L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Udkast til betænkning

Undervisningsudvalget 2018-19 (1. samling)
L 72 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 72

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den [4. december 2018]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., lov om

forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne, lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til

befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og

forskellige andre love

(Styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen af VEU-godtgørelsen m.v. til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 28 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Efter nr. 17 indsættes som nye numre:

»01.

§ 13 a, stk. 1,

ændres to steder »og enkeltfag« til: »,

disses eventuelle delmål og enkeltfag«.

02.

§ 13 a, stk. 3,

ændres »§§ 21-24, 31 og 32« til: »§ 21«.

03.

§ 13 a, stk. 3,

ændres »stk. 6 og 8« ændres til: »stk. 7

og 9«.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

I den under

nr. 15

foreslåede ændring af

§ 11, stk. 4,

ændres »om, at personer, der ikke har deltaget i undervisnin‐

gen, kan aflægge« til: »om aflæggelse af«.

[Præcisering af bemyndigelse]

undervisningsministeren,

tiltrådt af <>

DokumentId

Journalnummer

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Udkast til betænkning

04.

§ 13 a, stk. 3, § 20, stk. 2, 2. pkt., § 21, stk. 2,

§ 35,

stk. 6,

ændres »lov om godtgørelse ved deltagelse i er‐

hvervsrettet voksen- og efteruddannelse« til: »lov om godt‐

gørelse og tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og

efteruddannelse«.«

[Lovteknisk ændring]

Nr. 26

udgår.

[Konsekvensændring]

Efter nr. 31 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 33

udgår »bortset fra klage efter § 31«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

Nr. 9

affattes således:

»9.

§ 4, stk. 4, 1.

2. pkt.,

ophæves og i stedet indsættes:

»Ved afslutning af hvert trin i undervisningen efter stk. 1,

nr. 1 og 2, tilbydes deltagelse i en centralt stillet prøve. Ved

afslutning af på trin tre i undervisning efter stk. 1, nr. 4, og

på trin fire i undervisning efter stik. 1, nr. 5, tilbydes delta‐

gelse i en lokalt stillet prøve. Undervisning efter stk. 1, nr. 3,

på trin 1 og 2 efter stk. 1, nr. 4, og på trin 1-3 efter stk. 1, nr.

5, afsluttes med tilbud om en standpunktsbedømmelse.««

[Standpunktsbedømmelse i forhold til FVU-start]

I den under

nr. 10

foreslåede affattelse af

§ 4, stk. 4,

ændres i

1. pkt.

»skriftlig« til: »centralt stillet«, og i

2. pkt.

ændres »deltagelse i en mundtlig prøve« til: »en stand‐

punktsbedømmelse«.

[Fastholdelse af nyetableret terminologi]

Nr. 11

affattes således:

»11.

§ 4, stk. 5, nr. 3,

ændres »mundtlige og skriftlige prø‐

ver« til: »prøve og standpunktsbedømmelse«.«

[Lovteknisk korrektion]

Nr. 12

udgår.

[Konsekvensændring]

Til § 4

I den under

nr. 7

foreslåede ændring af

§ 2, stk. 2, 2.

pkt.,

ændres »eller en uddannelses afslutning,« til: »og efter

en uddannelses afslutning«.

[Lovteknisk og indholdsmæssig præcisering]

10)

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 9 a

indsættes i

stk. 1

som sidste pkt.: »Offentlige myndigheder og private skal på

begæring give uddannelsesinstitutionen enhver oplysning til

brug herfor.«

[Hjemmel til uddannelsesinstitutions adgang til oplysninger]

11)

I den under

nr. 30

foreslåede

§ 10 a

udgår i

1. pkt.

»samt kost og logi«.

MANGLER

12)

I den under nr. 38 foreslåede affattelse af

kapitel 5

indsættes i

§ 16, stk. 2,

efter »berettiget til godtgørelse«: »el‐

ler tilskud«.

