L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 72 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 72

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 11. december 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., lov om

forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne, lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til

befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og

forskellige andre love

(Styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen af VEU-godtgørelsen m.v. til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 29 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Udvalget

Udvalget bemærker, for så vidt angår udbuddet og god-

kendelsen af de særskilte moduler inden for det tekniske

område, at dimittender fra maskinmesterskolerne i lige så

høj grad finder beskæftigelse på land som på vand. Maskin-

mesterskolerne har dermed både udstyr og kompetencer in-

den for det tekniske område, der vil kunne finde anvendelse

inden for »landbaseret« efteruddannelse. Flertallet under-

streger, at maskinmesterskolerne bør have mulighed for at

udvikle efteruddannelse til det område, som de reelt uddan-

ner til. Flertallet konstaterer samtidig, at erhvervsakademier-

nes fortrinsret på udbud af teknisk uddannelse ikke må få

den konsekvens, at maskinmesterskolerne ikke kan udvikle

relevant efteruddannelse til deres dimittender, at maskinme-

sterskolernes muligheder for at udvikle relevant uddannelse

stækkes, eller at maskinmesterskolernes lærerkompetencer

og udstyr ikke kommer til fuld udnyttelse. Fortrinsretten bør

således ikke have indflydelse på maskinmesterskolernes mu-

lighed for at udbyde særskilte moduler inden for det tekni-

ske område, herunder »landbaseret« efteruddannelse.

Udvalget noterer sig, at ministeren, under udvalgsarbej-

det, i svar på spm. 7 om anmodning om teknisk bistand til et

ændringsforslag skriver følgende: »Hvis det arbejdsmarked,

som aftager dimittender fra maskinmesterskolerne, efter-

spørger særskilte moduler, som bygger oven på de uddan-

nelser, som maskinmesterskolerne udbyder, så vil det være

både naturligt og fornuftigt, at maskinmesterskolerne får

mulighed for at bruge deres ressourcer til det, som de er

bedst til – uanset om det er på land eller på vand. Jeg mener

derfor ikke, at lovforslaget sætter en stopper for maskinme-

sterskolernes mulighed for at udvikle efteruddannelse til det

arbejdsmarked, som de uddanner til. Og jeg mener på den

baggrund ikke, at der er behov for at fremsætte et ændrings-

forslag med det formål at tilføje bemærkninger til lovforsla-

get.«

AX022350

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

»11.

§ 4, stk. 5, nr. 3,

ændres »mundtlige og skriftlige prø-

ver« til: »prøve og standpunktsbedømmelse«.«

[Lovteknisk ændring]

Nr. 12

udgår.

[Konsekvensændring]

Til § 4

I den under

nr. 15

foreslåede ændring af

§ 11, stk. 4,

ændres »om, at personer, der ikke har deltaget i undervisnin-

gen, kan aflægge« til: »om aflæggelse af«.

[Præcisering af bemyndigelse]

Efter nr. 17 indsættes som nye numre:

»01.

§ 13 a, stk. 1,

ændres to steder »og enkeltfag« til: »,

disses eventuelle delmål og enkeltfag«.

02.

§ 13 a, stk. 3,

ændres »§§ 21-24, 31 og 32« til: »§ 21«.

03.

§ 13 a, stk. 3,

ændres »stk. 6 og 8« til: »stk. 7 og 9«.

04.

§ 13 a, stk. 3,

§ 21, stk. 2,

ændres »lov om godtgø-

relse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet

voksen- og efteruddannelse« til: »lov om godtgørelse og til-

skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan-

nelse«.«

[Lovtekniske ændringer]

nr. 26

indsættes efter

»§ 20, stk. 2, 2. pkt.,«:

»og

§ 35,

stk. 6,«.

[Lovtekniske ændringer]

Efter nr. 31 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 33

udgår »bortset fra klage efter § 31«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

Nr. 9

affattes således:

»9.

§ 4, stk. 4, 1.

2. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Ved afslutning af hvert trin i undervisningen efter stk. 1,

nr. 1 og 2, tilbydes deltagelse i en centralt stillet prøve. Ved

afslutningen af trin 3 i undervisningen efter stk. 1, nr. 4, og

af trin 4 i undervisningen efter stk. 1, nr. 5, tilbydes delta-

gelse i en lokalt stillet prøve. Undervisning efter stk. 1, nr. 3,

på trin 1 og 2 efter stk. 1, nr. 4, og på trin 1-3 efter stk. 1, nr.

5, afsluttes med tilbud om en standpunktsbedømmelse.««

[Standpunktsbedømmelse i forhold til fvu-start]

I den under

nr. 10

foreslåede affattelse af

§ 4, stk. 4,

ændres i

1. pkt.

»skriftlig« til: »centralt stillet«, og i

2. pkt.

ændres »deltagelse i en mundtlig prøve« til: »en stand-

punktsbedømmelse«.

[Fastholdelse af nyetableret terminologi]

Nr. 11

affattes således:

I den under

nr. 7

foreslåede ændring af

§ 2, stk. 2, 2.

pkt.,

ændres »eller en uddannelses afslutning,« til: »og efter

en uddannelses afslutning«.

[Lovteknisk og indholdsmæssig præcisering]

10)

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 9 a

indsættes i

stk. 1

som

2. pkt.:

»Offentlige myndigheder og private skal på begæring gi-

ve uddannelsesinstitutionen enhver oplysning til brug her-

for.«

[Hjemmel til en uddannelsesinstitutions adgang til oplysnin-

ger]

11)

I den under

nr. 30

foreslåede

§ 10 a

udgår i

1. pkt.

»samt kost og logi«.

[Lovteknisk ændring]

12)

I den under

nr. 38

foreslåede affattelse af

kapitel 5

indsættes i

§ 16, stk. 2,

efter »berettiget til godtgørelse«: »el-

ler tilskud«.

[Lovteknisk ændring]

13)

I den under

nr. 38

foreslåede affattelse af

kapitel 5

ændres i

§ 18 e, stk. 4,

»revisorerne« til: »revisor«, og »de«

til: »revisor«, og i

stk. 5

ændres »Revisorerne« til: »Re-

visor«.

[Lovteknisk ændring]

14)

I den under

nr. 39

foreslåede affattelse af

kapitel 6

ændres i

§ 19, stk. 1,

»§§ 5-10 a og 16« til: »§§ 5-9, 10, 10 a

og 16 og klage over uddannelsesinstitutionens afgørelse ef-

ter §§ 9 a og 9 b«.

[Lovteknisk konsekvens af ændringsforslag nr. 16]

15)

I den under

nr. 39

foreslåede affattelse af

kapitel 6

indsættes i

§ 19, stk. 2, 1. pkt.,

efter »indgives til Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag«: », jf. dog stk. 3«.

[Lovteknisk konsekvens af ændringsforslag nr. 16]

16)

I den under

nr. 39

foreslåede affattelse af

kapitel 6

indsættes i

§ 19

som

stk. 3:

»Stk. 3.

Klage i henhold til stk. 1 over afgørelser truffet af

uddannelsesinstitutionen indgives til uddannelsesinstitutio-

nen, som vurderer, om der er grundlag for at give klageren

helt eller delvis medhold. Giver uddannelsesinstitutionen ik-

ke klageren fuldt ud medhold, sender uddannelsesinstitutio-

nen klagen, begrundelsen for afgørelsen og genvurderingen

videre til det ankenævn, der er nedsat i henhold til § 28 i lov

om Arbejdsmarkedets Tillægspension.«

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

[Hjemmel til en uddannelsesinstitutions revurdering af kla-

ge]

Til § 5

17)

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 2, stk. 9, 2. pkt.,

der bli-

ver stk. 10, 2. pkt., ændres »stk. 5« til: »stk. 11«.

[Lovteknisk ændring]

18)

nr. 10

ændres i den indledende tekst »efter stk. 4

som nyt stykke:« til: »som

stk. 11:«,

det foreslåede nye styk-

ke betegnes stk. 11, og den angivne konsekvens udgår.

[Lovteknisk ændring]

19)

Nr. 11

udgår.

