser, vil blive videreført.

Det er vor opfattelse, at det er meget vigtigt, at det inden lovens ikrafttræden er helt klart for

pensionskasserne hvilke lempeligere krav, som måtte gælde for pensionskasser med et meget

begrænset antal medlemmer, således at der ikke unødvendigt iværksættes tiltag, for at

overholde de nye regler pr. 1. januar 2019, som senere viser sig overflødige.

Det er endvidere vor opfattelse, at der pålægges mindre pensionskasser uforholdsmæssigt store

byrder, hvis der ikke lempes for kravene i udkastets § 35. I anden finansiel lovgivning er det ikke

ukendt, at ledelsen i mindre finansielle virksomheder kan beslutte mindre vidtgående

foranstaltninger (se f.eks. ledelsesbekendtgørelsens § 2) og en tilsvarende mulighed bør som

minimum stilles til rådighed for ledelsen i mindre pensionskasser.

I den gældende firmapensionskasselovs § 50 gives Finanstilsynet mulighed for at dispensere fra

investeringsreglerne. Der savnes en tilsvarende dispensationsmulighed i det fremsendte udkast.

Endelig skal bemærkes, at det syntes at fremgå, at vedtægter o.lign. som ikke opfylder kravene i

det fremsendte udkast, skal ændres senest ved lovens ikrafttræden. Der bør gives mulighed for

at afvente førstkommende generalforsamling efter ikrafttræden.

Afslutningsvis skal bemærkes, at § 4 sammenholdt med bemærkningerne til § 13, stk. 1, nr.

skaber tvivl om ordet ”pensionskasse” eller ordet ”firmapensionskasse” skal indgå i navnet.

Med venlig hilsen/Kind Regards

Henrik G. Kilsgaard

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

45146038

_______________

Danske Bank A/S CVR-nr. 61126228 - København

_______________

Denne mail kan indeholde fortrolig information. Har du modtaget mailen ved en fejl, beder vi dig derfor informere afsender om fejlen - og

efterfølgende slette mailen i dit system uden at videresende eller kopiere den. Selv om mailen og vedhæftede bilag efter vores overbevisning er fri

for virus og andre fejl, som kan påvirke computeren eller it-systemet, hvor den modtages og læses, åbnes den på modtagerens eget ansvar. Vi

påtager os ikke noget ansvar for tab og skade, som er opstået i forbindelse med at modtage og bruge mailen.

_______________

Please note that this message may contain confidential information. If you have received this message by mistake, please inform the sender of the

mistake, then delete the message from your system. Although we believe that the message and any attachments are free from viruses and other

errors that might affect the computer or IT system where it is received and read, the recipient opens the message at his or her own risk. We

assume no responsibility for any loss or damage arising from the receipt or use of this message.

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Nelofar Maryam Safi (FT)

Thomas Tolstrup Jensen (DEP)

Simon Overballe-Nielsen (FT); Morten Svane (FT)

VS: Bemærkninger til forslag til lov om firmapensionskasser

17. august 2018 10:51:29

Kære Thomas

Hermed fremsendes til orientering høringssvaret fra Købstædernes Forsikring i forbindelse med

høringen af forslag til lov om firmapensionskasser.

Med venlig hilsen

Nelofar Maryam Safi

Fuldmægtig

Juridisk kontor

______________________________________________

____

Århusgade 110, 2100 København Ø

Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00

Direkte tlf.: +45 61930772

www.finanstilsynet.dk

Fra:

Jesper Nemholt <[email protected]>

Sendt:

16. august 2018 17:31

Til:

Høringer <[email protected]>

Cc:

Nelofar Maryam Safi (FT) <[email protected]>

Emne:

Bemærkninger til forslag til lov om firmapensionskasser

Bemærkningerne skal ses i lyset af, at Pensionsafviklingskassen for Købstædernes almindelige

Brandforsikring er en pensionskassen - under afvikling - med kun 3 medlemmer, som alle er

pensionsmodtagere, og ingen ansatte udover forretningsføreren.

Efter at have læst forslaget til lov om firmapensionskasser igennem har vi følgende bemærkninger.

Generelt:

I bemærkningerne fremgår det klart, at der forslås en bevidst overimplementering af EU-

reguleringen i dansk lovgivning. Samtidigt argumenteres der for, at der kan være en mindre

administrativ lettelse for meget små firmapensionskasser, da reglerne for disse pensionskasser

kan

lempes.

Det fremgår desværre ikke af forslaget eller bemærkningerne til forslaget, hvordan disse

eventuelle lempelser vil blive udmøntet. Det fremgår kun af forslagets § 2, stk. 8, at

Finanstilsynets

kan

fastsætte lempeligere krav for pensionskasser med under 100 medlemmer.

Det ville for de små pensionskasser have været rart, hvis Tilsynet i forslaget havde tilkendegivet

hvordan det var tiltænkt at eventuelle lempelser ville blive udmøntet. Nu ender vi i en situation

hvor de små pensionskasser ikke kender lempelserne før lovgivningen er endeligt implementeret og

samtidigt kommer med bemærkninger til nogle bestemmelser som de måske

ikke

bliver omfattet

af.

Nøglefunktioner:

For en pensionsafviklingskasse af vores størrelse, virker reglerne om etablering af nøglefunktioner

jf. forslagets § 35 som en overvældende og unødig administrativ byrde.

Det er bemærket, at der i bemærkningerne til forslaget i oversigten på side 85-86 argumenteres for

at dette opvejes af at der ikke længere er krav om ansvarshavende aktuar.

L 79 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

I vores tilfælde er dette ikke muligt, da vi ikke har de aktuarmæssige ressourcer som kan foretage

og attestere beregningen af hensættelserne som det fremgår af § 50, stk. 4.

Vi er derfor nød til forsat at købe aktuarydelser på samme måde som vi går i dag, men skal

derudover etablere en aktuarfunktion. Aktuarfunktionen skal i givet fald etableres ved outsourcing

med yderligere økonomisk belastning til følge.

Mængden af ansatte gør også at risikostyringsfunktionen og intern auditfunktionen ligeledes skal

etableres ved outsourcing.

Det er en problemstilling som vi forestiller os også er gældende for mange andre små

pensionskasser.

Investeringsprincipper:

Af forslagets § 57 fremgår det, at en pensionskasse skal udarbejde en skriftlig redegørelse for dens

investeringsprincipper. I den gældende lovs § 47 står det at pensionskasser skal have skriftlige

investeringsprincipper.

Principielt set er bestemmelsernes stk. 1-3 sammenfaldende, men forslagets stk. 4 om at

redegørelsen skal gøres offentligt tilgængelig virker mærkværdigt for en pensionskasse af vores

størrelse og situation.

Vi kan sagtens sende den til de 3 medlemmer, de vil formodentlig ikke læse dem, men da vi ikke

har en hjemmeside kan vi ikke offentliggøre dem der. Vi bliver derfor nød til at sende redegørelsen

til andre som måtte efterspørge dem.

Det næste der undrer i den sammenhæng er, hvem, udover medlemmerne og Finanstilsynet, som

måtte have interesse i redegørelsen pensionskassens størrelse taget i betragtning. Det er ikke

muligt at blive optaget i pensionskassen, det er ej heller muligt for eksterne at påvirke

investeringer.

På vegne af Pensionsafviklingskassen for Købstædernes almindelige Brandforsikring.

Jesper Nemholt

Regnskabschef (forretningsfører i Pensionsafviklingskassen for Købstædernes almindelige Brandforsikring)

Købstædernes Forsikring

Strandgade 27A, 1401 København K

Telefon: 33 14 37 48

Direkte 33 45 73 54