[Lovteknisk ændring]

13)

I den under nr. 38 foreslåede affattelse af

kapitel 5

ændres i

§ 18 e, stk. 4,

»revisorerne« og »de« til: »revisor«,

og i

stk. 5

ændres »Revisorerne« til »Revisor«.

[Lovteknisk ændring]

14)

I den under nr. 39 foreslåede affattelse af

§ 19, stk. 1,

ændres »§§ 5-10 a og 16« til: »§§ 5-9, §§ 10 og 10 a og §

16, og klage over uddannelsesinstitutionens afgørelse efter

§§ 9 a og 9 b«.

[Lovteknisk konsekvens af ændringsforslag nr. 16]

15)

I den under nr. 39 foreslåede affattelse af

§ 19, stk. 2,

1. pkt.,

indsættes efter »indgives til Arbejdsgivernes Uddan‐

nelsesbidrag«: », jf. dog stk. 3«.

[Lovteknisk konsekvens af ændringsforslag nr. 16]

16)

I den

under nr. 39

foreslåede affattelse af

§ 19

indsæt‐

tes som stk. 3:

»Stk. 3.

Klage i henhold til stk. 1 over afgørelser truffet af

uddannelsesinstitutionen indgives til uddannelsesinstitutio‐

nen, som vurderer, om der er grundlag for at give klager helt

eller delvis medhold. Giver uddannelsesinstitutionen ikke

klageren fuldt ud medhold, sender uddannelsesinstitutionen

klagen, begrundelsen for afgørelsen og genvurderingen vi‐

dere til det ankenævn, der er nedsat i henhold til § 28 i lov

om Arbejdsmarkedets Tillægspension.«

[Hjemmel til uddannelsesinstitutions revurdering af klage]

Til § 5

17)

I det under

nr. 7

foreslåede

§ 2, stk. 9, 2. pkt.,

der bli‐

ver stk. 10, 2. pkt., ændres »stk. 5« til: »stk. 11«.

[Lovteknisk ændring]

18)

nr. 10

ændres i den indledende tekst »efter stk. 4

som nyt stykke« til: »som

stk. 11«,

det foreslåede nye stykke

betegnes stk. 11, og den angivne konsekvens udgår.

[Lovteknisk ændring]

19)

Nr. 11

udgår.

[Lovteknisk ændring]

Til § 7

20)

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 40, stk. 2, 4. pkt.,

indsættes efter »Medlemmerne

skal«: »så vidt muligt«.«

[Lovteknisk korrektion]

Til § 8

21)

Efter nr. 6 indsættes som nye numre:

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Udkast til betænkning

»01.

§ 12, stk. 2,

indsættes efter »9, stk. 1«: », jf. dog § 13,

stk. 9«.

02.

§ 12, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

SVU kan gives til uddannelse i sammenlagt

mindst 1 uge omregnet til heltid og sammenlagt højst i de

perioder, der er nævnt i § 5, stk. 1, og § 9, stk. 1.«

03.

§ 13, stk. 6,

indsættes efter »1-3«: », jf. dog § 13, stk.

9«.

04.

§ 13, stk. 6,

affattes således:

»Stk. 6.

SVU gives ikke til uddannelse, der i alt berettiger

til mindre end ugesatsen for heltidsuddannelse, jf. stk. 1-3.«

05.

§ 13

indsættes som

stk. 9:

»Stk. 9.

Undervisningsministeren kan fastsætte regler om,

at der kan gives SVU til ét trin af forberedende voksenun‐

dervisning i digital opgaveløsning eller engelsk, selv om ud‐

dannelsesforløbet ikke opfylder kravene i § 12, stk. 2, og

stk. 6.««

[Bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at ét enkelt trin i

FVU-digital eller FVU-engelsk kan udløse SVU]

Til § 9

22)

nr. ,

ændres i den indledende tekst »nr. 3« til: »nr.

