Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
L 71 Bilag 1
Offentligt
1955733_0001.png
Edvard Thomsens Vej 14
2300 København S
Telefon 7221 8800
Fax 7262 6790
[email protected]
tbst.dk
Notat
BO0102-00025
03-09-2018
Høringsnotat
Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af
lov om almene boliger m.v. og lov om friplejeboliger (Nedsættelse
af grund-
kapital for almene boliger og kapitalindskud for friplejeboliger, differentie-
ret grundkapital for almene familieboliger og udlejning af kommunalt eje-
de almene ældreboliger som almene ungdomsboliger)
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen hørte den 29. juni 2018 en række myndig-
heder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast til for-
slag til lov om almene boliger m.v. og lov om friplejeboliger. Høringsfristen
udløb den 20. august 2018.
Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til lov-
forslaget:
BL, Danmarks almene boliger
KL
Landsbyggefonden
LLO, Lejernes Landsorganisation
Selveje Danmark
Rådet for socialt Udsatte
SAND, De Hjemløses Landsorganisation
Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til lov-
forslaget:
Ankestyrelsen
ATP Ejendomme
Datatilsynet
Finans Danmark
LOS, Landsorganisationen for sociale tilbud
Ældre Sagen
Side 1 (8)
L 71 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren
Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar til
lovforslaget:
Advokatrådet
Advokatsamfundet
Akademisk Arkitektforening
Alzheimerforeningen
Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
BAT-Kartellet
Bedre Psykiatri
BOSAM
Byfornyelsesrådet
Byggeskadefonden
Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse
Byggesocietetet
Bygherreforeningen i Danmark
Center for Boligsocial Udvikling
Danmarks Lejerforeninger
Dansk Byggeri
Dansk Energi
Dansk Erhverv
Dansk Fjernvarme
Dansk Socialrådgiverforening
Dansk Ungdoms Fællesråd
Danske Advokater
Danske arkitektvirksomheder
Danske Handicaporganisationer
Danske Regioner
Danske Studerendes Fællesråd
Danske Udlejere
Danske Ældreråd
Den Danske Landsinspektørforening
Den Danske Dommerforening
Det Centrale Handicapråd
DI
Ejendomsforeningen Danmark
Foreningen af Rådgivende Ingeniører FRI
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer
Foreningen Danske Revisorer
Foreningen til boliger for ældre og enlige
Forsikring og Pension
Frivilligrådet
Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen
Kollegiekontorerne i Danmark
KommuneKredit
Kommunernes Revision
BDO
Landdistrikternes Fællesråd
Norddjurs Kommune
OK–Fonden
Psykiatrifonden
Rådet for Etniske Minoriteter
SBH
SBi/AAU (Statens Byggeforskningsinstitut under Aalborg Universitet)
Side 2 (8)
L 71 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren
1955733_0003.png
Sind
SMVdanmark
Socialchefforeningen
Socialpædagogernes Landsforbund
TEKNIQ
Udbetaling Danmark
VIVE - Det Nationale Forsknings - og Analysecenter for Velfærd
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til det
fremsatte lovforslag samt Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen bemærkninger
hertil.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger,
der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår ikke i notatet.
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kan for en fuldstændig gennemgang af
samtlige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er sendt til
Folketingets Transport-, Bygnings- og Boligudvalg.
Nedsættelse af grundkapital for almene boliger og kapitaltilskud
til friplejeboliger og differentieret grundkapital for almene fami-
lieboliger
LLO, Lejernes Landsorganisation, Rådet for socialt Udsatte
og
SAND, De
Hjemløses Landsorganisation
tilslutter sig forslaget, da det kan bidrage til,
at der opføres flere mindre og billigere boliger.
Rådet for socialt Udsatte
bemærker dog, at initiativerne næppe i sig selv er tilstrækkeligt til at løse
problemet med omfattende mangel på små betalbare boliger til borgere med
lav indkomst.
BL, Danmarks almene boliger
finder det særdeles fornuftigt, at der i forbin-
delse med kommuneaftalen blev aftalt en videreførelse af en gennemsnitlig
grundkapital på 10 pct. frem til udgangen af 2020, da dette sikrer stabilitet i
forhold til konjunktursituationen og den lokale planlægning.
BL
anbefaler, at
grundkapitalen fastholdes på 10 pct. også efter 1. januar 2021. Endvidere
finder
BL,
at den lavere grundkapital for boliger under 90 kvm på 8 pct. pas-
ser godt ind i, at der er efterspørgsel efter byggeri af mindre boliger særligt i
større byer.