[Lovteknisk ændring]

Til § 7

20)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 40, stk. 2, 4. pkt.,

indsættes efter »Medlemmerne

skal«: »så vidt muligt«.«

[Lovteknisk korrektion]

Til § 8

21)

Efter nr. 6 indsættes som nye numre:

»01.

§ 12, stk. 2,

indsættes efter »9, stk. 1«: », jf. dog § 13,

stk. 9«.

02.

§ 12, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

SVU kan gives til uddannelse i sammenlagt

mindst 1 uge omregnet til heltid og sammenlagt højst i de

perioder, der er nævnt i § 5, stk. 1, og § 9, stk. 1.«

03.

§ 13, stk. 6,

indsættes efter »1-3«: », jf. dog § 13, stk.

9«.

04.

§ 13, stk. 6,

affattes således:

»Stk. 6.

SVU gives ikke til uddannelse, der i alt berettiger

til mindre end ugesatsen for heltidsuddannelse, jf. stk. 1-3.«

05.

§ 13

indsættes som

stk. 9:

»Stk. 9.

Undervisningsministeren kan fastsætte regler om,

at der kan gives SVU til ét trin af forberedende voksenun-

dervisning i digital opgaveløsning eller engelsk, selv om ud-

dannelsesforløbet ikke opfylder kravene i stk. 6 og § 12, stk.

2.««

[Bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at ét enkelt trin i

fvu-digital eller fvu-engelsk kan udløse SVU]

Til § 9

22)

nr. 3

ændres i den indledende tekst »efter nr. 3 som

nyt nummer:« til: »som

nr. 7:«,

det foreslåede nye nummer

betegnes nr. 7, og den angivne konsekvens udgår.

[Lovteknisk ændring]

Til § 10

23)

nr. 1

indsættes i den indledende tekst efter »indsæt-

tes«: »i

kapitel 9«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 12

24)

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 59 b, stk. 4,

udgår »og 6«.«

[Lovteknisk ændring]

Ny paragraf

25)

Efter § 12 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014, som ændret

bl.a. ved § 1 i lov nr. 1569 af 15. december 2015 og senest

ved § 15 i lov nr. 706 af 8. juni 2018, foretages følgende

ændring:

§ 2 a, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

Lønmodtagere i beskæftigelse omfattes af ordnin-

gen under deltagelse i uddannelse, der berettiger til godtgø-

relse efter lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i er-

hvervsrettet voksen- og efteruddannelse, hvis de modtager

løn fra en arbejdsgiver eller får udbetalt godtgørelse.««

[Lovteknisk ændring]

Til § 13

26)

stk. 2

udgår »12,«, og »§ 8, nr. 3 og 5« ændres til: »§

8, nr. 3, 5, 02 og 04«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 8 og 21]

27)

stk. 3

indsættes efter »15,«: »02, 04,«, »og 31« æn-

dres til: », 31 og 05«, og »og § 12« ændres til: », § 12 og §

01«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2, 4 og 25]

28)

stk. 4

indsættes efter »§ 8, nr. 6«: »og 05«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21]

Til § 14

29)

stk. 1

udgår »12,«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 8]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslåede er udtryk for en delvis sproglig, delvis

indholdsmæssig præcisering af den bemyndigelse, som fore-

slås i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, hvorefter under-

visningsministeren bl.a. kan fastsætte nærmere regler om, at

personer, der ikke har deltaget i undervisningen, kan aflæg-

ge prøve som selvstuderende.

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

Den indholdsmæssige baggrund for ændringsforslaget er,

at den formulering, som er anvendt i det fremsatte lovfor-

slag, ikke fuldt ud skønnes hensigtsmæssig i forhold til det,

som tilsigtes, dvs. at kunne fastsætte nærmere krav i forhold

til at aflægge prøve som selvstuderende, herunder også be-

grænse adgangen til at aflægge prøve som selvstuderende.