6«, det foreslåede nye nr. 4 betegnes nr. 7, og den angivne

konsekvens udgår.

[Lovteknisk ændring]

Til § 10

23)

nr. 1

indsættes i den indledende tekst efter »indsæt‐

tes«: »i kapitel 9«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 12

24)

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 59 b, stk. 4,

udgår »og 6«.«

[Lovteknisk ændring]

Ny paragraf

25)

Efter § 12 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014, som ændret

bl.a. ved § 1 i lov nr. 1569 af 15. december 2015, og senest

ved § 15 i lov nr. 76 af 8. juni 2018, foretages følgende

ændring:

§ 2 a, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

Lønmodtagere i beskæftigelse omfattes af ordnin‐

gen under deltagelse i uddannelse, der berettiger til godtgø‐

relse efter lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i er‐

hvervsrettet voksen- og efteruddannelse, hvis de modtager

løn fra en arbejdsgiver eller får udbetalt godtgørelse.««

MANGLER

Til § 13

26)

stk. 2

ændres »§ 8, nr. 3 og 5« til: »§ 8, nr. 3, 5, 02

og 04«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21]

27)

stk. 3

indsættes efter »15,«: »02, 04,«, og »og 31«

ændres til: », 31 og 05«, og »og § 12« ændres til: », § 12 og

§ 01«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2 og 4]

28)

stk. 4

indsættes efter »§ 8, nr. 6«: »og 05«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslåede er udtryk for en delvist sproglig, delvist

indholdsmæssig præcisering af den bemyndigelse, som fore‐

slås i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, hvorefter under‐

visningsministeren bl.a. kan fastsætte nærmere regler om, at

personer, der ikke har deltaget i undervisningen, kan aflæg‐

ge prøve som selvstuderende.

Den indholdsmæssige baggrund for ændringsforslaget er,

at den formulering, som er anvendt i det fremsatte lovfor‐

slag, ikke fuldt ud skønnes hensigtsmæssig i forhold til det,

som tilsigtes, dvs. at kunne fastsætte nærmere krav i forhold

til at aflægge prøve som selvstuderende, herunder også be‐

grænse adgangen til at aflægge prøve som selvstuderende.

Den foreslåede justerede bemyndigelse forventes således

sammen med det, som allerede følger af bemærkningerne til

det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, udmøntet ved at fast‐

sætte regler om, hvad der nærmere forstås i forhold til selv‐

studerendes adgang til at aflægge prøve, fx gennem en defi‐

nition af begrebet selvstuderende, og om, at uddannelsesin‐

stitutionerne vil kunne bestemme, at reglerne om selvstude‐

rende finder anvendelse i forhold til personer, som ikke har

deltaget i centrale dele af undervisningen, med den virkning,

at den pågældende kun vil kunne gå op til prøven, hvis det

er tilladt at gå op som selvstuderende på den pågældende

uddannelse.

Til nr. 2

Det foreslåede nr. 01 indeholder en lovteknisk korrektion

som følge af den foreslåede etablering af delmål i relation til

arbejdsmarkedsuddannelser, jf. det fremsatte lovforslags §

1, nr. 8.

Det foreslåede nr. 02 indeholder en lovteknisk korrektion

som følge af den foreslåede ophævelse af §§ 22-24 og §§ 31

og 32 i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., jf. det

fremsatte lovforslags § 1, nr. 28 og 31. Med det foreslåede

vil henvisningerne til de nævnte bestemmelser udgå af § 13

a, stk. 3, i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.

Det foreslåede nr. 03 indeholder en lovteknisk korrektion

som følge af den foreslåede ændring af § 3 i lov om åben

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Udkast til betænkning

uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. det

fremsatte lovforslags § 5, nr. 10, hvorved bestemmelsens

stk. 5-10 rykker og i stedet bliver stk. 6-11. Ændringsforsla‐

get sikrer således, at den henvisning til § 3, stk. 6 og 8, i lov

om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse)

m.v., som findes i § 13 a, stk. 3, ændres til det korrekte § 3,

stk. 7 og 9.

