Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 75 Bilag 5
Offentligt
1989401_0001.png
Til lovforslag nr.
L 75
Folketinget 2018-19
Betænkning afgivet af Retsudvalget den 13. december 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om sikkerhed ved bestemte
idrætsbegivenheder
(Gennemførelse af initiativer mod fodbolduroligheder)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 1
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og
EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Et
mindretal
i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med det stillede ændringsforslag.
Et
andet mindretal
i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til
forkastelse
ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme
imod det stillede ændringsforslag.
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde
ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og
dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller po-
litiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget kan fuldt ud støtte den
grundlæggende tanke bag det stillede ændringsforslag.
Når nogen udøver optøjer og lignende – der med en til
vished grænsende sandsynlighed medfører store udgifter til
politi, herunder mandskab og materiel – er det kun rimeligt,
at disse udgifter erstattes af gerningsmændene.
Det bør ske ud fra almindelige erstatningsretlige regler,
og det er ikke rimeligt på nogen måde, at samfundet skal
bære disse udgifter.
Venstre vil således anmode justitsministeren om at rede-
gøre for gældende erstatningsret på området, herunder om
ny lovgivning er nødvendig for at gennemføre de relevante
krav mod skadevolderne.
Af bl.a. de grunde, som anføres af Justitsministeriet i be-
svarelsen af spørgsmål 1, kan Venstre ikke støtte, at et sådan
erstatningskrav gennemføres ved bøderegulering.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et
mindretal
(DF):
Til § 1
1)
Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:
»01.
I
§ 9
indsættes som nyt stykke:
»Stk. 6.
I tilfælde, hvor en person i forbindelse med en
idrætsbegivenhed, hvor der foreligger en forhøjet risiko for
uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, har begået en
overtrædelse af straffelovens § 119, stk. 1, eller §§ 121, 134
a, 134 b, 264, 266, 266 b eller 291, en overtrædelse, der er
omfattet af straffelovens 25. kapitel, eller en overtrædelse af
lovgivningen om euforiserende stoffer, lovgivningen om vå-
ben og eksplosivstoffer, lovgivningen om fyrværkeri eller §
3 i bekendtgørelsen om politiets sikring af den offentlige or-
den og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sik-
kerhed m.v., samt politiets adgang til at iværksætte midlerti-
dige foranstaltninger, idømmes en bøde, der svarer til de
omkostninger, som politiet har afholdt i forbindelse med den
pågældende begivenhed. Hvis gerningsmanden idømmes an-
den straf end bøde i de i 1. pkt. nævnte tilfælde, skal der i
tillæg til den udmålte straf fastsættes en tillægsbøde svaren-
de til de omkostninger, som politiet har afholdt i forbindelse
med den pågældende begivenhed.««
[Fastsættelse af bøde]
AX022347
L 75 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 13. december 2018
1989401_0002.png
2
Bemærkninger
Til nr. 1
Den foreslåede bestemmelse har til formål at fastsætte, at
bøder, herunder dagbøder, skal udmåles på baggrund af de
omkostninger, som politiet har afholdt i forbindelse med den
pågældende begivenhed. Det foreslås herudover, at der i de
tilfælde, hvor en gerningsmand idømmes anden straf end
bøde, herunder dagbøde, skal idømmes en tillægsbøde sva-
rende til de omkostninger, som politiet har afholdt i forbin-
delse med en idrætsbegivenhed. Det vil indebære, at der i
tilfælde, hvor en overtrædelse medfører fængselsstraf, som
tillægsstraf skal fastsættes en bøde, der svarer til omkostnin-
gerne ved en politiindsats.
Der er taget udgangspunkt i den samme type af lovover-
trædelser, som efter lovens § 2, stk. 1, nr. 1, kan medføre en
generel karantæne. Bestemmelsen er derudover begrænset
til de idrætsbegivenheder, hvor der foreligger en forhøjet ri-
siko for uroligheder forårsaget af tilskuere eller andre, det
vil sige, hvor politiet efter den foreslåede § 8 c kan meddele
påbud om, at der skal udarbejdes en særskilt beredskabs-
plan. Bestemmelsen vil således finde anvendelse i forhold til
de idrætsbegivenheder, der i dag af politiet kategoriseres
som højrisikokampe, dvs. fodboldkampe med høj tilskuerin-
teresse, deltagelse af hold med mange risikofans, hvor kam-
pen/resultatet er meget vigtigt, og hvor der er konkrete efter-
retninger om uroligheder eller tradition for uroligheder.
Bøder (herunder dagbøder) og tillægsbøder for overtræ-
delse af de nævnte bestemmelser, der er begået i forbindelse
med de pågældende idrætsbegivenheder, skal således efter
den foreslåede bestemmelse fastsættes, så det svarer til en
forholdsmæssig andel af de ressourcer, som politiet har an-
vendt i forbindelse med idrætsbegivenheden.
Rigspolitiet skal til brug for udmålingen af bøden udar-
bejde en opgørelse over de anvendte politiressourcer til brug
for bødens beregning. Rigspolitiet skal ligeledes lave et
skøn over antallet af uromagere, med henblik på at de an-
vendte politiressourcer kan fordeles mellem de involverede
personer.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 24. oktober 2018 og var til
1. behandling den 6. november 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 3. september
2018 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 404
(folketingsåret 2017-18). Den 24. oktober 2018 sendte ju-
stitsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-
get.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Peter Skaarup (DF)
fmd.
Peter Kofod (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Marcus Knuth (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Jesper Petersen (S) Mogens Jensen (S)
nfmd.
Trine Bramsen (S) Rasmus Prehn (S)
Morten Bødskov (S) Rosa Lund (EL) Rasmus Vestergaard Madsen (EL) René Gade (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Lotte Rod (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
46
37
34
14
13
10
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Nunatta Qitornai (NQ)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
7
6
1
1
1
1
L 75 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 13. december 2018
1989401_0003.png
3
Radikale Venstre (RV)
8