Den foreslåede justerede bemyndigelse forventes således

sammen med det, som allerede følger af bemærkningerne til

det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, udmøntet ved at fast-

sætte regler om, hvad der nærmere forstås ved selvstuderen-

des adgang til at aflægge prøve, f.eks. gennem en definition

af begrebet selvstuderende, og om, at uddannelsesinstitutio-

nerne vil kunne bestemme, at reglerne om selvstuderende

finder anvendelse i forhold til personer, som ikke har delta-

get i centrale dele af undervisningen, med den virkning, at

den pågældende kun vil kunne gå op til prøven, hvis det er

tilladt at gå op som selvstuderende på den pågældende ud-

dannelse.

Til nr. 2

Det foreslåede nr. 01 indeholder en lovteknisk korrektion

som følge af den foreslåede etablering af delmål i relation til

arbejdsmarkedsuddannelser, jf. det fremsatte lovforslags §

1, nr. 8.

Det foreslåede nr. 02 indeholder en lovteknisk korrektion

som følge af den foreslåede ophævelse af §§ 22-24 og §§ 31

og 32 i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., jf. det

fremsatte lovforslags § 1, nr. 28 og 31. Med det foreslåede

vil henvisningerne til de nævnte bestemmelser udgå af § 13

a, stk. 3, i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.

Det foreslåede nr. 03 indeholder en lovteknisk korrektion

som følge af den foreslåede ændring af § 3 i lov om åben

uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. det

fremsatte lovforslags § 5, nr. 10, hvorved bestemmelsens

stk. 5-10 rykker og i stedet bliver stk. 6-11. Ændringsforsla-

get sikrer således, at den henvisning til § 3, stk. 6 og 8, i lov

om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse)

m.v., som findes i § 13 a, stk. 3, ændres til det korrekte § 3,

stk. 7 og 9.

Det foreslåede nr. 04 er en konsekvens af det fremsatte

lovforslags § 4, nr. 1, hvorefter titlen på lov om godtgørelse

og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet vok-

sen- og efteruddannelse ændres til lov om godtgørelse og til-

skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan-

nelse.

Der er således tale om en lovteknisk korrektion, som sik-

rer, at alle de henvisninger til lov om godtgørelse ved delta-

gelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, som fin-

des i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., ændres i

overensstemmelse hermed.

Det foreslåede har endvidere sammenhæng med æn-

dringsforslag nr. 3, hvor det foreslås, at § 1, nr. 26, i det

fremsatte lovforslag udgår som konsekvens af det her fore-

slåede nr. 04.

Til nr. 3

Det foreslåede er en konsekvens af det fremsatte lovfor-

slags § 4, nr. 1, hvorefter ordene lov om godtgørelse ved

deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter uddannelse æn-

dres til lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i er-

hvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Til nr. 4

Det foreslåede indeholder en lovteknisk korrektion som

følge af den foreslåede ophævelse af § 31 i lov om arbejds-

markedsuddannelser m.v., jf. det fremsatte lovforslags § 1,

nr. 31. Med det foreslåede vil henvisningen til den nævnte

bestemmelse udgå af § 33 i lov om arbejdsmarkedsuddan-

nelser m.v.

Til nr. 5

Det følger af det fremsatte lovforslags § 2, nr. 9, at be-

dømmelse i tilknytning til de foreslåede to nye fvu-fag digi-

tal opgaveløsning og engelsk vil få en ny form i forhold til

den bedømmelse, som gælder for de eksisterende fvu-fag

læsning, stavning og skriftlig fremstilling (fvu-læsning), tal-

forståelse, regning og basale matematiske begreber (fvu-ma-

tematik) og mundtlig fremstilling og formidling for to-

sprogede (fvu-start). Det fremgår således, at bedømmelse

for de foreslåede nye fvu-fag vil komme til at bestå af enten

en standpunktsbedømmelse eller en lokalt stillet prøve.

Ændringsforslaget indebærer ingen ændring heri.

For fvu-digital vil ændringsforslaget fortsat indebære, at

trin 1 og 2 afsluttes med standpunktsbedømmelsen bestået/

ikke bestået, hvor læreren bedømmer deltagerens standpunkt

i forhold til de faglige mål for undervisningen på de enkelte

trin. Trin 3 vil fortsat skulle afsluttes med en lokalt stillet

prøve, som vil blive tilpasset indholdet i det nye fag og be-

dømt bestået/ikke bestået efter gældende regler i bekendtgø-

relse om prøver og eksamen i de almene og studieforbered-

ende ungdoms- og voksenuddannelser.