Det foreslåede nr. 04 er en konsekvens af det fremsatte

lovforslags § 4, nr. 1, hvorefter titlen på lov om godtgørelse

og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet vok‐

sen- og efteruddannelse ændres til lov om godtgørelse og til‐

skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan‐

nelse.

Der er således tale om en lovteknisk korrektion, som sik‐

rer, at alle de henvisninger til lov om godtgørelse ved delta‐

gelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, som fin‐

des i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., ændres i

overensstemmelse hermed.

Det foreslåede har endvidere sammenhæng med æn‐

dringsforslag nr. 3, hvor det foreslås, at § 1, nr. 26, i det

fremsatte lovforslag udgår som konsekvens af det her fore‐

slåede nr. 04.

Til nr. 3

Det foreslåede er en konsekvens af det foreslåede nye nr.

04, jf. ændringsforslag nr. 1, som indebærer, at det fremsatte

lovforslags § 1, nr. 26, bliver overflødigt.

Til nr. 4

Det foreslåede indeholder en lovteknisk korrektion som

følge af den foreslåede ophævelse af § 31 i lov om arbejds‐

markedsuddannelser m.v., jf. det fremsatte lovforslags § 1,

nr. 31. Med det foreslåede vil henvisningen til den nævnte

bestemmelse udgå af § 33 i lov om arbejdsmarkedsuddan‐

nelser m.v.

Til nr. 5

Det følger af det fremsatte lovforslags § 2, nr. 9, at be‐

dømmelse i tilknytning til de foreslåede to nye fag FVU-fag

digital opgaveløsning og engelsk vil få en ny form i forhold

til den bedømmelse, som gælder for de eksisterende FVU-

fag læsning, stavning og skriftlig fremstilling (FVU-læs‐

ning), talforståelse, regning og basale matematiske begreber

(FVU-matematik) og mundtlig fremstilling og formidling

for tosprogede (FVU-start). Det fremgår således, at bedøm‐

melse for de foreslåede nye FVU-fag vil komme til at bestå

af enten en standpunktsbedømmelse eller af en lokalt stillet

prøve.

Ændringsforslaget indebærer ingen ændring heri.

For FVU-digital vil ændringsforslaget fortsat indebære,

at trin 1 og 2 afsluttes med standpunktsbedømmelsen bestå‐

et/ikke bestået, hvor læreren bedømmer deltagerens stand‐

punkt i forhold til de faglige mål for undervisningen på de

enkelte trin. Trin 3 vil fortsat skulle afsluttes med en lokalt

stillet prøve, som vil blive tilpasset indholdet i det nye fag

og bedømt bestået/ikke bestået efter gældende regler i be‐

kendtgørelse om prøver og eksamen i de almene og studie‐

forberedende ungdoms- og voksenuddannelser.

Tilsvarende gælder for FVU-engelsk. Ændringsforslaget

vil i denne henseende også fortsat indebære, at trin 1, 2 og 3

vil skulle afsluttes med en standpunktsbedømmelse, mens

trin 4 afsluttes med en lokalt stillet prøve.

Ændringsforslaget markerer slåedes reelt to ændringer.

Før det første indebærer den foreslåede ændring af § 4,

stk. 4, 2. pkt., i lov om forberedende voksenundervisning og

ordblindeundervisning for voksne i det fremsatte lovforslag

(dvs. fjernelsen af henvisningen til stk. 1, nr. 3) i sammen‐

hæng med det foreslåede nye 3. pkt., at undervisningen på

FVU-start vil blive afsluttet med en standpunktsbedømmelse

med bedømmelsen bestået/ikke bestået. For FVU-start an‐

vendes i dag begreberne mundtlig prøve eller intern prøve.