KL
bakker op om forslaget og finder, at det ligger i tråd med det, der blev
aftalt i økonomiaftalen. Endvidere anfører
KL
at det er vigtigt med stabilitet
omkring størrelsen på det kommunale grundkapitaltilskud også efter 2020.
KL
henviser endvidere i sine bemærkninger til ministeriets vurdering i lov-
forslaget om, at kommunerne får merudgifter til kommunalt grundkapital i
2019 og 2020 grundet, der vil blive bygget flere almene boliger. I forhold
Side 3 (8)
L 71 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren
hertil bemærker
KL,
at finansiering til et forudsat niveau for kommunale ud-
gifter til grundkapital fastlægges i forbindelse med de årlige økonomiaftaler
om kommunernes økonomi, og at parterne med aftalen om kommunernes
økonomi 2019 er enige om, at der er taget højde for den pågældende effekt.
Landsbyggefonden
har ingen bemærkninger til lovforslaget, men anfører
nogle tekniske kommentarer i forhold til udkastet.
Landsbyggefonden
anfø-
rer således, at det forudsættes, at den kommunale grundkapital fastsættes på
grundlag af det gennemsnitlige bruttoetageareal på tilsagnstidspunktet, og at
procenten fastholdes på berigtigelsestidspunktet uanset ændringer, dvs.
grundkapitalbeløbet kan ændres, men grundkapitalsatsen fastsættes på til-
sagnstidspunktet og fastholdes efterfølgende.
Selveje Danmark
har som udgangspunkt ikke bemærkninger til forslaget, og
er positiv overfor forlængelsen af kapitaltilskuddet til friplejeboliger.
Selveje
Danmark
understreger, at i forhold til regeringens ønsker om at sikre frit
valg for den enkelte borger, er det vigtigt, at vilkårene for etablering af friple-
jeboliger er positive, det gælder særligt i forhold til de støttede friplejeboli-
ger, der ofte etableres med afsæt i civilsamfundet og på non-profit basis.
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen
skal hertil samlet bemærke, at lovforslaget
har til formål at fremme kommunernes opførelse af mindre og billigere boli-
ger og understøtte dette ved at fastlægge nogle stabile økonomiske rammer
for kommunerne herfor. Disse rammer beror på en aftale mellem regeringen
og KL, der er enige om, at der i de kommende år er behov for at øge andelen
mindre og billigere boliger særligt til mindre husstande, enlige og udsatte
borgere. Det vurderes, at forslaget vil kunne medvirke hertil, men det er op
til kommunerne at løfte denne opgave. De fastsatte rammer gælder for to år,
hvorefter parterne vil vurdere effekten og overveje om modellen skal videre-
føres.
Hvad angår de forventede udgiftsmæssige konsekvenser for kommunerne
som følge af den ændrede grundkapital i 2019 og 2020, er Trafik-, Bygge- og
Boligstyrelsen opmærksom på, at der med aftalen om kommunernes øko-
nomi for 2019 er taget højde for denne effekt i 2019, og at dette derfor vil
være udgangspunkt for den forestående dut-høring over lovforslaget.
Med forslaget gives endvidere friplejeboligleverandørerne de samme øko-
nomiske rammer på området, således at forholdet mellem de vilkår, der gæl-
der for etablering af almene plejeboliger og friplejeboliger ligestilles på dette
område.
I forhold til udmøntningen af modellen om differentieret grundkapital, vil
det gælde, at grundkapitalprocenten som udgangspunkt vil blive beregnet ud
fra det indberettede gennemsnitlige bruttoetageareal på tilsagnstidspunktet.
Lovforslaget ændrer imidlertid ikke på de vilkår, der gælder for ændring af
Side 4 (8)
L 71 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren
almene boligprojekter i perioden mellem tilsagn og byggeriets afslutning. En
ændring af projektets bruttoetageareal i opad eller nedadgående retning kan
således indebære en ændring af den grundkapitalprocent, der opgøres på
tilsagnstidspunktet. Den endelige grundkapitalprocent opgøres ved godken-
delse af det endelige byggeregnskab.
Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Udlejning af kommunalt ejede almene ældreboliger som almene
ungdomsboliger
BL, Danmarks almene boliger, KL og SAND, De hjemløses Landsorganisa-
tion
finder det positivt og fornuftigt at leje ledige almene ældreboliger ud
som almene ungdomsboliger.
KL
anfører, at kravene hertil dog kan begrænse
antallet af kommuner, hvor muligheden er relevant.