Tilsvarende gælder for fvu-engelsk. Ændringsforslaget

vil i denne henseende også fortsat indebære, at trin 1, 2 og 3

vil skulle afsluttes med en standpunktsbedømmelse, mens

trin 4 afsluttes med en lokalt stillet prøve.

Ændringsforslaget indebærer således reelt to ændringer.

Før det første indebærer den foreslåede ændring af § 4,

stk. 4, 2. pkt., i lov om forberedende voksenundervisning og

ordblindeundervisning for voksne i det fremsatte lovforslag

(dvs. fjernelsen af henvisningen til stk. 1, nr. 3) i sammen-

hæng med det foreslåede nye 3. pkt., at undervisningen på

fvu-start vil blive afsluttet med en standpunktsbedømmelse

med bedømmelsen bestået/ikke bestået. For fvu-start anven-

des i dag begreberne mundtlig prøve eller intern prøve. Den

foreslåede ændring vil svare bedre til de faktiske forhold på

uddannelsesinstitutionerne og foreslås gennemført af or-

denshensyn og med henblik på sproglig stringens.

Før det andet markerer den foreslåede indsættelse af det

nye 3. pkt. lovteknisk set den forbedring, at begrebet stand-

punktsbedømmelse, på linje med de øvrige bedømmelses-

former (dvs. centralt og lokalt stillede prøver), herefter ud-

trykkeligt vil fremtræde i den bestemmelse i lov om forbe-

redende voksenundervisning og ordblindeundervisning for

voksne, som indeholder de indholdsmæssige krav vedrøren-

de bedømmelse af fvu-undervisning.

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

Til nr. 6

Ændringsforslaget vil indebære, at begreberne centralt

stillet prøve ved fvu-læsning og fvu-matematik og stand-

punktsbedømmelse ved fvu-start vil blive fastholdt efter tre-

partsaftalens udløb, i stedet for at terminologien rulles tilba-

ge til den nugældende terminologi, nemlig skriftlig eller

mundtlig prøve.

Baggrunden for ændringsforslaget er, at disse udtryk

under alle omstændigheder vurderes at være mere oplysende

og præcise.

Til nr. 7

Ændringsforslaget er udtryk for en lovteknisk korrektion.

Ændringsforslaget har sammenhæng med det fremsatte

lovforslags § 2, nr. 9, og ændringsforslag nr. 5, som i kom-

bination vil have den virkning, dels at begreberne skriftlig

prøve og mundtlig prøve forsvinder fra lov om forberedende

voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,

dels at begreberne centralt stillet prøve, lokalt stillet prøve

og standpunktsbedømmelse i stedet introduceres i loven.

Ændringsforslaget indebærer på den baggrund, at under-

visningsministerens bemyndigelse efter § 4, stk. 5, nr. 3, i

lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeun-

dervisning for voksne herefter slet og ret vil give mulighed

for at fastsætte nærmere regler om prøve og standpunktsbe-

dømmelse.

Til nr. 8

Sigtet med det fremsatte lovforslags § 2, nr. 12, er at rulle

ændringerne § 4, stk. 5, nr. 2 og 3, i lov om forberedende

voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,

jf. det fremsatte lovforslags § 2, nr. 11, som skal gælde i tre-

partaftaleperioden, tilbage, således at det af bestemmelsen

på ny skulle fremgå, at undervisningsministeren fastsætter

regler om mundtlige og skriftlige prøver, herunder om delta-

gelse som selvstuderende, og om udstedelse af bevis for del-

tagelse.

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 6 og 7, som i kombination gør det fremsatte lovforslags §

2, nr. 12, overflødigt som følge af den foreslåede fastholdel-

se af begreberne centralt stillet prøve og standpunktsbedøm-

melse efter trepartsaftalens udløb.