Den foreslåede ændring vil svare bedre til de faktiske for‐

hold på uddannelsesinstitutionerne og foreslås gennemført

af ordenshensyn og med henblik på sproglig stringens.

Før det andet markerer den foreslåede indsættelse af det

nye 3. pkt. lovteknisk set den forbedring, at begrebet stand‐

punktsbedømmelse, på linje med de øvrige bedømmelses‐

former (dvs. centralt og lokalt stillede prøver), herefter ud‐

trykkeligt vil fremtræde i den bestemmelse i lov om forbe‐

redende voksenundervisning og ordblindeundervisning for

voksne, som indeholder de indholdsmæssige krav vedrøren‐

de bedømmelse af FVU-undervisning.

Til nr. 6

Ændringsforslaget vil indebære, at begreberne centralt

stillet prøve ved FVU- læsning og FVU-matematik samt

standpunktsbedømmelse ved FVU-start vil blive fastholdt

efter trepartsaftalens udløb i stedet for at rulle terminologien

tilbage til den nugældende terminologi skriftlig henholdsvis

mundtlig prøve.

Baggrunden for ændringsforslaget er, at disse udtryk

under alle omstændigheder vurderes mere oplysende og

præcise.

Til nr. 7

Ændringsforslaget er udtryk for en lovteknisk korrektion.

Ændringsforslaget har sammenhæng med det fremsatte

lovforslag § 2, nr. 9, og ændringsforslag nr. 5, som i kombi‐

nation vil have den virkning, at dels begreberne skriftlig

prøve og mundtlig prøve forsvinder fra lov om forberedende

voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,

dels at begreberne centralt stillet prøve, lokalt stillet prøve

og standpunktsbedømmelse i stedet introduceres i loven.

Ændringsforslaget indebærer på den baggrund, at under‐

visningsministerens bemyndigelse efter § 4, stk. 5, nr. 3, i

lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeun‐

dervisning for voksne herefter slet og ret vil give mulighed

for at fastsætte nærmere regler om prøve og standpunktsbe‐

dømmelse.

Til nr. 8

Sigtet med det fremsatte lovforslags § 2, nr. 12, er at rulle

ændringerne § 4, stk. 5, nr. 2 og 3, i lov forberedende vok‐

senundervisning og ordblindeundervisning for voksne, jf.

det fremsatte lovforslags § 2, nr. 11, som skal gælde i trepar‐

taftaleperioden, tilbage således, at det af bestemmelsen på

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Udkast til betænkning

ny af skulle fremgå, at undervisningsministeren fastsætter

regler om mundtlige og skriftlige prøver, herunder om delta‐

gelse som selvstuderende, samt om udstedelse af bevis for

deltagelse.

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 6 og 7, som i kombination gør det fremsatte lovforslags §

2, nr. 12, overflødigt som følge af den foreslåede fastholdel‐

se af begreberne centralt stillet prøve og standpunktsbedøm‐

melse efter trepartsaftalens udløb.

Til nr. 9

Det foreslåede er udtryk for en delvist lovteknisk, delvist

indholdsmæssig præcisering af den udvidelse af den eksi‐

sterende bemyndigelse i § 4, stk. 2, 2. pkt., i lov om godtgø‐

relse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet

voksen- og efteruddannelse, som foreslås i det fremsatte

lovforslags § 4, nr. 7, hvorefter karenskravet justeres.

Den indholdsmæssige baggrund for ændringsforslaget er,

at den formulering, som er anvendt i det fremsatte lovfor‐

slag, ikke fuldt ud tager højde for, at det med forslaget har

været intentionen, at karensperioden skulle kunne ligge på

begge sider af kursusperioden, dvs. før og efter eller delt

mellem før og efter, men ikke under kursusperioden.