Sand
anfører, at udlej-
ningen skal ske tidsbegrænset og under særlige omstændigheder.
Landsbyggefonden
har ikke bemærkninger til forslaget, men angiver nogle
tekniske kommentarer, at forslaget forstås som, at det er selve udlejningen
(aftaleindgåelsen), der skal ske inden udgangen af de 10 år, dvs. boligen kan
udlejes til én, der lige har påbegyndt sin universitetsuddannelse og først er
færdig 5 år efter og gør opmærksom på, at efter almenlejeloven kan opsigelse
under særlige omstændigheder udsættes i op til et år, og at efter almenlejelo-
vens § 85, stk., 2. 3. pkt. kan opsigelse endvidere udsættes, hvis boligen ikke
kan genudlejes.
Landsbyggefonden
spørger til om bestemmelsen gælder i
forhold til lovforslaget.
Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen
skal hertil samlet bemærke, at formålet
med forslaget er at afhjælpe kommunernes problemer med deres ledige al-
mene ældreboliger, hvorefter de kan udleje dem som almene ungdomsboli-
ger, hvis der lokalt er behov for det. Der er således ikke tale om at afhjælpe
en akut opstået situation med ledige ældreboliger i kommunen, men et læn-
gerevarende problem, hvor andre løsningsmuligheder har været overvejet.
I forhold til varigheden af en udlejning af almene ældreboliger er den fastsat
til maksimalt 10 år, hvorefter der skal søges en varig løsning på udlejnings-
problemet i forhold til de muligheder som almenboligloven giver på områ-
det. Baggrunden herfor er, at der er tale om udlejning af kommunalt ejede
ældreboliger, og at hensigten med forslaget ikke er, at kommunerne skal va-
retage formidlingen af udlejningen af almene ungdomsboliger. Ved udlejnin-
gen af boligerne skal kommunen således tage højde for, at perioden på 10 år
ikke overskrides. Boligerne udlejes inden for den 10 årige periode efter de
regler, der gælder for almene ungdomsboliger, hvorfor det ikke er muligt at
forlænge en udlejning af boligerne efter 10 år.
Side 5 (8)
L 71 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren
Høringssvarene giver anledning til at præcisere reglerne om udlejning af al-
mene ældreboliger som almene ungdomsboliger i lovforslagets bemærknin-
ger.
Side 6 (8)
L 71 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren
Bilag 1
Advokatrådet
Advokatsamfundet
Akademisk Arkitektforening
Alzheimerforeningen
Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation
Ankestyrelsen
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
ATP-ejendomme
BAT-Kartellet
Bedre Psykiatri
BL
Danmarks Almene Boliger
BOSAM
Byfornyelsesrådet
Byggeskadefonden
Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse
Byggesocietetet
Bygherreforeningen i Danmark
Center for Boligsocial Udvikling
Danmarks Lejerforeninger
Dansk Byggeri
Dansk Energi
Dansk Erhverv
Dansk Fjernvarme
Dansk Socialrådgiverforening
Dansk Ungdoms Fællesråd
Danske Advokater
Danske arkitektvirksomheder
Danske Handicaporganisationer
Danske Regioner
Danske Studerendes Fællesråd
Danske Udlejere
Danske Ældreråd
Datatilsynet
Den Danske Landsinspektørforening
Den Danske Dommerforening
Det Centrale Handicapråd
DI
Ejendomsforeningen Danmark
Finans Danmark
Foreningen af Rådgivende Ingeniører FRI
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer
Foreningen Danske Revisorer
Foreningen til boliger for ældre og enlige
Forsikring og Pension
Frivilligrådet
Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen
KL
Kollegiekontorerne i Danmark
KommuneKredit
Kommunernes Revision
BDO
Landdistrikternes Fællesråd
Landsbyggefonden
Side 7 (8)
L 71 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren
Landsforeningen Ældre Sagen
Lejernes Landsorganisation i Danmark
LOS
Norddjurs Kommune
OK–Fonden
Psykiatrifonden
Rådet for Etniske Minoriteter
Rådet for Socialt Udsatte
SAND De hjemløses Landsorganisation
SBH
SBi/AAU (Statens Byggeforskningsinstitut under Aalborg Universitet)
Selveje Danmark
Sind
SMVdanmark
Socialchefforeningen
Socialpædagogernes Landsforbund
TEKNIQ
Udbetaling Danmark
VIVE - Det Nationale Forsknings - og Analysecenter for Velfærd
Side 8 (8)