Til nr. 9

Det foreslåede er udtryk for en delvis lovteknisk, delvis

indholdsmæssig præcisering af den udvidelse af den eksi-

sterende bemyndigelse i § 4, stk. 2, 2. pkt., i lov om godtgø-

relse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet

voksen- og efteruddannelse, som foreslås i det fremsatte

lovforslags § 4, nr. 7, hvorefter karenskravet justeres.

Den indholdsmæssige baggrund for ændringsforslaget er,

at den formulering, som er anvendt i det fremsatte lovfor-

slag, ikke fuldt ud tager højde for, at det med forslaget har

været intentionen, at karensperioden skulle kunne ligge på

begge sider af kursusperioden, dvs. før og efter eller delt

mellem før og efter, men ikke under kursusperioden.

Til nr. 10

Af det under det fremsatte lovforslags § 4, nr. 26, foreslå-

ede § 9 a, stk. 1, fremgår det, at udbetaling af tilskud til del-

tageren til kost og logi samt krav om tilbagebetaling vareta-

ges af uddannelsesinstitutionen.

Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på beho-

vet for etablering af hjemmel til at forpligte offentlige myn-

digheder og private arbejdsgivere til at give uddannelsesin-

stitutionerne oplysninger til brug for varetagelse af opgaven.

Bestemmelsen foreslås på den baggrund suppleret med et

punktum om, at offentlige myndigheder og private arbejds-

givere på begæring skal give uddannelsesinstitutionen en-

hver oplysning til brug for varetagelse af opgaven.

Det foreslåede indebærer således, at der etableres hjem-

mel til, at offentlige myndigheder og private arbejdsgivere

på begæring skal give uddannelsesinstitutionen enhver op-

lysning til brug for dens varetagelse af opgaven med udbeta-

ling af tilskud til deltageren til kost og logi samt krav om til-

bagebetaling.

Til nr. 11

Det følger af den i det fremsatte lovforslags § 4, nr. 30,

foreslåede affattelse af § 10 a, 1. pkt., at ansøgning om godt-

gørelse og tilskud til befordring samt kost og logi indgives i

digital form i forbindelse med tilmelding.

Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på beho-

vet for justering af bestemmelsen, idet ansøgning om kost

og logi ikke i denne omgang vil skulle være omfattet af krav

om digital ansøgning. Opgaven med udbetaling af tilskud til

deltageren til kost og logi varetages af uddannelsesinstitutio-

nerne, der håndterer opgaven på forskellig vis.

Bestemmelsen foreslås således justeret, således at kost og

logi udgår.

Det foreslåede indebærer, at uddannelsesinstitutionerne

kan håndtere denne opgave som hidtil.

Til nr. 12

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvens, som følger af, at tilskud til befordring og kost og logi

er omfattet af § 16, stk. 1, jf. lovforslagets § 4, nr. 38, og og-

så fremgår af første led af det foreslåede stk. 2.

Til nr. 13

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvens, der indebærer, at der sker en ensretning af formen re-

visor og revisorerne i bestemmelsen til formen revisor.

Til nr. 14

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvens som følge af ændringsforslag nr. 16.

Til nr. 15

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvens som følge af ændringsforslag nr. 16.

Til nr. 16

Det følger af den i det fremsatte lovforslags § 4, nr. 39,

foreslåede affattelse af § 19, stk. 1, at klage over Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrags afgørelser efter §§ 5-10 a og 16

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

inden for en frist på 4 uger fra den dag, hvor afgørelsen er

meddelt, kan indbringes for det ankenævn, der er nedsat i

henhold til § 28 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Af det foreslåede stk. 2 fremgår det, at klage i henhold til

stk. 1 indgives til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, med

henblik på at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vurderer,

om der er grundlag for at give en klager helt eller delvis

medhold. Giver Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ikke

klageren fuldt ud medhold, sender myndigheden klagen, be-

grundelsen for afgørelsen og genvurderingen videre til det

ankenævn, der er nedsat i henhold til § 28 i lov om Arbejds-

markedets Tillægspension.

Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på beho-

vet for justering af bestemmelsen, for så vidt angår afgørel-

ser, som uddannelsesinstitutionen træffer i forhold til tilskud

til kost og logi.