Til nr. 10

Af den under det fremsatte lovforslags § 4, nr. 26, fore‐

slåede § 9 a, stk. 1, fremgår det, at udbetaling af tilskud til

deltageren til kost og logi samt krav om tilbagebetaling va‐

retages af uddannelsesinstitutionen.

Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på be‐

hov for etablering af hjemmel til at forpligte offentlige myn‐

digheder og private arbejdsgivere til at give uddannelsesin‐

stitutionerne oplysninger til brug for varetagelse af opgaven.

Bestemmelsen foreslås på den baggrund suppleret med et

pkt. om, at offentlige myndigheder og private arbejdsgivere

på begæring skal give uddannelsesinstitutionen enhver op‐

lysning til brug for varetagelse af opgaven.

Det foreslåede indebærer således, at der etableres hjem‐

mel til, at offentlige myndigheder og private arbejdsgivere

på begæring skal give uddannelsesinstitutionen enhver op‐

lysning til brug for dens varetagelse af opgaven med udbeta‐

ling af tilskud til deltageren til kost og logi samt krav om til‐

bagebetaling.

Til nr. 11

Det følger af den i det fremsatte lovforslags § 4, nr. 30,

foreslåede affattelse af § 10 a, 1. pkt., at ansøgning om godt‐

gørelse og tilskud til befordring samt kost og logi indgives i

digital form i forbindelse med tilmelding.

Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på beho‐

vet for justering af bestemmelsen, idet ansøgning om kost

og logi ikke i denne omgang vil skulle være omfattet af krav

om digital ansøgning. Opgaven med udbetaling af tilskud til

deltageren til kost og logi varetages af uddannelsesinstitutio‐

nerne, der håndterer opgaven på forskellig vis.

Bestemmelsen foreslås således justeret således, at kost og

logi udgår.

Det foreslåede indebærer, at uddannelsesinstitutionerne

kan håndtere denne opgave som hidtil.

Til nr. 12

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvens, som følger af, at tilskud til befordring og kost og logi

er omfattet af § 16, stk. 1, jf. lovforslagets § 4, nr. 38, og og‐

så fremgår af første led af det foreslåede stk. 2.

Til nr. 13

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvens, der indebærer, at der sker en ensretning imellem for‐

men »revisor« og »revisorerne« i bestemmelsen til revisor.

Til nr. 14

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvens, som følge af ændringsforslag nr. 16.

Til nr. 15

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvens, som følge af ændringsforslag nr. 16.

Til nr. 16

Det følger af den i det fremsatte lovforslags § 4, nr. 39,

foreslåede affattelse af § 19,stk. 1, at klage over Arbejdsgi‐

vernes Uddannelsesbidrags afgørelser efter §§ 5-10 a og 16

inden for en frist på 4 uger fra den dag, hvor afgørelsen er

meddelt, kan indbringes for det ankenævn, der er nedsat i

henhold til § 28 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Af det foreslåede stk. 2 fremgår det, at klage i henhold til

stk. 1 indgives til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag med

henblik på, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vurderer,

om der er grundlag for at give en klager helt eller delvis

medhold. Giver Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ikke

klageren fuldt ud medhold sender myndigheden klagen, be‐

grundelsen for afgørelsen og genvurdering videre til det an‐

kenævn, der er nedsat i henhold til § 28 i lov om Arbejds‐

markedets Tillægspension.

Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på be‐

hov for justering af bestemmelsen, for så vidt angår afgørel‐

ser, som uddannelsesinstitutionen træffer i forhold til tilskud

til kost og logi.