Bestemmelsen foreslås derfor justeret, således at klage

over afgørelser truffet af uddannelsesinstitutionen indgives

til uddannelsesinstitutionen, som vurderer, om der er grund-

lag for at give klager helt eller delvis medhold. Giver uddan-

nelsesinstitutionen ikke klageren fuldt ud medhold, sender

uddannelsesinstitutionen klagen, begrundelsen for afgørel-

sen og genvurderingen videre til det ankenævn, der er nedsat

i henhold til § 28 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspen-

sion.

Det foreslåede indebærer således etablering af hjemmel

til, at uddannelsesinstitutionen revurderer en klage, inden

denne, hvis ikke klager gives fuldt ud medhold, overdrages

til genvurdering i det ankenævn, der er nedsat i henhold til §

18 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Til nr. 17

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvensændring, som følge af at det i nr. 10 foreslåede nye

stykke betegnes stk. 11.

Til nr. 18

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvensændring for at undgå tekniske vanskeligheder i forbin-

delse med tilbagerulningen af bestemmelsen, som følge af at

initiativet er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.

Til nr. 19

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvensændring, som følge af at det i nr. 10 foreslåede nye

stykke betegnes stk. 11.

Til nr. 20

Ændringsforslaget er udtryk for en lovteknisk korrektion,

som alene indebærer, at henvisningen i det fremsatte lovfor-

slags § 7, nr. 2, til § 40, stk. 2, 3. pkt., i lov om erhvervsud-

dannelser ændres til det korrekte § 40, stk. 2, 4. pkt.

Til nr. 21

Af § 12, stk. 3, i lov om statens voksenuddannelsesstøtte

fremgår det, at undervisningsministeren kan fastsætte regler

om, at der til de uddannelser, der er nævnt i § 4, stk. 1, kan

gives SVU til deltidsuddannelse.

Med ændringen forslås, at der i såvel § 12, stk. 2, som §

13, stk. 6, indsættes en henvisning til de undtagelser, som vil

fremgå af det foreslåede nye § 13, stk. 9.

Den foreslåede bemyndigelse i § 13, stk. 9, giver mulig-

hed for at undtage enkelte trin af fvu-digital og fvu-engelsk

fra de grundlæggende krav om, at såvel den samlede uddan-

nelsestid som den samlede nedsatte arbejdstid skal give ret

til mindst 37 timers støtte (ugesatsen for heltidsuddannelse).

Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte nærmere

regler i bekendtgørelsen om statens voksenuddannelsesstøtte

om, at ét enkelt trin i fvu-digital eller fvu-engelsk kan udlø-

se SVU.

Der vil med bemyndigelsen ikke blive fastsat undtagelser

til betingelserne i § 22, stk. 3, og § 24, stk. 3, i bekendtgø-

relsen om statens voksenuddannelse, hvorefter den ugentlige

uddannelsestid ved deltidsuddannelse skal være på mindst 3

timer og nedsættelse af arbejdstiden ved deltagelse i uddan-

nelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse skal væ-

re på mindst 3 timer. Disse betingelser vil også gælde de en-

kelte trin i fvu-digital og fvu-engelsk.

Det bemærkes, at undtagelserne kun har virkning, for så

vidt angår et enkeltstående trin på fvu-digital eller fvu-en-

gelsk, idet et af disse trin i kombination enten med et andet

trin på fvu-digital eller fvu-engelsk eller med andre udbud

efter bl.a. lov om forberedende voksenuddannelse vil have

en samlet uddannelsestid, der giver mulighed for SVU efter

de nugældende regler.

Det foreslåede indebærer behov for økonomisk kompen-

sation af Uddannelses- og Forskningsministeriet til admini-

stration af denne nye mulighed. Som følge heraf forhøjes

bevillingen til Styrelsen for Institutioner og Uddannelses-

støtte med 0,2 mio. kr. årligt i 2019-2021 mod en tilsvaren-

de reduktion af bevilling til analyser m.v. på § 20.72.06.

Mere og bedre voksen- og efteruddannelse. Forslaget er der-

med udgiftsneutralt. Bevillingsjusteringerne indarbejdes på

ændringsforslag til forslag til finanslov for 2019.