Bestemmelsen foreslås derfor justeret, således at klage

over afgørelser truffet af uddannelsesinstitutionen indgives

til uddannelsesinstitutionen, som vurderer, om der er grund‐

lag for at give klager helt eller delvis medhold. Giver uddan‐

nelsesinstitutionen ikke klageren fuldt ud medhold, sender

uddannelsesinstitutionen klagen, begrundelsen for afgørel‐

sen og genvurderingen videre til det ankenævn, der er nedsat

i henhold til § 28 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspen‐

sion.«

Det foreslåede indebærer således etablering af hjemmel

til, at uddannelsesinstitutionen revurderer klage, inden den‐

ne, hvis ikke klager gives fuldt ud medhold, overdrages til

genvurdering i det ankenævn, der er nedsat i henhold til § 18

i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Udkast til betænkning

Til nr. 17

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring som følge af, at det i nr. 10 foreslåede nye

stykke betegnes stk. 11.

Til nr. 18

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring for at undgå tekniske vanskeligheder i forbin‐

delse med tilbagerulningen af bestemmelsen som følge af, at

initiativet er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.

Til nr. 19

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring som følge af, at det i nr. 10 foreslåede nye

stykke betegnes stk. 11.

Til nr. 20

Ændringsforslaget er udtryk for en lovteknisk korrektion,

som alene indebærer, at henvisningen i det fremsatte lovfor‐

slags § 7, nr. 2, til § 40, stk. 2, 3. pkt., i lov om erhvervsud‐

dannelser ændres til det korrekte § 40, stk. 2, 4. pkt.

Til nr. 21

Af § 12, stk. 3, i lov om statens voksenuddannelsesstøtte

fremgår det, at undervisningsministeren kan fastsætte regler

om, at der til de uddannelser, der er nævnt i § 4, stk. 1, kan

gives SVU til deltidsuddannelse.

Med ændringen forslås, at der i såvel § 12, stk. 2, som i §

13, stk. 6, indsættes en henvisning til de undtagelser, som vil

fremgå af den foreslåede nye § 13, stk. 9.

Den foreslåede bemyndigelse i § 13, stk. 9, giver mulig‐

hed for at undtage enkelte trin af FVU-digital og FVU-en‐

gelsk fra de grundlæggende krav om, at såvel den samlede

uddannelsestid og den samlede nedsatte arbejdstid skal give

ret til mindst 37 timers støtte (ugesatsen for heltidsuddannel‐

se). Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte nærme‐

re regler i bekendtgørelsen om statens voksenuddannelses‐

støtte om, at ét enkelt trin i FVU-digital eller FVU-engelsk

kan udløse SVU.

Der vil med bemyndigelsen ikke blive fastsat undtagelser

til betingelserne i § 22, stk. 3, og § 24, stk. 3, i bekendtgø‐

relsen om statens voksenuddannelse, hvorefter den ugentlige

uddannelsestid ved deltidsuddannelse skal være på mindst 3

timer, og nedsættelse af arbejdstiden ved deltagelse i uddan‐

nelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse skal væ‐

re på mindst 3 timer. Disse betingelser vil også gælde de en‐

kelte trin i FVU-digital og FVU-engelsk.

Det bemærkes, at undtagelserne kun har virkning for så

vidt angår et enkeltstående trin på FVU-digital eller FVU-

engelsk, idet et af disse trin i kombination enten med et an‐

det trin på FVU-digital eller FVU-engelsk eller med andre

udbud efter bl.a. lov om forberedende voksenuddannelse vil

have en samlet uddannelsestid, der giver mulighed for SVU

efter de nugældende regler.

Det foreslåede indebærer behov for økonomisk kompen‐

sation af Uddannelses- og Forskningsministeriet til admini‐

stration af denne nye mulighed. Som følge heraf forhøjes

bevillingen til Styrelsen for Institutioner og Uddannelses‐

støtte med 0,2 mio. kr. årligt i 2019-2021 mod en tilsvaren‐

de reduktion af bevilling til analyser mv. på § 20.72.06. Me‐

re og bedre voksen- og efteruddannelse. Forslaget er dermed

udgiftsneutralt. Bevillingsjusteringerne indarbejdes på æn‐

dringsforslag til Forslag til Finanslov for 2019.

Til nr. 22

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring for at undgå tekniske vanskeligheder i forbin‐

delse med tilbagerulningen af bestemmelsen som følge af, at

initiativet er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.

Til nr. 23

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring, således at det fremgår, at den foreslåede nye

§ 22 a, jf. lovforslagets § 10, nr. 1, skal indsættes i kapitel 9.

Til nr. 24

Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐

kvensændring som følge af, at § 59 b, stk. 5, foreslås ophæ‐

vet, og som følge af, at § 59 b, stk. 6, hermed bliver § 59 b,

stk. 5, jf. lovforslagets § 12, nr. 1.

Til nr. 25

Efter den gældende § 2 a, stk. 3, i lov om Arbejdsmarke‐

dets Tillægspension er det arbejdsløshedskasserne, Styrelsen

for Statens Uddannelsesstøtte eller uddannelsesstedet, som

udbetaler godtgørelse til en lønmodtager, hvis

vedkommende ikke modtager løn fra en arbejdsgiver under

deltagelse i uddannelse.

Som følge af

Trepartsaftale om styrket og mere fleksibel

voksen-, efter- og videreuddannelse

fra den 29. oktober

2017, overtager Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag admi‐

nistrationen og udbetalingen af godtgørelse ved deltagelse i

erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse forventeligt pr. 1.

januar 2019. I den forbindelse er der behov for en konse‐

kvensændring og ajourføring af formuleringen af § 2 a, stk.

Det foreslås, at bestemmelsen affattes neutralt, således at

det blot fremgår, at der skal indbetales ATP-bidrag, hvis en

uddannelsesdeltager får løn fra en arbejdsgiver eller får ud‐

betalt godtgørelse i henhold til lov om godtgørelse og til‐

skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan‐

nelse.

Til nr. 26

Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla‐

gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings‐

forslag nr. 21 (de foreslåede nye nr. 07 og 09).

Ændringen vil indebære, at de foreslåede nye nr. 07 og

09, træder i kraft den 1. januar 2022. Herved rulles konse‐

kvensændringerne, som foreslås i de nye nr. 06 og 08, tilba‐

ge.

Baggrunden er, at konsekvensændringerne, som foreslås i

de nye 06 og 08, er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.

Til nr. 27

Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla‐

gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings‐

forslag nr. 2, 4 og 25.

L 72 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 5: Udkast til betænkning

Ændringsforslaget vil indebære, at undervisningsministe‐

ren fastsætter ikrafttrædelsestidspunktet for ændringsforslag

nr. 2, 4 og 25.

Baggrunden herfor er, at ændringsforslag nr. 2, 4 og 25

vedrører den flytning af administrationen af VEU-godtgørel‐

se og befordring og tilskud fra a-kasserne og Undervisnings‐

ministeriet til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som ind‐

går i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 26, 27, 28, 29 og 31, §

3, nr. 1-9, § 4 (bortset fra nr. 14, jf. stk. 2), § 12 og § 01, og

som efter det fremsatte lovforslags § 13, stk. 3, ligeledes vil

være undergivet undervisningsministerens kompetence til at

fastsætte ikrafttrædelsestidspunktet.

Bemærkningerne til det fremsatte lovforslags § 13, stk. 3,

om muligheden for at fastsætte overgangsbestemmelser vil

finde tilsvarende anvendelse i relation hertil.

Til nr. 28

Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla‐

gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings‐

forslag nr. 21 (det foreslåede nye nr. 010).

Ændringen vil indebære, at det foreslåede nye nr. 010 op‐

hæves den 1. januar 2022

Baggrunden er, at initiativet er afgrænset til aftaleperio‐

den 2018-2021.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 11. oktober 2018 og var til

1. behandling den 23. oktober 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Undervisningsudval‐

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 11.

juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del – bilag

129, folketingsåret 2017-18. Den 11. oktober 2018 sendte

undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til

undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som mini‐

steren har besvaret.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel-Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Rosa Lund (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)