Til nr. 22

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvensændring for at undgå tekniske vanskeligheder i forbin-

delse med tilbagerulningen af bestemmelsen, som følge af at

initiativet er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.

Til nr. 23

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvensændring, således at det fremgår, at den foreslåede nye

§ 22 a, jf. lovforslagets § 10, nr. 1, skal indsættes i kapitel 9.

Til nr. 24

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse-

kvensændring, som følge af at § 59 b, stk. 5, foreslås ophæ-

vet, og som følge af at § 59 b, stk. 6, hermed bliver § 59 b,

stk. 5, jf. lovforslagets § 12, nr. 1.

Til nr. 25

Efter den gældende § 2 a, stk. 3, i lov om Arbejdsmarke-

dets Tillægspension er det arbejdsløshedskasserne, Styrelsen

for Statens Uddannelsesstøtte eller uddannelsesstedet, som

udbetaler godtgørelse til en lønmodtager, hvis

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

vedkommende ikke modtager løn fra en arbejdsgiver under

deltagelse i uddannelse.

Som følge af »Trepartsaftale om styrket og mere fleksi-

bel voksen-, efter- og videreuddannelse (2018-2021)« fra

den 29. oktober 2017 overtager Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag administrationen og udbetalingen af godtgørelse

ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse

forventeligt pr. 1. januar 2019. I den forbindelse er der be-

hov for en konsekvensændring og ajourføring af formulerin-

gen af § 2 a, stk. 3.

Det foreslås, at bestemmelsen affattes neutralt, således at

det blot fremgår, at der skal indbetales ATP-bidrag, hvis en

uddannelsesdeltager får løn fra en arbejdsgiver eller får ud-

betalt godtgørelse i henhold til lov om godtgørelse og til-

skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan-

nelse.

Til nr. 26

Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla-

gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings-

forslag nr. 21 (de foreslåede nye nr. 02 og 04).

Ændringen vil indebære, at de foreslåede nye nr. 02 og

04 træder i kraft den 1. januar 2022. Herved rulles konse-

kvensændringerne, som foreslås i de nye nr. 01 og 03, tilba-

ge.

Baggrunden er, at konsekvensændringerne, som foreslås i

de nye nr. 01 og 03, er afgrænset til aftaleperioden

2018-2021.

Til nr. 27

Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla-

gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings-

forslag nr. 2, 4 og 25.

Ændringsforslaget vil indebære, at undervisningsministe-

ren fastsætter ikrafttrædelsestidspunktet for ændringsforslag

nr. 2, 4 og 25.

Baggrunden herfor er, at ændringsforslag nr. 2, 4 og 25

vedrører den flytning af administrationen af VEU-godtgørel-

se og befordring og tilskud fra a-kasserne og Undervisnings-

ministeriet til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som ind-

går i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 26 (som ligeledes ju-

steres med ændringsforslag nr. 3), 27, 28, 29 og 31, § 3, nr.

1-9, § 4 (bortset fra nr. 14, jf. stk. 2), § 12 og § 01, og som

efter det fremsatte lovforslags § 13, stk. 3, ligeledes vil være

undergivet undervisningsministerens kompetence til at fast-

sætte ikrafttrædelsestidspunktet.

Bemærkningerne til det fremsatte lovforslags § 13, stk. 3,

om muligheden for at fastsætte overgangsbestemmelser vil

finde tilsvarende anvendelse i relation hertil.

Til nr. 28

Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla-

gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings-

forslag nr. 21 (det foreslåede nye nr. 05).

Ændringen vil indebære, at det foreslåede nye nr. 05 op-

hæves den 1. januar 2022.

Baggrunden er, at initiativet er afgrænset til aftaleperio-

den 2018-2021.

Til nr. 29

Ændringsforslaget indeholder tilpasning af lovforslagets

overgangsbestemmelse i konsekvens af ændringsforslag nr.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. oktober 2018 og var til

1. behandling den 23. oktober 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Undervisningsudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 11.

juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del – bilag

129, folketingsåret 2017-18. Den 11. oktober 2018 sendte

undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål til

undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som mini-

steren har besvaret.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel-Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11. december 2018

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Rosa Lund (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)